
Publicado el 27 de octubre de 2023 por Editor
A medida que superamos hitos clave en la presentación de informes climáticos, el Consejo de Estabilidad Financiera (FSB) presenta su Informe de Progreso 2023, destacando los avances sustanciales realizados desde octubre de 2022.El objetivo de establecer estándares de divulgación financiera relacionados con el clima globalmente consistentes, comparables y útiles para tomar decisiones sigue estando a la vanguardia de estos desarrollos.
El informe profundiza en los avances logrados por el Consejo Internacional de Normas de Sostenibilidad (ISSB), destacando la histórica publicación de sus estándares inaugurales en junio. Con estos estándares ahora disponibles, la misión del Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones Financieras Relacionadas con el Clima (TCFD) del FSB se considera completa, y el FSB ha confiado al ISSB la responsabilidad de supervisar el progreso futuro en las divulgaciones financieras relacionadas con el clima por parte de las empresas a partir del próximo año. año.
El informe también examina los avances en el ámbito del aseguramiento, mostrando los esfuerzos del Consejo de Normas Internacionales de Auditoría y Aseguramiento (IAASB) y el Consejo de Normas Internacionales de Ética para Contadores (IESBA), y los avances realizados por la Organización Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO). para apoyar la evolución de las normas de divulgación y aseguramiento.
Las jurisdicciones también han contribuido al avance de las prácticas de divulgación relacionadas con el clima (ver Brasil, en otra parte de este boletín, para un ejemplo ilustrativo) al tomar medidas para prepararse para la adopción, aplicación o utilización de los estándares ISSB. De las 24 jurisdicciones encuestadas, 20 han tomado medidas durante el último año para establecer requisitos, directrices o expectativas de divulgación relacionadas con riesgos y oportunidades climáticos.
Dos años después del Informe del FSB de 2021 sobre la promoción de divulgaciones relacionadas con el clima, se han tomado medidas importantes para mejorar la relevancia, confiabilidad y comparabilidad de las divulgaciones financieras relacionadas con el clima. A través del desarrollo continuo de estándares y la adopción global, las divulgaciones de sostenibilidad pueden servir como herramientas valiosas para analizar las vulnerabilidades dentro del sistema financiero.
Lea el informe aquí.

Resumen ejecutivo
Desde octubre de 2022, se han logrado avances significativos en el establecimiento de normas y requisitos de divulgación financiera relacionados con el clima comparables, coherentes y útiles para la toma de decisiones.
El Consejo de Estabilidad Financiera acoge con beneplácito la publicación de las normas del Consejo de Normas Internacionales de Sostenibilidad (ISSB, por sus siglas en inglés), que servirán como marco global para la divulgación de información sobre sostenibilidad y, cuando se implementen, permitirán que las divulgaciones de diferentes empresas de todo el mundo se realicen sobre una base común. La publicación por parte de la ISSB en junio de sus primeras normas de divulgación relacionadas con la sostenibilidad, la NIIF S1 Requisitos generales para la divulgación de información financiera relacionada con la sostenibilidad y la NIIF S2 Información relacionada con el clima representa un logro histórico.
El FSB trabajará con el ISSB, la OICV y otros organismos pertinentes para promover el uso oportuno y amplio de las normas. La OICV ha respaldado las Normas de la ISSB y pide a las jurisdicciones que consideren las formas en que podrían adoptar, aplicar o informarse de otro modo de las Normas de la ISSB en el contexto de sus acuerdos jurisdiccionales. La OICV completó su evaluación de las NIIF S1 y la NIIF S2 y anunció el 25 de julio de 2023 su aprobación de estas normas. La OICV, la ISSB y otros organismos pertinentes están colaborando para apoyar a las jurisdicciones en sus esfuerzos por adoptar, aplicar o ser informados por las nuevas normas. Las autoridades de varias jurisdicciones ya han indicado que tienen la intención de adoptar o respaldar las Normas ISSB (sujetas a las modificaciones necesarias para reflejar las circunstancias locales).
La interoperabilidad de las normas de la ISSB con los marcos jurisdiccionales de divulgación es necesaria para lograr la comparabilidad mundial de las divulgaciones relacionadas con el clima. Varias jurisdicciones miembros del FSB señalan este desafío, con posibles brechas entre los Estándares del ISSB y los marcos de divulgación de las jurisdicciones individuales, incluidas las inconsistencias de las definiciones y la terminología utilizadas en estos marcos. Se sigue avanzando en la mejora de la interoperabilidad entre las normas de la ISSB y los marcos de divulgación jurisdiccionales. En particular, la ISSB y la UE han estado trabajando conjuntamente para mejorar la interoperabilidad de sus respectivos requisitos en las normas de divulgación climática que se superponen.
Hay un progreso alentador en el desarrollo de un marco global de garantía, ética e independencia para la divulgación de información sobre sostenibilidad. Los principales objetivos de un marco de garantía global son mejorar la calidad y la fiabilidad de la información relacionada con la sostenibilidad a través de la garantía de terceros. El cumplimiento y la aplicación de los requisitos de garantía de sostenibilidad de alta calidad podrían servir para disuadir el «lavado verde». El Consejo de Normas Internacionales de Auditoría y Aseguramiento (IAASB, por sus siglas en inglés) y el Consejo de Normas Internacionales de Ética para Contadores (IESBA, por sus siglas en inglés) han logrado avances sustanciales en el desarrollo de un conjunto global integral de estándares de aseguramiento, ética e independencia.
Todas las jurisdicciones del Consejo de Estabilidad Financiera tienen requisitos, directrices o expectativas con respecto a las divulgaciones relacionadas con el clima actualmente vigentes, o han tomado medidas (por ejemplo, han hecho propuestas) para hacerlo. El informe de divulgación del año pasado informó que casi todas las jurisdicciones del Consejo de Estabilidad Financiera ya habían establecido o planeado tomar medidas concretas para exigir o fomentar la divulgación de información relacionada con el clima. Las respuestas a la encuesta para este informe de progreso muestran que todas las jurisdicciones del Consejo de Estabilidad Financiera han tomado medidas activas hacia el objetivo de que las empresas proporcionen divulgaciones relacionadas con el clima como parte de sus divulgaciones principales.
El Informe de Estado del TCFD 2023 revela que el porcentaje de empresas públicas que divulgan información alineada con el TCFD sigue creciendo. Al igual que en años anteriores, el informe de progreso de este año destaca las conclusiones del Informe de situación del TCFD de 2023, que informa de un mayor progreso en las prácticas de divulgación de información de las empresas en una amplia gama de tipos de empresas, incluidos los gestores y propietarios de activos, así como las empresas no financieras. Con la publicación de las Normas inaugurales de la ISSB, el trabajo del TCFD está llegando a su fin, y el FSB ha solicitado a la ISSB que asuma la responsabilidad de monitorear el progreso en el estado de las divulgaciones financieras relacionadas con el clima por parte de las empresas a partir del próximo año, lo que ayudará a respaldar la adopción de las NIIF S1 y las NIIF S2.
Introducción
Abordar los riesgos financieros derivados del cambio climático sigue siendo una prioridad para el Consejo de Estabilidad Financiera (CEF). En julio de 2021, el Consejo de Estabilidad Financiera publicó una hoja de ruta exhaustiva para abordar los riesgos financieros relacionados con el clima.1 La hoja de ruta fue respaldada por los líderes del G20 en la Cumbre de Roma. La hoja de ruta aborda la necesidad de una acción coordinada al esbozar las acciones clave que deben adoptar los organismos de normalización y otras organizaciones internacionales durante un período plurianual en cuatro ámbitos políticos clave: divulgación de información a nivel de empresa, datos, análisis de vulnerabilidades y prácticas e instrumentos de regulación y supervisión. El G20 ha pedido al Consejo de Estabilidad Financiera que presente informes anuales sobre los progresos realizados en la Hoja de Ruta. El Consejo de Estabilidad Financiera publicó su último informe de progreso en julio de 2023.
Para el análisis de las vulnerabilidades del sistema financiero, es importante que las empresas divulguen públicamente sus riesgos financieros relacionados con el clima información coherente, comparable y útil para la toma de decisiones a nivel mundial. Dos años después de la publicación del Informe del Consejo de Estabilidad Financiera de 2021 sobre la promoción de la divulgación de información relacionada con el clima, el trabajo para reforzar la pertinencia, la fiabilidad y la comparabilidad de la divulgación de información financiera relacionada con el clima ha avanzado rápidamente. En la sección 2 del informe de progreso se describen los progresos realizados por el Consejo de Normas Internacionales de Sostenibilidad (ISSB, por sus siglas en inglés), incluida la publicación de las normas definitivas en junio. También abarca los progresos realizados en la esfera de la seguridad, incluida la labor de la Junta de Normas Internacionales de Auditoría y Aseguramiento (IAASB), la Junta de Normas Internacionales de Ética para Contadores (IESBA) y los progresos realizados por la Organización Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO) en el apoyo a la labor relativa a las normas de divulgación y aseguramiento.
El informe de julio de 2021 examinó las prácticas actuales y previstas de divulgación de información relacionadas con el clima en todas las jurisdicciones e incluyó una guía de alto nivel en la que se pedía un mayor impulso en la aplicación de las divulgaciones relacionadas con el clima, utilizando un marco basado en las recomendaciones del Grupo de Trabajo sobre Divulgación de Información Financiera relacionada con el Clima (TCFD). En el informe de situación de octubre de 2022 sobre la divulgación de información financiera relacionada con el clima se describían los progresos realizados por las jurisdicciones desde entonces en materia de prácticas de divulgación relacionadas con el clima, incluida la aplicación de las recomendaciones del Consejo de Estabilidad Financiera del informe de 2021, así como las medidas que ya están adoptando las jurisdicciones para prepararse para adoptar, aplicar o hacer uso de las normas de divulgación relacionadas con el clima de la ISSB. En la sección 3 de este informe de progreso de 2023 se describen los nuevos avances realizados por las jurisdicciones desde el año pasado. En la misma línea, las empresas están haciendo progresos alentadores en la divulgación de información que, al estar alineadas con el TCFD, utilizarán una base común con el nuevo marco global. Por lo tanto, la sección 4 de este informe de progreso de 2023 describe el progreso realizado por las empresas en sus divulgaciones, según se informa en el Informe de estado del TCFD de 2023.
Hacia un marco global de normas de información climática
El 26 de junio de 2023, el ISSB publicó sus primeras normas de divulgación de información en materia de sostenibilidad, la NIIF S1 Requisitos generales para la divulgación de información financiera relacionada con la sostenibilidad y la NIIF S2 Información relacionada con el clima. El 25 de julio de 2023, la OICV aprobó las Normas ISSB. La OICV se compromete a trabajar en estrecha colaboración con la ISSB, otros organismos pertinentes y los miembros de la OICV para ayudar a crear capacidad para promover divulgaciones coherentes y comparables relacionadas con el clima y otras divulgaciones relacionadas con la sostenibilidad para los inversores. El ISSB está trabajando con las jurisdicciones para fortalecer la interoperabilidad. Se sigue avanzando en el desarrollo de un marco global de garantía, ética e independencia para la divulgación de información sobre sostenibilidad.
Progreso de los estándares globales del Consejo de Normas Internacionales de Sostenibilidad (ISSB)
La publicación oportuna de una norma final de información climática mundial, lista para su adopción, aplicación u otro uso por parte del mercado es fundamental dada la demanda del mercado de información de alta calidad y comparable a nivel mundial sobre los riesgos y oportunidades relacionados con el clima. Por ello, el Consejo de Estabilidad Financiera ha acogido con satisfacción el hito alcanzado por el ISSB al publicar, el 26 de junio de 2023, sus dos primeras normas de divulgación de información en materia de sostenibilidad, la NIIF S1 sobre requisitos generales para la divulgación de información financiera relacionada con la sostenibilidad, y la NIIF S2 sobre divulgación de información relacionada con el clima.
El papel del ISSB
El ISSB es un organismo independiente del sector privado que desarrolla las Normas de Divulgación de Sostenibilidad NIIF (también denominadas «Normas del ISSB»). Opera bajo la supervisión de los Fideicomisarios de la Fundación IFRS. El desarrollo de las Normas de Divulgación de Sostenibilidad NIIF sigue un debido proceso inclusivo y transparente, consistente con el utilizado por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB) para desarrollar las Normas de Contabilidad NIIF. El ISSB sigue un enfoque similar al del IASB, con órganos consultivos y grupos de trabajo que le proporcionan la retroalimentación y la experiencia necesarias para cumplir con su función. Los grupos asesores incluyen el Foro Asesor de Estándares de Sostenibilidad, el Grupo Asesor de Inversionistas del ISSB, el Comité Consultivo de Sostenibilidad, el Grupo de Trabajo Jurisdiccional y el Grupo de Referencia Técnica del ISSB. Junto a ellos se encuentran el Consejo Asesor de las NIIF y el Consejo de Información Integrada y Conectividad, que también cumplen funciones consultivas para el IASB. El trabajo de la ISSB se basa en un enfoque global, que incorpora un conjunto diverso de puntos de vista. El objetivo de establecer estándares globales requiere un enfoque riguroso de la transparencia, la consulta abierta y la consideración de los comentarios recibidos, y estos grupos asesores son vitales para ese esfuerzo, creando plataformas formales para la participación regular con diferentes grupos de partes interesadas.
El ISSB ha desarrollado, en aras del interés público, normas para un conjunto global integral y de alta calidad de divulgaciones de sostenibilidad centradas en las necesidades de los inversores y los mercados financieros. Más concretamente, el ISSB tiene cuatro objetivos, a saber: (i) elaborar normas que sirvan de marco mundial para la divulgación de información en materia de sostenibilidad, ii) satisfacer las necesidades de información de los inversores, (iii) permitir a las empresas proporcionar información exhaustiva sobre sostenibilidad a los mercados mundiales de capitales, y (iv) facilitar la interoperabilidad con divulgaciones específicas de cada jurisdicción y/o dirigidas a grupos de partes interesadas más amplios. Las Normas ISSB están diseñadas para garantizar que las empresas proporcionen información relacionada con la sostenibilidad junto con los estados financieros, es decir, en el mismo paquete de informes. Además, las Normas ISSB están diseñadas para ser utilizadas junto con cualquier requisito contable. El ISSB está trabajando con jurisdicciones que desean exigir divulgaciones adicionales que sirvan a partes interesadas más amplias mediante la aplicación de diferentes lentes de materialidad.
Finalización de las dos primeras Normas NIIF de Información sobre Sostenibilidad
En marzo de 2022, el ISSB publicó dos propuestas («Borradores de Exposición») para consulta pública, el Borrador de los Requisitos Generales de la NIIF S1 para la Divulgación de Información Financiera relacionada con la Sostenibilidad, y el Borrador de la NIIF S2 Revelaciones relacionadas con el Clima. El periodo de consultas para los dos borradores de exposición del ISSB estuvo abierto hasta el 29 de julio de 2022. Durante el período de consulta, el ISSB recibió más de 1.400 cartas de comentarios5 sobre estos borradores de exposición de todo el mundo y de una amplia gama de grupos de partes interesadas. Después de considerar los comentarios recibidos, el ISSB refinó los estándares y decidió incluir un conjunto de alivios transitorios. Durante el primer año que utilicen las dos primeras Normas ISSB, las empresas no necesitarán: (i) proporcionar información sobre riesgos y oportunidades relacionados con la sostenibilidad más allá de la información relacionada con el clima; (ii) proporcionar información anual relacionada con la sostenibilidad al mismo tiempo que los estados financieros relacionados; (iii) proporcionar información comparativa; (iv) divulgar información sobre las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de alcance 3; y (v) utilizar el Protocolo de Gases de Efecto Invernadero para medir las emisiones, si actualmente están utilizando un enfoque diferente. Además, las empresas que solo informan sobre los riesgos y oportunidades relacionados con el clima en el primer año no necesitan proporcionar información comparativa sobre sus riesgos y oportunidades relacionados con la sostenibilidad más allá del clima en su segundo año de informe.
El 26 de junio de 2023, el ISSB publicó las normas definitivas, NIIF S1 y NIIF S2, junto con las bases para las conclusiones, la orientación adjunta, el análisis de efectos, el resumen del proyecto y la declaración de comentarios. En las Bases para las Conclusiones, el ISSB explica la lógica detrás de las decisiones a las que llegó en el desarrollo de sus estándares. El análisis de los efectos resume los efectos probables y la forma en que el ISSB realizó sus evaluaciones de esos efectos.
Además, el ISSB propone la creación de una Taxonomía de Divulgación de Sostenibilidad NIIF para reflejar los requisitos de divulgación derivados de las NIIF S1 y la NIIF S2. El ISSB publicó una propuesta de Taxonomía de Divulgación de Sostenibilidad de las NIIF, que estuvo abierta a consulta pública del 27 de julio al 26 de septiembre de 2023.6 Las nuevas Normas de Divulgación de Sostenibilidad de las NIIF entrarán en vigor para los periodos anuales de presentación de informes que comiencen a partir del 1 de enero de 2024. Se permite la aplicación anticipada.
De acuerdo con la NIIF S1, las entidades están obligadas a considerar las Normas SASB, en ausencia de Normas NIIF específicas sobre la divulgación de información sobre sostenibilidad, para identificar los riesgos y oportunidades relacionados con la sostenibilidad y desarrollar la información a revelar adecuada. La guía adjunta sobre la NIIF S2 se deriva de los temas y métricas relacionados con el clima en las Normas SASB. Por lo tanto, el ISSB se ha comprometido a mantener, mejorar y evolucionar los Estándares SASB y alienta a las empresas e inversores a continuar usándolos. En este contexto, el ISSB publicó las Normas SASB actualizadas en junio de 2023 para alinear los temas y métricas relacionados con el clima con la orientación basada en la industria en la NIIF S2.
Interoperabilidad
La «interoperabilidad» tiene como objetivo reducir la carga de información para las empresas mediante la promoción de la compatibilidad entre los diferentes marcos de información sobre sostenibilidad. El desafío que esto pretende abordar se relaciona con los diferentes enfoques para las divulgaciones relevantes especificadas dentro de los marcos, estándares, regulaciones y leyes de informes de sostenibilidad de las jurisdicciones individuales. Como resultado, la información reportada no es totalmente comparable y aún no puede compararse con precisión entre empresas ni agregarse. El enfoque de la ISSB para la interoperabilidad tiene como objetivo facilitar la consideración de las jurisdicciones de las formas en que podrían adoptar, aplicar o ser informadas por las Normas de la ISSB en el contexto de sus acuerdos jurisdiccionales, de una manera que promueva divulgaciones coherentes y comparables. Esto puede ayudar a evitar la fragmentación innecesaria y los costos innecesarios para los preparadores de divulgaciones. La reducción de las diferencias conceptuales y reales existentes entre los marcos de divulgación también puede ayudar a promover la comparabilidad de las divulgaciones entre jurisdicciones.
Como parte del Pacto Verde Europeo, la Unión Europea (UE) adoptó la Directiva de Informes de Sostenibilidad Corporativa (CSRD). La CSRD, que entró en vigor el 5 de enero de 2023, incluye la obligación de que más de 50 000 grandes empresas cotizadas con sede en la UE (pero también determinadas empresas de terceros países con sede fuera de la UE y con empresas dentro de la UE) presenten información relacionada con la sostenibilidad con arreglo al marco de presentación de informes de sostenibilidad de la UE, las Normas Europeas de Presentación de Información sobre Sostenibilidad (ESRS). El 9 de junio de 2023, la Comisión Europea puso en marcha una consulta pública sobre un conjunto casi definitivo de ESRS, elaborado por EFRAG12. La consulta se cerró el 7 de julio de 2023. El 31 de julio de 2023, la UE adoptó el ESRS13 definitivo para su uso por parte de todas las empresas sujetas a la CSRD. Siempre que el Parlamento y el Consejo de la UE no planteen objeciones durante el «período de control» (dos meses; de agosto a octubre de 2023), las nuevas normas entrarán en vigor para las primeras empresas en el marco de la Directiva sobre divulgación de información no financiera (es decir, las grandes empresas de interés público, incluidos los bancos y las compañías de seguros que ya están sujetos a la Directiva sobre divulgación de información no financiera) que adopten a partir del 1 de enero de 2024. Las grandes empresas que actualmente no están sujetas a la Directiva sobre divulgación de información no financiera tendrían que aplicar las nuevas normas a partir del 1 de enero de 2025, y las pequeñas o medianas entidades (pymes) cotizadas y otras empresas a partir del 1 de enero de 2026.
Existe una superposición significativa en el tipo de información solicitada por las Normas ISSB y varios marcos regionales y nacionales de informes de sostenibilidad, pero también algunas diferencias clave. Desde su creación, la ISSB ha estado trabajando con jurisdicciones y otras entidades informantes, como la Global Reporting Initiative (GRI), para lograr la interoperabilidad de sus estándares con varios marcos de información existentes. Con este fin, el ISSB, durante el desarrollo de sus dos primeros estándares de divulgación de sostenibilidad, creó dos órganos consultivos. En primer lugar, en abril de 2022, creó el Grupo de Trabajo Jurisdiccional (GTC), que está compuesto por representantes de varias jurisdicciones que participan activamente en el establecimiento de normas en el ámbito de la divulgación de información sobre sostenibilidad, y en el que la OICV actúa como observadora. 15 En segundo lugar, la Fundación IFRS anunció su adhesión al Foro Asesor de Normas de Sostenibilidad (SSAF) en diciembre de 2022. Los miembros de la SSAF son organismos normativos de diversas regiones (África, América, Asia-Oceanía, Europa). La SEC, la Comisión Europea y la OICV son observadores regulares.16 Uno de los principales objetivos del SSAF es formalizar y racionalizar el compromiso colectivo de la ISSB con la comunidad global de organismos jurisdiccionales y regionales pertinentes en su establecimiento de normas para garantizar que se discuta y considere una amplia gama de aportaciones nacionales y regionales sobre las principales cuestiones técnicas relacionadas con el establecimiento de normas de la ISSB.
Un punto focal importante para la alineación entre las normas de la ISSB y otros marcos regionales y nacionales de sostenibilidad es el grado de alineación del marco respectivo con las Recomendaciones del TCFD. En octubre de 2023, las Recomendaciones del TCFD han sido respaldadas por aproximadamente 4.800 empresas y organizaciones de todo el mundo, lo que las convierte en uno de los marcos de informes de sostenibilidad más utilizados. Por ejemplo, las Normas ISSB, las Normas Europeas de Información sobre Sostenibilidad (ESRS) y algunos aspectos de los requisitos de divulgación propuestos por la SEC de EE. UU. se basan en las Recomendaciones del TCFD. Sin embargo, existen diferencias entre estos marcos que se relacionan con algunas características generales de las propuestas o requisitos, la lente de materialidad, los objetivos y los planes de transición, y la forma en que deben notificarse las emisiones de gases de efecto invernadero.
El ISSB y los organismos de la UE están trabajando juntos para apoyar a las empresas que deseen aplicar conjuntamente las NIIF y las ESRS. Informan que este trabajo ha conducido con éxito a un alto grado de alineación, reducción de la complejidad y duplicación para las entidades que aplican tanto las Normas ISSB como el ESRS. El trabajo está considerando ahora cómo ilustrar las áreas de alineación y también dónde ambos conjuntos de normas tienen requisitos específicos de divulgación diferentes. Esto contribuirá a reducir la carga de la presentación de informes (y, por lo tanto, los costos) para aquellas entidades que deseen (o deban cumplir) con ambos conjuntos de normas.
Coincidiendo con las publicaciones de la Comisión Europea de los SRIS que entrarán en vigor en 2024, la Comisión Europea, el EFRAG y el ISSB proporcionaron el 31 de julio de 2023 una actualización de sus debates sobre la alineación y la interoperabilidad entre el ESRS y las normas del ISSB. En la actualización se reconocieron algunas diferencias entre los respectivos requisitos de divulgación relacionados con el clima, pero se llegó a la conclusión de que el trabajo realizado sobre la interoperabilidad permitirá a las empresas que tratan de reducir la carga de la información aplicar de manera eficiente ambos conjuntos de normas con un esfuerzo de duplicación mínimo. Para ayudar a las empresas que deseen (o deban hacerlo) aplicar tanto el ESRS como las normas ISSB, la Comisión Europea, el EFRAG y el ISSB seguirán trabajando en la interoperabilidad.
Publicado originalmente: https://www.xbrl.org/news/charting-progress-fsbs-2023-report-on-climate-related-disclosures/