Transición a energía limpia para todos – Paso a Paso

Un padre y su hijo jugando en las turbinas eólicas que generan electricidad. Crédito: Arkom Suvarnasiri/Shutterstock.com

AXEL VAN TROTSENBURG| JUNIO 08, 2023

La próxima Cumbre para un Nuevo Pacto Mundial de Financiamiento reunirá a líderes mundiales para analizar cómo el financiamiento internacional puede brindar soluciones a los países que enfrentan crisis crecientes desde el cambio climático hasta la pobreza y las pandemias. Este es un momento oportuno para centrarse en cómo las finanzas internacionales pueden impulsar la transición a la energía limpia, especialmente para los países más vulnerables al cambio climático.

El mundo está en la cúspide de una transición monumental hacia energías limpias que cambiará fundamentalmente nuestras vidas para mejor.  Sin embargo, las barreras están paralizando el acceso del mundo en desarrollo a las energías renovables porque no pueden permitirse altos costos iniciales ni obtener suficiente financiamiento de bajo costo.

Los países de ingresos bajos y medianos reciben actualmente sólo una quinta parte de la inversión mundial en energía, a pesar de representar dos tercios de la población mundial. Sin los medios para financiar una transición energética, los países en desarrollo a menudo pagan más por la electricidad; no puede acceder a proyectos de energía limpia; y están atrapados en proyectos de combustibles fósiles con costos variables altos y volátiles, una triple penalización para la transición energética. En esencia, la trampa de la pobreza se está convirtiendo en una trampa energética que se está convirtiendo en una trampa climática.

Si bien las energías renovables como la solar y la eólica proporcionan la electricidad menos costosa, los costos iniciales de la infraestructura de energía limpia son considerables.  Instalar suficiente capacidad de energía renovable para proporcionar la misma producción que la generación basada en combustibles fósiles en los países en desarrollo puede costar de dos a tres veces más. Financiar este costo inicial puede aumentar el precio de la descarbonización de los sistemas de energía en más del 30 por ciento debido al alto costo del capital en los países pobres.

Con un estimado de $ 1 billón al año en inversiones energéticas necesarias en todo el mundo en desarrollo para cumplir con los objetivos climáticos, es esencial movilizar efectivamente el capital privado. Como parte del nuevo enfoque del Banco Mundial para movilizar capital privado, nuestro objetivo es liderar un esfuerzo mundial para movilizar la inversión privada para la transición hacia la energía limpia. La hoja de ruta de evolución del Grupo Banco Mundial nos permitirá asumir un papel más importante en los objetivos climáticos mundiales. La transición a la energía limpia está en el corazón de la solución.

Ampliar las energías renovables para reducir gradualmente la generación a carbón es clave para cumplir con los objetivos climáticos. ¿Cómo llegamos allí?  El documento Scaling Up to Phase Down, publicado recientemente por el Banco Mundial, describe un círculo virtuoso de seis pasos para catalizar la transformación de energía limpia en los países en desarrollo. El primer paso es que los gobiernos tomen la iniciativa y establezcan objetivos políticos ambiciosos para la transición a la energía limpia. Un fuerte compromiso político con las estrategias de descarbonización y los planes de implementación reduce los riesgos para los inversores. Al mismo tiempo, es necesario fortalecer las instituciones del sector eléctrico para mitigar el riesgo de los inversores.

La infraestructura de combustibles fósiles puede ser difícil de liberarse. Por ejemplo, el carbón es uno de los combustibles más sucios utilizados para la generación de energía, sin embargo, todavía hay más de 2.100 GW de centrales eléctricas de carbón en todo el mundo. Para alcanzar las emisiones netas cero para mediados de siglo, tendríamos que desmantelar más de 100 GW por año, o 300 MW de generación a carbón por día, comparable al desmantelamiento de una unidad generadora de carbón por día durante los próximos 20 a 25 años. Actualmente, el mundo se dirige en la dirección opuesta, aumentando la generación neta de carbón, y esto debe cambiar de inmediato.

Los países deben contar con un marco sólido para la transición del sector eléctrico.  El carbón solo puede reducirse gradualmente si el acceso a la energía está asegurado a través de otras fuentes. Para que esto suceda, los países deben estar preparados para integrar más energías renovables, aumentar la eficiencia energética y dirigir el capital privado y público hacia una cartera de proyectos de energía limpia. Sin esta base sólida, el capital puede desperdiciarse y los inversores seguirán dudando.

Los bancos multilaterales de desarrollo y los donantes desempeñan un papel fundamental en la ampliación del apoyo a los países en desarrollo con financiación más asequible en cada etapa de esta transición energética. Cuanto mayor sea el obstáculo, más apoyo en condiciones concesionarias se necesita.  Una vez que los gobiernos fortalezcan los fundamentos del sector energético y el financiamiento concesional catalice la transición, el sector privado estará listo para invertir a escala en energía limpia en los países en desarrollo.

Todos tenemos un papel que desempeñar para apoyar a los gobiernos a sentar las bases de un círculo virtuoso en el que los resultados en energía renovable puedan fortalecer la seguridad energética, la asequibilidad de la energía y la creación de empleo, lo que a su vez fortalecerá el compromiso político a largo plazo, impulsando aún más la transformación energética.

Los países en desarrollo no pueden superar los obstáculos para la transición energética por sí solos. El mundo necesita unirse para catalizar financiamiento asequible para liberar el poder de la energía renovable para reducir las emisiones, fortalecer las economías y desbloquear la energía limpia para todos.

ENERGÍA

Los días 22 y 23 de junio de 2023, Francia acogerá una Cumbre internacional para un Nuevo Pacto Mundial de Financiación. Convocada por el presidente francés, Emmanuel Macron, ¿cómo encaja esta cumbre en un contexto internacional marcado por las consecuencias en cascada de las crisis climáticas, energéticas, sanitarias y económicas concurrentes, particularmente en los países más vulnerables? ¿Qué pueden esperar de ella la comunidad internacional y los actores de la solidaridad internacional? Información y análisis más recientes.

Francia acogerá en París, los días 22 y 23 de junio de 2023, la Cumbre para un nuevo pacto de financiación global, cuyo objetivo declarado es construir un nuevo contrato entre los países del Norte y del Sur para abordar el cambio climático y la crisis global. Este evento será una oportunidad para abordar temas clave: reforma de los bancos multilaterales de desarrollo, crisis de la deuda, financiación innovadora e impuestos internacionales, derechos especiales de giro (DEG)… Análisis.

Contexto y desafíos detrás de la Cumbre para un Nuevo Pacto Mundial de Financiamiento

En noviembre de 2022, con motivo de la Cumbre del G20 y al final de una COP27 con resultados mixtos, Emmanuel Macron anunció la organización de una conferencia internacional en París en junio de 2023, destinada a hacer un balance «de todos los medios y formas de aumentar la solidaridad financiera con el Sur».

Este anuncio tuvo lugar en un contexto internacional particular: mientras que la crisis climática amenaza en particular a los países del Sur Global (e incluidos los estados insulares), la primera ministra de Barbados, Mia Mottley, ha estado liderando desde la COP26 una iniciativa para financiar la acción climática. Esta «Iniciativa Bridgetown» tiene como objetivo facilitar el acceso a la financiación internacional para los países más vulnerables al cambio climático para que puedan responder mejor a los desafíos climáticos.

Si bien el anuncio del presidente Emmanuel Macron está en línea con la iniciativa Bridgetown, la cumbre de junio de 2023 tiene como objetivo proponer soluciones para financiar problemas que van más allá de la cuestión climática, incluido el acceso a la salud y la lucha contra la pobreza. La pandemia de Covid-19, la guerra en Ucrania y sus sucesivas consecuencias han reducido el espacio fiscal y presupuestario de muchos países, afectando su capacidad para financiar el acceso de sus poblaciones a los servicios sociales básicos. Como resultado, el PNUD observó una disminución en el desarrollo humano en nueve de cada diez países de todo el mundo en 2022, principalmente debido a una caída en la esperanza de vida y un aumento de la pobreza.

En una declaración del 6 de enero de 2023, Catherine Colonna, ministra francesa de Europa y Asuntos Exteriores, declaró que la cumbre tendría como objetivo «construir un nuevo contrato con el Norte y el Sur», con el fin de facilitar el acceso de los países vulnerables a la financiación que necesitan para hacer frente a las consecuencias de las crisis actuales y futuras.

El mismo día, la Secretaria de Estado para el Desarrollo, la Francofonía y las Asociaciones Internacionales, Chrysoula Zacharopoulou, y la Representante Permanente de Francia ante la OCDE, Amélie de Montchalin, participaron en un seminario web organizado por el Laboratorio de Finanzas para el Desarrollo sobre las cuestiones que están en juego en la próxima Cumbre. En esta ocasión, se anunciaron cuatro objetivos principales, que serán seguidos por cuatro grupos de trabajo:

  • Restablecer el espacio fiscal a los países que enfrentan dificultades a corto plazo, especialmente los países más endeudados
  • Fomento del desarrollo del sector privado en los países de bajo ingreso
  • Fomentar la inversión en infraestructura «verde» para la transición energética en países emergentes y en desarrollo
  • Movilizar financiamiento innovador para los países vulnerables al cambio climático.

Además, un grupo de expertos de alto nivel, el One Planet Lab, se encargará de formular propuestas para movilizar fuentes innovadoras de financiación.

La ambición de la Cumbre es reunir varias agendas (clima, desarrollo, deuda) y proponer soluciones innovadoras para abordar estos problemas. Es parte de una serie de otros eventos internacionales que tendrán lugar durante el año (G20, Cumbre de los ODS, COP28, etc.) y tiene como objetivo impulsar resultados concretos en estas ocasiones. Para garantizar su éxito, los organizadores han expresado su interés en beneficiarse de las contribuciones de la sociedad civil y los actores del sector privado.

La Cumbre está programada para los días 22 y 23 de junio de 2023 en París, como se anunció en una declaración conjunta del Consejo de ministros franco-alemán el 22 de enero. El primer día de la Cumbre estará marcado por una ceremonia de apertura, seguida de 6 mesas redondas, 30 eventos de marca y más de 50 eventos paralelos. Una ceremonia de clausura tendrá lugar en la mañana del 23 de junio para anunciar las conclusiones de las discusiones de la Cumbre.

Ya se han confirmado numerosos líderes, entre ellos Mia Mottley, primera ministra de Barbados, Olaf Schulz, Canciller de Alemania, Filipe Nyusi, presidente de Mozambique, Luis Inácio Lula Da Silva, presidente de Brasil, y muchos otros. También estarán presentes numerosos representantes de organizaciones internacionales, filántropos y activistas: Ajay Banga, presidente del Banco Mundial, Antonio Guterres, secretario general de las Naciones Unidas, Ursula Von der Leyen, Presidenta de la Comisión Europea, Vanessa Nakate, activista y Embajadora de Buena Voluntad de la ONU, Melinda French Gates, filántropa y cofundadora de la Fundación Bill y Melinda Gates, y más.

La preparación de la cumbre está a cargo de un comité directivo internacional de alto nivel compuesto por Estados y organizaciones internacionales. Incluye a Francia, Barbados, Sudáfrica, Alemania, Brasil, China, Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos, India, Japón, Reino Unido, Senegal, Comisión Europea, Secretaría de las Naciones Unidas, Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y OCDE.

Campañas de la sociedad civil

  • En su campaña «Es hora de hacer pagar a los grandes contaminadores», CARE France pide a los gobiernos que graven las súper ganancias de las compañías de combustibles fósiles. Una campaña disponible en inglés y francés.
  • La campaña #FundtheFuture de ONE pide la reforma de los bancos multilaterales de desarrollo para liberar miles de millones de dólares para el desarrollo. Como parte de la campaña, ONE ha desarrollado una herramienta en línea para comprender los parámetros de cómo la reforma del Banco Mundial podría resultar en miles de millones de dólares en préstamos adicionales. Además, 120 figuras públicas firmaron una carta abierta al nuevo jefe del Banco Mundial en la que se esbozan 10 demandas para sus primeros 100 días en el cargo. Una caricatura del artista de Safely Endangered Chris McCoy completa la iniciativa.
  • A través de su campaña «Power Our Planet«, Global Citizen está pidiendo una reforma urgente de la arquitectura financiera global para construir un mundo sostenible, justo y equitativo. En particular, Global Citizen está invitando a los ciudadanos a firmar una petición dirigida a los líderes mundiales y las instituciones financieras, instándolos a mantener sus compromisos, aumentar su apoyo financiero e implementar un impuesto al carbono.
  • Antes de la Cumbre para un Nuevo Pacto Mundial de Financiamiento y en el contexto de la reforma de los bancos multilaterales de desarrollo, la Red de Acción contra la Pandemia y 19 organizaciones de todo el mundo han emitido una declaración pidiendo la inclusión de cláusulas de alivio de la deuda pandémica en los nuevos acuerdos de préstamo a los países.
  • Save the Children publica 3 principios clave para guiar la Cumbre y garantizar que ningún niño se quede atrás. La organización pide que las voces y los derechos de los niños ocupen un lugar central en los preparativos, debates y conclusiones de la Cumbre, e insta a la comunidad internacional a reconocer que los niños son los más afectados por la actual poli crisis, en particular los más afectados por la desigualdad y la discriminación, y a tomar medidas en consecuencia.

Para ir más allá

Para saber más sobre los temas que se debatirán con ocasión de la Cumbre, se pueden consultar los siguientes documentos (lista actualizada periódicamente):

  • Sobre la reforma de los bancos multilaterales de desarrollo:
  • Presentación del Banco Africano de Desarrollo del 3 de febrero de 2022 sobre el impacto de los derechos especiales de giro para los países en desarrollo.
  • Artículo de ONE publicado en septiembre de 2022 y actualizado en marzo de 2023 dedicado a la presentación de los DEG y sus intereses en la respuesta a las crisis actuales y futuras.
  • La mayoría de los países europeos se han comprometido a reasignar parte de sus DEG, pero enfrentan la oposición informal del Banco Central Europeo, que argumenta que los obstáculos legales impedirían a los estados miembros realizar esta reasignación a través de bancos multilaterales de desarrollo. El Laboratorio de Finanzas para el Desarrollo presenta cuatro argumentos en contra de esta posición en su última nota de política publicada en mayo de 2023.
  • Sobre impuestos y financiación innovadora:
  • Nota del IDDRI de abril de 2023 sobre los diferentes instrumentos fiscales posibles para financiar pérdidas y daños.
  • Oxford Climate Policy Note sobre la financiación del fondo de pérdidas y daños mediante la aplicación de impuestos internacionales (billetes de avión, impuesto marítimo, etc.).
  • Sobre la deuda global:

Publicado originalmente: https://blogs.worldbank.org/voices/transition-clean-energy-all-step-step?cid=ECR_E_NewsletterWeekly_EN_EXT&deliveryName=DM185312

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