El Ministerio de Finanzas de China, junto con ocho departamentos gubernamentales, lanzó recientemente una iniciativa a nivel nacional para estandarizar los datos de contabilidad de los comprobantes electrónicos.
Basándose en los proyectos piloto realizados desde 2022, estos nuevos estándares simplifican los procesos financieros estructurados y sin papel tanto para empresas como para organismos públicos, y todo ello gracias a XML y XBRL.
Durante años, las empresas han tenido dificultades para recibir, reembolsar, registrar y archivar comprobantes en formatos incompatibles, lo que ralentizaba enormemente a los equipos financieros debido al trabajo manual. Ahora, con estos estándares, las empresas pueden eliminar por completo el uso de papel y automatizar los flujos de trabajo de los comprobantes de principio a fin. ¿El resultado? Mayor eficiencia, precisión de los datos y cumplimiento normativo.
Las normas también respaldan los objetivos medioambientales al reducir la impresión y el almacenamiento, a la vez que fortalecen la gobernanza financiera mediante datos verificables e inalterables. Para los proveedores de software, los requisitos normativos establecen un camino claro para actualizar sus productos y que sean compatibles con flujos de trabajo de vales totalmente digitales para 2028.
El impulso de China hacia la contabilidad digital forma parte de una estrategia más amplia para integrar datos fiscales, financieros y empresariales, con el fin de lograr una supervisión más eficaz y reducir el fraude. Quienes adopten esta tecnología tempranamente pueden esperar ventajas operativas, controles más estrictos y una mayor preparación para una economía cada vez más digital.
Nos complace presenciar este hito en la transformación digital de las prácticas contables y fiscales en China, donde XBRL desempeña un papel clave para mejorar la calidad y la interoperabilidad de los datos.
Digitalización de la contabilidad en China 2025: Se promueven a nivel nacional los estándares de datos contables para comprobantes electrónicos.
China está impulsando la aplicación a nivel nacional de estándares de datos contables electrónicos para respaldar un procesamiento financiero estructurado y sin papel. Este artículo explica los antecedentes, las directrices de implementación, las implicaciones para las empresas y cómo se integra en la tendencia general de digitalización contable y tributaria en China.
El 19 de mayo de 2025, el Ministerio de Finanzas de China, junto con otros ocho departamentos gubernamentales, emitió el Aviso sobre la Promoción de la Aplicación de Estándares de Datos de Contabilidad de Comprobantes Electrónicos (Cai Kuai [2025] N. 9), marcando un impulso a nivel nacional para la adopción de datos estandarizados de contabilidad de comprobantes electrónicos. Esta iniciativa busca acelerar la transformación digital de las prácticas contables y tributarias de las empresas, basándose en los exitosos programas piloto lanzados desde 2022.
Los estándares de datos para la contabilidad de comprobantes electrónicos se implementaron inicialmente como programa piloto para abordar problemas de larga data, como las dificultades para recibir, reembolsar y registrar diversos tipos de comprobantes electrónicos. Implementados conjuntamente por el Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Impuestos (STA), el Banco Popular de China, la Administración Nacional de Archivos y otros departamentos, los programas piloto demostraron la eficacia de los estándares, logrando finalmente superar la última etapa en el reembolso, registro y archivo de comprobantes electrónicos.
Con su implementación a nivel nacional, el gobierno chino demuestra un mayor compromiso con la digitalización de la contabilidad y el procesamiento sin papel, lo que genera nuevas expectativas de cumplimiento —y oportunidades— para las empresas de todos los sectores.
En este artículo, explicamos por qué el gobierno chino está promoviendo la aplicación a nivel nacional de los estándares de datos contables de comprobantes electrónicos, qué medidas se espera que tomen las empresas y el contexto más amplio de la digitalización contable en China.
¿Por qué promover los estándares de datos para la contabilidad de comprobantes electrónicos?
Para muchas empresas en China, la gestión de comprobantes electrónicos ha sido durante mucho tiempo una fuente de ineficiencia y frustración. Si bien cada vez más transacciones se realizan sin papel, las empresas a menudo siguen encontrando obstáculos al intentar recibir, reembolsar, registrar o archivar facturas y recibos electrónicos. Los diferentes formatos, las estructuras de datos inconsistentes y los problemas de compatibilidad del sistema hacen que los equipos financieros dediquen demasiado tiempo al trabajo manual y a la corrección de errores.
Reconociendo estos puntos débiles, la promoción a nivel nacional de estándares de datos para la contabilidad de comprobantes electrónicos representa un paso significativo y estratégico en el proceso de digitalización financiera de China. Estos estándares proporcionan una especificación técnica unificada y un formato de datos estructurado —compatible con formatos como XML y XBRL— que permite recibir, verificar, reembolsar, registrar y archivar comprobantes electrónicos sin necesidad de conversión. Esto tiene varias implicaciones importantes para las empresas:
- En primer lugar, las normas respaldan la transformación digital de las funciones contables al permitir la aplicación digital de comprobantes en todo el proceso. Este cambio ayuda a los equipos contables a dejar de lado las tareas manuales y repetitivas, permitiéndoles centrarse en actividades de mayor valor, como el análisis financiero y la planificación estratégica. Como recurso fundamental de datos e impulsor de la innovación, los datos estructurados de los comprobantes electrónicos se alinean estrechamente con el desarrollo de la economía digital.
- En segundo lugar, promueven el desarrollo verde y bajo en carbono al reducir la necesidad de impresión, almacenamiento físico y manipulación manual. Esto no solo disminuye los costos operativos en todos los sectores, sino que también reduce las emisiones de carbono y fomenta prácticas empresariales más sostenibles. Una mayor integración de datos también optimiza la asignación de recursos y la productividad al permitir análisis de datos avanzados.
- En tercer lugar, estas normas contribuyen a una gobernanza financiera más sólida. Al establecer una base de datos estructurada, verificable e inalterable, el sistema mejora la autenticidad y la fiabilidad de la información contable. Esto ayuda a prevenir el fraude financiero en su origen y aumenta la transparencia en todas las operaciones financieras, salvaguardando así el orden económico y social en general.
- Por último, y quizás de forma más práctica, las normas responden directamente a las dificultades operativas a las que se enfrentan las unidades de base y el personal financiero, concretamente, a los conocidos problemas de «dificultad para recibir, reembolsar, registrar y archivar». Con la adopción de un enfoque estandarizado y digital, las organizaciones pueden agilizar el procesamiento de los comprobantes y mejorar significativamente la experiencia del usuario, tanto para el personal administrativo como para el financiero.
En resumen, el impulso hacia la estandarización de los datos de los vales electrónicos no es una simple mejora técnica, sino una solución específica a desafíos del mundo real, que fomenta la eficiencia, la confianza y la inclusión en el panorama financiero digital en constante evolución de China.
¿Cómo deben aplicar las empresas las normas de datos contables para comprobantes electrónicos?
Si bien la aplicación de estándares de datos contables para comprobantes electrónicos es actualmente voluntaria, implica una revisión completa del procesamiento de los comprobantes, abarcando el reembolso, la contabilidad y el archivo. Esto significa que las organizaciones deben evaluar su preparación digital antes de avanzar. El Cai Kuai [2025] No. 9 recomienda un enfoque gradual y flexible, reconociendo que las organizaciones difieren significativamente en tamaño, complejidad y madurez de TI.
- Grandes y medianas empresas con sistemas digitales robustos: Las compañías que ya cuentan con plataformas de reembolso, sistemas contables y herramientas de archivo electrónico están en la mejor posición para actuar con rapidez. Estas empresas pueden conectarse directamente a plataformas que emiten o distribuyen comprobantes electrónicos, adquirirlos a través de canales centralizados o puntuales, y utilizar el conjunto de herramientas gratuitas del Ministerio de Finanzas o sus propias herramientas personalizadas para adaptar los sistemas existentes. Esto permite un procesamiento digital integral, estandarizado, sin papel y automatizado.
- Organismos gubernamentales e instituciones públicas con un alto nivel de digitalización: Las instituciones administrativas y públicas con sistemas financieros sólidos pueden adoptar un enfoque similar. Para quienes utilizan sistemas integrados de gestión presupuestaria, se recomienda conectar estas plataformas a proveedores de servicios de comprobantes electrónicos que cumplan con los estándares. Esta configuración permite el procesamiento centralizado y masivo de comprobantes, de acuerdo con el formato de datos y el flujo de trabajo requeridos.
- Pequeñas y microempresas con capacidad digital limitada: Para las pequeñas empresas que carecen de recursos informáticos internos o no gestionan grandes volúmenes de comprobantes, el Cai Kuai [2025] No. 9 ofrece una alternativa práctica: la externalización. Estas empresas pueden delegar uno o más pasos del proceso de comprobantes a plataformas de terceros que ya cumplen con los estándares. Las empresas que dependen de empresas de contabilidad externas también pueden asegurarse de que dichos proveedores estén equipados para gestionar los comprobantes de forma totalmente digital y estandarizada.
- Organizaciones sin fines de lucro, sindicatos y colectivos rurales: Se recomienda a estas organizaciones adoptar un enfoque gradual y personalizado según sus necesidades contables y su nivel de preparación tecnológica. Tanto si siguen el modelo empresarial como el del sector público, la clave es avanzar de forma constante hacia la digitalización completa del procesamiento de vales.
¿Qué tipos de vales electrónicos se admiten actualmente?
El alcance actual de las normas chinas para la contabilidad de comprobantes electrónicos abarca una amplia gama de documentos electrónicos de uso común, lo que permite un procesamiento digital fluido en diversos sectores e industrias.
Los vales subvencionados incluyen:
- Facturas digitales en formato XML, incluidas facturas especiales y generales de IVA, itinerarios de billetes electrónicos de avión y billetes electrónicos de tren.
- Facturas en formato OFD con XBRL integrado, que abarcan ciertos tipos de billetes electrónicos de avión y tren.
- Recibos electrónicos gubernamentales en formato PDF con contenido XML integrado, como los recibos fiscales electrónicos utilizados por las instituciones públicas.
- Comprobantes de pago de ingresos no tributarios en formato PDF con XBRL integrado, que se utilizan habitualmente en contextos de finanzas públicas y regulación.
- Comprobantes de pago de tesorería en formato PDF u OFD con XML integrado: se utilizan para pagos de tesorería centralizados.
- Confirmaciones de transacciones bancarias y estados de conciliación bancaria en formato OFD con información XBRL integrada, lo que facilita las interacciones digitales con los bancos.
Este amplio soporte sienta las bases para un verdadero procesamiento digital integral, desde la recepción de comprobantes hasta el reembolso, la contabilidad y el archivo, sin necesidad de conversiones de formato.
¿Qué hay de otros tipos de cupones?
Actualmente no se incluyen todos los tipos de comprobantes. Por ahora, la atención se centra en los comprobantes de alta frecuencia y demanda utilizados en las finanzas públicas y empresariales. Sin embargo, el Ministerio de Finanzas y las autoridades competentes planean ampliar la cobertura gradualmente. Se dará prioridad a los comprobantes de uso generalizado y fundamentales para los procesos de reembolso y contabilidad.
Las empresas deben estar atentas a las actualizaciones del Ministerio de Finanzas, que seguirá publicando nuevos estándares técnicos, guías de aplicación y herramientas a medida que se integren más tipos de vales en el marco normativo.
¿Cuáles son los requisitos para los proveedores de software de contabilidad?
Para respaldar la implementación a nivel nacional de los estándares de datos de contabilidad de comprobantes electrónicos, el Cai Kuai [2025] No. 9 exige que los proveedores de software de contabilidad cumplan estrictamente con dos nuevos documentos regulatorios:
- Normas de trabajo para la informatización contable (Cai Kuai [2024] N.º 11)
- Normas básicas de funcionamiento y servicio para software de contabilidad (Cai Kuai [2024] N.º 12)
Ambas normativas entraron en vigor el 1 de enero de 2025 y, en conjunto, establecen una base técnica y de cumplimiento para los desarrolladores de software y los proveedores de servicios.
Los proveedores de software están obligados a actualizar y mejorar sus productos en un plazo de tres años a partir de la fecha de entrada en vigor para cumplir con los requisitos de los estándares de datos de vales electrónicos. Esto incluye garantizar que sus sistemas puedan gestionar digitalmente todos los procesos de los vales electrónicos —desde la recepción y verificación hasta el reembolso, el registro y el archivo— sin necesidad de conversión manual.
Aspectos destacados de los Dos Estándares
Cai Kuai [2024] No. 12 requiere el software de contabilidad:
- Debe admitir interfaces de procesamiento de idioma chino (Artículo 13).
- Debe integrarse con los sistemas empresariales para garantizar una transmisión de datos fluida y segura, y permitir la conversión automática de documentos fuente electrónicos en comprobantes contables (Artículo 16).
- Debe incluir funcionalidad para verificar la autenticidad de los comprobantes electrónicos (por ejemplo, validación de firma) (Artículo 17).
- Debe ser compatible con la visualización, la impresión, la exportación de diseños y el cumplimiento de los formatos contables nacionales (Artículo 27).
- Debe admitir funciones de archivo digital y ofrecer una interfaz para exportar registros contables electrónicos (Artículo 28).
- Debe respaldar las copias de seguridad de datos dentro de China y garantizar que las operaciones financieras puedan continuar basándose en los datos respaldados si los servidores están alojados en el extranjero. (Artículo 36).
Cai Kuai [2024] No. 11 requiere que:
- Si se utilizan versiones impresas de comprobantes electrónicos o imágenes escaneadas de comprobantes en papel para fines contables, ambos formatos deben almacenarse, con un vínculo de recuperación claro entre ellos (Artículos 27-28).
- Las entidades deben planificar la informatización de la contabilidad de forma segura y de conformidad con las leyes nacionales (por ejemplo, la Ley de Ciberseguridad, la Ley de Seguridad de Datos, la Ley de Secretos de Estado) y abordar los riesgos de datos asociados en consecuencia (artículos 37 a 44).
Estos requisitos garantizan que los proveedores de software ofrezcan herramientas seguras, interoperables y que cumplan con los estándares, lo que permite a las empresas y entidades gubernamentales migrar a un entorno contable totalmente digital. Las empresas que utilicen software compatible no solo podrán cumplir con las normativas, sino que también se beneficiarán de una mayor eficiencia, integridad de los datos y preparación para auditorías.
Panorama general: El impulso acelerado de China hacia la digitalización de los sistemas tributarios y contables.
La promoción de estándares de datos para la contabilidad de comprobantes electrónicos forma parte de un esfuerzo más amplio y acelerado de China por digitalizar su ecosistema tributario y contable. En los últimos años, las autoridades han implementado una serie de reformas destinadas a modernizar la gestión financiera, mejorar la transparencia de los datos y fortalecer la supervisión regulatoria tanto en el sector público como en el privado.
- Administración tributaria inteligente: La STA ha logrado avances sustanciales en la creación de un sistema integrado de facturación electrónica (e-fapiao), utilizando formatos de datos estructurados e informes en tiempo real para reducir el fraude, fortalecer el cumplimiento y agilizar los procesos de presentación de declaraciones de impuestos.
- Sistemas de contabilidad electrónica: Cada vez se espera más que las empresas transiten de la contabilidad manual y fragmentada a sistemas digitales que permitan una integración perfecta entre las operaciones comerciales, la contabilidad y las funciones fiscales. Los estándares de comprobantes electrónicos respaldan aún más esta integración al proporcionar un formato uniforme para el procesamiento de documentos originales.
- Archivos electrónicos obligatorios: Dado que las normativas reconocen cada vez más la validez legal de los registros digitales, tanto los organismos gubernamentales como las empresas están avanzando hacia el archivo electrónico de los materiales contables, lo que reduce la carga de almacenamiento físico y mejora la trazabilidad.
- Supervisión y control de riesgos basados en datos: Los organismos reguladores están aprovechando el análisis de macrodatos y la IA para supervisar las actividades financieras de forma más eficiente. Los datos contables estandarizados y legibles por máquina permiten a las autoridades fiscales y financieras realizar evaluaciones de riesgos más precisas y oportunas.
Para las empresas que operan en China, estos acontecimientos subrayan la necesidad de considerar la contabilidad no solo como una función de cumplimiento normativo, sino como una capacidad estratégica. Las empresas que se adapten con anticipación, actualizando sus sistemas, digitalizando los flujos de trabajo y alineándose con los estándares nacionales de datos, pueden esperar menores riesgos de cumplimiento, mayor eficiencia operativa, controles internos más sólidos, una mejor preparación para auditorías y una mayor integración entre las unidades de finanzas, impuestos y negocios.