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Comunicado de prensa: Más de 400 millones de estudiantes afectados por el cierre de escuelas relacionadas con el clima desde 2022 – Por menos de $20 por estudiante, las escuelas pueden adaptarse y minimizar las pérdidas de aprendizaje
Los sistemas educativos pueden empoderar, equipar y capacitar a los jóvenes para la mitigación y adaptación al cambio climático. Al mismo tiempo, el calor inducido por el cambio climático y los fenómenos meteorológicos extremos están perturbando significativamente el aprendizaje, y los países de bajos ingresos se ven afectados de manera desproporcionada. Los gobiernos deben actuar ahora para adaptar los sistemas educativos al cambio climático.
Resumen:
La educación es un activo clave para la acción climática. La educación remodela los comportamientos, desarrolla habilidades y estimula la innovación, todo lo que necesitamos para combatir la mayor crisis que enfrenta la humanidad.
Las personas mejor educadas son más resilientes y adaptables, están mejor equipadas para crear y trabajar en empleos verdes y son fundamentales para impulsar soluciones.
Sin embargo, la educación se pasa por alto en gran medida en la agenda climática. Casi no se destina financiación climática a la educación. Canalizar más fondos climáticos a la educación podría impulsar significativamente la mitigación y la adaptación al cambio climático.
Al mismo tiempo, el cambio climático es una gran amenaza para la educación. Millones de jóvenes se enfrentan a la pérdida de días de aprendizaje debido a eventos relacionados con el clima. En los países de bajos ingresos la situación es peor. A menos que se compense, este aprendizaje perdido tendrá un impacto negativo en sus ganancias y productividad futuras. También dará lugar a una gran desigualdad tanto dentro de los países como entre ellos.
Los gobiernos pueden actuar ahora para adaptar los sistemas educativos al cambio climático.
Puntos clave:
- Las pérdidas económicas y el costo humano del cambio climático son enormes. A pesar de esto, la acción climática sigue siendo lenta debido a las brechas de información, habilidades y conocimientos.
- La educación es la clave para abordar estas brechas e impulsar la acción climática en todo el mundo. De hecho, la educación es el mayor predicador de comportamientos respetuosos con el clima.
- Las personas mejor educadas son más resilientes y críticas para estimular la innovación y las soluciones climáticas. Un año adicional de educación aumenta la conciencia climática en un 8,6%.
- La educación puede empoderar a los jóvenes con habilidades ecológicas para nuevos empleos, pero también aumentar las habilidades para los empleos existentes.
- La educación se pasa por alto en gran medida en la financiación climática y el cambio climático amenaza los resultados educativos.
- Los cierres de escuelas relacionados con el clima significan que los estudiantes están perdiendo días de aprendizaje. Incluso cuando las escuelas están abiertas, los estudiantes están perdiendo el aprendizaje debido al aumento de las temperaturas.
- Los gobiernos pueden tomar medidas para aprovechar la educación y el aprendizaje para la acción climática, por ejemplo, mejorando las habilidades básicas y STEM, incorporando la educación climática y desarrollando la capacidad de los docentes. Y los gobiernos pueden dar prioridad a las competencias ecológicas y a la innovación en la educación terciaria para ayudar a impulsar el cambio hacia prácticas más sostenibles.
Dentro del informe
Cuatro datos sobre las habilidades ecológicas que los responsables políticos y los estudiantes deben entender:
- Las habilidades ecológicas son amplias. Incluyen habilidades técnicas, STEM y específicas del sector. Pero también habilidades no técnicas, socioemocionales e intersectoriales.
- Cualquier trabajo y cualquier sector pueden ser más ecológicos con el conjunto adecuado de habilidades.
- Estas habilidades no son solo para «nuevos» empleos, sino también para aumentar los empleos existentes.
- La demanda de estas habilidades puede ser impredecible e inequitativa.
Muchos países experimentan uno o más cierres de escuelas relacionados con el clima cada año:
- El cambio climático está aumentando la frecuencia e intensidad de las perturbaciones climáticas, como las olas de calor, las inundaciones, las tormentas y las sequías.
- Estas perturbaciones climáticas provocan cierres generalizados de escuelas que generan enormes pérdidas de aprendizaje.
- A pesar de su prevalencia, los cierres de escuelas relacionados con el clima siguen siendo invisibles porque nadie los rastrea.
Accede al informe completo para una inmersión más profunda:
Resúmenes
Conclusiones clave
1. La educación es un instrumento poderoso pero infrautilizado para la acción climática. Canalizar más fondos climáticos a la educación podría impulsar significativamente la mitigación y adaptación al clima. Este informe muestra cómo hacerlo.
• La educación es el predictor más fuerte de la concienciación sobre el cambio climático. Puede desempeñar un papel catalizador en la mitigación y adaptación al cambio climático al remodelar las mentalidades, los comportamientos, las habilidades y la innovación.
• Y, sin embargo, la educación se pasa por alto en gran medida en la financiación climática: solo el 1,5% de la financiación climática se destinó al sector educativo en 2021.
2. La escolarización y el aprendizaje, especialmente para los más pobres, corren un riesgo significativo debido al cambio climático. Los sistemas educativos deben adaptarse a un clima cambiante. Este informe muestra cómo los países pueden hacer esto.
• Los países perdieron un promedio de 11 días de instrucción al año (o el 6 por ciento de un año académico) en las escuelas afectadas debido al cierre de escuelas relacionado con el clima. Sin embargo, los impactos fueron muy desiguales: los países de bajos ingresos perdieron alrededor de 18 días al año (o el 10 por ciento de un año académico) en las escuelas afectadas, mientras que los países de altos ingresos perdieron solo 2,4 días. A menos que se recupere, esta pérdida de escolarización se traducirá en grandes déficits de aprendizaje para los niños de los países de bajos ingresos. Por ejemplo, se tarda unos 18 días en enseñar a un estudiante a sumar números de dos dígitos a números de uno o dos dígitos, con acarreo (suponiendo una pedagogía bien diseñada y estructurada).2
• Incluso cuando las escuelas están abiertas, los estudiantes están perdiendo el aprendizaje debido al cambio climático. Un estudiante promedio en el 50 por ciento más pobre de los municipios brasileños podría perder hasta 0,5 años de aprendizaje en general debido al aumento de las temperaturas.
• Los gobiernos pueden actuar ahora para adaptar las escuelas al cambio climático de manera rentable. Un paquete de adaptación de bajo costo para los sistemas educativos costaría alrededor de US$18,51 por estudiante. Los paquetes de adaptación más eficaces pero costosos costarían entre US$45,68 y US$101,97 por estudiante. Todos estos paquetes de adaptación incluyen soluciones para el control de la temperatura, la resiliencia de la infraestructura, el aprendizaje a distancia durante el cierre de las escuelas y la formación del profesorado. Los dos primeros componentes ayudarán a reducir la probabilidad de cierres de escuelas relacionados con el clima, y los cuatro componentes ayudarán a minimizar las pérdidas de aprendizaje relacionadas con el clima. Los costos serían menores para los sistemas que ya tienen algunos elementos en su lugar. Como referencia, los países de bajos ingresos gastan un promedio de US$51,80 por estudiante al año, mientras que los países de altos ingresos gastan US$8.400 por estudiante al año.3
La historia en números
3. La acción climática sigue siendo lenta. Casi el 79 por ciento de los jóvenes de ocho países de ingresos bajos y medianos creen que su país se encuentra en una emergencia climática.
4. Esto se debe en parte a la falta de información o a la información engañosa, de tres maneras:
• Lagunas de información sobre la concienciación climática, especialmente entre las personas mayores. Los comportamientos de los hogares son responsables del 72 por ciento de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero.4 Y, sin embargo, la concienciación sobre el cambio climático sigue siendo solo del 65 por ciento en los países de ingresos bajos y medios.5
• Vacíos de información sobre cómo actuar para la mitigación y adaptación al clima. Las lagunas de información sobre la adaptación son especialmente problemáticas para los jóvenes de los países de ingresos bajos y medianos. Esto se debe a que los impactos más severos del cambio climático ocurrirán en estos países, que albergan al 85 por ciento de los niños del mundo, pero han contribuido muy poco a las emisiones de carbono.6 Por ejemplo, los diez países de mayor riesgo en términos de cambio climático emiten colectivamente solo el 0,5 por ciento de las emisiones globales.7
•Desinformación. Casi el 47 por ciento de los docentes de secundaria en Bangladesh y el 41 por ciento en Uganda creen que la cobertura del cambio climático en los medios de comunicación es exagerada.
5. La acción climática también es lenta debido a la falta de habilidades.
Las transiciones ecológicas mundiales requerirían trabajadores cualificados para unos 100 millones de nuevos puestos de trabajo, trabajadores mejorados para la mayoría de los empleos existentes y trabajadores recalificados para otros 78 millones de puestos de trabajo que desaparecerán.8 Sin embargo, estas competencias faltan.
6. Los jóvenes están desesperados por actuar, pero se sienten mal equipados para hacerlo. Mientras que aproximadamente el 88 por ciento de los estudiantes de secundaria de Bangladesh quieren hacer algo sobre el cambio climático, solo el 32 por ciento pudo responder correctamente a una pregunta básica sobre los gases de efecto invernadero.
7. La educación, especialmente en las escuelas, puede abordar las brechas de información e impulsar comportamientos proclimáticos a gran escala.
• En un análisis global, la educación es el predictor más fuerte de la conciencia sobre el cambio climático.9 Un año adicional de educación aumenta la conciencia climática en un 8,6 por ciento, según datos de 96 países. Estos impactos son más fuertes donde la calidad de la educación es mayor.10
• La educación es especialmente crítica para el cambio de comportamiento relacionado con la adaptación al cambio climático en los países de ingresos bajos y medianos. Aquellos con mayor educación muestran una mayor preparación y respuesta ante desastres, experimentan menos efectos adversos y se recuperan más rápidamente de los desastres.11
8. La educación puede contribuir a la acción climática hoy, no solo mañana. En la India, el alcance relacionado con el clima a los niños no solo aumentó su comportamiento pro-clima, sino que también aumentó el comportamiento pro-clima de los padres en casi un 13 por ciento. Los padres son mucho más receptivos a los mensajes sobre el clima cuando se hacen con sus hijos o a través de ellos.12
9. La educación, especialmente en los niveles secundario superior y terciario, puede generar competencias ecológicas a gran escala para impulsar masivamente las transiciones ecológicas. Estas habilidades son cada vez más críticas. Alrededor del 65 por ciento de los jóvenes de ocho países de ingresos bajos y medianos creen que, sin habilidades ecológicas, su futura empleabilidad está en riesgo.
10. La educación escolar puede aprovecharse mucho mejor para la acción climática por tres razones principales.
• Habilidades fundamentales bajas. A nivel mundial, se estima que el 70 por ciento de los niños de diez años no alcanzan el nivel mínimo de competencia en alfabetización.13
• Falta de educación climática dentro de planes de estudio ya sobrecargados. Casi el 65 por ciento de los jóvenes de ocho países de ingresos bajos y medianos creen que no aprendieron lo suficiente sobre el cambio climático en las escuelas.
• Los docentes abordan temas relacionados con el clima en el aula, pero no tienen la formación necesaria para hacerlo de forma precisa o eficaz. Casi el 87 por ciento de los docentes de seis países de ingresos bajos y medianos informaron haber incluido temas relacionados con el clima en sus clases. Sin embargo, casi el 71 por ciento respondió incorrectamente al menos una pregunta básica relacionada con el clima.
11. Los responsables de la formulación de políticas pueden ayudar a las escuelas a hacer mucho más por el clima centrándose en las bases, incorporando un plan de estudios práctico y pertinente sobre el clima y desarrollando la capacidad de los docentes.
• Dos principios clave para ello son: (i) introducir los temas climáticos desde el principio, pero sin desplazar el aprendizaje fundamental. En su lugar, utilice los temas climáticos para enseñar habilidades fundamentales; (ii) las consultas a los docentes son esenciales para ajustar el currículo existente a fin de incluir el clima.
• Los docentes están muy divididos sobre cómo se debe introducir exactamente el currículo climático. En ocho países de ingresos bajos y medianos, alrededor del 45% de los docentes cree que el clima debería ser una asignatura separada y el resto cree que debería incorporarse en las asignaturas existentes.
12. La educación terciaria sigue estando infrautilizada para la formación de competencias ecológicas. Esto se debe, en parte, a los conceptos erróneos prevalecientes sobre la naturaleza de las habilidades ecológicas. Casi el 54 por ciento de los jóvenes de ocho países de ingresos bajos y medianos creen erróneamente que las habilidades ecológicas solo se pueden obtener a través de una maestría. Alrededor del 73 por ciento cree erróneamente que sería imposible conseguir un trabajo verde si no tienen habilidades STEM.
13. Cuatro datos sobre las habilidades ecológicas que los responsables de la formulación de políticas y los estudiantes deben comprender son:
• Las habilidades ecológicas son amplias. Incluyen habilidades técnicas, STEM y específicas del sector. Pero también, habilidades no técnicas, socioemocionales e intersectoriales. En Egipto, India y Kenia, menos de la mitad de las publicaciones en línea para empleos verdes necesitaban una habilidad STEM.
• Cualquier trabajo y cualquier sector pueden ser más ecológicos con el conjunto adecuado de habilidades. En Brasil, en promedio, el 25 por ciento de las habilidades demandadas para empleos en las industrias de servicios de alimentos y bebidas son verdes, al igual que el 17 por ciento de las habilidades requeridas para empleos en industrias creativas.
• Estas habilidades no son sólo para «nuevos» empleos, sino también para aumentar los empleos existentes. Las transiciones ecológicas requerirán nuevas capacidades para nuevos empleos. Pero lo más importante es que necesitarán habilidades adicionales para los trabajos existentes. Casi el 76 por ciento de las empresas en Indonesia informan que los cambios en los empleos existentes son los mayores ajustes necesarios para que su negocio sea más ecológico.14
• La demanda de estas habilidades puede ser impredecible e inequitativa. En contextos de altos ingresos, había 62 mujeres por cada 100 hombres en empleos verdes.15
14. La educación puede impulsar la acción climática. Pero al mismo tiempo, el cambio climático está obstaculizando la educación. El cambio climático está aumentando la frecuencia e intensidad de los fenómenos meteorológicos extremos, como ciclones, inundaciones, sequías, olas de calor e incendios forestales, así como la probabilidad de que ocurran fenómenos. Estos fenómenos meteorológicos extremos están perturbando cada vez más la escolarización y precipitando las pérdidas de aprendizaje y la deserción escolar.
15. El cambio climático está provocando cierres masivos de escuelas. Estas interrupciones permanecen invisibles porque no se les hace un seguimiento. No hay datos oficiales sobre la frecuencia y la gravedad de los cierres de escuelas debido a fenómenos climáticos extremos. En consecuencia, esta crisis está pasando en gran medida desapercibida.
• En los últimos 20 años, las escuelas estuvieron cerradas en al menos el 75 por ciento de los eventos climáticos extremos relacionados con el clima que afectaron a 5 millones de personas o más.16 Lo más preocupante es que la frecuencia y gravedad de los cierres de escuelas continúa creciendo debido al cambio climático.
• Entre enero de 2022 y junio de 2024, se estima que 404 millones de estudiantes se enfrentaron al cierre de escuelas debido a fenómenos meteorológicos extremos. Esto fue el resultado de que al menos 81 países cerraron escuelas temporalmente debido a inundaciones, tormentas y olas de calor.
• Estos cierres de escuelas pueden causar grandes pérdidas de aprendizaje. Entre enero de 2022 y junio de 2024, los países que cerraron las escuelas para responder a las crisis climáticas perdieron una media de 28 días de instrucción en las escuelas afectadas. Sin embargo, el promedio oculta disparidades significativas. Las escuelas afectadas en los países de bajos ingresos durante el mismo período perdieron alrededor de 45 días, mientras que las de los países de altos ingresos perdieron solo 6 días.
• En algunos contextos, los cierres de escuelas relacionados con el clima son frecuentes o de larga duración. Entre enero de 2022 y junio de 2024, los estudiantes de Filipinas sufrieron 23 episodios de cierre de escuelas. En Pakistán, perdieron 97 días de escuela (casi el 54 por ciento de un año académico típico).
16. El aumento de las temperaturas también está afectando negativamente el aprendizaje de los estudiantes. Un estudiante promedio en el 50 por ciento más pobre de los municipios brasileños podría perder hasta 0,5 años de aprendizaje en general debido al aumento de las temperaturas.
17. Sin embargo, los responsables de la formulación de políticas no están dando prioridad a esta cuestión. Una nueva encuesta realizada para esta nota, que abarca a 103 responsables de la formulación de políticas educativas en 33 países de ingresos bajos y medianos, revela que solo alrededor de la mitad (51%) cree que las temperaturas más altas inhiben el aprendizaje. Además, el 62 por ciento dijo que la protección de los aprendizajes del cambio climático se encuentra entre las tres prioridades más importantes de su país (de un conjunto de diez prioridades).
18. Es necesario adaptar los sistemas educativos para lograr una mayor resiliencia mediante la gestión de la educación, los ajustes de la infraestructura, la priorización de la continuidad del aprendizaje y la movilización de estudiantes y docentes como agentes de cambio. Este esfuerzo necesitará financiamiento. Un paquete de adaptación de bajo costo, que incluye medidas para el control de la temperatura, la resiliencia de la infraestructura, el aprendizaje a distancia durante el cierre de escuelas relacionado con el clima y la formación de docentes, puede costar unos 18,51 dólares por estudiante. Dado que los países de bajos ingresos gastan un promedio de US$51,80 por estudiante, esto aumentaría los costos por estudiante en estos países en aproximadamente un 35,7 por ciento.
La educación es la clave para una acción climática más rápida y mejor (acción que apoye la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo). Esto se debe, en parte, a que las personas que están en el ojo de la crisis no tienen suficientes conocimientos y habilidades para abordarla. La educación puede ayudar a aliviar estas limitaciones de dos maneras cruciales. En primer lugar, la educación puede impulsar un cambio de comportamiento a gran escala, no solo para el mañana, sino también para hoy. En segundo lugar, la educación puede desbloquear las competencias y la innovación para orientar las economías hacia trayectorias más ecológicas de crecimiento.
Al mismo tiempo, la educación debe protegerse del cambio climático. Los fenómenos climáticos y las temperaturas extremas ya están erosionando los avances logrados con tanto esfuerzo en materia de escolarización y aprendizaje. El cambio climático está provocando un aumento de la deserción escolar y de las pérdidas de aprendizaje, que se convertirán en pérdidas de ingresos intergeneracionales a largo plazo. La erosión de los resultados educativos relacionada con el clima empeorará a medida que el cambio climático empeore, lo que pondrá en peligro el poderoso potencial de la educación para estimular el alivio de la pobreza y el crecimiento económico.
Los gobiernos pueden aprovechar la educación y el aprendizaje para impulsar la acción climática. Esta es una meta muy alcanzable que está alineada con objetivos educativos más amplios. Para ello, los gobiernos deben actuar en tres ámbitos:
• En primer lugar, aprovechar la educación escolar para lograr un cambio de comportamiento a favor del clima invirtiendo en habilidades fundamentales y educación STEM, impartiendo una educación climática bien diseñada y desarrollando la capacidad de los docentes.
• En segundo lugar, aprovechar la educación terciaria para la capacitación ecológica y la innovación fomentando la adaptabilidad de los estudiantes a través de bases sólidas, vías flexibles y flujos de información.
• En tercer lugar, proteger los sistemas educativos haciéndolos más adaptables y resilientes a un clima cambiante.
En este informe se esbozan datos, pruebas, ejemplos y una agenda política sobre cómo aprovechar la educación y el aprendizaje para impulsar la acción climática. El capítulo 1 se centra en la educación escolar para generar conciencia sobre el cambio climático y un cambio de comportamiento a gran escala. El capítulo 2 se centra en la educación terciaria para las competencias ecológicas. En el capítulo 3 se analiza cómo proteger y adaptar los sistemas educativos frente al cambio climático.
La acción climática es lenta, en parte porque las personas no tienen suficientes conocimientos o habilidades. A pesar de la grave crisis climática, la acción sigue siendo lenta.
En general, solo hay una «ecologización» marginal de cómo funcionan las economías, cómo operan las empresas y cómo viven y trabajan las personas. En 2015, 195 países adoptaron un tratado jurídicamente vinculante para limitar el calentamiento global a entre 1,5 y 2 °C, en comparación con los niveles preindustriales.17 Un balance realizado en 2023 revela que los esfuerzos mundiales por alcanzar estos objetivos están fracasando. De los 42 indicadores climáticos, solo uno está en camino de alcanzar su objetivo para 2030. De los otros 41 indicadores, seis están «desviados»; 24 están «muy desviados»; seis van en la dirección equivocada por completo; y cinco no tienen datos suficientes para hacer un seguimiento de los avances.18 Este es un informe de progreso sombrío, a pesar de décadas de advertencias, proyecciones y llamadas de atención aterradoras.
¿Por qué la acción climática ha sido tan lenta? La falta de información, conocimientos y habilidades ha influido. Estas brechas significan que las personas no están en el centro de la mitigación y la acción climática. Los esfuerzos climáticos globales han puesto un enorme énfasis en las políticas que pueden reducir las emisiones, pero no en cómo generar apoyo para estas políticas, cómo implementar estas políticas y ayudarlas a tener éxito. Al mismo tiempo, los países de ingresos bajos y medianos necesitan urgentemente esfuerzos a gran escala para ayudarlos a adaptarse a los impactos del cambio climático. Esfuerzos que, sin duda, requerirán una mayor conciencia, conocimientos, habilidades y comportamientos entre las personas.
Los comportamientos de los hogares son responsables del 72 por ciento de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero.19 Tres tipos de brechas de información y conocimiento que pueden ser en parte responsables de impedir el cambio de comportamiento a favor del clima. En primer lugar, las lagunas de información sobre la concienciación sobre el cambio climático, especialmente entre las personas mayores. En los países de ingresos bajos y medianos, la concienciación sobre el cambio climático sigue siendo solo del 65 por ciento.20 En segundo lugar, hay lagunas de información sobre qué hacer para la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo. Casi el 65 por ciento de los jóvenes de ocho países de ingresos bajos y medianos creen que sus futuros medios de vida están en juego si no desarrollan habilidades ecológicas. Y, sin embargo, el 60 por ciento cree que no aprendió lo suficiente sobre el cambio climático en la escuela. En tercer lugar, hay mucha desinformación relacionada con el clima, especialmente en línea, lo que erosiona la confianza del público en la información científica. Casi el 47 por ciento de los docentes de secundaria en Bangladesh y el 41 por ciento en Uganda creen erróneamente que la cobertura del cambio climático en los medios de comunicación es exagerada.21
Las economías también carecen de las habilidades para impulsar una transición hacia economías bajas en carbono. A nivel mundial, el avance de las economías hacia trayectorias de desarrollo más sostenibles requeriría trabajadores calificados para aproximadamente 100 millones de nuevos empleos, y trabajadores mejorados para la mayoría de los empleos existentes. También necesitarían trabajadores recalificados para otros 78 millones de puestos de trabajo, que desaparecerán.22 Pero estas habilidades son actualmente escasas. En 2024, el 68 por ciento de los títulos educativos centrados en la energía del mundo se orientaron hacia los combustibles fósiles, solo el 32 por ciento se centró en las energías renovables, lo que no satisfizo la creciente necesidad de una fuerza laboral en energía limpia.23 En la India, el 60 por ciento de los encuestados en el sector energético informan escasez de trabajadores calificados para actividades de adaptación y mitigación.24 Esta escasez de habilidades está creando barreras significativas para las transiciones ecológicas.
Estas limitaciones de conocimientos y habilidades son particularmente frustrantes porque los jóvenes están desesperados por actuar. Simplemente se sienten mal equipados para hacerlo. En 37 países, alrededor del 78 por ciento de los jóvenes de 15 años afirman que el cuidado del medio ambiente es importante para ellos. Sin embargo, solo el 57 por ciento consideró que realmente podía hacer algo al respecto.25 En Corea, esta proporción fue solo del 20 por ciento. Los nuevos datos de este informe muestran cuán grande es la oportunidad sin explotar para la acción climática liderada por los jóvenes. Entre los estudiantes de secundaria en Bangladesh, casi el 93 por ciento cree que el cambio climático está ocurriendo, casi el 40 por ciento siente que el cambio climático los está afectando personalmente y, sin embargo, solo el 32 por ciento pudo responder una pregunta básica sobre los gases de efecto invernadero.26 En una encuesta de jóvenes en Bangladesh, Kenia y México, alrededor del 81 por ciento de los jóvenes sintieron que si no aprendían sobre las habilidades ecológicas y cómo aplicarlas, Entonces estaban en juego sus futuros medios de vida.
La educación puede desencadenar un cambio de comportamiento a gran escala, no solo mañana, sino hoy
A nivel mundial, el logro educativo es el predictor más fuerte de la conciencia sobre el cambio climático.27 Un año adicional de educación aumenta la conciencia climática en un 8,6 por ciento (medido por el conocimiento y las habilidades sobre temas ambientales) según el análisis en 96 países con casi un millón de estudiantes durante cuatro años.28 En Brasil, el 84 por ciento de los que tienen educación secundaria o superior dicen que el cambio climático es una amenaza importante. en comparación con el 62 por ciento de los que tienen menos educación, una diferencia de 22 puntos.29 El mismo patrón se repite en un país tras otro. En las 16 economías avanzadas, las que tienen más educación están más dispuestas a ajustar sus estilos de vida en respuesta al impacto del cambio climático30.
La educación promueve directamente el comportamiento pro-clima. En Europa, un año adicional de educación aumentó los comportamientos pro-clima en 5,8 puntos porcentuales.31 Los estudiantes que asistieron a un curso universitario de un año sobre estos temas redujeron sus emisiones individuales de carbono en 2,86 toneladas de CO2 por año.32 Incluso ya en la escuela primaria, la exposición a la educación basada en el currículo relacionada con el medio ambiente puede reducir el consumo de energía en más del 15 por ciento en sus hogares. y el 30 por ciento en sus escuelas.33
La educación también hace que las personas se adapten mejor a los impactos del cambio climático a través del acceso a una mayor empleabilidad e ingresos. A nivel mundial, cada año de aprendizaje genera un aumento anual de alrededor del 10 por ciento en los ingresos.34 También puede aumentar la adaptabilidad directamente. En Brasil, Cuba, El Salvador, Haití, Malí, República Dominicana, Senegal y Tailandia, las personas con niveles más altos de educación muestran una mayor preparación y respuesta ante desastres.35 Generar un cambio de comportamiento para la adaptación al cambio climático es particularmente crítico para los países de ingresos bajos y medianos, que enfrentan la mayor vulnerabilidad a los impactos climáticos.
La educación puede impulsar el cambio de comportamiento hoy, no solo mañana. Esto se debe a que los niños pueden mejorar la mentalidad climática de sus padres y comunidades. En Indonesia, un aumento en el conocimiento del riesgo de desastres entre los estudiantes condujo a un aumento significativo en la actitud de los padres y en el intercambio de conocimientos.36 En los EE. UU., proporcionar educación climática a los niños de secundaria condujo a niveles más altos de preocupación por el cambio climático entre los padres. Los efectos fueron más fuertes entre los padres que mostraban los niveles más bajos de preocupación climática antes de la intervención.37 En el Reino Unido, las tasas de reciclaje aumentaron en un 8,6 por ciento cuando los estudiantes compartieron lecciones sobre educación sobre residuos con sus padres.38
La educación puede impulsar el cambio de comportamiento en las sociedades, no solo en los individuos. Hay muchos ejemplos de cómo la educación impulsa el cambio político.39 Y el movimiento climático requiere estos cambios, ya sea en torno a la reducción de los subsidios a la energía, la promoción de infraestructuras bajas en carbono o los impuestos a los aviones privados. En Europa, un año adicional de educación conduce a un aumento en el voto verde. Tales aumentos de votos, equivalentes a un aumento del 35 por ciento, pueden tener enormes consecuencias en la promoción de políticas proclimáticos a nivel nacional.40
La educación puede empoderar a las personas con habilidades para impulsar economías más verdes
La educación es la única manera de desarrollar las capacidades necesarias para las transiciones ecológicas, especialmente las transiciones ecológicas que también son justas. El cambio hacia un crecimiento económico más sostenible desde el punto de vista ambiental requerirá trabajadores calificados. Esta transición verde global requeriría trabajadores calificados para aproximadamente 100 millones de nuevos empleos, trabajadores mejorados para la mayoría de los empleos existentes que se transformarán, y trabajadores recalificados para otros 78 millones de empleos que desaparecerán.41 En una encuesta global de líderes empresariales, casi el 80 por ciento está de acuerdo en que las habilidades verdes serán el motor más importante de la transición verde.42 Es más probable que los futuros trabajadores accedan a estas habilidades principalmente a través de los sistemas de educación y capacitación.
La acción climática también requiere innovación, así como investigación y desarrollo que dependen de las universidades. A nivel mundial, la investigación climática prometedora se lleva a cabo en las universidades a través de becas, formación de posgrado (estudiantes de maestría y doctorado) y asociaciones con el sector privado. Esta agenda es especialmente crítica para los países de ingresos bajos y medianos para ayudar a fomentar soluciones climáticas que sean relevantes para sus contextos específicos.
Sin embargo, la educación sigue estando muy infrautilizada para la acción climática
Dentro de los esfuerzos mundiales por el clima, el sector de la educación sigue siendo ignorado. Si bien la asistencia oficial para el desarrollo relacionada con el clima aumentó del 21,7 % en 2013 al 33,4 % en 2020, la educación representó menos del 1,3 % de este cambio.43 En cuanto a los planes de acción gubernamentales para el clima, también conocidos como Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés), menos de 1 de cada 3 menciona la educación climática y menos de 1 de cada 4 menciona las habilidades ecológicas. Incluso en los Informes sobre el Desarrollo Climático de los Países (CCDR) del Banco Mundial, en 46 países, la educación se menciona 20 veces en promedio, en comparación con un promedio de 172 menciones para la energía o 72 para la infraestructura.44 Esta brecha aumenta cuando excluimos los CCDR para el África subsahariana: 16 menciones promedio de educación frente a 215 para la energía. Lo mismo ocurre con la investigación. De los 15 artículos de revisión sobre los impactos económicos del cambio climático publicados desde 2010, solo tres mencionan los impactos del cambio climático en la educación.45
Las escuelas pueden hacer mucho más por un cambio de comportamiento a favor del clima. En los países de ingresos bajos y medianos, la mayoría de los estudiantes, padres, docentes e incluso los responsables políticos quieren que las escuelas preparen mejor a los estudiantes para la acción climática. Sin embargo, esto no está sucediendo actualmente. Los mayores obstáculos para este objetivo son:
• Escasas competencias básicas: En todo el mundo, cientos de millones de niños llegan a la edad adulta temprana sin ni siquiera conocimientos básicos de lectura, escritura y aritmética. A nivel mundial, el 70 por ciento de los niños de diez años no pueden leer para encontrar significado a la edad de diez46 años.46
• Falta de educación sobre el clima dentro de los planes de estudio ya sobrecargados: En 100 países, casi el 47 por ciento de los marcos no mencionan el cambio climático.47 En una encuesta realizada a jóvenes en ocho países de ingresos bajos y medianos, casi el 65 por ciento siente que no aprendió lo suficiente sobre el clima en la escuela. Pero agregar temas climáticos a un currículo escolar ya sobrecargado no es fácil. Si se hace sin una consideración cuidadosa, podría ser contraproducente al desplazar aún más el enfoque tan necesario en las habilidades fundamentales.
• Falta de capacidad de los docentes: Por último, la mayoría de los docentes no tienen actualmente la capacidad de enseñar sobre el clima. En seis países de ingresos bajos y medianos, el 87 por ciento de los docentes afirma incluir temas climáticos en sus clases y, sin embargo, el 71 por ciento respondió incorrectamente al menos una pregunta básica relacionada con el clima.48
La educación puede hacer mucho más por las competencias ecológicas y la innovación. Un gran problema es que, aunque las habilidades verdes son fundamentales para las transiciones ecológicas que la mayoría de los países han prometido, sus características no se comprenden bien. Existe la percepción errónea de que las competencias verdes son muy técnicas, muy específicas de unos pocos sectores (energía, construcción, transporte, etc.) y que solo se pueden alcanzar a través de titulaciones exigentes. Esto no es cierto.
El análisis novedoso muestra cuatro datos sobre las habilidades ecológicas. En primer lugar, estas habilidades son amplias y también incluyen habilidades no técnicas, habilidades socioemocionales, habilidades intersectoriales y habilidades que se pueden lograr a través de cursos cortos. En segundo lugar, estas habilidades se pueden aplicar de manera flexible e incluyen un núcleo de habilidades cognitivas y socioemocionales transferibles. En tercer lugar, estas habilidades no son solo para «nuevos» empleos: son habilidades aumentadas para trabajos existentes. Cualquier trabajo y cualquier sector pueden volverse más ecológicos a través del conjunto adecuado de aumento de habilidades. En cuarto lugar, estas habilidades están evolucionando de una manera impredecible e inequitativa.
Sin embargo, los jóvenes, los educadores y los responsables políticos no aprecian el verdadero alcance y la promesa de las oportunidades de competencias ecológicas. Otras limitaciones incluyen sistemas de educación terciaria inaccesibles, anticuados, insensibles y rígidos que no responden a la promesa urgente de las transiciones ecológicas.
La educación también se ve amenazada por el cambio climático
El cambio climático está provocando cierres masivos de escuelas. En 2024, una niña de 10 años experimentará el doble de incendios forestales y ciclones tropicales, tres veces más inundaciones fluviales, cuatro veces más pérdidas de cosechas y cinco veces más sequías a lo largo de su vida en una trayectoria de calentamiento global de 3 °C que una niña de 10 años en 1970.49 Esto tiene implicaciones significativas para la continuidad escolar. En los últimos 20 años, al menos el 75 por ciento de los eventos climáticos extremos que afectaron a 5 millones de personas o más provocaron el cierre de escuelas. Su duración se prolonga cuando la infraestructura escolar es vulnerable o cuando las escuelas se utilizan como centros de evacuación. En Pakistán, el 92 por ciento de los hogares afectados por las inundaciones de 2022 seguían sin saber cuándo volverían a abrir las escuelas locales seis meses después.50 Y hay pruebas de que un día de cierre de escuelas es un día de aprendizaje perdido.51 Más allá de los impactos en el aprendizaje, estos cierres también causan abandono escolar, ya que algunos estudiantes no regresan a la escuela después de que las escuelas vuelven a abrir.
El aumento de las temperaturas está causando pérdidas de aprendizaje incluso cuando las escuelas están abiertas. En todos los países, se ha observado que los días escolares adicionales sujetos a calor extremo tienen un impacto negativo en el aprendizaje.52 Si bien la magnitud del impacto sigue siendo incierta y muy específica del contexto, superar umbrales de temperatura muy altos o experimentar temperaturas que representan desviaciones significativas de las tendencias locales precipita pérdidas de aprendizaje. En Brasil, un estudiante promedio en el 50 por ciento más pobre de los municipios podría perder hasta 0,5 años de aprendizaje en general debido al aumento de las temperaturas.53 En los Estados Unidos, los puntajes de las pruebas disminuyeron en un 1 por ciento por cada aumento de 0,56 °C en la temperatura en los años escolares previos a la prueba. Estos impactos, aparentemente pequeños, se acumulan con el tiempo dada la naturaleza acumulativa del proceso de aprendizaje, especialmente en los años fundamentales del aprendizaje.
El cambio climático también está erosionando la educación indirectamente a través del aumento de las enfermedades, el estrés y los conflictos. Un cambio de una desviación estándar en el clima (temperatura y precipitaciones) puede aumentar el riesgo de conflicto intergrupal en un 14 por ciento y de violencia interpersonal. Los conflictos, la violencia y la guerra tienen graves consecuencias para el logro educativo de los niños.
La reducción del nivel educativo se traducirá en menores ingresos y productividad. El rendimiento escolar está vinculado con mayores ingresos, y se estima que hay un rendimiento del 10 por ciento por cada año adicional de escolaridad. A medida que las perturbaciones climáticas reduzcan los logros educativos, los ingresos futuros se verán afectados. Las personas con un nivel educativo más bajo se enfrentan a desventajas económicas y a un acceso restringido a un empleo estable. Estas desigualdades se transmiten de una generación a otra, perpetuando ciclos de pobreza y limitando la movilidad social54.
Los esfuerzos políticos en tres frentes pueden ayudar a aprovechar la educación para la acción climática
Los gobiernos pueden aprovechar mejor el aprendizaje para impulsar la acción climática centrándose en tres áreas. En primer lugar, aprovechar las escuelas para fomentar un cambio de comportamiento a favor del clima a gran escala. En segundo lugar, aprovechar la educación terciaria para impulsar las transiciones ecológicas y la innovación. En tercer lugar, adaptar los sistemas educativos para que puedan ser resilientes frente a un clima cambiante.
Los gobiernos pueden hacer que las escuelas sean más efectivas para la acción climática a través de tres acciones. Varias de ellas están plenamente alineadas con objetivos educativos más amplios.
• En primer lugar, mejorar las habilidades fundamentales y fortalecer la educación STEM. Los temas climáticos deben utilizarse para enseñar alfabetización, aritmética y conceptos STEM.
• En segundo lugar, una vez que se hayan asegurado las habilidades fundamentales, se incorporará un plan de estudios sobre el clima práctico, accionable y contextual. Al hacerlo, consulte a los maestros para evitar sobrecargar el plan de estudios.
• En tercer lugar, se debe apoyar a los docentes en cada paso del camino, mejorando sus conocimientos y habilidades sobre temas relacionados con el clima y proporcionándoles recursos educativos de alta calidad y apoyo educativo específico.
Los gobiernos pueden ayudar a la educación terciaria a estimular las competencias ecológicas y la innovación de una manera que sea muy posible. Las oportunidades de capacitación verde son tan grandes y están tan cerca que acelerar esta agenda no requiere un gran salto. Se puede lograr mucho a corto plazo a través de aumentos inteligentes en el margen. Sin embargo, para aprovechar plenamente estas oportunidades, también sería necesario reformar el sistema a mediano plazo. En consecuencia, los gobiernos pueden actuar en dos frentes:
• A corto plazo, facilitar una mayor información y la disponibilidad de cursos breves que respondan al mercado para la capacitación ecológica tanto de los estudiantes como de los trabajadores. En concreto, los sistemas de educación terciaria deberían: i) difundir información sobre los beneficios de las competencias ecológicas específicas en todos los sectores y ii) facilitar la disponibilidad de cursos cortos y apilables para la capacitación ecológica que sean fácilmente accesibles tanto para los estudiantes como para los trabajadores.
• A mediano plazo, fomentar la adaptabilidad de los estudiantes y los sistemas a través de bases sólidas, vías flexibles, flujos de información e inclusión intencional.
También es importante entender que no bastará con aumentar los cursos específicos de educación terciaria estrictamente definidos. En su lugar, la atención debe centrarse en la creación de las condiciones propicias adecuadas, de modo que el sistema facilite la oferta de competencias y la innovación, en lugar de limitarse a tratar de predecir y proporcionar directamente competencias definidas de forma estricta.
Los gobiernos pueden adaptar mejor los sistemas educativos a un clima cambiante. Para los millones de niños que asistirán a la escuela en los próximos 50 años, los resultados de la mitigación simplemente llegarán demasiado tarde. Los gobiernos pueden mejorar la resiliencia de sus sistemas educativos centrándose en i) la gestión de la educación para la resiliencia; (ii) infraestructura escolar para la resiliencia; (iii) asegurar la continuidad del aprendizaje frente a las perturbaciones climáticas; y (iv) aprovechar a los estudiantes y docentes como agentes de cambio.
En el centro de este esfuerzo debe estar el enfoque para integrar la educación en la política climática y el clima en la política educativa. Y esto requerirá tanto financiación como alineación entre los diferentes ministerios y partes interesadas.
¿Cómo deberían los ministerios de educación priorizar el clima?
La priorización debe guiarse por la ubicación del país y lo que más necesita. Sin embargo, un mensaje clave de este informe es que: (i) el aprovechamiento de las escuelas para la acción climática está plenamente alineado con los objetivos básicos de los sistemas educativos en torno a la educación de calidad para todos y (ii) el aprovechamiento de la educación terciaria para las habilidades verdes es muy alcanzable mediante aumentos clave a corto plazo.
Hay tres métricas que pueden ser especialmente útiles para guiar la priorización de políticas.
En primer lugar, la tasa de pobreza de aprendizaje (proporción de estudiantes que no pueden leer para tener sentido a los 10 años). No es posible una capacitación climática significativa sin habilidades fundamentales. Por otro lado, garantizar las habilidades básicas para todos puede aumentar enormemente la resiliencia, la adaptabilidad y la acción de un país en favor del clima. Por lo tanto, si un país tiene altas tasas de pobreza de aprendizaje (50 por ciento o más), una de las mejores inversiones climáticas es mejorar las habilidades fundamentales. En este esfuerzo, se debe utilizar material climático para enseñar alfabetización y aritmética.
En segundo lugar, el número de cierres de escuelas relacionados con el clima por año. Esta métrica es importante y relativamente sencilla de rastrear (a través de informes de los funcionarios de educación del distrito, artículos de periódicos, etc.). Los cierres de escuelas relacionados con el clima son cada vez más comunes y generan enormes pérdidas de aprendizaje. Los países que experimentan estos cierres de escuelas con frecuencia deben dar prioridad a mantener las escuelas abiertas (en la medida de lo posible) e invertir en soluciones eficaces de aprendizaje a distancia.
En tercer lugar, la disponibilidad de información para los estudiantes sobre el regreso a la educación, las STEM y las oportunidades de habilidades ecológicas. Se trata de un criterio de sí o no sobre si existen mecanismos que permitan a los estudiantes, especialmente en la educación secundaria superior y terciaria, tomar decisiones informadas sobre los resultados del mercado laboral. Proporcionar a los estudiantes información clara sobre los rendimientos de la educación en el mercado laboral es una de las estrategias más rentables para mejorar los años de escolaridad ajustados al aprendizaje.55 Estas intervenciones pueden tener externalidades climáticas positivas al impulsar el logro educativo, especialmente después de la primaria. Estas externalidades se multiplicarán si se proporciona información sobre los regresos a la educación STEM y las habilidades verdes. Para la capacitación ecológica es fundamental abordar los conceptos erróneos comunes (por ejemplo, las habilidades verdes son solo habilidades técnicas y solo aplicables en sectores verdes) y dar a los estudiantes acceso a señales claras del mercado laboral.
Una vez que se evalúen estas métricas, los países deben dar prioridad a la disponibilidad de un plan de estudios práctico y accionable sobre el clima y de oportunidades de capacitación ecológica en las escuelas y la educación terciaria. En el caso de la educación terciaria, son increíblemente importantes las vías flexibles, incluso para quienes ya están en el mercado laboral.
Los gobiernos pueden aprovechar el aprendizaje para impulsar la acción climática y cumplir juntos los objetivos de desarrollo, educación y clima. Abordar el cambio climático requiere cambios en las creencias, comportamientos y habilidades individuales. La educación puede ser una fuerza poderosa para lograr estos cambios. Al mismo tiempo, una educación de calidad permite a las personas actuar frente a la mayor amenaza para su futuro: el cambio climático. Los niños y los jóvenes, a nivel mundial, se preocupan profundamente por el clima. Es hora de ayudarles a ayudar al planeta.
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Publicado originalmente: https://www.worldbank.org/en/topic/education/publication/education-for-climate-action?cid=ECR_E_NewsletterWeekly_EN_EXT&deliveryName=DM229783