La política obstruye el progreso de CSRD y CSDDD


Por: Emmy Hawker
17 de octubre de 2023

La división entre los legisladores sobre los alcances de las directivas pone en duda los plazos, lo que retrasa la divulgación de información sobre sostenibilidad y transición a los inversores.

Los desacuerdos políticos ponen en riesgo la creación de un marco sólido y ambicioso de informes de sostenibilidad corporativa y diligencia debida, advirtieron expertos legales a los legisladores de la UE.

Las negociaciones para finalizar la Directiva de la UE sobre Presentación de Información sobre Sostenibilidad Corporativa (CSRD) y la Directiva sobre Diligencia Debida en materia de Sostenibilidad Corporativa (CSDDD) están en curso, con una creciente preocupación por la posibilidad de que los requisitos de divulgación de información en materia de sostenibilidad en virtud de la Directiva sobre divulgación de información sobre sostenibilidad se diluyan y ambas directivas estén sujetas a nuevos retrasos.

«La CSRD y la CSDDD son el eje clave del marco europeo de sostenibilidad, ya sea que se mire la sostenibilidad en términos de negocios responsables o financieros», dijo Filip Gregor, jefe de Empresas Responsables del bufete de abogados Frank Bold, a ESG Investor.

La finalización de los requisitos de información corporativa es de suma importancia para las instituciones financieras, especialmente para los inversores que ya están sujetos a las normas de divulgación en virtud del Reglamento de Divulgación de Finanzas Sostenibles (SFDR), señaló Gregor.

«Con SFDR en primer lugar, fue como poner el carro delante del caballo, con los inversores teniendo que medir las empresas de una manera muy abstracta debido a la ausencia de datos fiables y estandarizados de las empresas».

La Comisión Europea publicó el mes pasado su consulta de revisión del SFDR. Gregor dijo que también es importante que los indicadores descritos en el CSRD y el CSDDD se revisen de acuerdo con los requisitos de divulgación existentes en el marco del SFDR para garantizar que «trabajen juntos».

Publicado por primera vez por la Comisión en febrero de 2022, la CDSD exigirá a las empresas que identifiquen, prevengan y mitiguen el impacto negativo de sus actividades en los derechos humanos y el medio ambiente, como el trabajo infantil y la pérdida de biodiversidad. Introduce deberes para que los directores corporativos establezcan y supervisen la implementación de los procesos de diligencia debida y garanticen que se integren en la estrategia comercial.  

Además, la CDSD exigirá a las empresas de la UE que entren en el ámbito de aplicación que elaboren planes de transición climática.

A finales del año pasado, la UE dio su aprobación final a la CSRD, lo que significa que, a partir del próximo año, casi 50.000 grandes empresas de los Estados miembros de la UE deberán revelar datos sobre el impacto de sus operaciones comerciales en temas sociales y ambientales. 

Diluir

La CSRD estará respaldada por las Normas Europeas de Presentación de Informes de Sostenibilidad (ESRS), que especificarán cómo informan las empresas sobre estos temas sociales y ambientales.  

El primer lote de normas, que son independientes del sector, se encuentra actualmente en un período de examen de dos meses por parte del Parlamento y el Consejo de la UE. Este plazo puede prorrogarse dos meses más.

«Lo último que hemos visto es un potencial dentro del Parlamento para descarrilar el acto delegado de ESRS [para estándares agnósticos del sector]», dijo James Marlow, Asociado Gerente de Medio Ambiente y Cambio Climático del bufete de abogados Linklaters.

«Ciertas facciones dentro del Parlamento están tratando de votar en contra o vetar la legislación, como parte de una tendencia continua de rechazo a la legislación de sostenibilidad y un intento más amplio de asegurar una reducción del 25% en los requisitos de información en todos los ámbitos, incluso en relación con la sostenibilidad», dijo.

Actualmente no está claro qué significaría esta reducción de la divulgación para el ESRS.

El acto delegado del ERR, que se publicó en verano, ya se ha diluido, alejándose del requisito propuesto originalmente de que los indicadores clave de divulgación de información se presenten de forma totalmente obligatoria, permitiendo en su lugar a las empresas solo presentar «información pertinente», determinada a través de una evaluación de importancia relativa.

Inicialmente dirigidas a diez sectores clave, como el petróleo y el gas, las normas específicas adicionales del sector están «destinadas a hacer que los requisitos de divulgación sean más claros para las empresas y a especificar los puntos de datos materiales que deben informar de acuerdo con su industria», dijo Gregor de Frank Bold.

Sin embargo, la Comisión tiene la intención de pedir al Parlamento y al Consejo que retrasen el plazo para las normas sectoriales de 2024 a 2026.

El Grupo Consultivo Europeo de Información Financiera (EFRAG, por sus siglas en inglés), al que se le ha encomendado la tarea de desarrollar el ESRS, ha estado «operando bajo el supuesto de que habría un retraso hasta 2025», agregó Gregor, señalando que un retraso hasta 2026 «envía una señal de que las normas específicas del sector no se consideran tan importantes como deberían ser».  

No obstante, la ESRS, independiente del sector, ya exige a las empresas que identifiquen por su cuenta las divulgaciones materiales específicas de la entidad y del sector, lo que podría decirse que es una carga mayor para las empresas que el cumplimiento de los requisitos específicos del sector establecidos, dijo Gregor.

«Sin normas y orientaciones sectoriales específicas, la identificación de estas divulgaciones sectoriales será la pieza más difícil del rompecabezas. Por ejemplo, una empresa textil probablemente debería informar sobre cuestiones relacionadas con el trabajo a lo largo de la cadena de suministro, pero la práctica actual difiere mucho entre las empresas».

Marlow, de Linklaters, señaló que un retraso entre los requisitos del ESRS agnósticos y los específicos del sector podría proporcionar un «bienvenido ‘respiro'» para centrarse en la aplicación adecuada de la primera tanda de requisitos de presentación de informes.

«El EFRAG ya está trabajando en la orientación sobre cómo llevar a cabo evaluaciones de materialidad, orientación sobre la definición de cadenas de valor y cómo abordarlas en la presentación de informes», dijo.

Michaela Walker, socia y directora europea del sector de servicios financieros del bufete de abogados Eversheds Sutherland, señaló que «todavía hay una serie de incertidumbres con CSRD».

Un ejemplo de ello es que la directiva tiene varias áreas en las que los Estados miembros tienen discreción en la forma en que implementan la CSRD, por ejemplo, si se permitirá a los proveedores de seguros independientes, pero «muy pocos Estados miembros han dado alguna indicación de cómo podría ser esto», dijo.

«Para las empresas multinacionales con múltiples unidades de negocio en toda Europa, esta divergencia podría ser difícil de gestionar y, obviamente, debe rastrearse entre ahora y la primera presentación de informes».

Contra reloj

La UE ha establecido un «calendario muy ambicioso» para completar las negociaciones sobre la CDSD a finales de este año, pero los abogados que hablaron con ESG Investor han cuestionado si el plazo es factible.

«Se espera que las discusiones políticas tripartitas se reanuden en la segunda quincena de noviembre, donde deberán llegar a un acuerdo sobre los puntos políticos más espinosos en torno al alcance, el clima, la responsabilidad civil y las responsabilidades», dijo Julia Otten, directora de políticas de Frank Bold.

«Tienen que avanzar sustancialmente, incluso si no logran obtener la aprobación política completa para fin de año».

Si la CSDDD no se completa a finales del primer trimestre de 1, podría retrasarse hasta finales de 2024, ya que las elecciones al Parlamento Europeo se celebrarán en junio.

«Cuanto más tarde en finalizarse la CDSD, más posibilidades habrá de que otros Estados miembros desarrollen sus propios regímenes nacionales», advirtió Marlow, de Linklaters.

Francia y Alemania ya tienen sus propias leyes en vigor, y los holandeses, entre otros, también están considerando un régimen de diligencia debida más amplio, una perspectiva que corre el riesgo de crear una «imagen más fracturada», según Marlow.

Solo una vez que concluyan las discusiones del diálogo tripartito, los Estados miembros de la UE podrán implementar la directiva a través de las leyes nacionales.

Sin embargo, hay varios puntos conflictivos que deben abordarse antes de que se pueda finalizar la CDSD.

Una de ellas es la inclusión del sector financiero, dijo Otten.

En general, el Consejo está a favor de permitir que los Estados miembros individuales incluyan partes del sector financiero en la Directiva de diligencia debida, lo que permitiría a países como Francia –que ha presionado para que se excluya a las instituciones financieras del régimen– excluir a las empresas francesas de los requisitos de la Directiva sobre la DDPC.

Sin embargo, el Parlamento Europeo se ha opuesto a esta posición, al considerar que todo el sector financiero de la UE, incluidos los gestores de activos y los inversores institucionales, debería estar cubierto.

El año pasado, los Principios de Inversión Responsable (PRI) convocados por la ONU, Eurosif y la Alianza de Inversores por los Derechos Humanos enviaron una carta abierta firmada por 142 signatarios a la Comisión Europea, en la que pedían que una amplia gama de empresas financieras y no financieras de la UE entraran en el ámbito de aplicación de la directiva, señalando que los inversores ya están sujetos a normas medioambientales y sociales de divulgación. como SFDR.

Otten dijo que el alcance de la CSDDD, que se espera que se aplique a unas 17.000 empresas, es más restrictivo que el de la CSRD.

«¿Cómo se justifica que una empresa tenga que informar sobre sus impactos ambientales y sociales, pero luego no tenga que tomar ninguna medida al respecto?», se preguntó.

«Estas directivas [CSDDD y CSRD] van de la mano. Tiene mucho sentido que se refuercen mutuamente. Es muy importante que haya la mayor coherencia posible entre estos dos actos legislativos. La debida diligencia puede permitir una buena presentación de informes».

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El 23 de febrero de 2022, la Comisión adoptó una propuesta de Directiva sobre diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad. El objetivo de la presente Directiva es fomentar un comportamiento empresarial sostenible y responsable y anclar los derechos humanos y las consideraciones medioambientales en las operaciones y el gobierno corporativo de las empresas. Las nuevas normas garantizarán que las empresas aborden los efectos adversos de sus acciones, también en sus cadenas de valor dentro y fuera de Europa.


¿Cuáles son los beneficios de estas nuevas reglas?

Para los ciudadanos

  • Mejor protección de los derechos humanos, incluidos los derechos laborales.
  • Medio ambiente más saludable para las generaciones presentes y futuras.
  • Aumento de la confianza en las empresas.
  • Más transparencia que permite tomar decisiones informadas.
  • Mejor acceso a la justicia para las víctimas.

Para empresas

  • Marco jurídico armonizado en la UE, que cree seguridad jurídica y condiciones de competencia equitativas.
  • Mayor confianza de los clientes y compromiso de los empleados.
  • Mejor conciencia de los impactos negativos de las empresas en el medio ambiente y los derechos humanos.
  • Mejor gestión de riesgos y adaptabilidad.
  • Mayor atractivo para el talento, los inversores orientados a la sostenibilidad y los compradores públicos.
  • Mayor atención a la innovación.
  • Mejor acceso a la financiación.

Para los países en vías de desarrollo

  • Mejor protección de los derechos humanos y del medio ambiente.
  • Aumento de la concienciación de las partes interesadas sobre cuestiones clave de sostenibilidad.
  • Inversión sostenible.
  • Mejora de las prácticas relacionadas con la sostenibilidad.
  • Mayor adopción de las normas internacionales.
  • Mejora de las condiciones de vida de las personas.

¿Cuáles son las obligaciones de las empresas y sus administradores?

La presente Directiva establece un deber de diligencia debida de las empresas. Los elementos centrales de este deber son identificar, poner fin, prevenir, mitigar y contabilizar los impactos negativos sobre los derechos humanos y el medio ambiente en las propias operaciones de la empresa, sus subsidiarias y sus cadenas de valor. Además, algunas grandes empresas necesitan tener un plan para garantizar que su estrategia comercial sea compatible con limitar el calentamiento global a 1,5 °C en línea con el Acuerdo de París. Se incentiva a los directores a contribuir a los objetivos de sostenibilidad y mitigación del cambio climático.

La Directiva también introduce obligaciones para los administradores de las empresas de la UE cubiertas. Estas funciones incluyen el establecimiento y la supervisión de la implementación de los procesos de diligencia debida y la integración de la diligencia debida en la estrategia corporativa. Además, a la hora de cumplir con su deber de actuar en el mejor interés de la empresa, los consejeros deben tener en cuenta los derechos humanos, el cambio climático y las consecuencias medioambientales de sus decisiones.


¿A qué empresas se aplicarán las nuevas normas de la UE?

Empresas

Grandes sociedades de responsabilidad limitada de la UE:

  • Grupo 1: +/- 9.400 empresas – 500+ empleados y 150 millones de euros netos + facturación en todo el mundo.
  • Grupo 2: +/- 3.400 empresas de sectores de alto impacto.– +250 empleados y una facturación neta de +40+ millones de euros en todo el mundo, y que operan en sectores definidos de alto impacto, por ejemplo, textiles, agricultura, extracción de minerales. Para este grupo, las normas comienzan a aplicarse dos años más tarde que para el grupo 1.

Empresas extracomunitarias: +/- 2.600 empresas del Grupo 1 y +/- 1.400 del Grupo 2

Empresas de terceros países activas en la UE con un umbral de volumen de negocios alineado con los grupos 1 y 2, generado en la UE.

Pymes

Las microempresas y las pymes no se ven afectadas por las normas propuestas. Sin embargo, la propuesta prevé medidas de apoyo para las pymes, que podrían verse afectadas indirectamente.

¿Cuáles son los costes estimados de las nuevas normas para las empresas?

Las empresas tendrán que soportar:

  • Los costes de establecimiento y funcionamiento de los procedimientos de diligencia debida.
  • Costes de transición, incluidos los gastos e inversiones para cambiar las propias operaciones y cadenas de valor de una empresa para cumplir con la obligación de diligencia debida, si es necesario.

¿Cómo se aplicarán las nuevas reglas?

Las normas sobre diligencia debida en materia de sostenibilidad empresarial se aplicarán mediante:

  • Supervisión administrativa: los Estados miembros designarán una autoridad para supervisar e imponer sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias, incluidas multas y órdenes de cumplimiento. A escala europea, la Comisión creará una Red Europea de Autoridades de Supervisión que reunirá a representantes de los organismos nacionales para garantizar un enfoque coordinado.
  • Responsabilidad civil: Los Estados miembros velarán por que las víctimas obtengan una indemnización por los daños y perjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones de las nuevas propuestas.

Las normas sobre las funciones de los administradores se aplican a través de las legislaciones vigentes de los Estados miembros. La Directiva no incluye un régimen de ejecución adicional en caso de que los administradores no cumplan con las obligaciones que les incumben en virtud de la presente Directiva.


¿Por qué es necesario que la UE fomente un comportamiento empresarial sostenible y un gobierno corporativo responsable?

Una amplia gama de grupos de partes interesadas, incluidos representantes de la sociedad civil, ciudadanos de la UE, empresas y asociaciones empresariales, han pedido normas obligatorias de diligencia debida. El 70 % de las empresas que respondieron a la consulta pública enviaron un mensaje claro: es necesaria una acción de la UE en materia de diligencia debida en materia de sostenibilidad de las empresas.

Las empresas desempeñan un papel clave en la creación de una economía y una sociedad sostenibles y justas. Un tercio de las empresas reconoce la necesidad de actuar y tomar medidas para hacer frente a los efectos adversos de sus acciones sobre los derechos humanos o el medio ambiente, pero el progreso es lento y desigual. La creciente complejidad y la naturaleza global de las cadenas de suministro dificultan que las empresas obtengan información fiable sobre las operaciones de los proveedores. La fragmentación de las normas nacionales sobre las obligaciones de diligencia debida de las empresas relacionadas con la sostenibilidad ralentiza aún más la adopción de buenas prácticas. Las medidas independientes de algunos Estados miembros no son suficientes para ayudar a las empresas a explotar todo su potencial y actuar de forma sostenible.

¿Cuáles son los próximos pasos?

La propuesta se remitirá al Parlamento Europeo y al Consejo para su aprobación. Una vez adoptada, los Estados miembros dispondrán de dos años para transponer la Directiva al Derecho nacional y comunicar los textos pertinentes a la Comisión

Documentos

Propuesta de Directiva sobre diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad y anexo


Publicado originalmente: https://www.esginvestor.net/politics-obstructs-csrd-csddd-progress/

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