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Dinámica del mercado de finanzas sostenibles – Una visión general


Este breve informe presenta una visión general de la dinámica del mercado para movilizar finanzas sostenibles. Identifica tres canales principales a través de los cuales los mercados financieros pueden ayudar a dirigir la transformación necesaria de la economía real hacia niveles más altos de sostenibilidad: divulgación, gestión de riesgos y movilización de capital. El informe también proporciona ejemplos de políticas, regulaciones y orientación dirigidas a los participantes del mercado sobre estos tres temas. Por último, contiene un conjunto de conclusiones clave para su posterior consideración por parte de los responsables de la formulación de políticas y los participantes en el mercado por igual.

Divulgación: Las divulgaciones apropiadas de sostenibilidad por parte de instituciones financieras y no financieras ayudan a identificar las exposiciones a riesgos climáticos, ambientales y sociales. Los participantes en el mercado son cada vez más conscientes de cómo los riesgos y oportunidades de sostenibilidad pueden afectar el valor a largo plazo de los activos y, por lo tanto, piden una mejor divulgación de la sostenibilidad. En los últimos años han surgido varios marcos, normas y principios de presentación de informes de finanzas sostenibles para satisfacer esta demanda. Sin embargo, sigue siendo necesario mejorar la calidad, la comparabilidad y la fiabilidad de las divulgaciones y la presentación de informes sobre sostenibilidad, por un lado, y reducir su costo, por el otro. Por lo tanto, los principales organismos mundiales de normalización han comenzado a colaborar con miras a establecer una norma única, coherente y mundial de divulgación de la sostenibilidad, alineada con las recomendaciones del TCFD.2 Más allá de eso, los riesgos de sostenibilidad también deben integrarse en los marcos contables mundiales. A la luz de esto, el desarrollo de un conjunto global de estándares de informes de sostenibilidad, como lo proponen los fideicomisarios de la Fundación NIIF, es alentador.

Gestión de riesgos: Las instituciones financieras están incorporando cada vez más factores climáticos y de sostenibilidad en sus metodologías de evaluación de riesgos y procesos de toma de decisiones. La identificación de los riesgos climáticos y de sostenibilidad refuerza la opinión de que estos riesgos son una fuente de riesgos financieros y facilita la fijación adecuada de precios de los activos. Esto incentiva cambios a largo plazo en la orientación estratégica de las empresas y una asignación más eficiente de los recursos. Los gestores de activos, por ejemplo, están cada vez más de acuerdo en que los riesgos materiales de sostenibilidad son parte de su deber fiduciario. Las instituciones financieras, a su vez, están incorporando factores climáticos y de sostenibilidad en sus procesos de toma de decisiones. Están desarrollando capacidades internas de sostenibilidad y pidiendo a terceros que proporcionen calificaciones y puntajes de sostenibilidad. Además, los bancos y los inversores institucionales han comenzado a evaluar los riesgos físicos y de transición utilizando análisis de escenarios climáticos con el apoyo de organizaciones internacionales. Hasta que dichas capacidades no se desarrollen plenamente y se generalicen en las instituciones financieras, el riesgo de los activos contaminantes no se comprenderá ni incorporará plenamente en los procesos de riesgo y valoración. Para abordar esta brecha, los proveedores de datos privados ofrecen cada vez más datos y puntajes de sostenibilidad para empresas y soberanos. Además, las agencias de calificación crediticia están comenzando a incorporar los riesgos de sostenibilidad en sus calificaciones crediticias y a proporcionar calificaciones especializadas de sostenibilidad. Sin embargo, tanto los proveedores de datos/calificaciones ESG como las agencias de calificación crediticia aún carecen de transparencia en cuanto a cómo se incorporan estos riesgos en sus metodologías.

Movilización de capital: La movilización de capital hacia actividades y tecnologías respetuosas con el medio ambiente está respaldada por iniciativas de divulgación y presentación de informes, mejores prácticas de gestión de riesgos, una mayor demanda de activos verdes y oportunidades en el espacio bajo en carbono cada vez más visibles. La evidencia de que las «inversiones de valor» no necesariamente tienen rendimientos más bajos e incluso pueden ofrecer rendimientos adicionales también está respaldando la demanda. Cada vez más inversores ven que los índices de sostenibilidad funcionan tan bien como los índices convencionales y, a veces, incluso los superan. En respuesta, el suministro de índices de sostenibilidad y ETF que rastrean estos índices ha crecido a un ritmo más rápido en los últimos tiempos. El crecimiento del mercado de bonos y préstamos verdes/sostenibles, por otro lado, se ha respaldado aún más por principios y normas de presentación de informes. Estos tienen como objetivo abordar las preocupaciones de los inversores sobre el lavado verde y facilitar la comparabilidad. Aunque los mercados de bonos y préstamos verdes/sostenibles siguen siendo relativamente pequeños en tamaño, estos instrumentos pueden desempeñar un papel transformador al crear conciencia e impulsar la rendición de cuentas y la transparencia.

Conclusiones clave:

Los desarrollos del mercado presentados en este informe deben ser apoyados por la sociedad, los reguladores y las organizaciones internacionales para catalizar la transición a una economía baja en carbono / sostenible. Por lo tanto, el informe proporciona conclusiones clave para su posterior consideración por parte de los responsables políticos y los participantes del mercado:

1. Es necesario que las autoridades financieras apoyen: i) los marcos mundiales de divulgación de información y los esfuerzos para establecer una norma global de divulgación de información corporativa alineada con las recomendaciones del TCFD; y ii) la elaboración de un conjunto mundial de normas de presentación de informes sobre sostenibilidad.

2. Es necesario que las instituciones financieras multinacionales adopten y promuevan normas de sostenibilidad voluntarias mundiales y marcos de divulgación en las diferentes jurisdicciones en las que operan.

3. Existe la necesidad de que los proveedores de calificación crediticia y ESG mejoren la transparencia en torno a sus metodologías, divulgando los criterios que utilizan para evaluar la materialidad de los factores climáticos y de sostenibilidad, la forma en que estos se miden e incorporan en las calificaciones, y las ponderaciones que les asignan.

4. Es necesario que los reguladores exijan a las instituciones financieras que consideren los factores materiales climáticos y de sostenibilidad como factores financieros. Los factores climáticos y de sostenibilidad financieramente materiales deben formar parte del deber fiduciario de los gestores de activos.

5. Es necesario que los bancos de desarrollo nacionales y multilaterales refuercen su apoyo para movilizar capital hacia proyectos de inversión verde, en particular en los mercados en desarrollo y emergentes.

Introducción

Este informe presenta una visión general de la dinámica del mercado para movilizar finanzas verdes y sostenibles. Llega en un momento de creciente reconocimiento y acción internacional sobre los riesgos y oportunidades relacionados con el cambio climático y la degradación ambiental y de una mayor demanda de activos verdes. Casi todas las diez principales economías se han comprometido a cero emisiones netas para mediados de siglo. Este informe destaca los principales impulsores y desafíos para dicha movilización y ampliación, al tiempo que proporciona un conjunto de conclusiones clave para su posterior consideración por parte de los responsables de la formulación de políticas y los participantes del mercado. Se centra en analizar el progreso realizado hasta la fecha en la ecologización de segmentos clave del mercado del sistema financiero, principalmente la banca, la inversión institucional y los mercados de capitales.

El informe identifica tres canales principales que pueden afectar a la economía real. En primer lugar, la divulgación y los informes consistentes, comparables y confiables relacionados con el clima y el medio ambiente fomentan mayores niveles de conciencia entre las empresas informantes, los inversores, los soberanos y otras partes interesadas, como los empleados, los consumidores y la sociedad en general. Las iniciativas de divulgación y presentación de informes respaldadas por bancos, inversores y mercados de capitales pueden arrojar luz sobre las buenas y malas prácticas ambientales, sociales y de gobernanza (ESG) e incentivar los cambios a largo plazo en las empresas. En segundo lugar, las metodologías de evaluación de riesgos prospectivas, como el análisis de escenarios, permiten la integración de los riesgos relacionados con el clima en la toma de decisiones financieras, lo que lleva a precios de activos menos distorsionados y a una asignación de recursos más eficiente. En tercer lugar, la movilización de capital hacia actividades y tecnologías respetuosas con el medio ambiente está respaldada por iniciativas de divulgación y presentación de informes, mejores prácticas de gestión de riesgos, una mayor demanda de activos verdes y oportunidades en el espacio bajo en carbono que se hacen más visibles mediante taxonomías verdes. Los tres canales se cubrirán en cada sección del informe.

El informe reconoce los problemas derivados de la heterogeneidad de las definiciones de finanzas verdes y sostenibles y la amplia variedad de enfoques ASG adoptados por muchos inversores e instituciones financieras. En línea con publicaciones anteriores de NGFS, el informe aborda específicamente los desarrollos del mercado con respecto a los problemas relacionados con el clima, al tiempo que reconoce que los desarrollos de sostenibilidad van más allá de los temas relacionados con el clima. De hecho, algunos participantes/iniciativas del mercado abordan específicamente cuestiones relacionadas con el clima, pero muchos otros adoptan un enfoque de sostenibilidad más amplio.

Divulgación y presentación de informes relacionados con el clima y la sostenibilidad

La conciencia de que los factores climáticos y de sostenibilidad pueden afectar materialmente el rendimiento financiero de las inversiones ha estimulado la demanda de datos y la divulgación asociados con estos riesgos. La industria de proveedores de datos privados está respondiendo a esta creciente demanda y aprovechando las nuevas tecnologías para aumentar el suministro de datos y calificaciones ESG para empresas y soberanos. También han proliferado los marcos de presentación de informes voluntarios adaptados a las diferentes necesidades de las partes interesadas. Los esfuerzos recientes para lograr una mayor alineación entre los marcos y un consenso emergente entre los que establecen normas sobre la necesidad de un marco aceptado a nivel mundial son prometedores.

Mercados de suministro de datos

A medida que los inversores y otras partes interesadas reconocen la materialidad financiera de algunos factores ESG y el efecto que la gestión de los riesgos de sostenibilidad puede tener en el valor a largo plazo de los activos, ha habido un aumento en el interés por las divulgaciones relacionadas con el clima o ESG. Este aumento en la demanda de datos climáticos y de sostenibilidad ha visto surgir un gran mercado privado para apoyar a los inversores y las instituciones financieras. Según Environmental Finance (2019), hay unos 150 proveedores de datos ESG, aunque el mercado se ha ido consolidando y está dominado por un puñado de jugadores. Los productos ofrecidos incluyen datos climáticos, análisis, servicios de asesoramiento, investigación y puntuaciones ESG corporativas y nacionales, datos alternativos sobre controversias, monitoreo de cartera ESG, segundas opiniones sobre el cumplimiento de los principios de bonos, garantía, certificación y verificación de terceros, y servicios de asesoramiento de voto por poder. Según algunas estimaciones, el gasto anual en datos ESG ha crecido a tasas de dos dígitos desde 2016 y se espera que alcance los 1.000 millones de dólares en 2021. Al mismo tiempo, las organizaciones multilaterales e internacionales también están ayudando a poner a disposición del público más datos ESG.

Los proveedores de datos relacionados con el clima y ESG se están beneficiando del uso de innovaciones tecnológicas. Muchos recopilan, analizan y verifican datos ambientales utilizando tecnologías digitales de vanguardia como la inteligencia artificial, la tecnología de contabilidad distribuida y las técnicas de aprendizaje automático basadas en el procesamiento del lenguaje natural. Además, también se recopilan datos de dispositivos de teleobservación y satélites.

Estas tecnologías ofrecen a los inversores y corporaciones datos adicionales y contribuyen a una mayor transparencia, pero requieren inversiones y conocimientos técnicos adicionales. Un próximo informe de NGFS realizado por el flujo de trabajo Bridging the Data Gaps analizará el uso de nuevas herramientas de datos y análisis, para facilitar la recopilación de datos y hacerla más transparente.

2.2. Armonización de las normas y marcos de divulgación

El aumento resultante en la disponibilidad de datos relacionados con el clima y la sostenibilidad de proveedores de datos de terceros puede incentivar a las empresas y los soberanos a aumentar sus propias divulgaciones, dado que les ofrece la oportunidad de proporcionar su propia narrativa al involucrar a los inversores y otras partes interesadas. Si no lo hicieran, los inversores evaluarían a los emisores no informantes únicamente sobre la base de la información proporcionada por terceros.

La divulgación de información ESG «útil para la decisión» por parte de empresas y otros emisores ofrece muchos beneficios. Es una forma de señalar a los inversores y otras partes interesadas que son conscientes de los riesgos y oportunidades climáticos y de sostenibilidad y que los toman en serio. Las divulgaciones útiles para la toma de decisiones permiten a los mercados financieros comprender la huella ambiental y la trayectoria de las empresas, los soberanos y los activos. Los inversores pueden asignar recursos en consecuencia, en función de sus preferencias y tolerancia al riesgo. Sin embargo, en ausencia de divulgaciones coherentes, comparables y fiables, es difícil para las instituciones financieras hacer tales evaluaciones.

Es necesario que las autoridades financieras apoyen:

  • marcos mundiales de divulgación y esfuerzos para establecer un estándar integral de divulgación corporativa alineado con las recomendaciones del TCFD;
  • el desarrollo de un conjunto mundial de normas de información sobre sostenibilidad.

En los últimos años han surgido varios marcos, estándares y principios de informes de finanzas verdes y sostenibles para atender a las diferentes partes interesadas. Estos han sido promovidos por entidades privadas y públicas a nivel global, regional y nacional. El número promedio de tales nuevas iniciativas se ha multiplicado por más de cinco en la última década (en comparación con la anterior), según el análisis de la Red FC4S (UNEP Inquiry y FC4S, 2020).

El marco del Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones Financieras Relacionadas con el Clima (TCFD), por sus siglas en inglés), liderado por el sector privado, se está convirtiendo en el marco preeminente para las divulgaciones relacionadas con el clima. Sus recomendaciones sobre el análisis de escenarios y el énfasis en la materialidad financiera están teniendo un impacto significativo en las instituciones financieras y los reguladores (NGFS, 2020a). El número de instituciones financieras que apoyan el marco de TCFD continúa aumentando, lo que representa US $ 150 billones en activos a partir de septiembre de 2020 (TCFD, 2020). Sin embargo, la divulgación real del impacto financiero potencial de los riesgos climáticos y de sostenibilidad en las actividades de las empresas sigue siendo baja y de calidad variable. Una pequeña proporción de las divulgaciones recomendadas de TCFD se hacen públicas y la información es difícil de comparar y verificar.4 Es probable que la necesidad de acelerar la divulgación de TCFD sea un tema principal de discusión en las reuniones de la COP26 en 2021.

El gran número de normas y marcos de divulgación para la sostenibilidad corporativa y las cuestiones relacionadas con el clima, así como las diferentes definiciones y taxonomías para los activos verdes, dificultan la comparación de la información relacionada con el clima, ecológica y de sostenibilidad disponible para los participantes en el mercado. Esta multiplicidad de marcos y estándares de presentación de informes puede ser agotadora para las empresas, algunas de las cuales terminan informando bajo diferentes marcos. Cuando las empresas hacen pública la información, a menudo lo hacen a través de diferentes informes (informes anuales, informes de sostenibilidad e informes de responsabilidad social corporativa), lo que dificulta su localización.

Los principales marcos mundiales de presentación de informes voluntarios y organismos de normalización colaboran cada vez más con el objetivo de establecer una norma única, coherente y global de divulgación y presentación de informes ASG, alineada con las recomendaciones del TCFD. Este desarrollo prometedor ayudaría, entre otros beneficios, a las empresas a recopilar información una vez, al tiempo que la proporcionaría a diferentes usuarios. Los marcos de presentación de informes y los organismos normativos que están colaborando incluyen CDP, climate Disclosure Standards Board (CDSB), Global Reporting Initiative (GRI), International Integrated Reporting Council (IIRC) y Sustainability Accounting Standards Board (SASB).5 Recientemente publicaron un prototipo de informes de sostenibilidad basado en TCFD (CDP et al., 2021).

Es necesario que las instituciones financieras multinacionales adopten y promuevan normas de sostenibilidad voluntarias mundiales y marcos de divulgación en las diferentes jurisdicciones en las que operan.

La creciente importancia de la sostenibilidad también está llegando a la atención de los organismos de normalización contable. La iniciativa lanzada por la Fundación de normas internacionales de información financiera (NIIF) para establecer una Junta de Normas de Sostenibilidad es alentadora. Las NIIF publicaron un documento de consulta en octubre de 2020 para evaluar la demanda de una junta de establecimiento de normas de sostenibilidad mundial y explorar mecanismos para contribuir al desarrollo de dichas normas para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas (NIIF, 2020). Las NIIF han concluido que existe una demanda creciente y urgente para mejorar la consistencia global y la comparabilidad en los informes de sostenibilidad, así como la necesidad de que la Fundación NIIF desempeñe un papel en esto (NIIF, 2021). Si los fideicomisarios de la Fundación NIIF proponen normas de información financiera relacionadas con la sostenibilidad, estas serán distintas, pero conceptualmente integradas con las normas de contabilidad desarrolladas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB). La Federación Internacional de Contadores (IFAC, 2020) y la Organización Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO) respaldan esta iniciativa. IOSCO se compromete a trabajar con los fideicomisarios de la Fundación IFRS a medida que desarrollan un plan para el establecimiento de una Junta de Estándares de Sostenibilidad (IOSCO, 2021).

Es importante ampliar los esfuerzos para aplicar normas mundiales comunes y comparables a los mercados emergentes. Al evaluar e informar sobre los riesgos y oportunidades a nivel subsidiario en los mercados emergentes y menos desarrollados, las instituciones financieras internacionales y las empresas de la economía real tienen la oportunidad de ayudar a acelerar la adopción de normas voluntarias mundiales a través de sus propios informes locales.

No existen estándares para que los soberanos informen sobre consideraciones climáticas y ambientales, por lo que los inversores desarrollan sus propios marcos a medida para comprometerse con los soberanos en estos temas. Un marco de información soberana basado en las lecciones aprendidas de las normas voluntarias y los marcos de divulgación mencionados anteriormente podría ayudar a alinear los intereses de los inversores y emisores soberanos y mejorar la transparencia. El Banco Mundial está desarrollando un marco y una guía de «TCFD para los soberanos» que se publicarán a finales de este año (Banco Mundial, 2021).

2.3. Marcos de gestión de impacto

En una nota relacionada, grupos de inversores están desarrollando instrumentos para ayudar a identificar métricas de desempeño ambiental y climático específicas del sector que podrían guiar las decisiones de cartera de los inversores para tener un impacto en la economía real (Instituto de Liderazgo en Sostenibilidad de la Universidad de Cambridge, 2019). Algunos de estos instrumentos se centran en medir la alineación de las carteras con el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU. Los ejemplos incluyen el trabajo realizado por los miembros del Proyecto de Gestión de Impacto fundado en 2016, los estándares de impacto de los ODS del PNUD para emisores de bonos, fondos de capital privado y empresas de 2020, y los Principios Operativos para la Gestión del Impacto de la Corporación Financiera Internacional (IFC, 2019). Además, se han desarrollado varias herramientas para evaluar el impacto de las operaciones comerciales en la biodiversidad (Berger et al., 2018).

En respuesta a la demanda de los inversores de herramientas de medición de impacto, la Organización Internacional de Normalización (ISO) está desarrollando un estándar para evaluar e informar el impacto relacionado con el clima de las actividades de financiamiento. Esta norma aborda cómo el cambio climático afecta el valor de una empresa y cómo las actividades de las empresas tienen un impacto en el clima (doble materialidad) (2nd Investing Initiative, 2017). LA norma ISO/FDIS 14097 entrará en vigor en 2021.

Recuadro 1

Ejemplos de políticas, regulaciones y orientación sobre divulgación y presentación de informes

El número de medidas de información y divulgación de información sobre finanzas verdes y sostenibles aumentó de 76 (60 obligatorias y 16 no obligatorias) en 2016 a 98 (77 obligatorias y 21 no obligatorias) en 2019 (Plataforma de Finanzas Verdes, sin fecha). La mayoría de las medidas se dieron en los países desarrollados y prevalecieron más en la inversión institucional y los mercados de capitales que en la banca. Entre los ejemplos se incluyen los siguientes:

• el informe de Sustainable Stock Exchanges (SSE) de que, a partir de marzo de 2021, 56 de las bolsas de valores de 106 miembros habían publicado una guía de informes ESG para sus empresas que cotizan en bolsa. Estas bolsas de valores cubren 40.155 empresas que cotizan en bolsa con UNA CAPITALIZACIÓN BURSÁTIL DE US$56,45 BILLONES (SSE, s.F.);

• la Unión Europea aplicó requisitos de divulgación de información que abarcan a las grandes empresas no financieras, así como a una serie de instituciones financieras, incluidos los fondos de inversión, los fondos de pensiones, la gestión de carteras individuales y el asesoramiento en materia de inversión (Comisión Europea, 2020a, 2020b, 2020c);

• el Comité Asesor de Inversores de la Comisión de Bolsa y Valores de los Estados Unidos (SEC) recomienda que la SEC promulgue políticas de divulgación específicas de ESG y las incorpore al régimen integrado de divulgación (SEC, 2020). A nivel estatal, el Estado de Illinois emitió una Ley de Inversión Sostenible que requiere fondos públicos para implementar políticas de inversión sostenible (Asamblea General de Illinois, sin fecha);

• la Autoridad de Conducta Financiera del Reino Unido (FCA) requiere que las empresas comerciales con una cotización premium del Reino Unido realicen divulgaciones relacionadas con el clima, en línea con el marco TCFD, sobre una base de «cumplimiento o explicación», a partir de enero de 2021. Las empresas están obligadas a guiar a los inversores sobre dónde pueden encontrar estas divulgaciones en sus informes anuales. El gobierno del Reino Unido también ha apuntado a una adopción obligatoria gradual de divulgaciones alineadas con TCFD en toda la economía del Reino Unido para 2025 (HM Treasury, 2020);

• El Grupo Directivo Interinstitucional de Finanzas Verdes y Sostenibles de Hong Kong ha anunciado la divulgación obligatoria alineada con TCFD en todos los sectores relevantes de Hong Kong para 2025 (HKMA, 2020a);

• China ha ordenado la presentación de datos de préstamos verdes y disposiciones obligatorias sobre la presentación de informes y la divulgación de información relacionada con el uso de los ingresos de los bonos verdes (Zhang, 2020);

• el Reglamento de la Autoridad de Servicios Financieros de Indonesia (OJK) sobre finanzas sostenibles exige que los bancos grandes y extranjeros informen sobre los planes de acción anuales que implementan la iniciativa de finanzas sostenibles (SBN, 2019); y

• El Informe King de Sudáfrica sobre Gobierno Corporativo recomendó que los informes de las empresas estuvieran en línea con el Marco Internacional del IIRC (Instituto de directores, África del Sur, 2016).

3.        Integración de las consideraciones climáticas y de sostenibilidad en la toma de decisiones financieras

Las instituciones financieras, respondiendo al reconocimiento de que algunos factores relacionados con el clima y la sostenibilidad son materiales y a la demanda de las partes interesadas, están incorporando estos factores en sus procesos de toma de decisiones. Esto se refleja en el aumento de especialistas esg en los gestores de activos globales. Una estimación (Opimas, 2020) muestra que el número de especialistas en ESG ha crecido en promedio cerca del 230% entre 2017 y 2020 entre los 30 principales gestores de activos globales. No obstante, es probable que los inversores sigan confiando en proveedores externos de calificación ESG. Esto se debe a la falta de disponibilidad de datos consistentes, comparables y confiables, y porque la recopilación e interpretación de dichos datos requiere experiencia, capacidad y tiempo significativo cada vez más específicos. Un próximo informe de NGFS realizado por el flujo de trabajo Bridging the Data Gaps analizará la disponibilidad de datos comparables y confiables relacionados con el clima con más profundidad y propondrá soluciones.

Puntuaciones y calificaciones ESG

En este espacio de rápido movimiento, ya había más de 600 calificaciones DE EG (productos de datos) en oferta en 2018. La cobertura en los principales proveedores de calificación ESG oscila entre aproximadamente 4,000 y 22,000 empresas. Sin embargo, las calificaciones ESG y de sostenibilidad aún carecen de transparencia y enfrentan desafíos metodológicos. La falta de datos consistentes, comparables y confiables, y las diferencias en las metodologías entre los proveedores, incluida la importancia relativa asignada a las categorías ‘E’, ‘S’ y ‘G’ del total de calificaciones ESG asignadas a las empresas, ha llevado a la dispersión y la baja correlación de las calificaciones ESG corporativas (OCDE, 2020).

En respuesta a la creciente demanda de datos y calificaciones ESG, los proveedores de big data y las agencias de calificación crediticia han entrado en estos mercados, principalmente a través de adquisiciones de actores especializados existentes. Las agencias de calificación crediticia también han comenzado a integrar los riesgos relacionados con el clima y los riesgos ESG en sus calificaciones. Sin embargo, todavía hay poca claridad sobre cómo se están incorporando estos riesgos en las calificaciones (Subcomité de Riesgo de Mercado Relacionado con el Clima, 2020). La Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) publicó directrices para proporcionar una mayor claridad, pidiendo a las agencias de calificación crediticia que emitan una calificación crediticia o una perspectiva de calificación que divulguen si los factores ASG se consideraron factores impulsores clave y que expliquen por qué estos factores ASG fueron importantes para la calificación crediticia.

Existe la necesidad de que los proveedores de crédito y de calificación ESG mejoren la transparencia en torno a sus metodologías, divulgando los criterios que utilizan para evaluar la materialidad de los factores climáticos y de sostenibilidad, la forma en que estos se miden e incorporan en las calificaciones, y las ponderaciones que les asignan.

En el caso de los puntajes ESG soberanos, la investigación del Banco Mundial muestra que existe una alta correlación entre los puntajes generados por los principales proveedores, a excepción de la categoría ‘E’ (Banco Mundial, 2020). La investigación del Banco Mundial también destaca que un factor clave de una mayor convergencia entre los puntajes ESG soberanos frente a los puntajes ESG corporativos es una relación sólida y estadísticamente significativa entre los puntajes ESG soberanos y el nivel de riqueza de un país. Esta misma investigación advierte que, sin ajustar los datos por riqueza, la integración de estos puntajes en la toma de decisiones de inversión puede tener los incentivos perversos de alejar el capital de los países de menores ingresos hacia los países más ricos, ampliando las brechas de financiamiento de los ODS.

Integración del riesgo climático

Varios bancos están integrando sistemas de gestión de riesgos ambientales y sociales (ESRMS) en sus principales procesos de crédito. Estos sistemas implican un conjunto de procedimientos, políticas y manuales de análisis de riesgos ESG, incluida la categorización de los proyectos según la exposición al riesgo, el uso de listas de exclusión y el uso de herramientas específicas proporcionadas por terceros. La adopción de los Principios de Ecuador para la financiación de proyectos por 116 bancos en 37 países es una señal de progreso (Principios de Ecuador, sin fecha). Una actualización reciente de los principios requiere una evaluación de los riesgos relacionados con los impactos físicos y de transición del cambio climático para proyectos con un riesgo ambiental adverso significativo. Todos los proyectos que superen los umbrales de emisiones de carbono deben evaluar los riesgos de transición.

En el futuro, es importante que los gestores de riesgos de los bancos y los inversores institucionales tengan una idea clara de cómo los riesgos relacionados con el clima pueden afectar los flujos de efectivo y los resultados financieros. A tal efecto, y en línea con el Pilar Estratégico de las recomendaciones del TCFD, los administradores de riesgos de las instituciones financieras han comenzado a aplicar análisis de escenarios prospectivos.6 Desde 2018, la Iniciativa Financiera del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ha desarrollado una serie de proyectos piloto de TCFD para que bancos, inversores y aseguradoras desarrollen enfoques prácticos para evaluar los riesgos físicos y de transición utilizando análisis de escenarios climáticos. Los pilotos han sido apoyados por modeladores climáticos y expertos en riesgos. Sin embargo, esto aún no es una práctica común. En ausencia de capacidad interna, las instituciones financieras dependen principalmente de los servicios de asesoramiento. Hasta que tales capacidades no se hayan desarrollado y se generalicen en las instituciones financieras, el riesgo de los activos contaminantes no se comprenderá adecuadamente ni se incorporará en los cálculos de riesgo y valoración utilizados para suscribir deuda y capital. Incluso pueden estar subestimados en industrias altamente expuestas, dejando los balances deteriorados y en riesgo.

Existe un creciente consenso de que la materialidad financiera de los riesgos relacionados con el clima y la sostenibilidad es parte del deber fiduciario de los gestores de activos. Esa es la posición adoptada en el Informe Final sobre el Deber Fiduciario en el Siglo 21 y en los Principios de Administración Global de la Red Internacional de Gobierno Corporativo. Los reguladores en países como Canadá, Sudáfrica, Suecia y el Reino Unido, apoyan estos puntos de vista y han indicado que la no consideración de los factores de riesgo ambientales y climáticos financieramente materiales en la toma de decisiones de inversión podría ser una violación del deber fiduciario.

Es necesario que los reguladores exijan a las instituciones financieras que consideren los factores climáticos materiales y de sostenibilidad como factores financieros. Los factores climáticos y de sostenibilidad financieramente materiales deben formar parte del deber fiduciario de los gestores de activos.

Alrededor del 40% de los miembros del Comité de Supervisión Bancaria de Basilea han emitido, o están en proceso de emitir, una guía de supervisión más basada en principios con respecto a los riesgos financieros relacionados con el clima (BIS, 2020a).7 Dentro de los bancos centrales, el riesgo reputacional y el deseo de dar un buen ejemplo son motivaciones clave para adoptar consideraciones de Inversión Sostenible y Responsable en la gestión de su cartera.

La Organización Internacional de Supervisores de Pensiones (IOPS) ha publicado directrices de supervisión no vinculantes sobre la integración de los factores ASG en la inversión y la gestión de riesgos de los fondos de pensiones (IOPS, 2019). En una encuesta reciente de reguladores de valores realizada por IOSCO, el 41% de los miembros creían que deberían involucrarse en la definición de los riesgos relacionados con ESG como riesgos financieros, además de proporcionar transparencia y evitar el lavado verde (IOSCO, 2020). La Asociación Internacional de Supervisores de Seguros (IAIS) recomienda que los supervisores de seguros aborden los riesgos que surgen del cambio climático de manera integral y consideren los riesgos físicos y de transición además de los riesgos de reputación (IAIS, 2020).

Recuadro 2

Ejemplos de políticas y reglamentos sobre gestión de riesgos

El número de medidas relacionadas con las finanzas verdes y sostenibles por parte de las autoridades en la gestión de riesgos aumentó de 17 (7 obligatorias y 10 no obligatorias) en 2016 a 40 (11 obligatorias y 29 no obligatorias) en 2019. Si bien existe un consenso cada vez mayor de que estas medidas deben centrarse en la materialidad financiera y ambiental, muchas de las iniciativas regulatorias que abordan la gestión de riesgos aún se encuentran en una etapa relativamente temprana de desarrollo. Entre los ejemplos se incluyen los siguientes:

• el Banco Central Europeo (BCE) publicó en 2020 una guía sobre los riesgos climáticos y medioambientales para las entidades de crédito. La guía explica cómo espera el BCE que las entidades gestionen prudentemente y divulguen de forma transparente dichos riesgos con arreglo a las normas prudenciales actuales (BCE, 2020);

• el Comisionado de Seguros de California en 2016 emitió un llamado a las compañías de seguros para que desinviertan del carbón y exigió a las compañías de seguros con US $ 100 millones en primas anuales que divulguen las inversiones en combustibles fósiles (Business Insurance, 2017);

• la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos de los Estados Unidos (CFTC) ha instado a todas las agencias reguladoras financieras federales relevantes y al Consejo de Supervisión de la Estabilidad Financiera (FSOC) a incorporar los riesgos relacionados con el clima en sus mandatos y funciones de supervisión y a desarrollar una estrategia para integrar estos riesgos en su trabajo (CFTC, 2020);

• la Autoridad de Regulación Prudencial del Reino Unido (PRA) emitió una declaración de supervisión para bancos y aseguradoras en 2019 con respecto a su consideración del riesgo climático en cuatro áreas: acuerdos de gobernanza, gestión de riesgos, pruebas de resistencia y análisis de escenarios, y divulgación (PRA, 2019);

• la Autoridad Federal de Supervisión Financiera de Alemania (BaFin) emitió un aviso de orientación supervisora centrado en la gestión de los riesgos de sostenibilidad para las instituciones financieras (BaFin, 2020); y

• la Autoridad Monetaria de Hong Kong (HKMA) emitió en 2020 principios rectores para los bancos sobre cuestiones relacionadas con el clima, incluida la gobernanza, la estrategia, la gestión de riesgos y la divulgación, y llevará a cabo pruebas piloto de estrés por riesgo climático para que los bancos evalúen la resiliencia climática del sector (HKMA, 2020b).

Movilización de capital

Varios factores están contribuyendo a movilizar capital hacia actividades y tecnologías relacionadas con el clima y favorables a las redes sociales: mejores prácticas de divulgación y presentación de informes; la consideración en la toma de decisiones de los factores materiales ASG y las prácticas de gestión de riesgos prospectivas; una mayor visibilidad de las oportunidades sostenibles que ofrecen las taxonomías verdes; y también importante, la demanda de activos verdes.

La demanda de inversiones ambientales y sostenibles es grande y va en aumento. Los fondos de pensiones orientados a largo plazo, los inversores institucionales y los inversores minoristas, en particular los millennials, están mostrando un creciente interés en estas inversiones. La demanda también está siendo impulsada por la creciente evidencia y el reconocimiento de que las «inversiones de valor» no tienen rendimientos más bajos e incluso pueden producir rendimientos adicionales cuando se combinan con ciertas estrategias ESG. La oferta de productos financieros verdes o sostenibles está aumentando, pero sigue siendo insuficiente para satisfacer la demanda de los inversores. En algunos países en particular, parece haber una escasez de oportunidades de inversión sostenible. Es probable que la oferta de oportunidades de inversión sostenible se recupere una vez que se hayan corregido los precios insuficientes de las emisiones de carbono, el sesgo a corto plazo en las políticas y la subestimación del riesgo de activos con alto contenido de carbono.

Iniciativas dirigidas por inversores/bancos

Los inversores institucionales están desempeñando un papel clave en la movilización de capital verde. Individualmente y a través de asociaciones, están utilizando cada vez más su influencia para acelerar la transición a prácticas comerciales corporativas bajas en carbono. A partir de febrero de 2021, más de 3.300 propietarios de activos y administradores de inversiones eran signatarios de la iniciativa de Principios para la Inversión Responsable y sus activos colectivos bajo gestión (AUM) representaban US $ 100 billones. PRI apoya a su red global de inversores signatarios en la incorporación de factores ESG en sus decisiones de inversión y propiedad. A nivel regional, el Grupo Europeo de Inversores Institucionales sobre el Cambio Climático (IIGCC) es una plataforma para la colaboración de inversores sobre el cambio climático con 250 miembros y 33 billones de euros en AUM.

Los bancos también están participando a través de otras iniciativas centradas en la movilización de capital verde/sostenible. Después de reconocer que las necesidades y demandas de sus clientes y partes interesadas habían cambiado, casi 200 bancos se unieron a los Principios de Banca Responsable (PRB) con miras a alinear las carteras con los ODS.8

Existen varias iniciativas de múltiples partes interesadas para descarbonizar las carteras, que incluyen: (i) la Net-Zero Asset Owner Alliance, un grupo de inversores institucionales que representan casi US $ 5 billones en AUM que se comprometen a hacer la transición de sus carteras de inversión a cero emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2050 (UNEP-FI, 2019b); ii) la Coalición de Descarbonización de Carteras (sin fecha) de 32 inversores que representan más de 800.000 millones de dólares EE.UU., que se han comprometido a descarbonizar gradualmente sus carteras; iii) la Iniciativa de Objetivos Basados en la Ciencia, que apoya a las instituciones financieras en el establecimiento de objetivos basados en la ciencia y la alineación de sus actividades de préstamo e inversión con el Acuerdo de París (Iniciativa de Objetivos Basados en la Ciencia, sin fecha); (iv) el Marco de Inversión Neta Cero del IIGCC lanzado en diciembre de 2020, que proporciona metodologías recomendadas para que los inversores evalúen e implementen la alineación de sus carteras hacia el cero neto, con el fin de maximizar su contribución a la descarbonización de la economía real (IIGCC, s.f.).

Los inversores institucionales han estado cambiando su enfoque de participación accionaria y compromiso hacia las inversiones verdes. Están pasando de recomendar que las empresas en las que invierten adopten acciones o políticas específicas, como la divulgación y la supervisión de riesgos, a entablar una discusión más amplia sobre el impacto de los riesgos ambientales y sociales en el valor a largo plazo de una empresa. Ejemplos de organizaciones lideradas por inversores que se centran en la propiedad activa incluyen la iniciativa Climate Action 100+, creada por 450 inversores con más de US $ 40 billones en AUM. Los signatarios de esta iniciativa se han comprometido a involucrar a las empresas objetivo para fortalecer las divulgaciones financieras relacionadas con el clima, mejorar la gobernanza y frenar las emisiones. El PRI, a través de su iniciativa Active Ownership 2.0, apoya el compromiso de los inversores impulsados por los resultados con las empresas. Los anuncios de algunos de los mayores gestores de activos para asumir la propiedad activa de los problemas ESG y los riesgos relacionados con el clima probablemente impulsarán compromisos más fuertes relacionados con el clima por parte de las empresas participadas. A pesar de su impacto prometedor, estas iniciativas lideradas por inversores están llegando principalmente a las grandes empresas y, por lo tanto, su impacto en las pequeñas y medianas entidades es limitado.

La propiedad activa también se está llevando a cabo a través del uso de los derechos de los accionistas, como muestran las tendencias de voto por poder ESG. Según Morningstar (2020), de 2005 a 2019 el apoyo promedio a las resoluciones que abordan problemas ambientales y sociales aumentó del 10% a casi el 30%.

Evolución de los bonos y préstamos sostenibles

El crecimiento de los bonos y préstamos verdes/sostenibles se ha sustentado en principios y marcos. Los marcos de bonos emitidos por la Asociación Internacional del Mercado de Capitales incluyen los Principios de Bonos Verdes en 2014, actualizados en 2018; las Directrices sobre bonos sostenibles de 2018 (ICMA, 2018b); y los Principios de Bonos Sustainability Linked. Los Principios de Bonos Verdes de ICMA se complementan con los Estándares de Bonos Climáticos de la Iniciativa de Bonos Climáticos, que brindan seguridad a los tenedores de bonos. Juntos, estos abordan las preocupaciones de los inversores sobre el lavado verde y proporcionan comparabilidad para los bonos compatibles. El uso de revisiones externas (opiniones de segunda parte) se ha convertido en una práctica de mercado que proporciona credibilidad y valor a la etiqueta. Sin embargo, los bonos verdes y sostenibles también se perciben como altos costos de transacción asociados con la verificación y el cumplimiento de los principios. En cuanto a los marcos de préstamos globales, la Asociación de Sindicaciones y Comercio de Préstamos emitió los Principios de Préstamos Verdes en 2018 (LSTA, 2021) y los Principios de Préstamos Vinculados a la Sostenibilidad en 2019 (LSTA, 2020).

Además, existen iniciativas para los bonos verdes regionales y nacionales y también para establecer principios de préstamos verdes, incluso de los países en desarrollo.11

A septiembre de 2020, el valor total de los bonos verdes en circulación (US$ 1,06 billones), la sostenibilidad (US $ 0,12 billones) y los bonos vinculados a la sostenibilidad (US $ 0,01 billones) era equivalente al 1% del total de bonos en circulación (BloombergNEF, 2020). En 2019, los listados se concentraron en Europa (46%), América del Norte (26%) y Asia (20%). Los países en desarrollo y emergentes también han sido cada vez más activos en los mercados de bonos verdes/sostenibles.12 En el contexto de la volatilidad relacionada con la COVID-19, la emisión de bonos verdes/sostenibles aumentó en los primeros nueve meses de 2020. En el caso de los bonos vinculados a la sostenibilidad, las tasas de crecimiento alcanzaron los tres dígitos, aunque desde un nivel bajo. Dado el tamaño relativamente pequeño de los mercados de bonos verdes y la falta de liquidez percibida en este instrumento, las soluciones que ofrecen a los inversores la posibilidad de intercambiar bonos verdes por bonos gubernamentales convencionales proporcionan liquidez y podrían ayudar a que surja una estructura a plazo para los bonos verdes. Un ejemplo de esto son los bonos gemelos soberanos de Alemania.

Los productos de bonos relacionados, como los bonos catastróficos (bonos cat), aunque no son nuevos, también podrían contribuir a la movilización de capital verde. Los bonos Cat pueden transferir el riesgo físico de eventos climáticos extremos de un emisor a los mercados de capitales. México ha emitido bonos soberanos para cubrir los riesgos de terremotos y huracanes. La emisión acumulada de este tipo de instrumentos alcanzó los US$135.000 millones en 2020. Los productos innovadores más recientes incluyen bonos de rendimiento de la naturaleza, creados por la Iniciativa de Financiamiento para la Biodiversidad en septiembre de 2020, que tienen como objetivo alentar a los países en desarrollo a proteger los ecosistemas y la biodiversidad.

Cabe señalar que una parte de la emisión de bonos verdes y sostenibles a veces puede resultar de bonos de vainilla que satisfacen los principios de bonos verdes y, por lo tanto, pueden re-etiquetarse como bonos verdes. Si bien el reetiquetado como este no moviliza inversión verde adicional per se (BIS, 2020b), puede ayudar a satisfacer la creciente demanda del mercado de activos verdes y ser beneficioso a través de un menor costo de financiamiento cuando se lleva a cabo la refinanciación. En términos más generales, aunque el tamaño de los mercados de bonos verdes/sostenibles sigue siendo pequeño en comparación con el mercado general, estos instrumentos pueden desempeñar un papel transformador al generar una mayor responsabilidad y transparencia de su impacto previsto.

Los mercados corporativos de bonos verdes siguen dominados por empresas con alto contenido de carbono o contaminantes. Por lo tanto, los inversores deben comprender cómo los proyectos verdes financiados por un bono verde encajan en las estrategias generales de transición de las empresas a la baja emisión de carbono. Para preservar la credibilidad de los mercados de bonos verdes y las inversiones ESG, es importante que se implementen estándares sólidos. Los inversores minoristas deben tener en cuenta que las narrativas climáticas y de sostenibilidad de algunos inversores institucionales no siempre están respaldadas por los datos, y que los préstamos de algunos bancos a actividades con alto contenido de carbono / contaminantes han aumentado, como lo demuestran los informes de transparencia de los grupos de partes interesadas.

Los volúmenes globales de préstamos verdes y vinculados a la sostenibilidad aumentaron de US $ 38 mil millones en 2016 a US $ 232 mil millones en 2019. En 2019, la emisión de préstamos se concentró en Europa (64%) y Asia (20%), con Canadá y Estados Unidos en tercer lugar (15%). La emisión de préstamos tuvo lugar predominantemente en el sector corporativo (86% del total) (BloombergNEF, 2020). La titulización verde puede movilizar aún más capital verde / sostenible. Como señala la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos de los Estados Unidos, «al aislar y asignar el riesgo climático a los inversores dispuestos a aceptarlo, [la titulización] puede resultar de importancia crítica para financiar la transición» a una economía baja en carbono (Subcomité de Riesgo de Mercado Relacionado con el Clima, 2020). Según la Asociación para los Mercados Financieros en Europa (AFME), la «titulización verde» debe reservarse exclusivamente para las transacciones garantizadas por activos verdes,   basado en taxonomías establecidas. Además, los bancos con amplia experiencia en el comercio y productos derivados podrían apoyar el desarrollo de créditos de carbono y herramientas comerciales para ayudar a los clientes y países a cumplir con sus compromisos netos cero.

Es necesario que los bancos de desarrollo nacionales y multilaterales refuercen su apoyo para movilizar capital hacia proyectos de inversión verde, en particular en los mercados en desarrollo y emergentes.

Alinear las estrategias, inversiones y operaciones de los bancos públicos de desarrollo con los objetivos climáticos podría ser una forma poderosa de redirigir los flujos financieros (Finance in Common, 2020). Particularmente en los mercados en desarrollo y emergentes, la movilización hacia el clima / inversiones sostenibles sigue siendo limitada. Esto se debe principalmente a la falta de proyectos, la información insuficiente relacionada con sus impactos ambientales y sociales, así como la posible subestimación del riesgo de las inversiones con alto contenido de carbono. Dada la capacidad limitada y el enfoque a corto plazo de los bancos comerciales, los bancos de desarrollo nacionales y multilaterales son muy adecuados para recaudar apoyo para movilizar proyectos de inversión sostenible (ODI 2020). Muchos ya tienen la capacidad de analizar oportunidades de inversión sostenible, proporcionar asistencia técnica, ofrecer vehículos combinados del mercado de capitales y eliminar el riesgo en forma de garantías de riesgo. Además, los bancos de desarrollo pueden apoyar la titulización verde como una forma de reutilizar el capital bancario existente y desbloquear nuevos préstamos privados verdes / sostenibles.

Evolución de los índices ESG y de los fondos cotizados en bolsa (ETF)

Los grandes proveedores de índices han estado ofreciendo índices de renta variable ESG desde 1990 e índices esg de renta fija desde 2013. Los inversores han notado cada vez más que los ETF que rastrean estos índices están funcionando bien y, a veces, incluso mejor que los índices convencionales. El aumento resultante en la demanda de ETF que comparan estos índices es una de las principales razones de la creciente variedad de índices ESG que se ofrecen. Estos incluyen índices de bonos verdes y sostenibles, acciones y transición, así como índices basados en criterios de sostenibilidad y, más recientemente, también índices de cambio climático. El número de índices ESG aumentó a nivel mundial en un 40,2% de septiembre de 2019 a septiembre de 2020, tras un aumento del 13,9% con respecto a un período similar un año antes.

Ejemplos de políticas y reglamentos sobre movilización de capital

Las medidas relacionadas con las finanzas verdes y sostenibles en el campo de la movilización de capital incluyen, entre otras, orientaciones supervisoras sobre préstamos verdes, hojas de ruta y protocolos para finanzas sostenibles y regulaciones sobre factores ESG. Estos aumentaron de 58 (19 obligatorios y 39 no obligatorios) en 2016 a 106 (30 obligatorios y 76 no obligatorios) en 2019. Algunos ejemplos específicos incluyen los siguientes:

• la UE publicó en 2019 un Reglamento sobre los índices de referencia de transición climática de la UE, los índices de referencia alineados con la UE con París y la divulgación de información relacionada con la sostenibilidad para los índices de referencia (Comisión Europea, 2019);

• el Banco de Pagos Internacionales lanzó en 2019 un fondo abierto para inversiones del banco central en bonos verdes, ayudándoles así a integrar los objetivos de sostenibilidad ambiental en su gestión de reservas;

• el Banco de la Reserva de la India revisó en 2019 sus directrices sobre préstamos para sectores prioritarios. Estas directrices definen el sector de las energías renovables como un sector de préstamos prioritarios;

• La Autoridad Monetaria de Singapur lanzó en 2019 un programa de inversiones verdes de US $ 2 mil millones para invertir en estrategias de inversión en el mercado público con un fuerte enfoque verde. Esto es parte del Plan de Acción de Finanzas Verdes de MAS para ampliar las soluciones y los mercados de financiamiento verde;

• Luxemburgo estableció en 2018 un marco jurídico para los bonos garantizados verdes para financiar la generación de energía renovable; y

• Bank Negara Malaysia, junto con la industria financiera, introdujo en 2020 un marco de evaluación de impacto ESG para los sectores de energía renovable, eficiencia energética y aceite de palma para facilitar los flujos financieros.

Los inversores que eligen ETF ESG responden a diferentes impulsores: estrategias generales para mitigar los riesgos y mejorar los rendimientos, identificar las empresas o líderes con mejor rendimiento en una industria específica o centrarse en temas particulares de sostenibilidad (es decir, bajos en carbono). Los ETF ESG se están convirtiendo rápidamente en un producto de inversión convencional. La inversión en ETFs creció un 157% de 2018 a 2019. El aumento de la transparencia en torno a las metodologías de índices ESG, los datos que son comparables, consistentes y confiables, así como el sólido apoyo de los proveedores independientes de índices ESG son condiciones para una adopción masiva de esta clase de activos.

En este capítulo se han descrito acontecimientos financieros prometedores que contribuyen a la movilización de capital sostenible. Sin embargo, estos acontecimientos no son suficientes para movilizar capital a la escala necesaria. En ausencia de un precio del carbono que refleje su costo social, algunos activos contaminantes continuarán utilizándose incluso cuando sea económicamente eficiente cambiar hacia activos más ecológicos. La sustitución insuficiente de activos contaminantes ineficientes limita la oferta de oportunidades de inversión verde y también podría explicar el desajuste entre la oferta y la demanda de inversiones verdes.

Observaciones finales

Este informe examina los principales desarrollos de los mercados financieros que pueden ayudar a la transición de la economía real en línea con los objetivos de cero emisiones netas que están siendo adoptados cada vez más por los países. La transformación estructural de las economías necesaria para alcanzar estos ambiciosos objetivos representa una gran oportunidad de inversión para el sistema financiero mundial.

Este informe identificó tres desarrollos en los mercados financieros que son críticos para apoyar esta transformación.

En primer lugar, la divulgación de información ambiental y relacionada con el clima por parte de las instituciones financieras y no financieras está aumentando a buen ritmo. Este desarrollo está siendo impulsado por normas y marcos de divulgación tanto voluntarios como obligatorios. La aparición de marcos de medición de impacto y herramientas para medir y alinear las carteras con el Acuerdo de París está ayudando a identificar las métricas de desempeño ambientales y climáticas y el impacto de las inversiones en la economía real.

En segundo lugar, las instituciones financieras están incorporando factores relacionados con el clima y la sostenibilidad en sus procesos de toma de decisiones. Esto se produce en respuesta a la creciente relevancia de los riesgos relacionados con el clima, las nuevas metodologías de riesgo prospectivas, las divulgaciones voluntarias y obligatorias de riesgos ambientales y las llamadas de inversores minoristas, accionistas, empleados y otras partes interesadas. Esta tendencia está siendo respaldada por grandes proveedores de datos y calificaciones ESG. Las agencias de calificación crediticia también han comenzado a incorporar los riesgos relacionados con el clima en sus métodos de calificación.

En tercer lugar, las instituciones financieras se están moviendo para apoyar la transición a prácticas comerciales corporativas bajas en carbono. Los inversores institucionales, individualmente y a través de asociaciones, están desempeñando un papel clave en la movilización de capital verde, utilizando cada vez más su influencia. Las atractivas oportunidades de inversión sostenible y una mejor comprensión de los riesgos de las inversiones contaminantes están apoyando la movilización. Los bancos centrales y los supervisores pueden reforzar estos avances respaldando las normas contables y de presentación de informes relacionadas con el clima/ASG, al tiempo que continúan promoviendo herramientas y metodologías para la evaluación de riesgos.

Si bien los desarrollos relacionados con el clima / ESG en la presentación de informes de información, la gestión de riesgos y la innovación de productos son prometedores, queda mucho por hacer. Iniciativas como la Iniciativa de Finanzas Privadas COP26 pueden desempeñar un papel importante en la aceleración de estos desarrollos. Los gobiernos del Reino Unido e Italia, al establecer esta iniciativa, han identificado una serie de áreas prioritarias, la mayoría de las cuales se abordan en este informe: informes, gestión de riesgos, retornos y movilización.

En el futuro, las emisiones de carbono deben reflejar sus verdaderos costos para la sociedad. Esto permitirá a los mercados financieros movilizar recursos a una escala que se necesita para lograr cero emisiones netas a mediados de siglo. De lo contrario, los riesgos de transición prospectivos, así como los riesgos físicos, podrían subestimarse, retrasando aún más la sustitución requerida de activos contaminantes ineficientes por activos eficientes más ecológicos. En última instancia, el objetivo de la sociedad, los reguladores y las organizaciones internacionales debe ser que los mercados financieros fomenten la transformación de la economía global hacia cero emisiones netas.



Informe final sobre cómo cerrar las brechas de datos – julio de 2022


Abordar el cambio climático y construir un sistema financiero sostenible requiere una arquitectura de información climática sólida basada en datos climáticos de alta calidad, confiables y comparables. En su último informe de evaluación publicado en abril de 2022, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) subrayó el papel fundamental de los datos climáticos para alinear efectivamente el sector financiero con los objetivos de descarbonización y adaptación basados en la ciencia. En particular, la disponibilidad de datos comparables útiles para la toma de decisiones es primordial para alinear los flujos de capital con una trayectoria baja en carbono compatible con el objetivo de cero emisiones netas del Acuerdo de París y gestionar de manera eficiente los riesgos relacionados con el clima. Los datos confiables también son cruciales para prevenir las prácticas de lavado verde, establecer estrategias confiables y efectivas de cero emisiones netas y garantizar la protección de los inversores.

La Red para la Ecologización del Sistema Financiero (NGFS) comenzó un flujo de trabajo sobre la reducción de las brechas de datos en julio de 2020, siendo pionera en un diálogo constructivo con las partes interesadas financieras sobre importantes cuestiones de datos climáticos. Un informe de progreso subrayó cómo las persistentes brechas de datos climáticos obstaculizaban el logro de los objetivos climáticos e identificó tres bloques de construcción para cerrarlos bajo el tríptico «divulgaciones / taxonomías y enfoques / métricas de alineación».

Este Informe Final logra dos objetivos importantes. En primer lugar, hace recomendaciones prácticas, basándose en iniciativas, regulaciones y políticas que han surgido en los últimos meses bajo el paraguas de la COP26. Sin embargo, también deja en claro que se necesitan urgentemente más medidas para mejorar la calidad, la disponibilidad y la comparabilidad de los datos relacionados con el clima a través de mayores requisitos de presentación de informes, metodologías sectoriales, innovación tecnológica e intensificación de la cooperación entre los reguladores financieros, las instituciones financieras y las partes interesadas del sector no financiero. Todas estas recomendaciones están estrechamente relacionadas con el «directorio», lo que ayudará a su implementación exitosa en el futuro.

En segundo lugar, el Informe Final promueve una arquitectura robusta de información climática al establecer la justificación, la organización, el contenido y la descripción del «directorio». El directorio es una solución práctica para ayudar a cerrar las brechas de datos, ya que ayuda a las partes interesadas del sector financiero a identificar fuentes de datos importantes y relevantes relacionadas con el clima para satisfacer sus necesidades y facilitar el acceso a estos datos. También facilita la identificación de posibles brechas de datos (donde los elementos de datos brutos necesarios para construir una métrica no están disponibles) y crea incentivos para cerrar dichas brechas. Como un catálogo vivo de fuentes de datos relacionadas con el clima disponibles para las partes interesadas del sector financiero, el directorio es un bien público. Además, al fomentar el establecimiento de datos climáticos comparables y consistentes, el directorio puede apoyar la implementación de los estándares globales de la Junta Internacional de Normas de Sostenibilidad (ISSB). Por lo tanto, el NGFS espera que sea ampliamente utilizado por las partes interesadas del sector financiero y el público a nivel mundial, ya que una adopción generalizada permitirá a su vez a los usuarios retroalimentar a NGFS sobre las últimas fuentes de datos y mantener la relevancia del directorio. Instamos a todos los participantes interesados a que aprovechen esta nueva herramienta y la aprovechen para ecologizar eficazmente el sistema financiero.

Apreciamos genuinamente la dedicación de todos los miembros del flujo de trabajo que han contribuido al Informe Final y al diseño y configuración del directorio, así como el valioso compromiso de los participantes del mercado financiero y otras partes interesadas a quienes hemos consultado en los últimos dos años.

Resumen

En mayo de 2021, la Red para la Ecologización del Sistema Financiero (NGFS) publicó su informe de progreso sobre la reducción de las brechas de datos. Este informe sentó las bases para una evaluación exhaustiva de las necesidades, la disponibilidad y las lagunas de datos relacionados con el clima, e identificó tres componentes básicos necesarios para garantizar la disponibilidad de datos fiables y comparables relacionados con el clima: i) una convergencia rápida hacia un conjunto común y coherente de normas mundiales de divulgación; ii) los esfuerzos encaminados a lograr una taxonomía mundial mínimamente aceptada/principios compartidos para las clasificaciones de las finanzas sostenibles; iii) el desarrollo y el uso transparente de métricas, etiquetas de certificación y normas metodológicas bien definidas y útiles para la toma de decisiones.

Las brechas en los datos relacionados con el clima abarcan varias dimensiones: disponibilidad (por ejemplo, cobertura, granularidad, accesibilidad), confiabilidad (por ejemplo, calidad, auditabilidad, transparencia) y comparabilidad. De hecho, en algunos casos no se dispone de datos pertinentes. En otros casos, los datos existen, pero carecen de la granularidad adecuada, no se pueden verificar o son de mala calidad. Por último, en algunos casos las fuentes de datos disponibles no se pueden comparar o no son coherentes. Sin embargo, las incertidumbres relacionadas con la evolución de las necesidades de datos relacionadas con el clima dificultan la obtención de conclusiones definitivas sobre las brechas de datos.

A pesar de los notables progresos realizados durante el último año y medio en la arquitectura de la información climática que abarca estos tres bloques de construcción, la necesidad de seguir avanzando en el frente de los datos relacionados con el clima es apremiante, y sigue habiendo desafíos significativos. En este contexto, este informe final proporciona recomendaciones específicas de políticas de NGFS para mejorar la disponibilidad, la calidad y la comparabilidad de los datos relacionados con el clima, avanzando así aún más en el progreso en los tres bloques de construcción.

Desde la publicación de su informe de progreso, el NGFS ha trabajado en la finalización de su directorio con el fin de proporcionar una evaluación integral de las necesidades y disponibilidad de datos útiles para la toma de decisiones relacionadas con el clima, extrayendo conclusiones basadas en evidencia sobre las principales brechas de datos y los desafíos clave para cerrar esas brechas. Las brechas identificadas en este informe a partir del análisis del directorio se basan en nuestras observaciones. El objetivo del directorio es ser un catálogo vivo de fuentes de datos disponibles relacionadas con el clima para que las partes interesadas del sector financiero las utilicen. Por lo tanto, nuevas actualizaciones del directorio podrían ayudar a cerrar algunas de las brechas mediante la incorporación de fuentes de datos existentes, mientras que muchas de ellas probablemente deberán ser abordadas por los responsables de la formulación de políticas. Al identificar las principales brechas de datos relacionadas con el clima, este informe proporciona recomendaciones de políticas concretas que los responsables de la formulación de políticas y otras partes interesadas pueden adoptar para abordar con urgencia los desafíos de datos relacionados con el clima, y destaca en áreas particulares donde el directorio puede resultar útil para enfrentar estos desafíos.

A pesar de los avances en términos de bloques de construcción, siguen existiendo desafíos

Nueva urgencia y una necesidad apremiante de mejorar la disponibilidad, comparabilidad y fiabilidad de los datos relacionados con el clima

A raíz de la COP26, una serie de iniciativas se han centrado en los datos relacionados con el clima. Se han desarrollado herramientas analíticas y metodologías conexas (por ejemplo, medir y notificar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), lo que ha aumentado la calidad y la disponibilidad de los datos. Estas iniciativas incluyen el desarrollo de indicadores amplios e intersectoriales relacionados con el clima (por ejemplo, el Panel de Indicadores de Cambio Climático del Fondo Monetario Internacional (FMI), estrechamente vinculado con la Iniciativa de Nuevas Brechas de Datos, o la Iniciativa del Índice Mundial de Resiliencia) e indicadores sectoriales (por ejemplo, el Compromiso Mundial de Metano, la Alianza Más Allá del Gas y el Carbón, el Global Coal to Clean Power). En el tema específico de los indicadores clave de rendimiento y las metodologías, el Sistema Europeo de Bancos Centrales está coordinando esfuerzos para desarrollar metodologías e indicadores de referencia para estimar la huella de carbono de las carteras de las instituciones financieras y su exposición a riesgos físicos. Además, las instituciones financieras han comenzado a implementar compromisos de datos relacionados con el clima, las iniciativas más notables desde una perspectiva de datos son la Alianza Financiera de Glasgow para Net-Zero y el  Iniciativa One Planet Data Hub. Por último, la disponibilidad de datos también ha sido un foco de algunos movimientos políticos / regulatorios desde el informe de progreso, incluida la Hoja de Ruta de Finanzas Sostenibles de octubre de 2021 del G20 y el Punto de Acceso Único Europeo (PAAS) en la Unión Europea (UE).

Los desafíos de disponibilidad de datos se ven agravados por problemas de confiabilidad de los datos. Los recientes acontecimientos con respecto a las calificaciones y los proveedores de datos han ayudado a poner de relieve la necesidad de abordar la disponibilidad y la fiabilidad en paralelo. En su informe de julio de 2021 sobre La disponibilidad de datos con los que monitorear y evaluar los riesgos relacionados con el clima para la estabilidad financiera, el Consejo de Estabilidad Financiera (FSB) señala que «las diferencias en la construcción de calificaciones ambientales, sociales y de gobernanza (ESG) entre los proveedores les impiden proporcionar información coherente y comparable sobre los riesgos de transición entre empresas y jurisdicciones». La fiabilidad de los datos es uno de los principales avances destacados en la revisión de la UE de julio de 2021 sobre los riesgos de transición entre empresas y jurisdicciones». La fiabilidad de los datos es uno de los principales avances destacados en la revisión de la UE de julio de 2021.  estrategia financiera, cuyo objetivo es mejorar la fiabilidad y la comparabilidad de las calificaciones ESG y evaluar determinados aspectos de la investigación ESG. En este sentido, la Organización Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO) publicó un informe en noviembre de 2021 que ofrece una serie de recomendaciones sobre los proveedores de calificaciones y productos de datos.

Las iniciativas políticas y reglamentarias centradas en la armonización de las clasificaciones/taxonomías de las finanzas sostenibles y el desarrollo de normas mundiales de divulgación desde la publicación del informe de situación se han centrado en tres ámbitos:

• el diseño de clasificaciones y taxonomías de finanzas sostenibles (por ejemplo, el despliegue de la taxonomía de la UE y los desarrollos relacionados, la taxonomía basada en el cambio climático y los principios de Malasia, la taxonomía de la ASEAN para las finanzas sostenibles, la taxonomía de finanzas verdes de Sudáfrica);

• divulgaciones corporativas y de inversores (por ejemplo, la Directiva de Informes de Sostenibilidad Corporativa (CSRD) de la UE y el Reglamento de Divulgación de Finanzas Sostenibles (SFRD), la revisión del Código de Gobierno Corporativo de Japón, la regla de divulgación climática revisada de China, la regla de divulgación climática de la Comisión de Bolsa y Valores de los Estados Unidos (SEC), etc.).

• la estandarización de la información sobre sostenibilidad (por ejemplo, el prototipo de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) para los requisitos de divulgación relacionados con el clima, la formación del Consejo Internacional de Normas de Sostenibilidad (ISSB), el Borrador de Exposición del ISSB sobre Divulgaciones relacionadas con el Clima, las Normas de Información de Sostenibilidad del Grupo Consultivo Europeo de Información Financiera (EFRAG), la versión beta del Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones Financieras Relacionadas con la Naturaleza (TNFD) de su gestión de riesgos y  marco de divulgación de oportunidades).

Los recientes desarrollos e iniciativas de políticas ponen de relieve los desafíos para lograr una mayor disponibilidad, comparabilidad y confiabilidad de los datos relacionados con el clima Los datos de alta calidad, comparables y consistentes son una base necesaria para lograr la convergencia hacia un conjunto común y consistente de estándares de divulgación global y una taxonomía global mínimamente aceptada / principios compartidos para las clasificaciones de finanzas sostenibles. Sin embargo, a pesar de los progresos recientes, siguen existiendo una serie de desafíos, que aumentan el sentido de urgencia. Tales desafíos incluyen: la interoperabilidad de las clasificaciones y los marcos de presentación de informes, la creciente preocupación por los riesgos de lavado verde en todo el mundo, la necesidad de tener en cuenta cuestiones específicas de los mercados emergentes y las economías en desarrollo (EMDE), la escasa disponibilidad de datos para las empresas privadas y las pequeñas y medianas empresas (PYME) y la divulgación limitada de información prospectiva.

El directorio

El flujo de trabajo de NGFS sobre la reducción de las brechas de datos se encargó de mapear sistemáticamente las brechas de datos relacionadas con el clima y proponer recomendaciones de políticas y soluciones destinadas a cerrar dichas brechas. Para ello, y aplicando un enfoque centrado en el usuario, el NGFS ha desarrollado una clasificación en siete categorías principales de partes interesadas9 y en ocho casos de uso principales10 que definen la aplicación de datos relacionados con el clima para estas partes interesadas clave. Sobre la base de esto, los resultados detallados para casos de uso, métricas y elementos de datos sin procesar se han registrado en el directorio NGFS. El directorio tiene una estructura de tres capas, bajo la cual los casos de uso, las métricas y los elementos de datos sin procesar se registran y describen en conexión entre sí.

Haciendo un balance de los datos disponibles, el directorio final hace referencia a 329 combinaciones únicas de métricas/metodologías, 1 262 elementos de datos brutos y 748 enlaces a fuentes de datos basadas en las necesidades de los casos de uso del sector financiero y las partes interesadas. El contenido de la versión final puede utilizarse para extraer conclusiones basadas en pruebas sobre las principales brechas de datos relacionadas con el clima y resaltar los desafíos clave para cerrar dichas brechas.

Principales brechas y desafíos clave en los datos relacionados con el clima

Al vincular las necesidades de datos relacionados con el clima con las fuentes, el directorio nos permite identificar brechas: si los elementos de datos sin procesar no se pueden vincular a una fuente, pueden considerarse como brechas en el directorio. En el directorio final, hay 514 líneas de elementos de datos sin procesar (de un total de 1 262) para las cuales no se pudo informar de ningún vínculo a una fuente de datos. Esto no significa necesariamente que en realidad haya 514 lagunas, sino más bien que la información no era observable para estos elementos de datos en bruto en el momento de escribir este informe. De hecho, otras extensiones del directorio podrían mostrar que algunas de estas brechas se pueden cerrar con las fuentes de datos existentes. Del mismo modo, el NGFS ha observado que las fuentes de datos a las que se hace referencia en el directorio aún podrían sufrir brechas en las tres dimensiones siguientes: disponibilidad, confiabilidad y comparabilidad. Además, dada la amplitud de las necesidades y fuentes de datos, persisten las incertidumbres y las conclusiones son provisionales. Se necesitan extensiones, mejoras y actualizaciones continuas del directorio en el futuro para asegurarse de que esta herramienta pública siga siendo relevante dada la impresionante velocidad de los avances en el campo del cambio climático.

Sobre la base de los hallazgos de este informe, las mayores brechas son para el impacto biofísico12, las emisiones y los tipos de datos geoespaciales, lo que limita la usabilidad de los tipos de métricas «Vulnerabilidad física» y «Sensibilidad de transición», que son los principales tipos de métricas que se benefician de estos tres elementos de datos en bruto. Las decisiones de inversión y préstamos y la cuantificación de la exposición son las categorías de casos de uso más afectadas por estas brechas.

El directorio señala una serie de desafíos clave para cerrar las brechas de datos climáticos:

• La auditabilidad es necesaria para generar confianza y mejorar la calidad de los datos. Además, la información actualmente disponible en el directorio dificulta que una entidad financiera o no financiera realice una evaluación adecuada de sus exposiciones relacionadas con el clima, especialmente dada la falta de puntos de referencia relevantes, lo que limita la capacidad de comparación con pares.

• El análisis del directorio muestra que los datos relacionados con el clima a menudo se basan en estimaciones y modelos. Dado que estos métodos a menudo requieren experiencia técnica detallada o específica y/o son el conocimiento exclusivo de los proveedores privados, es necesario que las partes interesadas desarrollen la capacidad para comprender las ventajas y desventajas de los métodos de los diferentes proveedores.

• El directorio apunta a problemas de granularidad (los datos geográficos a nivel de entidad y activo, en particular, carecen de información de ubicación específica) y, cuando se dispone de datos granulares, a menudo tienen un costo, lo que limita la accesibilidad.

• El análisis del directorio mostró que los datos prospectivos son limitados para el riesgo de transición, mientras que las métricas de «riesgo físico» se basan en una combinación de datos prospectivos, biofísicos y geoespaciales. Las métricas prospectivas siguen siendo un desafío dado que los elementos de datos sobre el impacto biofísico y la información geoespacial a menudo no están disponibles (véase supra).

• Comprender las métricas basadas en la ciencia requiere el desarrollo de capacidades.

• Por último, la información sobre los datos relacionados con el clima que figuran en el directorio es, a veces, incompleta y podría beneficiarse de nuevas ampliaciones, armonización y esfuerzos de limpieza.

Lecciones aprendidas del directorio y cómo podría usarse para abordar algunos de los desafíos de datos relacionados con el clima

El directorio puede ser pensado y utilizado como un catálogo de métricas y fuentes de datos disponibles relacionadas con el clima basadas en casos de uso específicos de las partes interesadas. De hecho, una vez que se ha identificado un caso de uso específico, el directorio se puede utilizar para elegir entre múltiples métricas y metodologías adecuadas para un propósito determinado en los seis tipos de métricas. Una vez que se ha seleccionado una métrica o metodología específica, el directorio muestra todos los elementos de datos sin procesar que se necesitan para construirla. A continuación, el directorio puede dirigir a los usuarios a los elementos de datos sin procesar para los que se conocen o están disponibles los orígenes.

El directorio puede ayudar a las partes interesadas del sector financiero a identificar fuentes de datos importantes y relevantes relacionadas con el clima para satisfacer sus necesidades, facilitar el acceso a los datos y, por lo tanto, mejorar la difusión más amplia de los datos existentes relacionados con el clima. Del mismo modo, al vincular las necesidades de datos relacionados con el clima con las fuentes disponibles, el directorio puede mejorar el conocimiento más amplio de los elementos de datos relacionados con el clima que faltan, señalando posibles brechas de datos que no se han identificado hasta ahora y creando incentivos para cerrar dichas brechas.

El directorio NGFS como bien público

El directorio se publicó para consulta pública con el fin de (i) recabar comentarios sobre el formato y las funcionalidades de la interfaz web del directorio (un prototipo en esa etapa), (ii) obtener comentarios sobre el contenido del directorio (en términos de fuentes de datos relacionadas con el clima y las brechas identificadas) y (iii) recopilar sugerencias sobre el futuro del directorio. El papel potencial del directorio como un bien público fue destacado por varios encuestados en la consulta pública de NGFS, quienes encontraron que la herramienta era un «recurso vital para coordinar los datos y el desarrollo de herramientas para las finanzas alineadas con el clima».

El NGFS ve el directorio como un bien público, una herramienta viva destinada a fomentar una mejor difusión de los datos relacionados con el clima y ofrecer una solución práctica para cerrar las brechas de datos relacionadas con el clima.

Teniendo en cuenta los comentarios de la consulta pública, el NGFS está trabajando actualmente para desarrollar un nuevo sitio web e identificar una posible solución a largo plazo para la vivienda y la actualización del directorio. La actualización del directorio podría administrarse de forma centralizada o ser un esfuerzo de colaboración (los usuarios podrían hacer referencia a nuevas métricas, elementos de datos sin procesar y fuentes, y proporcionar comentarios de expertos sobre los elementos ya referenciados y los elementos recién agregados). Con respecto al futuro alojamiento del directorio, la elección se guiará por el principio de que el directorio debe ser un bien público y ser amplia y fácilmente accesible para las partes interesadas del sector financiero y el público en general, tanto en las economías avanzadas como en las de mercados emergentes.

Abordar las brechas persistentes en la disponibilidad y consistencia de los datos, al tiempo que se garantiza una mayor confiabilidad y desarrollo de capacidades: nuestras recomendaciones de políticas

A pesar de las medidas adoptadas por los responsables de la formulación de políticas y las partes interesadas del sector financiero, el análisis del directorio mostró que algunos desafíos obstaculizan el objetivo final de cerrar las brechas de datos relacionadas con el clima. Por lo tanto, la necesidad de seguir avanzando en el frente de los datos relacionados con el clima sigue siendo apremiante. En este contexto, este informe final proporciona recomendaciones específicas de políticas de NGFS para mejorar la calidad, disponibilidad y comparabilidad de los datos relacionados con el clima. Estas recomendaciones también ayudarán a fomentar el progreso en los tres bloques de construcción (ver Figura 10: Nuestras recomendaciones adicionales para avanzar en los bloques de construcción y abordar las brechas de datos). A la luz de esto, el directorio podría desempeñar un papel importante en el avance de esta agenda de políticas, como se destaca a continuación (ver Figura 11: Cómo el directorio puede desempeñar un papel en el logro de los bloques de construcción).

Recomendación 1: Fomentar la convergencia hacia un conjunto común y coherente de normas mundiales de divulgación

Para avanzar aún más en este objetivo, incluido el esfuerzo de las NIIF a través de la creación del ISSB, es necesario aumentar sustancialmente la disponibilidad de datos granulares útiles para la toma de decisiones sobre las emisiones, y mejorar la confiabilidad de los datos reportados relacionados con el clima, mediante:

i. Intensificar el diálogo entre los organismos normativos, los reguladores y supervisores, la industria financiera y las entidades no financieras, y otras partes interesadas (es decir, agencias de medio ambiente y energía, académicos, científicos del clima, etc.) para identificar las limitaciones existentes en la calidad de los informes.

ii. Fomentar el debate a nivel mundial, incluso a través del ISSB, para desarrollar metodologías más granulares y sectoriales para las divulgaciones relacionadas con el clima.

iii. Aumento de los requisitos de información para las empresas no financieras.

iv. Generar confianza en los datos reportados relacionados con el clima.

El directorio puede desempeñar un papel en el logro / fomento de este objetivo al:

• Mejorar la disponibilidad de los datos.

• Documentar las brechas persistentes para satisfacer las necesidades de los casos de uso del sector financiero.

• Fomentar el establecimiento de datos comparables y coherentes.

Recomendación 2: Intensificar los esfuerzos hacia principios mutuamente compartidos y operacionalizados para las taxonomías y las clasificaciones de finanzas sostenibles

Es necesario armonizar las taxonomías y las clasificaciones de las finanzas sostenibles en todo el mundo y fomentar la interoperabilidad. La disponibilidad de datos comparables y coherentes puede ayudar a lograr este objetivo. Para avanzar aún más en este objetivo, es esencial:

i. Intensificar la cooperación y la coordinación sobre las taxonomías existentes y los enfoques de alineación de las finanzas sostenibles.

ii. Fomentar el desarrollo de casos de uso en colaboración con el sector privado.

iii. Mejorar la usabilidad de las clasificaciones estadísticas en el despliegue de enfoques de alineación de finanzas sostenibles, a fin de mejorar la recopilación de datos.

iv. Aumentar la vinculación entre los enfoques de alineación de las finanzas sostenibles (por ejemplo, taxonomías y otras clasificaciones) y las medidas de divulgación y/o relacionadas con los datos, a fin de mejorar la disponibilidad de datos y allanar el camino para clasificaciones interoperables y más coherentes a nivel mundial.

Recomendación 3: Desarrollar métricas bien definidas y útiles para la toma de decisiones, y estándares metodológicos

Para avanzar aún más en este objetivo, existe la necesidad de aumentar sustancialmente la armonización de las métricas prospectivas, mediante:

i. Recopilar datos más granulares, en particular mejorando la disponibilidad de datos geográficos a nivel de activos.

ii. Evaluar la calidad de las métricas prospectivas con el fin de aumentar la confiabilidad y fomentar la cooperación público-privada para armonizar las metodologías para diseñar métricas prospectivas.

iii. Fomentar las asociaciones con instituciones no financieras, y más particularmente con aquellas que diseñan escenarios de energía y clima a nivel mundial y regional (por ejemplo, la Agencia Internacional de Energía (AIE), el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), el Instituto de Recursos Mundiales (WRI), etc.).

El directorio puede desempeñar un papel en el logro / fomento de este objetivo en:

• Destacar tendencias en el uso de métricas y metodologías.

• Destacar nuevas métricas y metodologías.

Recomendación 4: Aprovechar mejor las fuentes de datos, los enfoques y los instrumentos disponibles

Muchas fuentes de datos, enfoques y herramientas existentes ya han mejorado la disponibilidad de los datos. El intercambio de conocimientos y la creación de capacidad son fundamentales para mejorar su uso y desarrollo, mediante:

i. Intensificar los esfuerzos entre los bancos centrales y los supervisores para desarrollar cuadros de mando, repositorios y otras estructuras/herramientas disponibles al público para automatizar la recopilación de datos, centralizar los datos en un único punto de acceso y facilitar el acceso a los datos y su uso.

ii. Aprovechar las plataformas mundiales existentes y los organismos normativos, como el NGFS, la Plataforma Internacional sobre Finanzas Sostenibles (IPSF) y el ISSB para mejorar la creación de capacidad y el intercambio de conocimientos en esta área.

iii. Proporcionar capacitación suficiente a los profesionales de aseguramiento sobre datos e indicadores decisivos relacionados con el clima.

iv. Hacer un uso mejor y más amplio de las nuevas tecnologías (como la inteligencia artificial, el aprendizaje automático, los datos satelitales o las plataformas de código abierto.

El propio directorio NGFS, como herramienta pública destinada a mejorar la accesibilidad a los datos y fomentar la calidad, comparabilidad y coherencia de los datos relacionados con el clima, es un paso importante hacia el logro de este objetivo.

Mirando hacia el futuro, las necesidades de datos relacionados con el clima continuarán creciendo a medida que tanto el sector público como el privado aborden los desafíos planteados por el cambio climático. A pesar de los recientes progresos, existe una necesidad urgente de tomar más medidas en el frente de los datos relacionados con el clima. Esta es la razón por la que el programa de trabajo NGFS para 2022-2024 prevé que el flujo de trabajo para cerrar las brechas de datos evolucione, después de la publicación de este informe final, en una red interna de expertos en datos.



Gordon Bennett de ICE imparte una clase magistral de carbonomics


No hay una bala de plata para mover al mundo hacia la energía limpia renovable, según Gordon Bennett, director general de Mercados de Servicios Públicos de ICE Futures Europe. La transición energética exitosa y eficiente será posible gracias al tipo de transparencia de precios y liquidez que proporcionan los mercados energéticos y financieros bien administrados. Gordon entró en la Casa de ICE para desglosar los muchos impulsores del sector energético y exponer cómo los mercados financieros ponen un costo a la contaminación.

Ponente 1:

Desde la biblioteca de la Bolsa de Valores de Nueva York en la esquina de las calles Wall y Broad en la ciudad de Nueva York, estás dentro de la Casa de ICE. Nuestro podcast de Intercontinental Exchange son mercados, liderazgo y visión en los negocios globales. Los impulsores de ensueño que han hecho de la NYSE una institución indispensable de crecimiento global durante más de 225 años. Cada semana presentamos historias de aquellos que traman planes, crean empleos y aprovechan el motor del capitalismo, aquí mismo, ahora mismo en la NYSE y en las bolsas y cámaras de compensación de ICE en todo el mundo. Y ahora bienvenido Inside the ICE House, aquí está su anfitrión Josh King de Intercontinental Exchange.

Josh King:

Retrocedamos el reloj, digamos 500 años. La fecha es el 8 de septiembre de 1522. A bordo del Victoria, el último de los cinco barcos del viaje de circunnavegación de Fernando de Magallanes, la tripulación de Magallanes dirigida por Juan Elcano llegó a su destino final en Sevilla, España. Después de tres años de viajes cansados y tumultuosos, podrían afirmar por fin ser los primeros en abarcar realmente el mundo. Ahora, medio milenio después, trotar por el mundo para nosotros no es gran cosa. Antes de que llegara la pandemia nos subimos a un avión, reservamos un crucero y salimos al mundo a algún lugar exótico. Pero el logro de la tripulación de Magallanes fue trascendental. Esos cinco barcos fueron impulsados por nada más que el viento y cuando miras los mapas que trotan su viaje, ves una línea roja que envuelve el mundo uniendo países como un hilo que se abre paso a través de un pedazo de tela.

Josh King:

Los viajes y la exploración todavía nos unían, pero los tiempos han cambiado. Con la aparición de la nueva tecnología, estamos a solo un clic de distancia de alguien en otro continente. Con mi iPhone, mi hijo, a quien acabo de dejar en la escuela a cientos de kilómetros de distancia, aparece ante mí como el Capitán Kirk convocando al Sr. Spark con su comunicador. Si nos detenemos un segundo y damos un paso atrás, notamos que el viaje, ya sea en el siglo 16 o ahora, incluso virtual desde mi apartamento hasta la escuela de mi hijo, no sería posible sin energía. Ese asiento de avión consume mucho carbono yendo de un lugar a otro, al igual que ese iPhone que se fabrica en el ensamblaje o que llega a la tienda de Apple a través de un recipiente portacontenedores. La energía y nuestra dependencia de ella nos une, sin ella la raza humana tal como la conocemos no existiría. E incluso con él nos preguntamos cuánto tiempo durará, así como las externalidades de simplemente usarlo.

Josh King:

Lo que nos lleva al invitado de hoy, Gordon Bennett, director gerente de Mercados de Servicios Públicos en ICE. Cuya experiencia radica en su conocimiento de todas aquellas cosas que alimentan nuestras vidas, el gas natural, el carbón, la electricidad y las formas cruciales de energía del mercado ambiental que han formado la base de nuestra civilización durante siglos al proporcionarnos calefacción, transporte y bienes industriales. Nuestra conversación con Gordon sobre la transición energética carbonomica y el futuro de los mercados y, por supuesto, el coronavirus, comenzará justo después de esto.

Ponente 1:

Navegar por mercados dinámicos requiere una búsqueda incesante del conocimiento. Ahora, únase a expertos del mercado para aprender con ICE Education en vivo. Asista a la capacitación en video en vivo con lecciones prácticas en todas las clases de activos globales, los módulos a pedido proporcionan conocimientos básicos. Los participantes pueden asistir a sesiones de capacitación en vivo que incluyen revisión grupal y pruebas para la certificación. También adaptamos la formación a sus necesidades y proyectos internos. Cursos en vivo de ICE Education, continúe su educación hoy.

Josh King:

Nuestro invitado de hoy es Gordon Bennet, director general de Mercados de Servicios Públicos de ICE Futures Europe. Gordon es responsable de las ventas y el desarrollo comercial de la franquicia europea de gas natural y energía de ICE, junto con sus carteras internacionales de emisiones y carbón. Antes de unirse a ICE, Gordon pasó más de 12 años en los corredores de energía Spectron, trabajando en Londres y Nueva York. Antes de unirse a Spectron, Gordon fue gerente senior en la división de Energía, Infraestructura y Servicios Públicos de Arthur Andersen. Bienvenido, Gordon Bennett, Dentro de la Casa de ICE.

Gordon Bennett:

Muchas gracias, Josh. Encantado de estar aquí.

Josh King:

Hemos querido tenerte en el programa durante mucho tiempo Gordon. Aquí estoy, estoy sentado en la biblioteca virtual de la Bolsa de Nueva York, que se encuentra en una ciudad que una vez llamaste hogar. Danos una pequeña miniatura de tu carrera y cómo te llevó a dirigir los mercados de servicios públicos en ICE Futures Europe. ¿Cómo desarrolló su interés en los mercados de energía?

Gordon Bennett:

Está bien, así que podría ser una larga historia, pero déjame intentarlo.

Josh King:

Tenemos mucho tiempo.

Gordon Bennett:

Permítanme tratar de comenzar con el último paso primero. Cuando trabajé en Spectron, el corredor de energía, es un negocio de personas y obtienes mucha experiencia en la gestión de personas, pero también en la contratación. Y mi jefe allí Andrew Stevens siempre me decía: «Tienes que marcar dos de cada tres casillas para que alguien deje su trabajo». Y las tres cajas eran ambición, desencanto, aunque usaba un término o frase diferente, y dinero. Entonces, si te digo que no obtuve un aumento salarial para venir a ICE, entonces sabes qué casillas estaban marcadas. Creo que, también mirando hacia atrás, aprendí mucho durante los 12 años que estuve en Spectron y siempre necesité un nuevo comienzo para ponerlos en práctica. Eso llevó a una llamada con Dave Goone. Finalmente llamé a Dave Goone y le dije que estaba buscando mudarme a Mardice como organización y básicamente dije: «si surge algo, entonces voy a meter la mano en el ring». Y básicamente dijo: «Tengo algo para ti ahora», y el resto es historia realmente.

Josh King:

Y si piensas en la casa Bennett, dondequiera que estuviera, cuando fuera, Gordon. ¿Tus padres eran ingenieros, maestros en los campos científicos?

Gordon Bennett:

Mirando hacia atrás, probablemente obtendría mi ADN de energía de mi padre. Era ingeniero jefe en la Marina Mercante, trabajó en Exxon como ustedes lo llaman. Estaba moviendo petróleo crudo y productos refinados por todo el mundo y eso parecía un trabajo bastante genial para un niño. Entiendes que realmente más tarde es un trabajo bastante difícil estar lejos de tu familia, pero creo que ahí es donde el primero, más o menos … Empecé a pensar en la energía, estaba allí porque mi padre estaba en ese negocio. No puedo dejar de mencionar a mi mamá si menciono a mi papá, pero creo que, en términos de mi ADN, obtengo mi valor de mi madre. La desventaja de tu padre en la Marina Mercante es que está fuera por largos períodos de tiempo. Y así, yo como hija única, mi madre tenía que ser ferozmente independiente, así que ese tipo de determinación ciertamente, creo, viene del lado de mi madre.

Josh King:

Sospecho que tu padre pasó la mayor parte de su tiempo a bordo de embarcaciones versus plataformas versus campos, ¿pasaste algún tiempo en el mar?

Gordon Bennett:

No, no lo hice. Pero tienes razón, él estaba en barcos, pero yo me subía a los petroleros cuando llegaba a puerto. Nunca llegué a ir al mar, pero lo hice, a mi madre se le permitió viajar en el mar con él de vez en cuando, así que eso fue genial. Creo que, como muchos niños, al principio, quería desesperadamente hacer algo en el deporte más que cualquier otra cosa, pero eso no funcionó. Creo que desde mis últimos años de escuela secundaria se trataba de construir la opcionalidad desde una perspectiva profesional. Aunque podría estar dándome demasiado crédito para pensar que un chico de 16, 17 años estaba pensando en la opcionalidad, pero elegí la química en la Universidad de Edimburgo. Curiosamente, no era mi mejor asignatura en la escuela, mis mejores asignaturas eran matemáticas y estudios modernos, que es una especie de ciencia política en el plan de estudios escocés. Pero sentí que la química me dio la opción de entrar en la industria o en las finanzas.

Josh King:

Hablando de la industria en las finanzas donde todos se unen, Gordon. La energía está inextricablemente ligada a las políticas públicas, ESG que ocupa un lugar destacado en la agenda de los gobiernos, así como de las empresas de todo el mundo, grandes y pequeñas. De hecho, la ciudad de Nueva York está organizando la semana del clima del 21 al 27 de septiembre, es esta cumbre anual en la que los líderes empresariales y gubernamentales se reúnen para discutir el cambio climático, el progreso hasta la fecha, así como nuevas ideas. ¿Qué papel juega ICE en la discusión ESG teniendo en cuenta que ICE es este intercambio clave de comercio de energía?

Gordon Bennett:

He comenzado a pensar en esto de manera diferente en los últimos meses desde que comencé a copresidir nuestro grupo de trabajo de finanzas sostenibles. Antes de comenzar a pensar en cuál es nuestro papel en los mercados de energía y las finanzas sostenibles, he dado un paso atrás para pensar en cuál es el papel de las finanzas, los mercados financieros y el papel de ICE en ellos. Y creo que es importante, ¿cómo se vincula con la economía real? Entonces, cuando pienso en esas cosas, el núcleo de los mercados financieros es asignar capital de manera efectiva y administrar el riesgo y la valoración es fundamental para ambos. Volviendo un poco a mis raíces en términos de… Soy contador público de profesión. En la contabilidad, y en particular en la contabilidad del valor razonable, hay una jerarquía de tres niveles con los mercados cotizados en la parte superior. Por lo tanto, pienso en ICE como este gran motor de valoración realmente, con nuestros mercados cotizados, ya sea la NYSE o nuestras bolsas de derivados, ubicadas en la parte superior de la jerarquía y complementadas por nuestros servicios de datos. Así que ICE para mí ahora es realmente este gran motor de valoración.

Gordon Bennett:

¿Por qué los mercados cotizados están en la parte superior de la jerarquía? Es porque son ejecutables, por lo que son la fuente de valor más confiable y también le permiten arriesgarse a la transferencia. Y como dije antes, ¿cómo vincular eso a la economía real? Las empresas requieren acceso a la financiación para crecer y aquí es donde me gustaría introducir el concepto de spreads y spread relationships que creo que será un tema común cuando hablemos de energía. Para mí, cada negocio es un negocio de spread porque las ganancias y pérdidas son el diferencial entre ingresos y costos. Las empresas con ganancias volátiles son más difíciles de valorar, perciben un mayor riesgo, por lo que el acceso a la gestión de riesgos y la cobertura les permite suavizar las ganancias.

Gordon Bennett:

Las ganancias más suaves le permiten más opcionalidad a la financiación y un acceso más barato a la financiación. Acceso a la deuda para pagar su principio, para pagar sus intereses. El acceso al capital para pagar dividendos a sus accionistas y la transición energética necesita acceso al capital. Por lo tanto, los mercados financieros son fundamentales para permitir que las empresas crezcan e inviertan en infraestructura.

Josh King:

Invertir en infraestructura y en lo que esa infraestructura va a tener lugar décadas más adelante, nos lleva a este punto crucial de la transición energética, Gordon. ICE es uno de los lugares más líquidos del mundo para que los clientes intercambien y cubran productos ambientales, cuéntenos cómo está ayudando ICE a sus clientes a navegar e involucrarse con la transición energética. También podríamos comenzar diciéndoles a nuestros oyentes lo que entendemos por transición energética.

Gordon Bennett:

Muy a menudo, ciertamente si estás en un país desarrollado como tú y yo, tal vez damos por sentada la energía para no pensar en lo que es o de dónde viene. Tiendo a pensar en la energía como en lo que la usas. Así que pude ser cuatro pilares de la energía. Esos cuatro pilares son la calefacción, la generación de electricidad, el transporte y la industria, por lo que si tuviera que ser una materia prima para hacer las cosas. Y luego cada uno de esos cuatro pilares tiene un orden de mérito, entonces, qué formas de energía usa. Me ceñiré a la electricidad porque ese es uno de los principales enfoques de mi trabajo. Puede generar electricidad quemando petróleo, quemando carbón, quemando gas natural o puede usar formas renovables, ya sea hidroeléctrica, eólica o solar. Así que eso es energía, tienes estos cuatro pilares y un orden de mérito en cada uno de ellos. Y realmente la transición energética es efectivamente el cambio de esas órdenes de mérito a lo largo del tiempo.

Josh King:

Mencionamos las externalidades del uso de electricidad o energía en la introducción. Usted es un firme creyente Gordon en que la economía es una de las fuerzas impulsoras que va a determinar el éxito y el ritmo de la transición energética. Siento que usted cree que la economía ha jugado un papel importante en el progreso logrado hasta ahora en las personas que cambian de la quema de carbón al uso de gas donde se hace esta orden de mérito. Díganos cómo los mercados transparentes pueden ayudar a las decisiones sobre el cambio de combustible.

Gordon Bennett:

Lo que vemos ahora es algo que se llama Carbonomics por lo que se está internalizando un costo externo y el costo externo en este caso es la contaminación. Me temo que vamos a volver a la generación de electricidad, pero creo que este es el mejor ejemplo de carbonomics en funcionamiento. De hecho, esto ha estado sucediendo durante mucho tiempo en Europa, donde se inició el Régimen Europeo de Comercio de Derechos de Emisión en 2005. Y así, el ETS europeo, el papel del programa de límites máximos y comercio fue efectivamente poner un costo a la contaminación. Bajo un modelo económico estándar, se vería, por ejemplo, el margen de beneficio de generar electricidad por gas frente al margen de beneficio de generar electricidad por carbón. El resultado bajo un modelo económico estándar, ciertamente durante los años anteriores al RCDE, fue que era más barato quemar carbón. Usted ganó más dinero al tener una planta de carbón que en una planta de gas natural.

Gordon Bennett:

Ahora, cuando se agrega el costo de la contaminación, se obtiene una respuesta diferente y depende del precio del carbono y el precio del gas natural y el carbón. En efecto, esa es una de las respuestas a sus preguntas es que necesita saber el costo de todas las entradas y salidas para que esto funcione, ¿verdad? No se trata solo del costo del carbono, debe conocer el costo del gas natural, el carbón y la electricidad. Pero lo que agrega el costo de la dosis de carbono es cambiar el orden de mérito, ahora es mejor para las personas quemar gas natural que carbón, por lo que incentiva la quema de la menor cantidad de carbono de combustible intensivo, que en última instancia es el objetivo de los comerciantes de carbono para incentivar la reducción de las emisiones.

Josh King:

Gordon, usted escribió recientemente que, voy a citarlo aquí, «El camino hacia una economía de cero carbono será una transición larga y compleja que abordará el doble desafío de proporcionar energía asequible para los 1.200 millones de personas sin ella, al tiempo que detiene el cambio climático». Entonces, dado que algunos de estos combustibles renovables permanecen intermitentes en la naturaleza, no podemos tener energía hidroeléctrica o eólica en todos los lugares y que muchos aún no son competitivos en costos. Si queremos molinos de viento en todo el país, vamos a necesitar que la industria de los combustibles fósiles lo financie. ¿Cómo crees que se va a desarrollar el camino de la transición energética?

Gordon Bennett:

Bueno, creo que me gustaría citar al economista John Kenneth Galbraith en este caso donde dijo: «Hay dos tipos de pronosticadores, los que no saben y los que no saben que no saben». Y aún no he conocido a nadie que pueda predecir el futuro, así que es un poco policía, pero creo que lo que puedes decir es que va a ser complejo y va a ser impredecible para algunas de las cosas que ya has mencionado. Cosas en las que ni siquiera hemos pensado todavía es probable que entren en la ecuación. La historia muestra que habrá grandes avances tecnológicos que pueden cambiar significativamente el resultado. No creo que haya balas de plata y creo que es importante que todas ellas deban ser comprometidas. Creo que es importante que la opinión no se vuelva demasiado porosa en algo tan complejo como la transición energética y el cambio climático. Lo que quiero decir con eso es que tienes, más o menos, negaciones climáticas por un lado y aquellos que lo retratan como fácil. Como dijiste al principio sobre que hay casi mil millones de personas que no tienen acceso a la electricidad, no es una simple recompensa de reducir las emisiones.

Gordon Bennett:

La gente está en pobreza energética, así que ¿quieres decirles: «No puedes tener electricidad porque proviene del carbón?» Definitivamente hay una recompensa allí, así que creo que el compromiso es clave. Creo que la gente necesita ser pragmática y no descartar nada, definitivamente hay victorias rápidas allí. Europa ha demostrado que se puede sacar el carbón del orden estrecho. Otros países van a tener que seguir su ejemplo, Estados Unidos también ha tenido éxito en mover el carbón hacia abajo en el orden de mérito impulsado principalmente por el acceso a muchos gases naturales baratos. Creo que lo que se puede ver es que la orden de mérito va a cambiar y si hubiera indicadores que miraran lo que está sucediendo hoy, el uso del carbón tendrá que disminuir particularmente en Asia. Necesitaremos más energías renovables en la combinación energética, electricidad más prominente, pero tendrá que provenir de recursos menos intensivos en carbono.

Gordon Bennett:

Soy un firme creyente de que los hidrocarburos permanecerán en la combinación energética. Hay demasiadas cosas que son demasiado difíciles de descarbonizar o tan dependientes de los hidrocarburos que los hidrocarburos permanecerán en el futuro. Puede ser que más de ella necesite ser capturada o tendrá que ser compensada. En muchas de las declaraciones que provienen de muchas de las grandes compañías de energía es que están lidiando con las emisiones de Alcance 3, es decir, la huella de emisiones de los productos que están vendiendo a los clientes. Va a haber un movimiento para tener que lidiar con las emisiones de Alcance 3, ya no está bien preocuparse por su Alcance 1 y 2. Entonces, sí, como dije, es complejo, pero esos son algunos pensamientos sobre cómo va a resultar.

Josh King:

Demos un pequeño giro alrededor de la otra parte del mundo a la que hacemos referencia en el viaje de Magallanes, los mercados financieros han avanzado en los desarrollos en la transición energética con el crecimiento y el desarrollo en mercados más liberalizados, especialmente en el uso de gas natural en lugares como Europa, los Estados Unidos que acaba de hablar de Gordon. Pero escribiendo para el Instituto de Estudios de Energía de Oxford, usted explicó cómo la interacción entre el punto de referencia global de gas de ICE TTF y el punto de referencia de gas asiático de ICE, el Marcador Japón-Corea que se conoce como JKM, estaba transformando los mercados de gas. ¿Cómo pueden los mercados liberalizados ayudar a los clientes a facilitar la transición energética? Y podría, más o menos, explicar a los oyentes cómo las cosas son poco diferentes en Asia de lo que son en Europa o los Estados Unidos.

Gordon Bennett:

Creo que los mercados liberalizados se remontan realmente al punto del que hablábamos antes y conociendo el precio de algo. Y la economía impulsada en última instancia en los mercados liberalizados, el precio es fijado por los mercados en lugar del gobierno. Si usted es un creyente en los mercados libres, entonces usted cree que el mercado está asignando mejor el capital. Creo que, con respecto al riesgo climático y la transmisión de energía, no es uno u otro. Creo que los gobiernos y el comercio deben trabajar juntos y creo que un gran ejemplo de eso fue en realidad en el Reino Unido, cuando era una combinación de política y fuerza de mercado. ¿Qué quiero decir con eso? Hay un momento en que el ETS después del colapso financiero, debido a la destrucción de la demanda, hubo un gran exceso de oferta de carbonos, por lo que la señal del precio del carbono no fue lo suficientemente fuerte como para producir el resultado previsto del comercio de carbono.

Gordon Bennett:

El gobierno del Reino Unido en 2013 introdujo un sistema de apoyo al precio del carbono que era básicamente un complemento. Y si miras un gráfico de lo que sucedió con el carbón en 2013 hasta ahora y ves que el carbón efectivamente sale de la orden de mérito. Eso no habría sucedido sin la intervención política y se puede comparar y contrastar eso para decir, lo que sucedió en Alemania, donde no hubo apoyo al precio del carbono y en realidad se tiene esta marginación del hidrocarburo menos intensivo en carbono, es decir, el gas natural. Y así, las energías renovables estaban fuertemente subsidiadas, por lo que se obtuvo este gran aumento de la generación renovable que entró en la orden de mérito y el precio del carbono no fue lo suficientemente fuerte como para eliminar el carbón. La gente estaba cerrando plantas de gas, lo que no tenía sentido en términos de cuál era la intención de la política.

Gordon Bennett:

Y así, creo que los mercados, ese orden en particular merece cambiar, y ouches la regeneración en Europa es un gran ejemplo de mercados que funcionan en contraste con Asia. No creo que haya buenos ejemplos de una especie de estructura de mercado totalmente liberalizada. Y entonces hay mucha intervención del gobierno allí. Así que ciertamente creo firmemente que el mercado es una de las mejores maneras de determinar el valor y crear buenos resultados.

Josh King:

El mercado, una de las mejores maneras de determinar el valor y crear buenos resultados, el gobierno y el comercio trabajando juntos, la intención de la política merece el orden y los mercados funcionando sin problemas y de manera ordenada. Entraremos en todo eso más con Gordon Bennett en la segunda mitad del programa, eso es justo después de esto.

Ponente 1:

Los datos históricos pueden ofrecer información sobre la dirección de los mercados. Obtener procesamiento, recopilación y almacenamiento de datos puede ser desafiante y costoso. Para simplificar sus necesidades de acceso a datos y ayudar a encontrar eficiencias, lanzamos ICE DataVault, una plataforma basada en la nube que le permite acceder al historial de tomas para intercambios globales, así como a nuestra fuente de datos patentada desde nuestro feed en tiempo real. Pruebe sus estrategias comerciales para evaluar el rendimiento y la viabilidad, realizar análisis de costos de transacción y respaldar los requisitos de cumplimiento, ingresar datos en los sistemas de vigilancia para ayudar a detectar y prevenir actividades comerciales abusivas o ilegales. Exceso de más de 10 años de historial profundo de tomas en todas las clases de activos, obtenga datos de ticks para todo un mercado o en una lista subyacente de instrumentos. Se necesita acceder a valores adicionales. Con opciones de entrega flexibles para complementar su flujo de trabajo, simplifique su gestión de datos históricos con ICE DataVault.

Josh King:

Bienvenido. Antes del descanso, Gordon y yo estábamos discutiendo la transición energética, un trabajo clave para nosotros aquí en Intercontinental Exchange. Gordon, mientras pensaba en esa introducción que leí sobre un Fernando de Magallanes, tú y yo estábamos hablando por separado sobre este libro, Energía y civilización de Vaclav Smil, quiero decir, la transición energética no es algo que esté sucediendo puramente en la segunda década del siglo 21. Esto ha estado sucediendo durante mucho tiempo, ¿no?

Gordon Bennett:

Sí, absolutamente. Sí. Lo recomendaría a cualquiera que quiera entender la energía. Y de hecho, se lo recomiendo a todo el mundo. Tal vez no debería leerlo, pero ciertamente debería obtener el audiolibro. Y aquí, Vaclav Smil es un científico y un analista de políticas. No voy a hacerle justicia, pero efectivamente, te dice que no han estado ocurriendo transiciones energéticas desde el comienzo de la civilización. Así que desde la biomasa hasta la bobina, pasando por el petróleo y el gas natural hasta las energías renovables. Y es la forma más simple, básicamente está hablando de que la comida es energía, ¿verdad? Y así no puedes sobrevivir sin comida. Y casi la primera forma de energía fue la potencia muscular. Y así todos sabemos acerca de las calorías. Y así las calorías te dan potencia muscular.

Gordon Bennett:

Y luego realmente habla de la conversión de la energía, la ciencia de la misma. Se refiere a algo llamado energía. Y eso es realmente acerca de la densidad de energía y la conversión de una energía a otra. Y luego entrará en la economía. Y así habla de cómo la evolución de la civilización y la tecnología y el avance. Nos ha permitido acceder a más fuentes de energía y cambiar la forma en que usamos la energía. Y les daré algunos ejemplos. Hay demasiados para realmente, como digo, darle justicia, pero habla de que, al principio para el calor, los humanos usaban ramitas y las ramas en lugar de los árboles mismos. Y entonces, ¿por qué hicieron eso? Porque no tenía acceso a las herramientas que les permitían llegar al maletero.

Gordon Bennett:

Y así, a medida que una civilización evoluciona, eres capaz de construir herramientas. De repente tienes un nuevo acceso, este nuevo acceso a la energía, y ese es realmente el tronco de la biomasa. Otro gran ejemplo es que habla sobre la transición de la biomasa al carbón en el Reino Unido. Y esto fue realmente impulsado por la economía más que por cualquier otra cosa. Así que el Reino Unido se estaba quedando sin biomasa. Se estaba quedando sin árboles, por lo que tuvo que importar árboles. Y el costo de eso estaba aumentando. Y, por lo tanto, era más rentable extraer carbón. Y así, la economía de la biomasa frente al carbón significó que el Reino Unido hizo la transición al carbón. Y luego hay otro realmente interesante, que nunca había considerado mucho sobre el petróleo. Y habla de cómo realmente el petróleo y el gas asociado, se encontraron al mismo tiempo, pero nadie hizo nada con los gases. No podías hacer nada con él.

Gordon Bennett:

Y la razón por la que el petróleo era el hidrocarburo más frecuente es porque era el más fácil de transportar y almacenar. Así que el gas natural, necesita compresores y tuberías de acero, y eso no llegó hasta mucho tiempo después. Por lo tanto, es un libro fascinante que le habla a través de todos estos avances tecnológicos y lo que eso significa para nuestro consumo y suministro de energía.

Josh King:

Y si avanzas rápidamente todo eso hasta el presente, Gordon, quiero decir, lo que todos hemos estado viviendo en los últimos seis meses, la pandemia de coronavirus y su impacto en los mercados de energía, ¿cómo ves que la evolución de la oferta y la demanda cambia como resultado de COVID-19 en relación con la trayectoria en la que todos estábamos antes, digamos ¿febrero o marzo?

Gordon Bennett:

Oh, guau. Entonces, creo que lo interesante de COVID-19 es que ha estado sucediendo el tiempo suficiente ahora que las personas han desarrollado nuevos hábitos, ¿verdad? Así que va a ser interesante ver si realmente volvemos a lo que era la normalidad, o si habrá una nueva normalidad, pero creo que da una idea fascinante del cambio de comportamiento y cuál es el impacto del cambio de comportamiento en particular la demanda de energía. Si nos fijamos en los detalles de lo que sucedió, creo que sorprenderá a cualquiera que, al igual que vimos en toda la clase de activos energéticos. Hubo mucha demanda, destrucción en el poder, especialmente alrededor del confinamiento. Creo que osciló entre aproximadamente el 25, el 30 por ciento. La demanda bajó en lugares como Italia y España.

Gordon Bennett:

Creo que, en el Reino Unido, en Alemania y Francia es un poco menos, tal vez una especie de marca del 10 al 20 por ciento. Estados Unidos es un poco difícil de resolver porque, dependía de cómo los estados estaban aplicando el confinamiento, pero leí algo al respecto fue un mínimo de 16 años en términos de demanda de elegibilidad en los Estados Unidos, un cinco o 10 por ciento. Así que hubo mucha destrucción de la demanda. Y creo que da un punto realmente interesante o para el futuro, porque la otra tendencia fue, hubo un aumento en la cantidad de energías renovables en la mezcla. Así que hubo un aumento dramático en las energías renovables en términos de la electricidad total generada. Y de eso se ha hablado mucho en el Reino Unido porque… y iba a decir, no soy científico, pero tengo un título en química, pero este no es mi fuerte, pero esencialmente, sin electricidad, no puedes almacenarla. Así que tienes que equilibrar la entrada y la salida, cierto, lo que produces necesita ser consumido o regalado.

Gordon Bennett:

Y, por lo tanto, necesita inercia para equilibrar la red. Y la inercia proviene de la generación de hidrocarburos. Viene de la generación de gas natural, y viene del carbón, y viene del núcleo que las partes giratorias de esas generaciones térmicas que proporcionan la inercia. Debido a que las energías renovables eran una parte tan alta de la mezcla de generación, casi no había suficiente inercia para equilibrar la red. Así que hemos visto recientemente que la red nacional anunció que había 718 millones de libras en cargos de rebote en el período de seis meses. Y eso es enorme. Subió algo así como un 40%.

Gordon Bennett:

Entonces, en un mundo en el que estamos tratando de llegar a cero netos, y prevemos tener más energías renovables en la mezcla, hay algunos desafíos reales para poder equilibrar la red en su forma actual, no parece que pueda hacer eso. Así que eso va a requerir inversión para cambiar la estructura de la red desde una perspectiva de equilibrio.

Josh King:

Entonces, si pudiera dirigir el dinero para esta inversión, ¿qué tendría que suceder para que el hidrógeno se convierta en una alternativa realista para el gas y la electrificación?

Gordon Bennett:

Así que el hidrógeno es interesante. Hay tres tipos de hidrógeno; hay gris, azul y verde. El gris y el azul provienen del reformado a vapor de hidrocarburos. La diferencia entre los dos está en azul, capturas el CO2. Así que es efectivamente carbono cero. Mientras que el verde, proviene de la electrólisis de las energías renovables. Entonces, cuando la gente habla de hidrógeno en la mezcla, realmente están hablando del hidrógeno verde, o tal vez del azul. Tiene mucho apoyo político en este momento. Así que la gente está hablando mucho sobre el hidrógeno, pero en términos de su competitividad de costos, no es donde debe estar. Una vez más, no soy un experto en hidrógeno, pero leí un estudio interesante sobre él, y he visto rangos de algo como que necesitas que un carbono sea de $ 50 por tonelada antes de que un hidrógeno sea competitivo en ese sector del transporte, por ejemplo, automóviles y camiones.

Gordon Bennett:

Si desea ingresar a un transporte más grande, como el envío y la aviación, cuesta cerca de $ 100 por tonelada. Y finalmente, si querías entrar en la mezcla térmica, IE, degeneración de la electricidad, entonces estás hablando de más de $ 100 por tonelada. Así que esos están muy por encima de donde está el carbono en este momento. El carbono es digamos $ 30 por tonelada en Europa. Entonces, como dije, el hidrógeno parece estar recibiendo mucho apoyo político, pero necesitamos una señal de precio más alto en el carbono para que eso realmente alcance el orden de mérito, si eso tiene sentido.

Josh King:

Así que seamos un poco ambiciosos que, quiero decir, pensando en tu padre en los barcos para SO. Hemos visto a ciertas industrias recurrir a diferentes combustibles para su energía. Pensemos en el envío. El GNL ha crecido como un combustible alternativo para alimentar a los barcos, a diferencia del petróleo. ¿Es esta una solución para ayudar a cumplir los objetivos climáticos?

Gordon Bennett:

Sí, creo que sí. Como dije, no hay una bala de plata. Va a requerir muchas soluciones diferentes. Ciertamente ve que el GNL se utiliza cada vez más en el transporte de GNL. Por lo tanto, los propios buques de GNL son propulsados por GNL. Como anécdota, también escucho que el GNL es más frecuente en los cruceros. Pero para darles una anécdota, cuando estuve en Singapur el año pasado, y estaba hablando con alguien en la industria naviera. Esto tampoco está relacionado únicamente con la industria naviera. Es un poco el caso de que hay un debate en torno a que algunas personas piensan que los hidrocarburos no son parte del futuro, y el gas natural no es un combustible futuro, y ni siquiera es un combustible de transición, pero si eres propietario de un barco, ¿Qué se supone que debes hacer?

Gordon Bennett:

Estos son intensivos en capital, pero ¿invierte en su barco de GNL solo para descubrir más tarde que nadie los quiere? ¿O esperas otra cosa? Y definitivamente es un caso en el que necesitas esperar otra cosa, porque no hay nada. Y si esperas, ¿llegará? Así que tal vez te pierdas algunas de esas victorias fáciles de las que hablaba antes al no hacer la inversión. Así que el GNL en el transporte marítimo parece ser parte de la solución, pero habrá muchos otros.

Josh King:

Hay victorias fáciles, Gordon, y esos vientos duros. Leí un artículo la semana pasada en el Financial Times diciendo que, voy a citar, «Hay una afirmación de que los defensores de ESG afirman que los rendimientos de los accionistas siempre pueden alinearse con el bien social, pero en realidad, el punto de partida de los inversores ESG es diferente a la mitigación del riesgo». ¿Cuál es su opinión sobre esa declaración?

Gordon Bennett:

Bueno, creo que son las dos cosas, de verdad. Es el caso de la mitigación de riesgos, así como del bien social. Desde mi perspectiva y la ambiental es probablemente la más avanzada en cuanto a medición debido a la existencia de Carbonomics. Y como dije, ha existido en la práctica desde el ETS en 2005. Así que tiene 15 años y específicamente, el componente climático o la E se trata de evitar los riesgos del cambio climático. El riesgo climático físico, es decir, el impacto de los fenómenos meteorológicos, por ejemplo, creo que es claramente un impacto desproporcionado en los más desfavorecidos socialmente. Entonces, se trata de mitigar el riesgo y tener un impacto social. Los ODS, sé menos sobre eso. Los médicos de cabecera, me parecen un poco extraños a veces porque como plan de cuentas, cosas como Sarbanes-Oxley y el Código Combinado en el Reino Unido han existido desde que tengo memoria.

Gordon Bennett:

Así que, para mí, el buen gobierno es algo a lo que no es como aspiras. Debes tenerlo. Así que encuentro a G un poco extraño, pero tal vez G se trata de garantizar la implementación del ENS, cuando lo pienso. Y las piezas as son claramente importantes. No estoy seguro de cómo se mide de una manera objetiva. Creo que la S y la G son un poco más subjetivas que la E, por lo que tiene desafíos. Pero mira, creo que las finanzas sostenibles han llegado para quedarse. Ya no creo que se pueda adoptar una visión tradicional de los mercados financieros. Tendrá que superponer nuevas entradas y tener una visión sobre los diferentes tipos de riesgo para asignar su capital en el futuro.

Josh King:

Permaneciendo en las finanzas sostenibles por un minuto, Gordon, escuchamos este término greenwashing. Se usa bastante donde la gente solía etiquetar a una empresa o una institución, lo que parece estar dando una impresión falsa o afirmaciones sin fundamento sobre cómo sus productos o negocios son respetuosos con el medio ambiente. ¿Cómo, en su opinión, pueden las empresas evitar esa etiqueta?

Gordon Bennett:

Sí, creo que es difícil porque siento que estamos en el comienzo del viaje hacia ESG y las finanzas sostenibles. Así que creo que la gente todavía está tratando de averiguar lo que eso significa para ellos, y cómo establecer metas, y luego medirlo. Creo que, como dije en la discusión anterior, es un poco subjetivo. Pero ciertamente hay muchos desafíos porque si nos fijamos, por ejemplo, en el mercado de compensación voluntaria, en particular, se obtiene una gama de … puede comprar una compensación por 50 centavos, y puede comprar una compensación por 6 dólares, y luego el carbono se negocia a, digamos, $ 17 en California y $ 30 en la UE. Así que tiene que haber algunos signos de interrogación en términos de cuáles de estas compensaciones realmente están reduciendo mi huella de carbono.

Gordon Bennett:

Así que vas a necesitar más estándares. Tendrá que haber más estandarización, ya sea en un mercado de compensación voluntaria o simplemente ESG en general. Creo que cosas como las normas de contabilidad del carbono van a ser críticas y cosas como el grupo de trabajo para las divulgaciones financieras relacionadas con el clima van a ser críticas, pero son algo voluntarias en este momento. Cuanto más obligatorios se vuelvan permitirá a las personas establecer sus objetivos y puntos de referencia en el futuro.

Josh King:

Mirando hacia el futuro, Gordon, hacia las personas, a medida que establecen sus objetivos, el FT publicó recientemente la gran característica sobre el comercio de carbono, analizando cómo el mercado se está haciendo cada vez más grande con más personas que desean involucrarse, para expresar su convicción, de que el costo de la contaminación reflejada en el precio del carbono va a seguir aumentando. ¿Qué piensas al respecto y cómo crees que va a impactar en las agendas de sostenibilidad en Europa y otros continentes?

Gordon Bennett:

Sí. Y me alegro de que hayas mencionado este artículo porque me pareció realmente interesante, y es algo de lo que hablamos mucho en mi equipo porque creo que el quid del artículo parece ser sobre los fundamentos de la oferta y la demanda a corto plazo frente a la tendencia a largo plazo para la fijación de precios del carbono. Y así, personalmente, no he pasado mucho tiempo pensando en los fundamentos a corto plazo. Creo que más carbono como activo a largo plazo porque estos derechos de emisión son financiables. Así que el tema para mí dice que el costo de la contaminación debe ser mayor para cumplir con los objetivos del Acuerdo de París. Y el ejemplo de higiene del que hablábamos antes, decíamos de 50 a 100 dólares la tonelada. Así que hay un punto de referencia para que el hidrógeno entre en el orden de mérito. Y luego, si miro una especie de documentos de política pública, vea, el precio sombra del carbono en el Reino Unido para 2030, en algún lugar en el rango de 40 a 120 libras por tonelada, y el precio sombra de fábrica del carbono en los bancos multilaterales de desarrollo.

Gordon Bennett:

De nuevo, se ven oscilaciones entre los 25 y los 80 dólares en 2020, y al norte de los 200 dólares y en 2050. Por lo tanto, si queremos cumplir los objetivos del Acuerdo de París, y ciertamente hablando desde una perspectiva europea, hay algunas señales muy fuertes que salen de la comisión de que quieren ser neto cero en 2050. Por lo tanto, los precios del carbono deberían tener que subir para cumplir con ese objetivo.

Josh King:

Dime, Gordon, mientras terminamos, ¿Qué te va a mantener personalmente ocupado en los próximos meses? ¿Hay algún proyecto importante que te entusiasme especialmente?

Gordon Bennett:

Sí. Vamos a seguir centrándonos en la creación de liquidez para crear más puntos de referencia en toda nuestra cartera existente. Mencionaste TTF, y JKM anteriormente es definitivamente un objetivo clave para mí y para el equipo. Creo que TTF está haciendo la transición al punto de referencia de gas más relevante a nivel mundial. Y ciertamente buscamos ayudar a construir la liquidez allí. Estamos trabajando arduamente para asegurarnos de que JKM consolide su posición como el punto de referencia del gas natural asiático, como hablamos, la liberalización de los mercados en Asia tal vez no esté tan avanzada. Por lo tanto, creemos que eso es fundamental para el tipo de estructura de mercado futura de los mercados energéticos asiáticos. Definitivamente también estamos mirando un poco lo que sigue. ¿Qué van a necesitar nuestros clientes a continuación en términos de construir los puntos de referencia del mañana, permitiéndoles gestionar el riesgo de manera más efectiva aquellos puntos de referencia que van a permitir la facilitación de la transición energética, creo que va a ser importante?

Gordon Bennett:

Y finalmente, creo que estoy pasando mucho tiempo pensando en construir y comunicar cuál es nuestra estrategia de finanzas sostenibles. Ya tenemos algunos excelentes productos y servicios en toda la franquicia de ICE. Así que creo que aspiro a liberar realmente el potencial de nuestro motor de valoración del que hablábamos antes.

Josh King:

Construyendo los puntos de referencia del mañana, el trabajo de Gordon Bennett y su equipo en Intercontinental Exchange. Gordon, muchas gracias por pasar un poco de tiempo con nosotros hoy Dentro de la Casa de ICE.

Gordon Bennett:

Gracias, Josh. De nada. Me alegro de haberlo probado. Creo que fue divertido.

Josh King:

De hecho, lo fue. Y lo volveremos a hacer, amigo mío. Y esa es nuestra conversación para esta semana. Nuestro invitado fue Gordon Bennett, director general de mercados de servicios públicos, ICE features Europe. Si te gusta lo que escuchaste, por favor puntúanos en iTunes para que otras personas sepan dónde encontrarnos. Y si tiene un comentario o una pregunta que le gustaría que uno de nuestros expertos como Gordon abordara en un programa futuro, envíenos un correo electrónico a icehouse@theice.com o envíenos un tweet en ICE House Podcast. Nuestro espectáculo es producido por Pete Asch y Verónica Slumka con la asistencia de producción de Stephen Romanchic, Andean Woolf. Soy Josh King, su anfitrión firmando desde la biblioteca remota de la Bolsa de Nueva York, gracias por escuchar. Hable con usted la próxima semana.

Ponente 1:

La información contenida en este podcast se obtuvo en parte de fuentes disponibles públicamente y no se verificó de forma independiente. Ni ICE ni sus afiliados hacen ninguna representación o garantía expresa o implícita en cuanto a la exactitud o integridad de la información y no patrocinan, aprueban ni respaldan ninguno de los contenidos del presente documento. Todo lo cual se presenta únicamente con fines informativos y educativos. Nada en este documento constituye una oferta de venta, una solicitud de una oferta para comprar cualquier valor o una recomendación de cualquier valor o práctica comercial. Algunas partes de la conversación en curso pueden haber sido editadas con el propósito de longitud o claridad.



El camino hacia los estándares globales de sostenibilidad


Erkki Liikanen, presidente de los fideicomisarios de la Fundación IFRS, pronunció un discurso de apertura en el Simposio de Regulación Financiera Global del CFA Institute. Habló sobre el trabajo de la Fundación para satisfacer las necesidades de información de los inversores y otros participantes del mercado de capitales mediante la creación de una nueva junta propuesta. que desarrollaría una línea de base global de divulgaciones relacionadas con la sostenibilidad centradas en el valor de la empresa.


Es un placer estar con ustedes hoy. Ambos servimos a los inversionistas: usted, como la voz de Chartered Financial Analysts en todo el mundo, y la Fundación IFRS, responsable de los estándares globales de alta calidad que ayudan a los inversionistas a tomar decisiones de inversión informadas.

Hoy estamos aquí para hablar sobre estándares de sustentabilidad, en particular para preguntarnos si existe un camino hacia los estándares globales. Responder a esta pregunta ha ocupado gran parte de nuestro tiempo como fideicomisarios de la Fundación IFRS.

La elaboración de informes de sostenibilidad es una disciplina muy amplia, que va desde los requisitos jurisdiccionales para que las empresas informen sobre objetivos de política pública específicos hasta la necesidad de los inversores de una comparabilidad global de las divulgaciones financieras relacionadas con la sostenibilidad.

Todos estos son importantesEl enfoque de las NIIF es satisfacer las necesidades de información de los inversionistas. Hay un camino hacia los estándares globales de sustentabilidad si, por un lado, podemos crear una base global de divulgaciones relacionadas con la sustentabilidad para facilitar la comparabilidad para la toma de decisiones de inversión y, por otro lado, trabajar con jurisdicciones para garantizar la compatibilidad entre esta base global y sus propias iniciativas.

El enfoque de referencia global ha sido bienvenido y ha recibido un amplio apoyo de los ministros de Finanzas del G7, de los reguladores globales como IOSCO, de inversores y empresas de todo el mundo, y de otras organizaciones normativas. Dicho esto, queda mucho trabajo por delante.

Acción coordinada

El cambio climático y la sustentabilidad son desafíos globales. Plantean dificultades particulares para nuestras sociedades debido a los diferentes incentivos entre los individuos y la sociedad en general. Revertir este dilema requiere cooperación global. Un esfuerzo famoso fue el Protocolo de Kioto en 1997. El último acuerdo global fue el Acuerdo de París firmado en 2015. Estados Unidos se reincorporó al Acuerdo en febrero. Ahora, el mundo se está preparando para la reunión COP26 de noviembre en Glasgow. 

Con los problemas climáticos, este dilema se complica aún más por lo que Mark Carney llama la tragedia del horizonte, donde las acciones requeridas hoy tienen una retribución mucho más allá del horizonte de tiempo normal. En su libro reciente, define tres pilares para la solución: 1) políticas públicas, 2) planes de transición de la empresa y 3) divulgación de riesgos y oportunidades relacionados con el clima.

Alcanzar los objetivos establecidos por las sucesivas cumbres climáticas requerirá la acción coordinada de múltiples actores, donde cada uno tiene un papel distinto que desempeñar. 

Los gobiernos están obligados a establecer marcos normativos claros. Los inversores valoran el capital de inversión en función de cómo esas políticas afectarán a las empresas a largo plazo. Esto, a su vez, brinda a las empresas un incentivo para adoptar modelos comerciales sostenibles. La eficiencia de esta cadena de suministro depende de información de alta calidad comparable a nivel mundial en la que los inversores puedan evaluar los riesgos de sostenibilidad y tomar decisiones informadas. Este es el papel de los emisores de normas internacionales centrados en los inversores, como la Fundación IFRS. El papel es permitir el logro de los objetivos de política determinados por jurisdicciones y acuerdos internacionales mediante el desarrollo de estándares que brinden consistencia y transparencia para los mercados de capitales globales.

Esta separación de roles y responsabilidades queda clara en el libro del Premio Nobel Jean Tirole, quien enfatiza que la economía es una ciencia de medios, no de fines. Los objetivos comunes de la sociedad se basan en gran medida en los valores. Los gobiernos determinan los objetivos. La economía y el mercado, a su vez, pueden proporcionar medios para alcanzar los objetivos al menor costo posible. Tirole continúa diciendo que el mercado es un instrumento, no un objetivo en sí mismo. De manera similar, los estándares de divulgación no establecen los objetivos de la política, pero pueden ser un instrumento valioso para apoyar el cumplimiento de esos objetivos de la política.

Consulta impulsada por la demanda

Existe un amplio interés en ESG, y las inversiones relacionadas con ESG han crecido sustancialmente.

Sin embargo, la investigación también muestra que los flujos de capital hacia inversiones sostenibles se ven obstaculizados por la mala calidad de los datos. Los datos carecen de rigor y no se pueden comparar fácilmente. Muchas iniciativas intentan mejorar la comparabilidad, pero su número ha llevado a una mayor diversidad.

Cuando se puede pedir a los informes de sostenibilidad que promuevan objetivos amplios de política pública, la responsabilidad pertenece a los órganos e instituciones electos y con razón.

Se ha planteado una pregunta adicional: si se necesitarían estándares globales en la tarea más limitada de brindar información relacionada con la sustentabilidad a los inversionistas. Esta pregunta se planteaba a menudo a la Fundación IFRS debido a su experiencia en información financiera. Los estándares IFRS son requeridos para su uso por más de 140 países. 

Cuando la Fundación IFRS y el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad se fundaron con el fuerte apoyo del IOSCO hace 20 años, la información financiera y el cambio climático no coincidían. Ahora, en 2021, todo ha cambiado.

Para preparar nuestra respuesta a las preguntas planteadas, los fideicomisarios iniciaron una revisión de la estrategia, en la que la atención se centró en los informes de sostenibilidad. Las dos primeras preguntas del documento de consulta de septiembre de 2020 fueron: ¿hay demanda de estándares globales? Si es así, ¿debería la Fundación IFRS desempeñar un papel en el desarrollo de dichas normas?

Dejamos muy claro que este es un ejercicio impulsado por la demanda. Estamos listos para servir solo si es necesario.

Recibimos un gran número de cartas de comentarios a la consulta. Están todos en nuestro sitio web. De manera abrumadora, las respuestas a nuestra consulta inicial muestran una demanda creciente y urgente de un conjunto único de estándares de divulgación relacionados con la sustentabilidad global. Un gran número de comentaristas también escribieron que la Fundación IFRS debería desempeñar un papel en el desarrollo de estas normas.

Conciliación de los requisitos jurisdiccionales e internacionales

Después de la consulta, la Fundación IFRS reiteró que no juega un papel en la determinación de los requisitos de información de sustentabilidad requeridos para objetivos de política pública más amplios.

A nivel jurisdiccional, las políticas públicas determinan las prioridades relacionadas con la sostenibilidad y determinan qué información deben reportar las empresas dentro de cada jurisdicción. Por ejemplo, la Directiva de Informes de Sostenibilidad Corporativa propuesta por la UE es un elemento clave del marco de políticas Green Deal de la UE. Parece probable que diferentes jurisdicciones (Estados Unidos y Asia) establezcan cada una diferentes enfoques de políticas y, por lo tanto, sus requisitos de informes de sostenibilidad también serán diferentes.

A nivel internacional, existen estándares de múltiples partes interesadas, siendo los Estándares GRI el estándar voluntario más conocido, y varias iniciativas de sostenibilidad enfocadas en los inversores y los mercados de capitales. Estas iniciativas centradas en los inversores incluyen el trabajo del Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones Financieras relacionadas con el Clima, la Fundación de Informes de Valor (que incorpora SASB y el IIRC) y la Junta de Divulgación Climática.

Han dado la bienvenida a las propuestas de la Fundación IFRS para establecer un nuevo Consejo de Normas Internacionales de Sostenibilidad dentro de la estructura de gobierno de la Fundación IFRS. Ellos también están involucrados en los preparativos.  

Nuestra ambición compartida es introducir una base global de estándares para divulgaciones relacionadas con la sostenibilidad que se centren en satisfacer las necesidades de información de los inversores a nivel mundial al evaluar el valor de la empresa. El valor empresarial es un concepto clave, diseñado para captar la creación de valor esperada para los inversores a corto, medio y largo plazo, y es interdependiente con la creación de valor para la sociedad y el medio ambiente. 

Por ejemplo, la línea de base global podría describir cómo las empresas deben divulgar el impacto de los riesgos y oportunidades relacionados con el clima y, para cada riesgo y oportunidad identificados, el impacto en su desempeño financiero. Esto podría incluir planes de asignación de capital, innovación en la cadena de suministro o inversiones en tecnología o nuevas áreas comerciales. 

La nueva junta comenzaría con el clima. Se esperaría que su trabajo avance con el ritmo para considerar otros temas relacionados con la sustentabilidad importantes para el valor de la empresa.

Este enfoque del inversionista en el valor de la empresa es donde la Fundación IFRS puede contribuir más. Si bien la junta propuesta trabajaría en estándares de divulgación relacionados con la sustentabilidad, su trabajo sería complementario al trabajo del IASB. Los factores relacionados con la sostenibilidad ya están conectados en los estados financieros. Los inversores están interesados ​​en la información sobre sostenibilidad, independientemente de su ubicación en los estados financieros o en informes más amplios. 

Nuestro enfoque de los estándares globales está dirigido por el mercado y la demanda. La Fundación proporciona un entorno en el que inversores, reguladores, empresas, académicos y emisores de normas de todo el mundo pueden trabajar y resolver problemas juntos. 

Este trabajo sigue un debido proceso transparente e inclusivo que se utiliza como punto de referencia para otras organizaciones de establecimiento de estándares. El proceso es supervisado por los Síndicos, que a su vez son responsables ante un Consejo de Supervisión de las autoridades públicas. Entre sus miembros se encuentran IOSCO, la Comisión Europea, la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. y otros. 

El Consejo de Supervisión cumple un papel clave en nuestros arreglos de gobernanza, ya que proporciona un vínculo importante con muchas de las autoridades públicas clave de todo el mundo. Además, mientras que la Fundación es responsable de la producción de los estándares IFRS, las jurisdicciones individuales conservan el derecho de elegir si incorporar el nuevo estándar en sus propios requisitos y cómo hacerlo.

Estos acuerdos de gobernanza han evolucionado con el tiempo. Los fideicomisarios actualmente están consultando sobre nuevas enmiendas a los arreglos constitucionales y de gobierno para acomodar a la nueva junta. Damos la bienvenida a comentarios y sugerencias para futuras mejoras. El período de comentarios está abierto hasta el 29 de julio de 2021.

Si el futuro son los estándares jurisdiccionales e internacionales, la pregunta clave es cómo se puede conciliar esto.

El enfoque defendido por IOSCO y otros es establecer una base global de estándares de divulgación relacionados con la sostenibilidad para satisfacer las necesidades de los inversores, que estaría disponible para su uso por las jurisdicciones como base para las necesidades de políticas públicas. Hemos establecido un grupo de trabajo para trazar cómo podría funcionar esto en la práctica. 

Este enfoque proporcionaría comparabilidad global para los inversores de una manera que permita a las jurisdicciones combinar los estándares globales con sus propios requisitos adicionales.

Para que esto funcione, se requerirá voluntad política, compromiso y flexibilidad de todas las partes, incluida la Fundación IFRS. El éxito no es seguro, pero si desea divulgaciones relacionadas con la sostenibilidad global para los inversores, esto ofrece un camino.



Comunicado de los ministros de Finanzas y Gobernadores de Los Bancos Centrales del G7


Nosotros, los ministros de Finanzas y los Gobernadores de bancos centrales del G7, nos reunimos virtualmente el 28 de mayo de 2021, y los ministros de Finanzas nos reunimos en Londres los días 4 y 5 de junio de 2021, junto con los jefes del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Grupo del Banco Mundial, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), el Eurogrupo y (el 28 de mayo) el Consejo de Estabilidad Financiera (FSB). Acordamos medidas concretas para abordar los desafíos históricos de hoy y como parte de nuestro esfuerzo renovado y urgente hacia una cooperación económica multilateral más profunda.

Construir una recuperación económica mundial fuerte, sostenible, equilibrada e inclusiva

1. Seguiremos trabajando juntos para garantizar una recuperación mundial sólida, sostenible, equilibrada e inclusiva que se recupere mejor y más ecológicamente de la pandemia de Covid-19, reconociendo el impacto desproporcionado de la pandemia en determinados grupos, incluidas las mujeres, los jóvenes y las poblaciones vulnerables. Nos comprometemos a mantener el apoyo político todo el tiempo que sea necesario e invertimos para promover el crecimiento, crear empleos de alta calidad y abordar el cambio climático y las desigualdades. A medida que nuestras economías vuelvan a abrir, continuaremos tomando medidas para limitar el impacto desigual de la crisis dirigiendo el apoyo a donde más se necesita. Una vez que la recuperación esté firmemente establecida, debemos garantizar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas para que podamos responder a futuras crisis y abordar los desafíos estructurales a más largo plazo, incluso en beneficio de las generaciones futuras. La política monetaria seguirá apoyando la recuperación económica de la pandemia y garantizando la estabilidad de precios, en consonancia con los mandatos de los bancos centrales. Reafirmamos nuestros compromisos cambiarios tal como se elaboraron en mayo de 2017. Trabajaremos para construir un sistema económico global seguro, resiliente y abierto.

2. La pandemia de Covid-19 solo puede superarse cuando se controla en todas partes. Existe un abrumador argumento moral, científico y económico para garantizar un acceso equitativo, seguro, efectivo y asequible a las vacunas, terapias y diagnósticos contra la Covid-19 en todo el mundo. Acelerar el fin de la pandemia agregaría billones de dólares al PIB mundial. Ya hemos brindado un apoyo significativo, incluso a todos los pilares del Acelerador ACT. Acogemos con beneplácito el aumento de los compromisos financieros de algunos miembros del G7 y esperamos con interés nuevos compromisos para ayudar a cerrar el déficit de financiación. Acogemos con beneplácito los esfuerzos del Banco Mundial en materia de salud mundial y vacunas, y los instamos a que intensifiquen el uso de su considerable poder de convocatoria y de fuego financiero para abordar los desafíos financieros y operacionales para un acceso más oportuno a las vacunas por parte de los países en desarrollo, incluso a través de COVAX. También pedimos al FMI que estudie la posibilidad de adaptar los servicios existentes para apoyar el financiamiento de las vacunas. Alentamos encarecidamente a los actores del sector privado, incluida la industria farmacéutica, a que intensifiquen sus contribuciones a la lucha contra la pandemia actual.

Esfuerzo transformador para abordar el cambio climático y la pérdida de biodiversidad

3. Nos comprometemos a realizar un esfuerzo plurianual para lograr el cambio estructural significativo necesario para cumplir nuestros compromisos netos cero y nuestros objetivos medioambientales de una manera positiva para el empleo, el crecimiento, la competitividad y la equidad. Nos comprometemos a integrar adecuadamente las consideraciones sobre el cambio climático y la pérdida de biodiversidad en la toma de decisiones económicas y financieras, incluido el abordaje de los impactos macroeconómicos y el uso óptimo de la gama de palancas de política para fijar el precio del carbono.

4. Hacemos hincapié en la necesidad de ecologizar el sistema financiero mundial para que las decisiones financieras tengan en cuenta las consideraciones climáticas. Esto ayudará a movilizar los billones de dólares de financiamiento del sector privado necesarios y reforzará la política gubernamental para cumplir con nuestros compromisos netos cero. Apoyamos avanzar hacia divulgaciones financieras obligatorias relacionadas con el clima que proporcionen información consistente y útil para la toma de decisiones para los participantes del mercado y que se basen en el marco del Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones Financieras Relacionadas con el Clima (TCFD), en línea con los marcos regulatorios nacionales. Los inversores necesitan información de alta calidad, comparable y fiable sobre los riesgos climáticos. Por lo tanto, estamos de acuerdo en la necesidad de un estándar de referencia de presentación de informes globales para la sostenibilidad, que las jurisdicciones pueden complementar aún más. Acogemos con beneplácito el programa de trabajo de la Fundación Internacional de Normas de Información Financiera para desarrollar esta norma de referencia bajo una gobernanza sólida y supervisión pública, basada en el marco del TCFD y el trabajo de los creadores de normas de sostenibilidad, involucrándolos a ellos y a una gama más amplia de partes interesadas para fomentar las mejores prácticas mundiales y acelerar la convergencia. Alentamos a que se celebren más consultas sobre una propuesta final que conduzca al establecimiento de una Junta Internacional de Normas de Sostenibilidad antes de la COP26.

5. In, además, reconocemos la creciente demanda de más información sobre el impacto que las empresas tienen en el clima y el medio ambiente. Reconocemos que muchas jurisdicciones y organizaciones ya están desarrollando iniciativas de informes de impacto, que incluyen, entre otras, informes sobre la alineación neta cero y métricas de sostenibilidad más amplias. Trabajaremos en estrecha colaboración y con nuestros socios internacionales para determinar el mejor enfoque para garantizar la coherencia mundial.

6. Esperamos con interés el establecimiento del Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones Financieras relacionadas con la Naturaleza y sus recomendaciones. Acogemos con beneplácito el Examen Dasgupta sobre la Economía de la Diversidad Biológica y la Correspondiente Guía de Políticas de la OCDE sobre Diversidad Biológica. En términos más generales, acogemos con beneplácito los compromisos continuos de las empresas financieras de todo el mundo para hacer frente al cambio climático, incluso a través de su participación activa en la Alianza Financiera de Glasgow para el Cero Neto.

7. Reconocemos que el cambio climático plantea riesgos físicos y de transición cada vez mayores para las instituciones financieras reguladas y para la estabilidad financiera, y que estos riesgos tienen características distintas que debemos tener en cuenta. Las autoridades del G7 consideran importante que las empresas financieras gestionen los riesgos financieros del cambio climático utilizando los mismos estándares de gestión de riesgos que se aplican a otros riesgos financieros. Los bancos centrales del G7 evaluarán los riesgos para la estabilidad financiera planteados por el cambio climático y considerarán la posibilidad de aprovechar, según proceda, los escenarios publicados por la Red para la Ecologización del Sistema Financiero. Los bancos centrales compartirán aprendizajes sobre cómo tener en cuenta los riesgos relacionados con el clima en sus propias operaciones y balances, según corresponda, y esperan discutir más adelante en el año cómo podrían hacer sus propias divulgaciones basadas en las recomendaciones del TCFD. Apoyamos plenamente al FSB en el desarrollo de una hoja de ruta ambiciosa que identifique y aborde los riesgos financieros relacionados con el clima, incluso a través de medidas para promover divulgaciones comparables, abordar las brechas de datos, mejorar las evaluaciones de vulnerabilidades y promover prácticas regulatorias y de supervisión consistentes. También apoyamos al Grupo de Trabajo de Finanzas Sostenibles en el desarrollo de su hoja de ruta de finanzas sostenibles del G20, con un enfoque climático inicial.

8. La financiación internacional del clima es fundamental para apoyar los esfuerzos de adaptación y mitigación del cambio climático de los países en desarrollo. Reafirmamos el objetivo colectivo de los países desarrollados de movilizar 100.000 millones de dólares anuales para los países en desarrollo de fuentes públicas y privadas, en el contexto de acciones de mitigación significativas y transparencia en la implementación. Nos comprometemos a aumentar y mejorar nuestras contribuciones de financiamiento climático hasta 2025, incluido el aumento de la financiación de la adaptación y el financiamiento para soluciones basadas en la naturaleza. Acogemos con beneplácito los compromisos ya asumidos por algunos países del G7 para aumentar la financiación climática. Esperamos con interés nuevos compromisos en la Cumbre de Líderes del G7 o antes de la COP26. Hacemos un llamamiento a todos los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD) para que fijen fechas ambiciosas para la Alineación de París antes de la COP26, y acogemos con beneplácito su trabajo de apoyo a los países clientes. Instamos a los BMD a movilizar una mayor financiación climática, incluso del sector privado, y a aumentar su apoyo a una transición hacia una energía limpia, la adaptación y la resiliencia, y la naturaleza. Acogemos con beneplácito el papel cada vez más importante del FMI en el apoyo a la gestión de los riesgos climáticos por parte de los países miembros y las transiciones a cero emisiones netas, incluso mediante la supervisión. Nos comprometemos a incluir la cobertura climática en los informes de supervisión bilateral del FMI de nuestros países, y pedimos a otros que hagan lo mismo.

9. Los delitos ambientales tienen un grave impacto en la biodiversidad del planeta, generan miles de millones de dólares en finanzas ilícitas y permiten la corrupción y el crimen organizado transnacional. Estamos de acuerdo en que los registros de beneficiarios reales son una herramienta eficaz para hacer frente a las finanzas ilícitas. Estamos implementando y fortaleciendo los registros de información de beneficiarios reales de la compañía para proporcionar acceso oportuno, directo y eficiente para las autoridades policiales y competentes a información adecuada, precisa y actualizada, incluso a través de registros centrales. Tomamos nota además de los beneficios de poner a disposición del público la información sobre los beneficiarios reales siempre que sea posible. Hacemos un llamamiento a todos los países para que apliquen plenamente las Normas del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) y las fortalezcan.

Apoyo continuo a los países de bajos ingresos y vulnerables

10. El FMI estima que, de aquí a 2025, los países de bajo ingreso necesitarán alrededor de US$200.000 millones para intensificar la respuesta a la pandemia y construir amortiguadores externos y US$250.000 millones adicionales en gastos de inversión para reanudar y acelerar su convergencia de ingresos con las economías avanzadas. Seguimos comprometidos a apoyar a los países más pobres y vulnerables a medida que abordan los desafíos sanitarios y económicos asociados con covid-19. Apoyamos firmemente la nueva asignación general de Derechos Especiales de Giro (DEG) de US$650 mil millones para ayudar a satisfacer la necesidad mundial a largo plazo de activos de reserva. Instamos a la implementación de esta asignación para fines de agosto de 2021, acompañada de medidas de transparencia y rendición de cuentas, incluida la orientación actualizada del FMI sobre cómo los países pueden utilizar adecuadamente una asignación de DEG.

11. Los países del G7 están considerando activamente la posibilidad de canalizar voluntariamente una proporción de sus DEG asignados para magnificar significativamente el impacto de esta asignación general. Alentamos al FMI a que trabaje rápidamente con todas las partes interesadas pertinentes para explorar un menú de opciones para canalizar los DEG a fin de seguir apoyando las necesidades de salud, incluidas las vacunas, y ayudar a permitir recuperaciones económicas más ecológicas y sólidas en los países más afectados. Trabajaremos para ampliar el financiamiento al Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza y acogemos con beneplácito el examen por el FMI del financiamiento en condiciones concesionarias y las políticas para fortalecer su capacidad de apoyar a los países de bajo ingreso.

12. Abordar las vulnerabilidades de la deuda y promover la transparencia de la deuda, incluso mediante la conciliación periódica de los datos de los deudores y los acreedores, es esencial para desbloquear un crecimiento sostenible e integrador en los países en desarrollo. Reiteramos nuestro compromiso de aplicar el Marco Común para el Tratamiento de la Deuda del G20 y el Club de París más allá de la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda y pedimos a todos los acreedores bilaterales oficiales que hagan lo mismo. Acogemos con beneplácito el establecimiento del Comité de Acreedores para el Chad y esperamos con interés un tratamiento rápido y exitoso de la deuda para este y futuros casos. Se espera que el sector privado proporcione al menos un trato favorable de la deuda en consonancia con el Marco Común. Nos comprometemos a publicar nuestras propias carteras de acreedores préstamo por préstamo para futuros préstamos directos antes de finales de 2021, e instamos a todos los demás miembros del G20 a hacer lo mismo y a realizar la autoevaluación en línea con las Directrices Operativas para el Financiamiento Sostenible del G20.

13. Alentamos al sector privado a adherirse a los Principios Voluntarios para la Transparencia de la Deuda del Instituto de Finanzas Internacionales y a presentar información sobre sus préstamos soberanos al portal de datos de transparencia de la OCDE una vez que esté operativo este año. Acogemos con beneplácito el establecimiento de un Grupo de Trabajo del Sector Privado del G7 para reunir a las Instituciones Financieras Internacionales (IFI), los participantes en el mercado y la profesión jurídica y los expertos de los países para explorar posibles mejoras en el enfoque contractual.

14. Acogemos con beneplácito el progreso constante del Sudán hacia el punto de decisión de los países pobres muy endeudados (PPME), que lo coloca en el camino de saldar sus deudas históricas y volver a comprometerse con las instituciones financieras internacionales. Hemos trabajado con socios internacionales para acordar un ambicioso paquete de financiamiento para liquidar el monto total de los atrasos de Sudán con el FMI, con los miembros del G7 prometiendo nuestra parte de los recursos internos del FMI, así como proporcionando financiamiento de donaciones según sea necesario y préstamos puente para el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Mundial y el FMI. El G7 se compromete a proporcionar a Sudán un alivio integral de la deuda al alcanzar el punto de culminación de la Iniciativa en favor de los países pobres muy endeudados y alentamos a otros acreedores a que hagan lo mismo.

15. Deberían explorarse todas las vías para que los BMD puedan utilizar sus recursos de manera eficiente y eficaz. Apoyamos el trabajo en curso del G20 sobre la optimización del balance de los BMD, y vemos un mérito considerable en un análisis más profundo para revisar los marcos de suficiencia de capital de los BMD para desbloquear potencialmente financiamiento adicional, preservando al mismo tiempo las calificaciones crediticias y respetando el trato preferido de los acreedores, los mandatos de desarrollo y la gobernanza. Acogemos con beneplácito el avance de la reposición de la AIF en un año y esperamos con interés su ambiciosa conclusión para diciembre de 2021 para apoyar la recuperación en los países de bajo ingreso. Instamos a la AIF a que siga utilizando su balance para desbloquear recursos adicionales para los países de la AIF de manera sostenible.

Dando forma a un futuro seguro y próspero para todos

16. Apoyamos firmemente los esfuerzos en curso a través del Marco Inclusivo del G20/OCDE para abordar los retos fiscales derivados de la globalización y la digitalización de la economía y adoptar un impuesto mínimo mundial. Nos comprometemos a alcanzar una solución equitativa sobre la asignación de derechos fiscales, con los países del mercado otorgando derechos impositivos sobre al menos el 20% de las ganancias que excedan un margen del 10% para las empresas multinacionales más grandes y rentables. Proporcionaremos una coordinación adecuada entre la aplicación de las nuevas normas fiscales internacionales y la eliminación de todos los impuestos sobre servicios digitales, y otras medidas similares relevantes, en todas las empresas. También nos comprometemos a un impuesto mínimo global de al menos el 15% país por país. Estamos de acuerdo en la importancia de avanzar en paralelo en ambos pilares y esperamos llegar a un acuerdo en la reunión de julio de los ministros de Finanzas y gobernadores de bancos centrales del G20.

17. La innovación en el dinero y los pagos digitales tiene el potencial de aportar beneficios significativos, pero también plantear cuestiones de política pública y normativas. Los bancos centrales del G7 han estado explorando las oportunidades, los desafíos, así como las implicaciones para la estabilidad monetaria y financiera de las monedas digitales de los bancos centrales (CBDC) y nos comprometemos a trabajar juntos, como ministerios de finanzas y bancos centrales, dentro de nuestros respectivos mandatos, en sus implicaciones más amplias de política pública. Observamos que cualquier CBDC, como una forma de dinero del banco central, podría actuar como un activo de liquidación líquido y seguro y como un ancla para el sistema de pagos. Nuestro objetivo es garantizar que las CBDC se basen en compromisos de larga data del sector público con la transparencia, el estado de derecho y una gobernanza económica sólida. Las CBDC deben ser resilientes y energéticamente eficientes; apoyar la innovación, la competencia, la inclusión y podría mejorar los pagos transfronterizos; deben operar dentro de marcos de privacidad adecuados y minimizar los efectos de contagio. Trabajaremos en pro de principios comunes y publicaremos conclusiones más adelante en el año.

18. Reiteramos que ningún proyecto global de stablecoin debe comenzar a operar hasta que aborde adecuadamente los requisitos legales, regulatorios y de supervisión relevantes a través de un diseño apropiado y mediante el cumplimiento de los estándares aplicables. Estamos comprometidos con la cooperación internacional para garantizar estándares comunes, incluso apoyando a los organismos internacionales de normalización en la revisión de los estándares regulatorios existentes, y enfatizamos la importancia de abordar cualquier brecha identificada. Apoyamos el trabajo continuo del FSB en la revisión de los desafíos regulatorios, de supervisión y supervisión para la implementación de sus Recomendaciones de Alto Nivel para los acuerdos globales de monedas estables. Seguimos apoyando la ambiciosa aplicación de la hoja de ruta del G20 para mejorar los pagos transfronterizos y acogemos con satisfacción la publicación de la consulta del FSB sobre los objetivos para abordar los cuatro desafíos de los pagos transfronterizos.

19. La aplicación mundial de las normas del GAFI para combatir el blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo y la financiación de la proliferación sigue siendo desigual. Reconocemos el papel de los nueve Organismos Regionales al Estilo del GAFI (FSRB) en la evaluación y el apoyo a la implementación de las Normas del GAFI en todo el mundo. Nos comprometemos a proporcionar experiencia y fondos adicionales para apoyar los programas de evaluación de la FSRB con al menos US $ 17 millones y 46 evaluadores durante 2021-24. Hacemos un llamamiento al G20 y a todos los miembros del GAFI, al FMI y al Banco Mundial para que aumenten su apoyo.

20. Es vital para seguir aprendiendo lecciones del Covid-19 y garantizar que estemos mejor preparados para futuras pandemias. Esperamos con interés el Informe de la Asociación de Preparación para Pandemias a los Líderes del G7 y las conclusiones del Panel Independiente de Alto Nivel del G20, y consideraremos sus recomendaciones, particularmente sobre los mecanismos de financiamiento. Reconociendo la necesidad urgente de evitar que se repita la crisis de covid-19, nos comprometemos a trabajar juntos, y con los socios internacionales pertinentes, para mejorar la coordinación internacional y la rendición de cuentas entre los responsables de las políticas mundiales de salud y finanzas. Trabajaremos junto con nuestros colegas de salud en la segunda mitad de este año, incluso con la industria, para explorar propuestas para fortalecer los incentivos de mercado para el desarrollo de medicamentos antibióticos para ayudar a abordar la resistencia a los antimicrobianos: la «pandemia silenciosa». Debemos actuar ahora para garantizar la salud y la prosperidad económica de nuestros ciudadanos y la de las generaciones futuras.



Programa de trabajo del FSB para 2022


El programa de trabajo del Consejo de Estabilidad Financiera (CEF) para 2022 tiene como objetivo maximizar el valor del enfoque global e intersectorial de la política de estabilidad financiera del CEF. Las prioridades de trabajo del FSB reflejan que los desafíos financieros son de naturaleza global y afectan al sistema financiero en su conjunto. Estos desafíos incluyen la digitalización, el cambio climático y, potencialmente, también los cambios en el entorno macroeconómico y de tasas de interés.

Esta nota resume las iniciativas en curso y previstas del FSB en 2022 organizadas por (1) áreas prioritarias de trabajo y nuevas iniciativas; 2) los temas del programa de trabajo que continúan o están llegando a su conclusión; y 3) la supervisión y la presentación periódicas de informes. El Anexo proporciona un cronograma indicativo de las publicaciones del FSB previstas para 2022.

1. Áreas prioritarias de trabajo y nuevas iniciativas

Apoyar la cooperación y coordinación internacional en cuestiones actuales de estabilidad financiera. El FSB, con su amplia y diversa membresía de autoridades nacionales, organismos internacionales de normalización y organismos internacionales, continúa promoviendo la estabilidad financiera en un entorno de mercado financiero en rápida evolución.

En el contexto del conflicto entre Rusia y Ucrania y sus impactos económicos, el FSB está reforzando su monitoreo prospectivo para identificar, evaluar y abordar los riesgos nuevos y emergentes para la estabilidad financiera mundial. Este monitoreo mejorado se basa en el nuevo marco de vigilancia del FSB.

También proseguirá la labor sobre las respuestas normativas a la COVID-19, entre ellas: el intercambio de información sobre las respuestas normativas y el desmantelamiento oportuno de las medidas temporales adoptadas en respuesta a la COVID-19, y la evaluación de la eficacia de esas medidas; y supervisar, con los órganos normativos, el uso de la flexibilidad dentro de las normas internacionales y la coherencia de las respuestas normativas con las normas financieras internacionales existentes.

■ El trabajo sobre las implicaciones para la estabilidad financiera de los acontecimientos actuales continuará de manera flexible, incluidas las vulnerabilidades específicas, las cuestiones políticas y el seguimiento, y se ajustará según sea necesario.

■ FSB trabajará con los SSB para hacer un seguimiento de las cuestiones específicas identificadas en el informe sobre las lecciones aprendidas de COVID-19 para la estabilidad financiera, incluidos los aspectos macro prudenciales del funcionamiento del colchón.

■ A petición de la Presidencia indonesia del G20, el FSB informará al G20 sobre las estrategias de salida para apoyar la recuperación equitativa de la estabilidad financiera, y sobre prácticas y recomendaciones políticas eficaces para abordar los efectos de la cicatrización de la COVID-19 en el sector financiero.

Mejorar la resiliencia del sector de la intermediación financiera no bancaria (NBFI), preservando al mismo tiempo sus beneficios. El FSB avanzará en su programa de trabajo para fortalecer la resiliencia de las NBFI. Este trabajo, establecido en la revisión holística del FSB de la agitación del mercado de marzo de 2020,2 se llevará a cabo dentro del FSB, así como por los SSB y las organizaciones internacionales.

■ En 2022, se completará el trabajo restante sobre cuestiones específicas identificadas en la revisión holística, incluidos los fondos de composición abierta (OEM); las prácticas de margen; la liquidez, la estructura y la resiliencia de los mercados básicos de bonos; y la financiación en USD y las vulnerabilidades de las economías de mercados emergentes (EME).

■ Además, el trabajo se centrará en el desarrollo de un enfoque sistémico de las NBFI. Esto incluye mejorar la comprensión de los riesgos sistémicos en las NBFI y fortalecer su monitoreo continuo; y la elaboración de políticas para hacer frente a esos riesgos.

Mejora de los pagos transfronterizos. La hoja de ruta del FSB para mejorar los pagos transfronterizos3 contiene un gran número de acciones, guiadas por un conjunto de objetivos cuantitativos.4 Para ayudar a alcanzar estos objetivos, se están debatiendo propuestas específicas para mejorar sustancialmente los sistemas y mecanismos de pago existentes, así como el desarrollo de nuevos sistemas. El FSB continuará coordinándose con CPMI y otros SSB y organizaciones internacionales en la implementación de la hoja de ruta del FSB para mejorar los pagos transfronterizos.

■ En 2022, el FSB se ha comprometido a completar una serie de acciones en el marco de la hoja de ruta, incluido el desarrollo de un enfoque para supervisar el progreso con respecto a los objetivos cuantitativos; la identificación de lagunas o áreas para una mejor implementación de las normas; y el trabajo para mejorar el intercambio de datos.

■ El FSB presentará al G20 un informe de situación sobre la hoja de ruta general y el desarrollo de indicadores clave de rendimiento para supervisar el progreso hacia los objetivos cuantitativos.

Aprovechar los beneficios de la innovación digital al tiempo que se contienen sus riesgos. La pandemia ha puesto aún más de relieve el papel central de la innovación digital. Si bien la innovación digital ofrece oportunidades importantes para unas finanzas más eficientes e inclusivas, también crea riesgos debido a la importante innovación que ocurre fuera del sistema financiero tradicional. El FSB continuará trabajando en la estabilidad financiera y las implicaciones regulatorias y de supervisión de la innovación tecnológica, con un enfoque particular en diversas formas de criptoactivos, incluida la financiación descentralizada (DeFi). El FSB:

■ Revisar sus recomendaciones de alto nivel sobre la regulación, supervisión y supervisión de las monedas estables globales, incluida la forma en que los marcos existentes podrían abordar las brechas identificadas.

■ Considerar los diversos enfoques regulatorios y de supervisión que se están adoptando en relación con los criptoactivos sin respaldo.

■ Aprovechar su evaluación actualizada de los riesgos potenciales para la estabilidad financiera de los criptoactivos y analizar la evolución y los riesgos potenciales para la estabilidad financiera en relación con DeFi.

Abordar los riesgos financieros del cambio climático. El trabajo del FSB en esta área se guía por su hoja de ruta para abordar los riesgos financieros relacionados con el clima. La hoja de ruta busca apoyar la coordinación internacional para abordar los riesgos financieros relacionados con el clima. El objetivo de la hoja de ruta es garantizar que estos riesgos se reflejen adecuadamente en todas las decisiones financieras, divulgaciones, datos, análisis de vulnerabilidad y enfoques regulatorios y de supervisión.

El FSB continuará coordinando el trabajo internacional a través de la Hoja de Ruta del FSB para abordar los riesgos financieros del cambio climático, que los ministros de Finanzas y Gobernadores del G20 respaldaron en julio de 2021. El FSB informará sobre el progreso en la implementación de la Hoja de Ruta del FSB para el G20 en julio. Las propias iniciativas del FSB en el marco de la Hoja de Ruta en 2022 se centrarán en:

■ Crear y reforzar la base analítica para el seguimiento de los riesgos relacionados con el clima para la estabilidad financiera, incluido el trabajo con la Red para la Ecologización del Sistema Financiero (NGFS) para coordinar el trabajo para llenar las lagunas de datos, y trabajar conjuntamente con NGFS en el uso del análisis de escenarios por parte de las jurisdicciones y las métricas financieras necesarias para este análisis.

■ Abordar los riesgos financieros relacionados con el clima, centrándose en la recopilación de datos regulatorios y de supervisión, los aspectos intersectoriales de todo el sistema y las herramientas para fines macro prudenciales; e informar sobre el progreso en el logro de divulgaciones financieras coherentes relacionadas con el clima.

■ Hacer un balance de los avances en la aplicación de la hoja de ruta del CEF para abordar los riesgos relacionados con el clima y fortalecer la coordinación entre las diferentes iniciativas internacionales e identificar las lagunas que deben cubrirse con trabajos ulteriores.

2. Continuación y finalización de los trabajos en curso sobre estabilidad financiera

Resiliencia cibernética y operativa. Una característica de la innovación digital es el mayor uso por parte de las instituciones financieras de la subcontratación a proveedores de servicios externos. Si bien la subcontratación puede haber proporcionado una resiliencia adicional durante la pandemia, ha aumentado las interconexiones en el sistema financiero y la superficie para los ataques cibernéticos. Por lo tanto, la mejora de la resiliencia operativa y cibernética seguirá siendo un tema importante en la agenda del FSB. Las áreas de enfoque incluyen:

■ Desarrollo de expectativas para la supervisión por parte de las autoridades financieras de la dependencia de las instituciones financieras de los proveedores de servicios críticos, así como definiciones y terminologías comunes sobre la gestión de riesgos de terceros y la subcontratación.

■ Trabajar para lograr una mayor convergencia en la notificación de incidentes cibernéticos, incluida la solución de los impedimentos para una mayor convergencia, la identificación de un conjunto mínimo de información que las autoridades puedan requerir relacionada con los incidentes cibernéticos, la identificación de tipos comunes de información que se compartirán entre sectores y jurisdicciones y la creación de terminologías comunes relacionadas con la notificación de incidentes cibernéticos, basándose en el Léxico Cibernético de 2018.

Mejorar la resiliencia, la recuperación y la resolubilidad de la contraparte central (ECC). El marco político internacional para las ECC debe reflejar la evolución del papel de la compensación central a fin de abordar los riesgos para la estabilidad financiera de manera eficaz. El FSB, en coordinación con el Comité de Pagos e Infraestructuras de Mercado (CPMI) y la Organización Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO), ha analizado el uso, la composición y el importe actuales de los recursos financieros de las ECC.

■ Basándose en este análisis, el FSB, en cooperación con CPMI-IOSCO, seguirá revisando la suficiencia del conjunto de herramientas existente para la resolución de ECC, en particular en escenarios de pérdidas no impagos. En la labor ulterior se tendrá en cuenta la necesidad, los costes y los beneficios de los posibles recursos financieros alternativos y los instrumentos para la resolución de las ECC.

Completar las reformas de resolución. La pandemia de COVID-19 confirmó la importancia de la preparación para la gestión de crisis y la planificación de la recuperación y la resolución. La atención se sigue centrando principalmente en la plena aplicación de los atributos clave de los regímenes de resolución eficaces para las instituciones financieras en todos los sectores. El FSB, a través del Grupo Directivo de Resolución (RESG), continuará promoviendo la realización de evaluaciones de planificación y resolubilidad de resolución de resoluciones, la disponibilidad y asignación de recursos que absorben pérdidas y el acceso a la financiación en la resolución. RESG hará un balance de los desafíos clave para la resolución que enfrentan las autoridades como resultado de la innovación digital.

3. Seguimiento y presentación periódicos de información sobre cuestiones de estabilidad financiera

■ El FSB seguirá contribuyendo al ejercicio semestral de alerta temprana realizado conjuntamente con el Fondo Monetario Internacional (FMI).

■ El FSB seguirá supervisando y apoyando los esfuerzos de transición sin problemas que quedan hacia los índices de referencia financieros alternativos. A finales de 2022 se publicará un informe.

■ El FSB y los SSB continuarán supervisando la implementación de las reformas del G20 a través de informes periódicos de progreso, evaluaciones y revisiones por pares.

■ El FSB seguirá fomentando la aplicación coherente de las normas de contabilidad y auditoría y la mejora de la calidad de la auditoría.

■ El FSB también publicará su Informe de Seguimiento Mundial anual sobre las NBFI y un Informe Anual exhaustivo sobre su labor para promover la estabilidad financiera mundial.



Llevar los pagos europeos a la siguiente etapa – Un esfuerzo público-privado


Discurso de apertura de Fabio Panetta, miembro del Comité Ejecutivo del BCE, en la conferencia del 20º aniversario del Consejo Europeo de Pagos

Permítanme felicitarles calurosamente por el 20 aniversario del Consejo Europeo de Pagos (CPE). Su organización ha sido clave para la transformación del sistema de pagos de Europa en uno de los más eficientes del mundo, aprovechando las oportunidades que ofrece el mercado único y la introducción del euro. Las estimaciones sugieren que los europeos pagan mucho menos por los servicios de pago que los estadounidenses. Y Europa ha sido pionera en establecer pagos instantáneos liquidados en dinero del banco central sin riesgo a escala continental.

Estos resultados se lograron gracias a los esfuerzos combinados de los sectores público y privado.

Las instituciones públicas sentaron las bases de estas mejoras. Reunieron a las partes interesadas para dirigir el progreso, primero en el Consejo de la Zona Única de Pagos en euros y ahora en la Junta de Pagos Minoristas en euros (ERPB), que tengo el privilegio de presidir. También introdujeron legislación cuando fue necesario, por ejemplo, para limitar las tasas de intercambio para los pagos con tarjeta y limitar los costes de las transacciones transfronterizas. Y ampliaron el acceso a los mercados y la competencia.

El sector privado también desempeñó un papel clave al fomentar la innovación y la eficiencia. Y el EPC ayudó a que eso fuera posible. Al reunir a los proveedores de servicios de pago (PSP) en la creación y gestión de la Zona Única de Pagos en euros (SEPA), usted contribuyó en gran medida a la integración de los pagos europeos.

Los progresos que se han logrado son notables. Y ahora todos podemos hacer transferencias de crédito y configurar débitos directos sin problemas en toda Europa. Al garantizar el buen funcionamiento de los pagos europeos, la SEPA ha facilitado el comercio en todo el continente, apoyando el crecimiento económico, y ha fortalecido la estabilidad del sistema financiero. Esto ha contribuido a liberar el potencial del mercado único y ha reforzado la confianza en el euro.

Ahora nos enfrentamos al reto de la digitalización.

Para permanecer en la frontera tecnológica y satisfacer la demanda de inmediatez de los consumidores, preservando al mismo tiempo nuestra soberanía, Europa debe promover la innovación y la eficiencia digitales de una manera que corresponda a nuestras preferencias y objetivos sociales. Deberíamos implementar los pagos instantáneos y convertirlos en la nueva normalidad. Y debemos construir un mercado verdaderamente europeo con soluciones unificadas para los pagos con tarjeta y móviles, que son cada vez más populares entre los consumidores.

El Eurosistema lidera múltiples iniciativas en este sentido. Por encima de todo, estamos cooperando estrechamente con la Comisión Europea y los legisladores europeos en nuestra estrategia de pagos minoristas y el proyecto del euro digital, que buscan fomentar la innovación, la seguridad y la autonomía estratégica en los pagos europeos.

Hoy repasaré los progresos realizados en las últimas dos décadas y esbozaré los pasos restantes que deben tomarse para superar la fragmentación en el lado de los servicios de pago orientados al cliente. A continuación, explicaré cómo el euro digital podría facilitar la consecución de los objetivos de nuestra estrategia de pagos minoristas, en particular la creación de una solución de pago verdaderamente paneuropea, el pleno despliegue de los pagos instantáneos y el apoyo a la innovación y la digitalización.

Mi mensaje principal es que, para hacer frente con éxito a los retos a los que nos enfrentamos, necesitamos la misma cooperación entre los sectores público y privado que ha sido el sello distintivo de nuestro éxito en la construcción del mercado europeo de pagos en los últimos 20 años. El mercado de pagos se está desarrollando a un ritmo rápido y tenemos que sentir conjuntamente la urgencia de satisfacer las necesidades de los europeos.

Los progresos realizados hacia una zona única de pagos en euros

La integración europea refleja una visión política: un esfuerzo continuo por acercar a los países europeos para garantizar la paz, la libertad y la prosperidad. La realización de la Unión Económica y Monetaria y del mercado único es una parte clave de esa visión. En el sector de los pagos, esto requiere que los europeos puedan pagar sin problemas y que los proveedores de servicios de pago puedan operar, competir e innovar en toda la Unión.

Los primeros esfuerzos en esta área se centraron en unificar el dinero del banco central.

El cambio de caja en 2002 marcó un punto de inflexión en la integración de Europa. Los nuevos billetes en euros sustituyeron con éxito a los billetes heredados de los Estados miembros y se convirtieron rápidamente en la expresión más tangible de la unificación monetaria. Hoy en día, los billetes en euros son el instrumento más popular para los pagos en persona, aunque su uso está disminuyendo a medida que los consumidores pagan cada vez más digitalmente.

Paralelamente, el Eurosistema también realizó enormes esfuerzos para integrar rápidamente los sistemas de pago mayoristas, que respaldan los grandes pagos entre intermediarios financieros. La transición de los sistemas nacionales de liquidación bruta en tiempo real a un sistema europeo – con el lanzamiento del sistema TARGET en oleadas sucesivas – creó una infraestructura eficiente para los pagos al por mayor en dinero de los bancos centrales accesible por los bancos europeos en toda la zona del euro. En otras palabras, los bancos ya se benefician de una moneda digital mayorista del banco central (CBDC mayorista).

Los billetes en euros y nuestra CBDC al por mayor (en forma de servicios TARGET) han garantizado que el dinero de los bancos centrales de la zona del euro pueda utilizarse tanto a nivel minorista como mayorista.

También se necesitaron progresos similares para los pagos al por menor basados en instrumentos privados. Este fue el punto de partida para la creación de sepa, que tenía como objetivo hacer que los pagos minoristas a través de las fronteras fueran tan fáciles como dentro de las fronteras nacionales.

El primer sistema de pago paneuropeo, el sistema de transferencias de crédito, se puso en marcha en 2008. Desde entonces, hemos recorrido un largo camino. Los hogares, las empresas y los gobiernos ahora pueden realizar transferencias de crédito y pagos de débito directo rápidos y eficientes a cualquier parte de la Unión Europea, y también a una serie de países no pertenecientes a la UE. Cada año, más de 43 mil millones de pagos se realizan a través de SEPA, con el apoyo de casi 4.000 PSP que participan en uno o más de los cuatro sistemas de pago gestionados por el CPE. Dentro de este ecosistema, el número de pagos transfronterizos ha aumentado significativamente.

El éxito de SEPA se destaca de dos maneras.

En primer lugar, la SEPA se ha convertido en un modelo de asociación exitosa entre instituciones públicas e intermediarios privados. Es un ejemplo del progreso que podemos lograr en el sector de los pagos cuando trabajamos juntos.

El sector público orientó la transformación facilitando la adopción de sistemas, reglas y normas comunes. Ayudó a superar las diferencias entre los mercados de pagos nacionales, proporcionar un marco jurídico común y garantizar el progreso oportuno.

Igualmente, crucial para el éxito de SEPA fue su capacidad de confiar en una fuerte coalición de participantes del mercado privado que unió a todos los PSP en torno a una visión común. Hoy en día, los programas gestionados por el CPE son utilizados diariamente por 530 millones de ciudadanos y 25 millones de empresas.

En segundo lugar, el éxito de sepa hizo hincapié en los beneficios de la innovación.

El desarrollo del esquema de transferencias instantáneas SEPA (SCT Inst) está preparando el sistema de pago europeo para el futuro. Y el sistema TARGET Instant Payment Settlement del Eurosistema permite la accesibilidad paneuropea y permite que los pagos se liquiden de inmediato, durante todo el día y todos los días del año. Esto ha permitido a los bancos y otros intermediarios de pago satisfacer las demandas de inmediatez de los clientes en la era digital. Y TIPS también está empezando a adoptarse más allá de la zona del euro.

De este modo, la SEPA ha contribuido significativamente a un sistema de pago eficiente, integrado e innovador.

Integración, innovación e independencia: las tareas que tenemos por delante

Pero el progreso que se ha logrado hasta ahora no es suficiente. En algunos casos, la creación de infraestructuras de mercado paneuropeas (el «back-end») no ha ido acompañada de un progreso similar con los sistemas orientados al usuario (el «front-end»).

Necesitamos implementar sepa para pagos con tarjeta, en línea y móviles con el fin de eliminar la fragmentación residual que está obstaculizando o incluso impidiendo que los clientes europeos utilicen sus soluciones de pago nacionales en todos los mercados europeos. Esto no solo nos permitiría cosechar los beneficios de las economías de escala, sino que también ayudaría a evitar que nuestro mercado de pagos minoristas tenga que depender de proveedores no europeos para ofrecer soluciones paneuropeas, que es la situación que tenemos actualmente para los pagos con tarjeta.

Por lo tanto, acojo con satisfacción el hecho de que la CPE esté contribuyendo a una mayor integración que se necesita en este ámbito.

Esto me lleva a otro desafío al que nos enfrentamos: las soluciones innovadoras de pago digital al por menor no están ampliamente disponibles en todos los países europeos, y menos aún en una base paneuropea. En muchos casos, las soluciones de pago digital tienen una cobertura limitada, no se basan en la liquidación instantánea y no son interoperables en toda Europa. Esto desalienta a las personas a usarlos.

Y este es un problema típico en los pagos, donde ambos lados del mercado pueden carecer de incentivos para adoptar nuevas soluciones.

Tomemos el ejemplo de los pagos instantáneos. No todos los PSP utilizan este método de pago, por lo que algunos proveedores pueden dudar en realizar las inversiones significativas necesarias para que se adopte más rápidamente. A nivel de la UE, el 61 % de los PROVEEDORES de servicios de pago se han adherido al programa SCT Inst, y solo el 12% de todas las transacciones de transferencia de crédito SEPA se llevan a cabo realmente como pagos instantáneos.

En el lado del usuario final, los consumidores pueden verse disuadidos de usar pagos instantáneos, ya que a menudo se comercializan como un servicio premium con los altos precios asociados. Como destaqué el año pasado, a los proveedores de servicios les cuesta 0,2 céntimos de euro (0,002 €) por transacción utilizar TIPS, sin embargo, a veces se ofrecen pagos instantáneos a los consumidores por 1 € por transacción o incluso más.

Por lo tanto, es posible que se desanime a ambas partes del mercado(PSP y usuarios finales) a adoptar rápidamente los pagos instantáneos, y esto a su vez evita los efectos de red. Para hacer frente a esta situación, tenemos que trabajar para completar los rieles completando la adopción de SCT Inst y poniendo a disposición las soluciones de pago.

Si no logramos satisfacer la demanda de pagos innovadores de los usuarios, otros llenarán este vacío. Y esto, a su vez, puede plantear preocupaciones más fundamentales. Por ejemplo, estamos viendo que las empresas de tecnología globales, las grandes tecnológicas, asumen un papel más importante en la provisión de soluciones front-end a los clientes. Si bien estas empresas pueden ayudar a mejorar la eficiencia, confiar demasiado en un puñado de proveedores no europeos y en infraestructuras operadas en el extranjero podría perjudicar en última instancia a la competencia, haciendo que el mercado europeo de pagos sea menos dinámico, menos diverso y menos innovador. También podría dejar a sectores estratégicos de nuestra economía expuestos a la influencia de los agentes del mercado que no necesariamente comparten los objetivos sociales y estratégicos de Europa.

En 2019, el Eurosistema puso en marcha una estrategia global de pagos minoristas para implicar al sector privado en la consecución de un mercado europeo de pagos integrado, innovador e independiente.

Entre una serie de iniciativas privadas puestas en marcha para cumplir los objetivos de la estrategia de pagos minoristas, un grupo de importantes bancos de la zona del euro ha establecido la Iniciativa Europea de Pagos. Su objetivo es crear una solución de pago unificada para los consumidores y comerciantes europeos por igual.

Esto refleja la conciencia de que la naturaleza fragmentada del mercado europeo dificulta la competencia con los grandes actores internacionales en lo que respecta a los pagos digitales, y que solo uniendo fuerzas pueden los intermediarios alcanzar la escala necesaria para ofrecer soluciones de pago paneuropeas competitivas.

Pero también ha quedado claro que la coordinación de estos proyectos transfronterizos representa un reto formidable. Acordar un enfoque compartido para migrar de las soluciones de pago nacionales establecidas a un estándar europeo inevitablemente presenta obstáculos, dados los sistemas y preferencias de pago heredados de los países individuales. Esto dificulta la participación de todos los países de la zona del euro desde el principio, y al final de toda la Unión Europea.

La capacidad de superar las diferencias y lograr una escala paneuropea es exactamente lo que hizo que SEPA fuera tan notable. El éxito de la SEPA demuestra que los obstáculos pueden superarse si las autoridades públicas y los socios privados trabajan juntos hacia un objetivo común.

Estas consideraciones plantean la cuestión de si las autoridades públicas deberían intensificar su papel una vez más, trabajando aún más estrechamente con los intermediarios europeos para lograr nuestros objetivos estratégicos para los pagos minoristas.

Estrecha cooperación público-privada en torno al euro digital

Al mismo tiempo, el BCE se enfrenta al creciente desafío de garantizar que el dinero del banco central siga estando disponible y utilizable para pagos minoristas en un mundo cada vez más digitalizado. Y esta es la razón principal por la que el Eurosistema está explorando la posibilidad de emitir un euro digital para complementar el efectivo.

Para que un euro digital tenga éxito, todo el mundo debe poder utilizarlo para pagos digitales en toda la zona del euro. Proporcionaría un medio de intercambio paneuropeo, al igual que el efectivo, en línea con las expectativas de la gente. Actualmente estamos investigando cómo debe diseñarse un euro digital para que sea un medio de pago conveniente y eficiente para los usuarios finales y los comerciantes, al tiempo que responde a las preferencias sociales de Europa, por ejemplo, en materia de privacidad.

Hemos dejado claro desde el principio que vemos que los intermediarios financieros desempeñan un papel crucial en la distribución y promoción del euro digital. Por diseño, el euro digital no desplazará a los instrumentos financieros privados existentes. Más bien, preservará la coexistencia del dinero del banco central y el dinero privado, apoyando la innovación de los intermediarios privados.

Por lo tanto, nuestro proyecto de euro digital puede proporcionar una oportunidad adecuada para establecer la cooperación público-privada que se necesita para construir las soluciones paneuropeas de pago minorista privado del futuro. Esto combinaría las ventajas comparativas del Eurosistema en relación con la infraestructura de pago a gran escala con la experiencia de los socios del sector privado cuando se trata de distribuir productos de pago e interactuar con los usuarios finales.

Y esto podría traer dos beneficios fundamentales.

En primer lugar, nos permitiría alcanzar la escala y el alcance requeridos al permitir la participación de los proveedores de servicios de servicio de todos los países de la zona del euro y incluir todos los casos de uso clave. Los intermediarios podrían crear una gama de servicios financieros y de pago innovadores sobre el euro digital.

En segundo lugar, el Eurosistema – en estrecha cooperación con la Comisión Europea y los colegisladores – aportaría una fuerte dimensión europea que todas las partes interesadas podrían respaldar. Dada la gran diversidad de las partes interesadas involucradas, es necesario involucrar a todas ellas y equilibrar cuidadosamente sus necesidades e intereses.

Una asociación público-privada exitosa, basada en una propuesta de valor atractiva para consumidores, comerciantes y PSP por igual, podría respaldar los objetivos de nuestra estrategia de pagos minoristas. Nos ayudaría a integrar el mercado europeo de pagos y a digitalizar aún más la economía europea. Y al basarse en la infraestructura y la gobernanza europeas, apoyaría la autonomía estratégica de Europa en materia de pagos.

Conclusión

En los últimos 20 años, el mercado europeo de pagos se ha vuelto más integrado, más innovador y más eficiente. El éxito de la transición de un ecosistema de pagos fragmentado a una zona única de pagos en euros contribuyó a la introducción sin tropiezos de la moneda única. Y fue el conocimiento y los esfuerzos combinados de las autoridades públicas y los intermediarios privados lo que lo hizo posible.

Esta cooperación es hoy más importante que nunca, ya que nos enfrentamos a nuevos desafíos derivados de la digitalización de nuestras economías y nuestros sistemas financieros.

El Eurosistema está trabajando en varios frentes para hacer frente a estos retos, en particular explorando la posible introducción de un euro digital y aplicando su estrategia de pagos minoristas. En los próximos meses, intensificaremos nuestra interacción con el sector privado para explorar los vínculos entre estos dos proyectos cruciales. Combinar nuestras fortalezas y trabajar juntos hacia un objetivo común sigue siendo la mejor manera de construir un sistema de pago europeo moderno, eficiente e integrador para el futuro.



Informe sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2022


2022 proporciona una visión global del progreso en la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, utilizando los últimos datos y estimaciones disponibles. Realiza un seguimiento del progreso mundial y regional hacia los 17 Objetivos con análisis en profundidad de los indicadores seleccionados para cada Objetivo.

Según el Informe, las crisis en cascada e interrelacionadas están poniendo en grave peligro la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, junto con la propia supervivencia de la humanidad. El informe destaca la gravedad y la magnitud de los desafíos que tenemos ante nosotros. La confluencia de crisis, dominada por covid-19, el cambio climático y los conflictos, está creando impactos derivados en la alimentación y la nutrición, la salud, la educación, el medio ambiente y la paz y la seguridad, y afectando a todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El Informe detalla la reversión de años de progreso en la erradicación de la pobreza y el hambre, la mejora de la salud y la educación, la prestación de servicios básicos y mucho más. También señala áreas que necesitan una acción urgente para rescatar los ODS y lograr un progreso significativo para las personas y el planeta para 2030.

A medida que el mundo se enfrenta a crisis y conflictos mundiales en cascada e interrelacionados, las aspiraciones establecidas en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible están en peligro. Con la pandemia de COVID-19 en su tercer año, la guerra en Ucrania está exacerbando las crisis alimentaria, energética, humanitaria y de refugiados, todo en el contexto de una emergencia climática en toda regla. Utilizando los datos actuales, el Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2022 proporciona evidencia de los impactos destructivos de estas crisis en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

La pandemia de COVID-19 ha costado hasta ahora directa o indirectamente la vida de cerca de 15 millones de personas. Los sistemas mundiales de salud se han visto desbordados y muchos servicios de salud esenciales se han visto interrumpidos, lo que plantea grandes amenazas para el progreso en la lucha contra otras enfermedades mortales. Muchos millones de personas más viven ahora en la pobreza extrema y sufren de un aumento del hambre en comparación con los niveles anteriores a la pandemia. Se estima que 147 millones de niños faltaron a más de la mitad de su instrucción en persona en los últimos dos años, lo que afectó significativamente su aprendizaje y bienestar. Las mujeres se han visto afectadas de manera desproporcionada por las consecuencias socioeconómicas de la pandemia, luchando con la pérdida de empleos, el aumento de la carga del trabajo de cuidado no remunerado y una epidemia silenciosa cada vez más intensa de violencia doméstica.

La actual recuperación económica mundial es frágil e irregular, con preocupaciones relacionadas con las nuevas variantes de COVID-19, el aumento de la inflación, las importantes interrupciones de la cadena de suministro, las crecientes presiones del mercado laboral y la deuda insostenible en los países en desarrollo. Con una distribución de vacunas extremadamente desigual en todo el mundo, hay una dura recuperación de covid-19 en dos niveles, lo que agudiza el creciente sentimiento de injusticia entre las personas de todo el mundo y aumenta la urgencia de abordar las desigualdades profundas y persistentes.

En este contexto, el mundo está soportando el mayor número de conflictos desde la creación de las Naciones Unidas. Aproximadamente 2.000 millones de personas viven en países afectados por conflictos. Los refugiados alcanzaron el número más alto registrado en 2021 y el desplazamiento forzado continúa creciendo, exacerbado por la guerra en Ucrania. A finales de mayo de 2022, unos 6,5 millones de refugiados habían huido solos de Ucrania, en su mayoría mujeres y niños.

El conflicto de Ucrania también ha provocado que los precios de los alimentos, el combustible y los fertilizantes se disparen. Ha interrumpido aún más las cadenas de suministro y el comercio mundial y ha causado angustia en los mercados financieros. Según las estimaciones actuales, la guerra podría reducir el crecimiento económico mundial en 0,9 puntos porcentuales en 2022, así como socavar la ayuda al desarrollo para los pobres del mundo.

Estas situaciones solo se deteriorarán con el cambio climático, que actúa como un «multiplicador de crisis», y cuyos impactos ya se están sintiendo en todo el mundo. El aumento de las olas de calor, las sequías y las inundaciones están afectando a miles de millones de personas en todo el mundo, contribuyendo aún más a la pobreza, el hambre y la inestabilidad. La pandemia de COVID-19 y la guerra en Ucrania han retrasado aún más la transición que se necesita con urgencia a economías más verdes. Sobre la base de los compromisos nacionales actuales, se prevé que las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero aumenten en casi un 14% durante el decenio en curso.

Para recuperarnos de la pandemia de COVID-19 y lograr la sostenibilidad mundial, necesitamos un esfuerzo de rescate urgente para los ODS. Debemos cumplir nuestros compromisos de apoyar a las personas, comunidades y naciones más vulnerables del mundo. Crear una economía global que funcione para todos requerirá una acción audaz. Se necesita una mayor inversión en infraestructura de datos para orientar eficientemente las inversiones ahora, anticipar las demandas futuras, evitar que las crisis caigan en un conflicto en toda regla y planificar los pasos urgentes necesarios para lograr la agenda 2030.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible: una hoja de ruta para salir de la crisis

El mundo se enfrenta a una confluencia de crisis que amenazan la supervivencia misma de la humanidad. Todas estas crisis, y las formas de prevenirlas y navegarlas, se abordan de manera integral en los ODS. Las ignoramos bajo nuestro propio riesgo.

El Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2022 traza el progreso hacia la realización de los 17 Objetivos. Se trata de un esfuerzo de colaboración entre el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales y más de 50 organismos internacionales y regionales, basado en millones de datos proporcionados por más de 200 países y zonas. El informe de este año pinta un panorama particularmente aleccionador. Utilizando los últimos datos y estimaciones disponibles, revela que la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible está en grave peligro debido a crisis múltiples, en cascada e interseccionales. Predominan la COVID-19, el cambio climático y los conflictos. Cada uno de ellos, y sus complejas interacciones, impactan todos los Objetivos, creando crisis derivadas en alimentos y nutrición, salud, educación, medio ambiente y paz y seguridad. Para encaminar al mundo hacia la sostenibilidad será necesaria una acción concertada a escala mundial.

Crisis en cascada e interseccionales

En los últimos dos años, la pandemia de COVID-19 ha causado estragos en casi todos los aspectos de nuestras vidas. Y todavía está lejos de terminar. La pandemia acabó con más de cuatro años de progreso en la erradicación de la pobreza y empujó a 93 millones de personas más a la pobreza extrema en 2020. Ha interrumpido los servicios de salud esenciales, lo que ha provocado una disminución de la cobertura de inmunización por primera vez en una década y un aumento de las muertes por tuberculosis y paludismo, entre muchos otros impactos. El cierre prolongado de escuelas pone a 24 millones de estudiantes, desde preescolar hasta universitarios, en riesgo de no regresar a la escuela.

La inmediatez de la crisis de la COVID-19 se ve ahora ensombrecida por la amenaza existencial del cambio climático. El aumento de las olas de calor, las sequías y los incendios forestales e inundaciones apocalípticos ya están afectando a miles de millones de personas en todo el mundo y causando daños potencialmente irreversibles a los ecosistemas de la Tierra. Por ejemplo, la continua acidificación de los océanos y el aumento de la temperatura del agua están poniendo en peligro a las especies marinas, incluidos los arrecifes de coral, que se consideran las «selvas tropicales del mar» por la biodiversidad que sustentan. Para evitar los peores efectos del cambio climático, como se establece en el Acuerdo de París, las emisiones globales de gases de efecto invernadero deberán alcanzar su punto máximo antes de 2025 y luego disminuir en un 43 por ciento para 2030, cayendo a cero neto para 2050. En cambio, bajo los actuales compromisos nacionales voluntarios con la acción climática, las emisiones de gases de efecto invernadero aumentarán en casi un 14 por ciento para 2030.

Al mismo tiempo, el mundo es testigo del mayor número de conflictos violentos desde 1946, con una cuarta parte de la población mundial viviendo ahora en países afectados por conflictos. A partir de mayo de 2022, un récord de 100 millones de personas ha sido desplazadas por la fuerza de sus hogares. El estallido de la guerra en Ucrania ha provocado que los precios de los alimentos, el combustible y los fertilizantes se disparen, ha interrumpido las cadenas de suministro y el comercio mundial, y ha sacudido los mercados financieros, alimentando la amenaza de una crisis alimentaria mundial.

Protección de los vulnerables

Mientras tanto, los países en desarrollo están luchando contra una inflación récord, el aumento de las tasas de interés y la inminente carga de la deuda. Con prioridades en competencia y un espacio fiscal limitado, muchos están luchando sin éxito para recuperarse de la pandemia. En los países menos adelantados, el crecimiento económico sigue siendo lento y la tasa de desempleo está empeorando.

Como siempre, las mujeres, los niños y otras poblaciones vulnerables son los más afectados por las crisis. El trabajo infantil y el matrimonio infantil están en aumento. La ansiedad y la depresión entre los adolescentes y los jóvenes han aumentado significativamente. Alrededor del 40% de las personas desplazadas por la fuerza en todo el mundo son niños, muchos de los cuales han sufrido daños inconmensurables y perturbaciones en sus vidas y desarrollo debido a los conflictos. Las mujeres luchan con las limitaciones de la pérdida de empleos y medios de vida, el descarrilamiento de la escolarización y el aumento de la carga del trabajo de cuidado no remunerado en el hogar. Mientras tanto, la evidencia existente sugiere que la violencia doméstica se ha exacerbado por la pandemia.

Mantenerse a la vanguardia

Para adelantarnos a estas crisis, necesitamos entender dónde estamos y hacia dónde nos dirigimos, y eso requerirá una inversión significativa en nuestra infraestructura de datos e información. Las políticas, los programas y los recursos destinados a proteger a las personas durante este momento tan difícil inevitablemente se quedarán cortos sin la evidencia necesaria para enfocar las intervenciones. Los datos oportunos, de alta calidad y desglosados pueden ayudar a desencadenar respuestas más específicas, anticipar las necesidades futuras y perfeccionar el diseño de las acciones que se necesitan con urgencia. Para salir fortalecidos de la crisis y prepararse para los desafíos desconocidos que se avecinan, la financiación del desarrollo estadístico debe ser una prioridad para los gobiernos nacionales y la comunidad internacional.

Una hoja de ruta para la supervivencia

La gravedad y la magnitud de los desafíos que tenemos ante nosotros exigen cambios radicales en una escala aún no vista en la historia de la humanidad. Debemos comenzar por poner fin a los conflictos armados y emprender un camino de diplomacia y paz, una condición previa para el desarrollo sostenible. Simplemente no podemos tolerar la guerra y la pérdida sin sentido de vidas y recursos preciosos que conlleva.

En segundo lugar, debemos adoptar vías de desarrollo bajas en carbono, resilientes e inclusivas que reduzcan las emisiones de carbono, conserven los recursos naturales, transformen nuestros sistemas alimentarios, creen mejores empleos y avancen en la transición hacia una economía más verde, inclusiva y justa. La hoja de ruta establecida en los ODS es clara. Así como el impacto de las crisis se agrava cuando están vinculadas, también lo están las soluciones. Cuando tomamos medidas para fortalecer los sistemas de protección social, mejorar los servicios públicos e invertir en energía limpia, por ejemplo, abordamos las causas fundamentales del aumento de la desigualdad, la degradación ambiental y el cambio climático.

En tercer lugar, se requerirá nada menos que una transformación integral de la arquitectura financiera y de la deuda internacional para lograr estos objetivos y evitar una recuperación de dos vías, dejando atrás a los países en desarrollo. Lo que está en juego no puede ser mayor. Si la humanidad ha de sobrevivir, debemos sobrevivir juntos, sin dejar a nadie atrás.

Pensar más allá de la crisis: utilizar la pandemia para avanzar en datos de alta calidad, oportunos e inclusivos

La pandemia de COVID-19 ha trastocado la vida tal como la conocemos. Al mismo tiempo, ha forzado nuevas formas de pensar y ha abierto nuevas oportunidades. La comunidad estadística mundial está explorando formas de aprovechar estas oportunidades y aprender de la pandemia. Su objetivo: llevar adelante ese conocimiento para proporcionar mejores datos para una vida mejor, ahora y en lo que pueden ser años turbulentos por delante.

El impacto de covid-19 en las oficinas nacionales de estadística (ONE) de todo el mundo fue dramático. Al comienzo de la pandemia, la recopilación de datos en persona se detuvo abruptamente en casi todos los países. Mientras tanto, la demanda de datos para la formulación de políticas y para informar al público en general alcanzó un nuevo máximo. Al tratar de comprender el impacto del virus, por ejemplo, las autoridades de salud pública necesitaban estadísticas de muerte oportunas y desagregadas. Pero los datos mensuales de mortalidad todavía no están disponibles en la mayoría de los países. Además, muchas OSN carecen de la infraestructura de tecnología de la información y la comunicación (TIC) para llevar a cabo su trabajo diario de forma remota. A estos problemas se sumó el hecho de que la financiación interna y externa para las actividades estadísticas se ha reducido en muchos países, en particular en los que más lo necesitan.

A pesar de los desafíos, muchas OSN encontraron nuevas formas de hacer el trabajo. Uno de ellos fue el uso de fuentes de datos no tradicionales, como datos de teléfonos móviles, imágenes satelitales y datos generados por ciudadanos, junto con nuevos modos de recopilación de datos, como entrevistas basadas en la web o por teléfono o en modo mixto. Las oficinas alentaron los esfuerzos de colaboración y desempeñaron una función de coordinación más importante dentro de los ecosistemas nacionales de datos. Esas iniciativas han proporcionado los datos necesarios para comprender mejor el curso y los efectos de la crisis en la salud, el empleo, la migración, la violencia contra la mujer y otras cuestiones. Sin embargo, el nivel de respuestas entre los sistemas estadísticos nacionales difirió ampliamente. Aquellos que ya tenían un sistema de datos sólido y bien establecido han estado mejor equipados para reaccionar creativamente a la crisis.

Además, el camino hacia el éxito no siempre fue sencillo. Las innovaciones y los nuevos enfoques, sin prestar especial atención al diseño y la evaluación, pueden reforzar inadvertidamente la desigualdad y la exclusión. Además, las OSN necesitaban desarrollar estrategias de comunicación efectivas para abordar la «pandemia» de desinformación y desinformación sobre COVID-19.

A medida que el mundo emerge lentamente de la crisis, los datos oportunos, desglosados y de alta calidad son más importantes que nunca. Lo que se necesita ahora son más inversiones en infraestructura de datos e información, aprovechando las lecciones aprendidas durante la pandemia. El objetivo es adelantarnos a la crisis para que podamos desencadenar respuestas más oportunas, anticipar las necesidades futuras y diseñar las acciones urgentes necesarias para realizar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

El análisis que sigue se basa en cuatro rondas de encuestas mundiales que monitorean los efectos de la pandemia en las operaciones estadísticas nacionales entre mayo de 2020 y mayo de 2021, realizadas conjuntamente por la División de Estadística de las Naciones Unidas y el Banco Mundial. También se basa en una encuesta sobre la implementación del Plan de Acción Global de Ciudad del Cabo para Datos de Desarrollo Sostenible, realizada en agosto y septiembre de 2021.

A pesar de algunos avances, persisten graves lagunas de datos en el seguimiento de los ODS

Se ha avanzado considerablemente en la disponibilidad de datos comparables internacionalmente para el seguimiento de los ODS: el número de indicadores incluidos en la base de datos mundial de los ODS aumentó de 115 en 2016 a 217 en 2022. Sin embargo, todavía existen importantes lagunas de datos en términos de cobertura geográfica, puntualidad y nivel de desagregación, lo que dificulta comprender plenamente el ritmo de progreso hacia la realización de la Agenda 2030, las diferencias entre las regiones y quién se está quedando atrás.

Para 8 de los 17 ODS, menos de la mitad de los 193 países o áreas tienen datos comparables internacionalmente de 2015 o más tarde. Si bien el Objetivo 3 (salud) y el Objetivo 7 (energía) tienen la mayor disponibilidad de datos (más del 80 por ciento de los países tienen al menos un punto de datos desde 2015), solo alrededor del 20 por ciento de los países tienen datos para el Objetivo 13 (acción climática).

Tampoco son suficientes los datos desglosados para supervisar el progreso de los grupos de población vulnerables. Entre los 32 indicadores de los ODS con un requisito de desagregación por sexo, solo 21 tienen los últimos datos desglosados disponibles en la mayoría de los países (más del 80 por ciento de los países tienen al menos un punto de datos desde 2015); en el caso de 8 indicadores, no se dispone de datos desglosados por sexo. Sólo se dispone de datos sobre 7 de los 21 indicadores que requieren desagregación por sexo y edad. Cuando se consideran otras dimensiones de desagregación, como el estado de discapacidad, el panorama es aún más turbio. De los 10 indicadores de los ODS que requieren desagregación por estado de discapacidad, solo se dispone de datos para 2 de ellos.

COVID-19 dejó en claro la necesidad de una base estadística sólida

La COVID-19 plantea una grave amenaza para los sistemas estadísticos nacionales que ya están en dificultades y es una llamada de atención a la necesidad de contar con bases estadísticas y de TIC más sólidas. En mayo de 2020, el 96 por ciento de los países suspendieron total o parcialmente la recopilación de datos cara a cara debido a las medidas nacionales de confinamiento. Un año después, en mayo de 2021, las interrupciones en la recopilación de datos cara a cara seguían ocurriendo en el 57 por ciento de los países. Los países que solo dependían de la recopilación de datos en persona antes de la pandemia se vieron muy afectados, mientras que los países con experiencia en la recopilación remota de datos, o que habían experimentado con ella, tenían una ventaja considerable. Por ejemplo, en el Reino Unido, el despliegue inmediato de una encuesta sobre el uso del tiempo durante la pandemia se benefició de la experimentación anterior con la recopilación remota de datos. La encuesta, realizada a través de Internet, permitió a los responsables políticos comprender cómo la pandemia cambió la forma en que las personas pasaban su tiempo.

Una grieta en la base estadística expuesta durante la pandemia fue la falta de datos nacionales de mortalidad para adultos, que se necesitan para comprender el verdadero número de muertes por COVID-19. Cuando se encargó a un Grupo Asesor Técnico de las Naciones Unidas la tarea de estimar el exceso de mortalidad nacional y mundial relacionado con la COVID-19, descubrieron que solo el 38 por ciento de los países tenían los datos mensuales de mortalidad requeridos desde enero de 2020 hasta diciembre de 2021. Esta falta de datos subyacentes refleja una grave deficiencia en los sistemas nacionales de estadísticas vitales, que abarcan el registro de defunciones, las encuestas de hogares y los censos de población. El registro de defunciones en muchos países está incompleto y retrasado; la recopilación de datos mediante censos y encuestas proporciona datos con un desfase temporal de 5 a 10 años; y a menudo no se recopilan datos sobre la mortalidad de las personas de edad.

La infraestructura de TIC ha sido crucial durante la pandemia para ayudar a los países a llevar a cabo la recopilación de datos y la capacitación a distancia, así como para almacenar datos y fomentar la colaboración. En julio de 2020, solo el 62% de todos los países que respondieron informaron tener suficientes capacidades de TIC para la capacitación a distancia, y solo el 55% tenía suficientes servicios de computación en la nube para el almacenamiento y el intercambio de datos a distancia. Existe una división entre países con diferentes niveles de ingresos. Los países de ingresos altos están más equipados en términos de TIC, mientras que los países de ingresos bajos y medianos bajos están mucho menos preparados.

La crisis está ayudando a dar forma al futuro de la innovación

La crisis de la COVID-19 ha sido un reto extraordinario para los sistemas estadísticos nacionales. También ha sido una oportunidad para experimentar con métodos innovadores de recopilación de datos, explorar nuevas fuentes de datos y modernizar las infraestructuras de TIC para satisfacer las demandas de datos para la formulación de políticas. A lo largo de ese proceso, se puso de manifiesto la importancia de contar con datos plenamente inclusivos. En el futuro, las experiencias durante la pandemia se pueden utilizar para informar el futuro de la innovación en las estadísticas oficiales.

Al comienzo de la crisis, más del 80 por ciento de los países indicaron que utilizarían encuestas telefónicas para recopilar datos para medir el impacto de COVID-19, y el 37 por ciento dijo que utilizaría encuestas web, un aumento significativo desde el nivel anterior a la pandemia. Los países consideraron los datos administrativos, las estimaciones basadas en modelos y las fuentes de datos no tradicionales, incluidos los registros de detalles de llamadas telefónicas, los datos del escáner, las redes sociales, la teledetección y los datos generados por los ciudadanos.

Además, muchas ONS aceleraron la modernización de sus sistemas de TIC. En mayo de 2021, el 58 por ciento de las OSN informaron mejoras en su preparación general para las TIC en los seis meses anteriores. Las principales medidas adoptadas fueron el despliegue de nuevos programas informáticos de colaboración (85%) y el suministro de nuevo equipo al personal (73%). Otra medida importante para mejorar la preparación para las TIC destacada por las OSN fue la implementación de nuevas herramientas de acceso remoto, como la red privada virtual (VPN), el escritorio virtual y la oficina móvil (61%).

La pandemia fue un recordatorio para no dejar a nadie atrás

La recopilación de datos sobre los grupos de población vulnerables, como los migrantes y las personas con discapacidad, es crucial para identificar los desafíos que enfrentan y comprender quiénes se están quedando atrás. El uso de enfoques innovadores, como las encuestas por teléfono móvil y la inteligencia artificial, debe ir acompañado de una evaluación para garantizar que las innovaciones no excluyan o perjudiquen inadvertidamente a los grupos más vulnerables.

Por ejemplo, la brecha digital en la propiedad de teléfonos móviles y el acceso a Internet se citó como la razón principal para no llegar a ciertos grupos de población durante la pandemia. Entre los países encuestados, el 39% tuvo dificultades para reunir adecuadamente datos sobre los migrantes, el 27% tuvo dificultades para reunir datos sobre las personas de edad y el 27% tuvo dificultades con los datos sobre las personas con discapacidad. Además, las encuestas tradicionales que se centran solo en los hogares dejan fuera a las personas que viven en instituciones, como hogares de ancianos y otros centros de atención residencial, refugios para personas sin hogar y prisiones, todos los cuales se han visto muy afectados por la pandemia.

Las ONE deben fortalecer la coordinación dentro de los ecosistemas nacionales de datos

Durante la pandemia, se formaron asociaciones entre agencias gubernamentales, instituciones académicas, gobiernos locales, empresas privadas y organizaciones de la sociedad civil para recopilar datos que se necesitan con urgencia para la formulación de políticas. Esa colaboración fomenta nuevas ideas y recursos; también aumentó la inclusión, puntualidad y utilización de los datos resultantes. Las oficinas nacionales de estadística desempeñan una función de coordinación más importante en muchos países. El Instituto de Estadística de Jamaica, por ejemplo, se asoció con el Ministerio de Salud y otros expertos para dirigir un comité encargado de hacer coincidir la demanda de datos con los datos disponibles necesarios para orientar las políticas durante la crisis. Para ayudar a llenar las brechas de datos sobre los ODS, la Oficina Nacional de Estadística de Kenia inició asociaciones con organizaciones de la sociedad civil e integró un conjunto de criterios de calidad para los datos generados por los ciudadanos en su recientemente publicado Marco de Garantía de Calidad Estadística de Kenia.

A pesar de todo el esfuerzo, las ONS de muchos países sintieron que podían hacerlo mejor en la coordinación del trabajo dentro del ecosistema nacional de datos. A nivel mundial, sólo el 17% de los países encuestados consideraron que su coordinación dentro del ecosistema de datos era satisfactoria. El nivel de satisfacción varía según el nivel de ingresos: el promedio es del 25% en los países de ingresos altos, pero sólo del 8% en los países de ingresos bajos y medianos bajos.

Estrategias de comunicación efectivas ayudaron a combatir la desinformación y la desinformación

La pandemia impuso demandas sin precedentes a las OSN de todo el mundo. Además de establecer el estándar de oro para la calidad de los datos dentro de un país, se esperaba que estas oficinas tomaran la iniciativa para corregir la abundancia de información errónea y desinformación que circula sobre el impacto de COVID-19. Para ello, las ONE necesitaban transmitir sus hallazgos a diferentes usuarios de datos a través de enfoques nuevos y más tradicionales para la divulgación. Sin embargo, las encuestas indicaron importantes lagunas en los enfoques utilizados en función del nivel de ingresos de un país. El uso de enfoques más nuevos e innovadores, como las redes sociales, los programas de publicación dirigidos a grupos específicos de usuarios, seminarios, plataformas de aprendizaje electrónico, sesiones de chat en vivo y podcasts, fue favorecido por los países de ingresos más altos, mientras que los países de ingresos bajos y medianos bajos favorecieron enfoques más tradicionales para la participación de los usuarios. Estos incluyeron conferencias de prensa, apariciones en los medios tradicionales, campañas de sensibilización general, presentaciones, conferencias y eventos de lanzamiento. Estos hallazgos señalan un área para la acción colectiva de la comunidad estadística. La oportunidad está madura para aprovechar los canales de comunicación modernos y producir productos de soporte y datos personalizados para llegar a diferentes grupos de usuarios.

Se necesita urgentemente una mayor inversión en datos y estadísticas

Durante la pandemia, el 40 por ciento de las ONS consideraron aumentar los costos de recopilación de datos, mientras que se redujo la financiación gubernamental para el 48 por ciento de las INE. En el África subsahariana, el 61% de los países vio aumentar estos costos, mientras que el 71% vio una caída en la financiación gubernamental y el 59% vio una disminución en la financiación de los donantes para las OSN. Esta tendencia fue corroborada por un análisis de la asistencia oficial para el desarrollo para datos y estadísticas, que mostró que la financiación de muchas actividades de datos básicos se despriorizó rápidamente al comienzo de la pandemia. Las OSN en dos tercios de los países elegibles para obtener préstamos de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) también experimentaron retrasos moderados o severos en el desembolso presupuestario al comienzo del año fiscal 2021.

En los próximos tres años, se espera que las ONS de la mayoría de los países de la AIF se enfrenten a una importante escasez de fondos para programas específicos de los proveedores de ayuda al desarrollo. Más de dos tercios (69%) de los países encuestados identificaron los censos empresariales y agrícolas como la zona que enfrentará la escasez de fondos más importante, seguidos de los censos de población y vivienda (56%) y las encuestas de hogares (52%). En cuanto a los sectores de políticas que requerirán apoyo adicional durante este período de tiempo, el 76% de los países de la AIF identificaron las estadísticas de salud como una prioridad máxima.

Los últimos dos años han sido testigos de un gran golpe para la economía y las personas del mundo, y los países de bajos ingresos se han visto particularmente afectados. Invertir en capacidades de datos y asociaciones de datos para no dejar a nadie atrás, generar confianza y llenar las brechas de datos para lograr los ODS debe ser una prioridad para los gobiernos nacionales y la comunidad internacional si los países quieren confiar en respuestas políticas basadas en evidencia para salir fortalecidos de la crisis y enfrentar los desafíos desconocidos que se avecinan.

Esto reafirma la urgencia de implementar marcos importantes, incluidos el Plan de Acción Mundial de Ciudad del Cabo para los Datos sobre el Desarrollo Sostenible, la Declaración de Dubái y el Pacto de Datos de Berna para el Decenio de Acción sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, todos acordados por la comunidad de datos durante los Foros Mundiales de Datos de las Naciones Unidas, para crear capacidad estadística y adoptar una demanda innovadora: mecanismo de financiación impulsado que pueda responder rápida y eficientemente a las prioridades de los sistemas estadísticos nacionales, con el objetivo de movilizar fondos nacionales e internacionales.