2 de abril de 2024
La Junta de Taxonomía (ATB) de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) ha anunciado la tercera versión de su Taxonomía para las Finanzas Sostenibles, que introduce criterios técnicos de selección (TSC) para el sector del transporte y el almacenamiento, así como para la construcción y el sector inmobiliario. Esto sigue a TSC para el sector de suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado publicado en la Taxonomía de la ASEAN Versión 2. La taxonomía de la ASEAN adopta un marco de varios niveles que permite la evaluación de las actividades sostenibles a través de un marco basado en principios o de una metodología más detallada que utiliza la aplicación de TSC. Los nuevos sectores prioritarios de la versión 3 de la taxonomía de la ASEAN abarcan actividades como la construcción y renovación de edificios, la demolición y preparación de emplazamientos, y la adquisición y propiedad de edificios, así como el transporte urbano y de mercancías, y la infraestructura para el transporte terrestre, acuático y aéreo. «El lanzamiento de la versión 3 marca un importante paso adelante en nuestros esfuerzos colectivos para acelerar el desarrollo sostenible y las prácticas de inversión responsable en la región de la ASEAN», dijo Noorrafidah Sulaiman, presidente de la ATB. «La emisión del TSC para transporte y almacenamiento y construcción y bienes raíces subraya nuestro compromiso inquebrantable con el fomento de la sostenibilidad. Esperamos colaborar con las partes interesadas para garantizar el rigor y la practicidad de la taxonomía».
PREFACIO
Mensaje del presidente de la Junta de Taxonomía de la ASEAN (ATB)
La ATB se complace en presentar la Taxonomía de la ASEAN para las Finanzas Sostenibles Versión 3 (Taxonomía de la ASEAN Versión 3), a la que seguirá un proceso de consulta con las partes interesadas. Esto fue precedido por la publicación de la Taxonomía de la ASEAN Versión 2 (Taxonomía de la ASEAN Versión 2) en marzo de 2023, que entró en vigor el 19 de febrero de 2024 tras incorporar los comentarios de la consulta a las partes interesadas. La taxonomía de la ASEAN se basa en la ciencia, a la vez que es inclusiva para atender a las diferentes etapas de desarrollo de los Estados Miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). La versión 1 sirvió para proporcionar el marco general de la taxonomía de la ASEAN. La taxonomía de la ASEAN se está desarrollando progresivamente y se revisará periódicamente para mantenerse al día con la agenda global de sostenibilidad y los avances tecnológicos para mantener la pertinencia y la eficacia. Desde la creación de la ATB bajo los auspicios de la Reunión de ministros de Finanzas y Gobernadores de Bancos Centrales de la ASEAN en marzo de 2021, los esfuerzos para hacer crecer el ecosistema de las finanzas sostenibles se han acelerado de manera encomiable. Desde junio de 2023, la Fase 1 de la Taxonomía de Tailandia, la Taxonomía de Singapur-Asia, la Taxonomía de Indonesia para las Finanzas Sostenibles (ITSF) y las Directrices de Taxonomía Sostenible de Filipinas (STFG) han sido publicadas por la AMS respectiva. Se ha realizado un esfuerzo significativo para garantizar que haya una alineación de los elementos clave del diseño, incluidos los umbrales para las actividades relevantes, entre la taxonomía de la ASEAN y estas taxonomías nacionales, reforzando así el papel de la taxonomía de la ASEAN como el lenguaje común para las finanzas sostenibles en la región y la importancia de una guía inclusiva y global para la región. Al mismo tiempo, el imperativo de transición propugnado en la taxonomía de la ASEAN ha cobrado una tracción significativa a nivel mundial, y todas las taxonomías de la MGA publicadas hasta la fecha han incorporado actividades y orientaciones de transición en sus respectivos documentos. Esos esfuerzos apoyan colectivamente una transición ordenada y justa en nuestra región de la ASEAN.
La ATB es consciente de la necesidad de que la taxonomía de la ASEAN facilite la equivalencia entre las taxonomías de la MGA y garantice la interoperabilidad con otras taxonomías internacionales ampliamente utilizadas y pertinentes. En 2023 se prestó especial atención a obtener e incorporar aportaciones útiles de las partes interesadas, lo que contribuyó al desarrollo de la versión 3 de la taxonomía de la ASEAN. Entre las aportaciones de las partes interesadas figuraba la necesidad de contar con orientación adicional sobre la facilidad de uso y la aplicación, en particular para aclarar las definiciones y los términos. El enfoque multinivel de la Taxonomía de la ASEAN, que comprende el Marco de Fundamentos (FF) basado en principios y el Estándar Plus (PS), facilita la inclusión entre la MGA, lo que permite diferentes niveles de adopción en función de la preparación de la MGA individual. El enfoque para establecer los Criterios Técnicos de Selección (TSC, por sus siglas en inglés) para el PS aborda tanto los principios de credibilidad como de inclusión, donde el nivel «Verde» se compara con el objetivo de 1,5° °C del Acuerdo de París y los niveles «Ámbar» promueven la inclusión. En la versión 2 de la taxonomía de la ASEAN, el FF completado permite que cualquier MGA aplique el marco para comenzar inmediatamente su viaje hacia la sostenibilidad de manera coherente y estructurada, mientras que también se proporcionó orientación sobre el PS TSC para los cuatro Objetivos Ambientales (EO) para el sector de la Energía1, así como para el sector facilitador de la captura, utilización y almacenamiento de carbono (CCUS). La versión 3 de la taxonomía de la ASEAN ahora incluye el TSC para dos sectores de enfoque adicionales, a saber, Transporte y almacenamiento, así como Construcción y bienes raíces.
El concepto de reducción de emisiones se ha establecido claramente en las versiones 1 y 2 de la taxonomía de la ASEAN y es coherente con el primer balance mundial2 publicado el 13 de diciembre de 2023, en el que se pedía un enfoque común pero diferenciado. En concreto, en el Primer Balance Mundial se reconoció la necesidad de reducir rápidamente las emisiones mundiales y de tener en cuenta las diferentes circunstancias, vías y enfoques nacionales. Uno de los enfoques destacados fue la transición hacia el abandono de los combustibles fósiles en los sistemas energéticos para lograr cero emisiones netas para 2050, de acuerdo con la ciencia. La versión 3 de la taxonomía de la ASEAN refuerza este enfoque, ya que el nivel «verde» de la taxonomía de la ASEAN generalmente hace referencia a taxonomías internacionales ampliamente utilizadas, como la taxonomía de la UE y, cuando proceda, se adaptará de acuerdo con las circunstancias únicas de la ASEAN. A medida que la ASEAN considera la recuperación económica y la resiliencia, la acción climática y la sostenibilidad, la necesidad de gestionar la seguridad energética a través de inversiones en energía limpia se vuelve más apremiante. El Centro de Energía de la ASEAN, en su 7º informe de Perspectivas Energéticas de la ASEAN, proyecta que la ASEAN se convertirá en un importador neto de gas natural y carbón en 2025 y 2039, respectivamente, y asume la utilización continua de combustibles fósiles sobre la base de su escenario de referencia (Centro de Energía de la ASEAN, 2022). En respuesta, la versión 2 de la taxonomía de la ASEAN finalizada incluía orientación sobre la TSC de eliminación gradual del carbón (CPO), que fue una primicia mundial para una taxonomía regional. Desde entonces, dos AMS también han proporcionado orientación sobre el aceite de palma en bruto en sus respectivas taxonomías. La ATB espera que esto proporcione un impulso adicional para que las taxonomías desempeñen un papel importante en el fomento de la acción temprana para reducir la dependencia de la región del carbón como fuente de energía importante. Cuando se aborda correctamente, la orientación sobre el aceite de palma en bruto puede servir como una herramienta poderosa para una transición justa y ordenada, y la ATB espera continuar el diálogo con la comunidad internacional y otras partes interesadas sobre los criterios de aceite de palma en bruto de la taxonomía de la ASEAN.
La ATB se siente alentada por los debates internacionales y regionales sobre la taxonomía de la ASEAN, incluida la forma en que puede proporcionar un modelo versátil para dirigirse a los mandantes con diferentes puntos de partida y circunstancias. El ATB también reconoce que el desarrollo de una taxonomía eficaz y creíble que sirva para proporcionar un lenguaje común en las diez MGA requerirá consultas y aportaciones continuas de las partes interesadas, perspectivas científicas, enfoques innovadores y una revisión continua, lo que subraya la necesidad de que la taxonomía de la ASEAN se desarrolle por etapas y se nutra como un documento vivo. La misión de la ATB continúa a medida que consideramos los avances regionales e internacionales en el desarrollo de TSC para otros sectores de enfoque y habilitación.
La ATB agradece a los miembros del Foro de Mercados de Capitales de la ASEAN, la Reunión de Reguladores de Seguros de la ASEAN, el Comité de Alto Nivel de la ASEAN sobre Integración Financiera y el Comité de Trabajo de la ASEAN sobre Desarrollo del Mercado de Capitales, otras partes interesadas y todos los que han contribuido al desarrollo de la Versión 3 de la Taxonomía de la ASEAN. Esperamos colaborar con las partes interesadas durante las consultas posteriores al lanzamiento de la versión 3 para garantizar que se sigan teniendo en cuenta las necesidades de las instituciones financieras y de la economía real. De este modo, el ATB pretende cumplir su mandato de desarrollar, mantener y promover una taxonomía de la ASEAN que ayude de manera significativa y eficaz a orientar el capital hacia una ASEAN sostenible, y que permita a cada AMS iniciar su viaje de transición de inmediato, en consonancia con la ambición de sostenibilidad de la ASEAN.
Noorrafidah Sulaiman
Silla
ATB
RESUMEN EJECUTIVO
La rápida industrialización en la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) ha dado lugar a desafíos sociales y ambientales, incluidos los impactos del cambio climático, la mala calidad del aire y la gestión de residuos. La Junta de Taxonomía de la ASEAN (ATB, por sus siglas en inglés) se estableció en marzo de 2021 para desarrollar, mantener y promover una Taxonomía de la ASEAN que sea un método inclusivo y basado en la ciencia para clasificar las actividades de acuerdo con su contribución al medio ambiente en la región.
La versión 1 de la taxonomía de la ASEAN se publicó en noviembre de 2021. El ATB convocó a consultas con las partes interesadas después de la publicación de la Versión 1. Más del 80% de los encuestados hizo hincapié en la necesidad de un lenguaje común. La falta de datos estandarizados y creíbles se consideró el mayor desafío para una implementación exitosa. Los inversores internacionales quieren que la ASEAN se alinee con los estándares internacionales de inversión verde, pero el proceso es complejo y adaptar la taxonomía de la ASEAN a cada país podría ser beneficioso. También se han elaborado taxonomías nacionales en la ASEAN. Estas taxonomías nacionales tienen diferentes alcances y enfoques, algunas de las cuales establecen criterios definidos y otras hacen hincapié en un enfoque basado en principios.
La Taxonomía de la ASEAN es una guía diseñada para permitir una transición justa hacia la adopción de finanzas sostenibles por parte de los Estados Miembros de la ASEAN (AMS). Proporciona una alineación con los principios subyacentes y ayuda a armonizar la clasificación de las actividades y los activos sostenibles en toda la ASEAN. La taxonomía se concibió sobre la base de cinco principios y ofrece dos enfoques de evaluación, el FF y el PS, para atender a diversos usuarios potenciales en toda la MGA. Se han identificado seis sectores prioritarios y tres sectores facilitadores que son particularmente importantes en el camino hacia la sostenibilidad de la ASEAN y están cubiertos por el PS.
La taxonomía de la ASEAN se basa en cuatro OE: Mitigación del Cambio Climático, Adaptación al Cambio Climático, Protección de Ecosistemas Saludables y Biodiversidad, y Resiliencia de los Recursos y la Transición a una Economía Circular. Para ser clasificada en la Taxonomía de la ASEAN, cualquier actividad debe demostrar que contribuye al menos a una de estas OE y que no tiene ningún efecto adverso para otras OE. La EO1 se centra en las vías de descarbonización de las actividades, exigiéndoles que se alineen con las trayectorias de descarbonización en consonancia con el Acuerdo de París. EO2 se concentra en reducir los efectos negativos del cambio climático y aumentar la resiliencia a través de la implementación de procesos o acciones. La EO3 se centra en la protección del ecosistema natural y la biodiversidad, la promoción del uso sostenible de los recursos naturales y la minimización de los impactos adversos en el medio ambiente. La EO4 se centra en promover la resiliencia de los recursos y la transición a una economía circular a través de principios como la minimización del uso de recursos, la optimización del rendimiento de los recursos y el cierre de los ciclos de recursos a través de una gestión eficaz de los residuos, lo que puede lograrse ajustando las operaciones comerciales e implementando los principios de la economía circular a través de productos, producción, tecnologías y procesos adaptados.
La taxonomía de la ASEAN requiere que cualquier actividad cumpla con tres criterios esenciales (CE) para la clasificación: No causar un daño significativo (DNSH), Medidas correctivas para la transición (RMT) y Aspectos sociales (SA). DNSH garantiza que una actividad que contribuye a una OE no cause un daño significativo a otro objetivo. RMT garantiza que cualquier daño significativo se elimine o se vuelva insignificante. SA se centra en los aspectos sociales que podrían verse perjudicados por una actividad, como los derechos humanos, los derechos laborales y el impacto en las personas que viven cerca de las inversiones.
La versión 2 de la taxonomía de la ASEAN y las versiones posteriores se centran en la clasificación de las actividades. Una actividad tiene lugar cuando recursos como el capital, los bienes, la mano de obra, las técnicas de fabricación o los productos intermedios se combinan para producir bienes o servicios específicos. Una Actividad no es lo mismo que las instalaciones utilizadas para llevar a cabo la Actividad.
Los TSC clasifican las actividades en función de sus contribuciones a las OE utilizando criterios cuantitativos, cualitativos o de naturaleza basados en actividades. Con arreglo a la taxonomía de la ASEAN, la «clasificación» se refiere a la contribución de una actividad a una oficina en el exterior, mientras que el «nivel» se refiere a los diferentes niveles de TSC. PS tiene los niveles 1-3 alineados con las clasificaciones verde, ámbar nivel 2 y ámbar nivel 3, mientras que FF no utiliza el sistema de niveles y solo tiene clasificaciones verde y ámbar. En todos los casos, una clasificación roja significa que una actividad no está alineada con la taxonomía de la ASEAN.
La ATB es responsable de mantener la taxonomía de la ASEAN, incluida la consulta con los representantes de la AMS, la delegación de tareas y la aprobación de cualquier cambio en la taxonomía de la ASEAN. El ATB también establece TSC para cada nivel de cada actividad definida de una manera que permitirá flexibilidad para la MGA individual, al tiempo que representa un marco de descarbonización para la ASEAN que equilibra la ambición de sostenibilidad con las realidades económicas y técnicas. Los AMS son responsables de establecer políticas para las actividades que ocurren dentro de su propio territorio y alinearse con los niveles que reflejan sus propias políticas de transición dentro de su propio territorio sobre una base de actividad por actividad.
La metodología de evaluación de las actividades tiene por objeto determinar si la actividad cumple los principios de al menos una de las oficinas en el exterior, evita daños significativos a otras oficinas en el exterior, remedia cualquier daño causado, cumple todos los criterios de los aspectos sociales y se selecciona el enfoque de evaluación adecuado en función de la política de MGA y la preferencia a nivel de país. El proceso de evaluación de una actividad mediante el FF implica el uso de preguntas orientativas basadas en principios y un árbol de decisión que determinan el cumplimiento de la OE y la CE. Para evaluar una actividad utilizando el PS, también se requiere evidencia del cumplimiento de la OE y la CE. Sin embargo, en este caso, los criterios específicos se establecen en los anexos.
En futuras versiones de la taxonomía de la ASEAN, las PS ampliarán su cobertura a una lista más amplia de actividades en todos los sectores prioritarios identificados en la versión 1, y las versiones posteriores incorporarán criterios cualitativos basados en procesos y/o prácticas. La taxonomía de la ASEAN tiene diversos usuarios potenciales, incluidos los estados miembros, los reguladores, las instituciones bancarias, los usuarios de capital y las agencias de calificación. Las versiones futuras ampliarán la cobertura de las actividades en todos los sectores prioritarios y proporcionarán criterios más cualitativos basados en el proceso y/o la práctica. Los usuarios también pueden evaluar entidades y carteras agregando evaluaciones de actividad, que se analizarán en versiones posteriores de la Taxonomía de la ASEAN. Los instrumentos financieros pueden hacer uso de procedimientos similares a los descritos en las Normas de Bonos Verdes de la ASEAN, y las versiones futuras de la Taxonomía de la ASEAN proporcionarán un sistema para clasificar entidades y carteras sobre la base de una agregación de actividades.
Publicado originalmente: https://www.esginvestor.net/live/new-asean-taxonomy-launched/