El 19 de marzo, XBRL US presentó comentarios a la Junta de Recursos del Aire de California (CARB) como parte de su consulta sobre la implementación de los Proyectos de Ley del Senado 253 y 261, las leyes históricas de divulgación climática de California.
Estos nuevos programas exigirán a las grandes empresas que operan en California que informen tanto sobre las emisiones como sobre los riesgos financieros relacionados con el clima.
La ley SB 253 exige la divulgación anual de emisiones de alcance 1, 2 y, eventualmente, de alcance 3 por parte de las empresas con ingresos superiores a 1.000 millones de dólares, mientras que la ley SB 261 exige informes bienales sobre riesgos climáticos a las entidades con ingresos superiores a 500 millones de dólares. La Junta de Recursos del Aire de California (CARB) está elaborando normas para hacer cumplir estas leyes, y la respuesta de XBRL US instó a la Junta a adoptar informes digitales y estructurados en consonancia con el Protocolo de Gases de Efecto Invernadero y el TCFD, y, fundamentalmente, en formato XBRL.
Es un momento crucial. Con los reguladores globales avanzando rápidamente hacia la digitalización de la información climática, Estados Unidos no puede permitirse el lujo de depender de archivos PDF estáticos y conjeturas narrativas. Como señaló XBRL US, etiquetar los datos de sostenibilidad en formatos legibles por máquina no es opcional, sino esencial. Una buena historia no basta para evaluar la información sobre riesgos climáticos. Necesitamos cifras verificables, datos estructurados y condiciones equitativas.
La presentación de informes digitales no se trata de complejidad, sino de claridad, estandarización y comparabilidad. Si California lo hace bien, puede liderar la transición hacia informes de sostenibilidad fiables y adaptados a la tecnología. De lo contrario, corremos el riesgo de terminar con un conjunto de soluciones a medias y falta de transparencia.
Comentarios de XBRL US sobre la solicitud de CARB relativa a la legislación de divulgación climática de California.
XBRL US hizo comentarios sobre la solicitud de la Junta de Recursos del Aire de California (CARB) relativa a la implementación de la Legislación de Divulgación Climática de California, los Proyectos de Ley del Senado 253 y 261, enmendados por el SB 219.
El Programa de Informes de Gases de Efecto Invernadero Corporativos de California, autorizado por el Proyecto de Ley del Senado (SB) 253 y patrocinado por el Senador Estatal de California Scott Wiener, está siendo desarrollado por CARB y requerirá que las entidades comerciales con ingresos anuales totales superiores a mil millones de dólares ($1,000,000,000) que operan en California divulguen anualmente sus emisiones de alcance 1, 2 y 3 correspondientes al ejercicio fiscal anterior. Las primeras divulgaciones anuales de emisiones deben abordar las emisiones de alcance 1 y 2 con requisitos de garantía limitada de terceros y, en los años subsiguientes, deben incluir las emisiones de alcance 3.
El Programa de Divulgación de Riesgos Financieros Relacionados con el Clima, autorizado por la Ley SB 261 y promovido por el Senador Estatal de California Henry Stern, también se aplica a las empresas estadounidenses, tanto públicas como privadas, que operan en California y cuyos ingresos anuales superan los 500 millones de dólares. Este programa, actualmente en desarrollo por la Junta de Recursos del Aire de California (CARB), exigirá a las empresas la publicación de informes bienales sobre riesgos financieros relacionados con el clima.
La carta de XBRL US instó a CARB a adoptar el mismo enfoque de datos digitales estandarizados que están implementando otros reguladores en todo el mundo. La carta señaló que los reguladores globales que han adoptado mandatos de informes climáticos exigen que los datos se adhieran al Protocolo de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y al Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones Financieras Relacionadas con el Clima (TCFD), y que se preparen en formato XBRL (Lenguaje Extensible de Informes Comerciales).
RE: Solicitud de información para informar la implementación de la legislación de divulgación climática de California – Proyectos de ley del Senado 253 y 261, enmendados por el SB 219
Agradecemos la oportunidad de aportar aportaciones para ayudar a informar el trabajo de desarrollo regulatorio de la Junta de Recursos Aéreos de California (CARB) para implementar los SB 253 y 261, enmendados por el SB 219.
Para facilitar la traducción de estos proyectos de ley en una regulación práctica con una carga mínima de informes y costes de recogida de datos, al mismo tiempo que se producen datos oportunos, de buena calidad y fácilmente accesibles, instamos a CARB a adoptar el mismo enfoque digital y estandarizado de datos que están implementando otros reguladores en todo el mundo.
Los reguladores globales que han adoptado mandatos de reporte climático requieren que los datos cumplan con el Protocolo de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y el Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones Financieras Relacionadas con el Clima (TCFD), y que esos datos se preparen en formato XBRL (Lenguaje de Información Empresarial Extensible). El formato XBRL hace que los datos sean interpretables por máquina, más oportunos, accesibles y menos costosos de recoger y procesar. Los programas globales, mandatados por la Unión Europea (UE) y los países que siguen las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), probablemente se aplicarán a muchas de las mismas empresas que deberán reportar a CARB. Adoptar el mismo enfoque que estos mandatos globales eliminará la duplicidad de informes y generará datos legibles por máquina e interoperables que podrán compararse, compartirse e inventariarse entre todas las empresas informantes.
XBRL es un lenguaje de datos abierto, no propietario, estructurado y semántico, que se utiliza en más de 200 programas regulatorios en todo el mundo para informar sobre datos financieros y no financieros, incluidos datos climáticos. Los reguladores federales de EE. UU., incluyendo la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) y la Comisión Federal Reguladora de Energía (FERC), han estado exigiendo que los datos financieros se reporten en formato XBRL a bancos, empresas cotizadas, gestoras de inversiones y empresas de servicios públicos desde hace hasta veinte años. Informes de divulgación climática en estructura, El formato XBRL es una transición lógica, y requerirá una curva de aprendizaje limitada para muchas entidades informantes.
¿Cómo funciona XBRL?
XBRL permite el transporte legible por máquina de datos de emisiones de GEI al armonizarse con el Protocolo de GEI para satisfacer la SB 253; permite la representación legible por máquina de informes empresariales sobre riesgos financieros relacionados con el clima con las normas TCFD para cumplir con la SB 261.
XBRL utiliza un «diccionario digital» llamado taxonomía que contiene etiquetas y definiciones sobre lo que debe ser informado. Una taxonomía para las emisiones de GEI, por ejemplo, contiene nombres, etiquetas y definiciones legibles por ordenador que representan las emisiones de GEI de los Ámbitos 1, 2 y 3. Una taxonomía XBRL también contiene relaciones entre los datos reportados; por ejemplo, define la suma de emisiones de GEI Alcance 1, 2 y 3 como igual a las emisiones totales de GEI. La taxonomía proporciona mecanismos que permiten desagregar los datos reportados; por ejemplo, una empresa puede informar de emisiones de Alcance 3 desglosadas en categorías 1 a 15 según el Protocolo de GEI; y también pueden informar de emisiones totales de Alcance 3. Relaciones estructuralmente definidas como estas también pueden usarse para establecer reglas de validación que pueden emplearse para comprobar la precisión de los datos, por ejemplo, que subtotales totales con precisión total.
Lo más importante es que, dado que los reguladores globales ya han adoptado XBRL para sus propias iniciativas climáticas, ya existen taxonomías de código abierto que CARB puede aprovechar libremente para sus programas de recopilación de datos climáticos. La Fundación NIIF, por ejemplo, estableció la Junta Internacional de Normas de Sostenibilidad (ISSB), que desarrolló la Taxonomía ISSB3. Esta taxonomía está siendo utilizada por empresas de países que reportan las NIIF para cumplir con los requisitos de divulgación climática. Está diseñado para expresar datos que siguen el Protocolo GHG y el TCFD. Hasta ahora, 36 jurisdicciones han adoptado o están utilizando estos estándares.
Cuando los datos se preparan en formato XBRL estructurado, cada valor reportado contiene información incrustada que explica de forma inequívoca y concreta lo que representa.
La imagen siguiente muestra parte de un informe XBRL sobre emisiones de GEI que se preparó utilizando la Taxonomía ISSB. Los hechos resaltados en naranja y verde contienen información digitalmente incrustada para que puedan ser comprendidos de forma inequívoca por el ordenador que la recibe. El informe, llamado «Inline XBRL», es tanto legible por humanos como por máquinas. Cuando un visitante de la página web hace clic en un hecho, como 59.889, un software de visualización XBRL de código abierto genera un cuadro emergente (ver parte inferior del vídeo) que muestra la información asociada al hecho.
El valor de 59.889 representa el Alcance 2, emisiones de GEI basadas en el mercado de esta empresa para el periodo 2024, reportadas en toneladas de Equivalente de Dióxido de Carbono. Esta información descriptiva se comunica digitalmente junto con el hecho, de modo que puede leerse de ordenador en ordenador sin necesidad de introducir o verificar manualmente los datos.
Al ser de código abierto, CARB puede utilizar libremente la Taxonomía ISSB como parte de su regulación para exigir a las entidades informantes que cumplan con las normas creadas para representar los SBs 253 y 261. Adoptar la Taxonomía de la ISSB tiene un coste mínimo no solo porque hoy es un estándar abierto y es de uso gratuito, sino porque las NIIF, a través de la ISSB, apoyarán y mantendrán continuamente la taxonomía en el futuro. El apoyo continuo realizado por el ISSB incluirá la incorporación de cambios en las normas de reporte climático como el Protocolo de GEI y el TCFD, así como cambios en las normas contables.
Los reguladores y la industria se benefician siguiendo el mismo enfoque utilizado en todo el mundo.
● Beneficios para los reguladores:
○ Los datos reportados son legibles por máquina tan pronto como se reportan, permitiendo la extracción y el análisis inmediatos de datos. CARB puede publicar documentos «tal como se enviaron» en su página web y otros usuarios pueden extraer y analizar inmediatamente los datos de estos informes.
○ Poner los datos a disposición del público es menos costoso que con informes «basados en papel» que no se pueden leer por máquina porque los datos reportados pueden publicarse «tal como se envía» en la web de CARB. Los agregadores de datos y proveedores de aplicaciones pueden extraer datos directamente de informes publicados sin necesidad de que CARB extraiga datos en una base de datos y construya costosas herramientas personalizadas de selección y análisis antes de poder utilizarse los datos. A medida que cambian las necesidades analíticas, el mercado competitivo se adaptará porque los proveedores de datos y software tienen acceso a datos estructurados y muy granulares.
○ Los datos reportados probablemente tengan mayor integridad de los datos, ya que los requisitos de reporte son más concretos y más fáciles de entender y reportar de forma consistente para las entidades informantes. Los datos estructurados pueden ser verificados automáticamente por las entidades informantes cuando preparan los datos; las reglas de validación establecidas por CARB ayudarán a las entidades a comprobar sus datos y les darán la oportunidad de corregir errores antes de la presentación final.
● Ganancias para las entidades que reportan:
○ Eliminar los informes duplicados para empresas que también están sujetas a regulaciones globales. Las empresas pueden reutilizar los informes que preparan para reguladores no estadounidenses y presentar el mismo informe a CARB para cumplir con los SBs 253 y 261.
○ La preparación del informe se simplifica porque hay mayor claridad sobre lo que debe ser reportado. Los requisitos de informe, comunicados a través de la taxonomía, se explican en términos de datos estructurados que están definidos de forma concreta, eliminando la ambigüedad que se encuentra en gran parte de la información climática actual. Esto, a su vez, genera datos que son más consistentes y comparables de entidad a entidad.
○ Muchas empresas que deberán cumplir con los SBs 253 y 261 llevan años informando en formato XBRL, por lo que el proceso de preparación de informes ya está en marcha dentro de sus departamentos de contabilidad financiera.
● Ganancias para otros usuarios de datos:
○ Eliminación de la entrada y revisión manual de datos, que es necesaria cuando los datos se reportan en documentos PDF estáticos (en papel) o hojas de cálculo.
○ Acceso a datos estructurados y más oportunos que son menos costosos de procesar y analizar.
○ Mejor calidad, datos más granulares.
○ Reducción del coste del análisis, ya que el mercado competitivo tiene incentivos para extraer datos directamente y desarrollar ofertas de análisis para los consumidores de datos.
XBRL US apoya la implementación efectiva de los SBs 253 y 261
Como consorcio de estándares de datos abiertos, defendemos la apertura de los datos digitales para mejorar la calidad y eficiencia de los informes. Tenemos un gran interés en asegurarnos de que la implementación de los SBs 253 y 261 dé lugar a datos útiles para la decisión y accionables.
Para ayudar a CARB a alcanzar sus objetivos, hemos creado entregables de código abierto que las empresas pueden utilizar para satisfacer los requisitos de la SB 253. Estos entregables aportados (disponibles gratuitamente) incluyen:
• Un subconjunto de la Taxonomía ISSB que contiene los conceptos necesarios para cumplir con el SB 253. Esta taxonomía más pequeña hace referencia a la Taxonomía ISSB para que se beneficie del mantenimiento continuo de la taxonomía mayor por parte del ISSB, pero simplifica el proceso de reporte para las empresas que solo necesitan cumplir con los requisitos de California. Las entidades que informan que utilizan la taxonomía menor tienen acceso únicamente a los términos que necesitan para cumplir con el SB 253.
• Materiales de orientación que expliquen cómo funciona la taxonomía y cómo utilizarla.
• Ejemplos de informes de empresas para ilustrar cómo se reportan los datos climáticos legibles por máquina.
Además, estamos desarrollando una aplicación web de código abierto que CARB puede ofrecer a pequeñas empresas que probablemente no estén sujetas a otros requisitos globales de reporte climático, para que puedan cumplir con los requisitos de informes del SB 253 con un coste y esfuerzo mínimos.
La taxonomía, los informes de ejemplo y la guía ya están disponibles para habilitar la presentación digital de informes para el SB 253. La solicitud gratuita para pequeñas empresas estará disponible en julio de 2025. Planeamos preparar materiales similares para ayudar con el SB 261. Estas herramientas pueden ayudar a CARB a poner en marcha rápidamente su programa de informes digitales en línea con los requisitos globales.
Instamos a la CARB a aprovechar la Taxonomía ISSB y a exigir que los datos se reporten en formato digital (XBRL), siguiendo los mismos requisitos establecidos en Europa por la Directiva de Reporte de Sostenibilidad Corporativa (CSRD) y en los países que informan de las NIIF. Este enfoque generará datos útiles e interoperables, minimizará la carga de informes y minimizará los recursos y costes necesarios para CARB.