CONTEXTO
Los océanos saludables proporcionan empleos y alimentos, sostienen el crecimiento económico, regulan el clima y apoyan el bienestar de las comunidades costeras.
Miles de millones de personas en todo el mundo, especialmente los más pobres del mundo, dependen de océanos saludables como fuente de empleos y alimentos, lo que subraya la necesidad urgente de usar, gestionar y proteger de manera sostenible este recurso natural.
Sin embargo, los océanos están atravesando una triple crisis ambiental: (1) el impacto del cambio climático en los océanos, el mayor sumidero mundial de carbono; (2) pérdidas de biodiversidad; y (3) contaminación, en particular contaminación plástica. Esto no solo degrada el océano, sino que pone en peligro la seguridad, los medios de vida y la seguridad alimentaria de las personas, especialmente las comunidades costeras.
Los océanos son el mayor sumidero de carbono, absorben gases de efecto invernadero y mitigan significativamente los impactos del cambio climático, sin embargo, los océanos están siendo amenazados por el aumento de las temperaturas, la acidificación y el aumento del nivel del mar. Los sumideros de «carbono azul», como los manglares, las marismas de marea y las praderas de pastos marinos, secuestran y almacenan más carbono por unidad de área que los bosques terrestres. También protegen a las comunidades costeras de inundaciones y tormentas. Valorar adecuadamente el papel desempeñado por los manglares y los lechos de pastos marinos – puede lograr la triple ganancia de: adaptación y resiliencia al aumento del nivel del mar y la erosión; abordar la crisis climática con su papel fundamental en el almacenamiento de carbono y la reducción de la acidificación de los océanos; y garantizar que las comunidades costeras sean más seguras y prósperas.
La FAO estima que alrededor de 58,5 millones de personas están empleadas en todo el mundo solo en la producción primaria de pescado, de las cuales aproximadamente el 21 por ciento son mujeres. Incluyendo a los trabajadores de subsistencia y del sector secundario, y sus dependientes, se estima que alrededor de 600 millones de medios de vida dependen al menos parcialmente de la pesca y la acuicultura. La mayoría se encuentran en países en desarrollo y son pescadores artesanales y piscicultores en pequeña escala. En 2019, los alimentos acuáticos proporcionaron a unos 3.3 millones de personas al menos el 20 por ciento de su ingesta promedio de proteína animal, con una proporción aún mayor en muchos países pobres (FAO 2022). Y, sin embargo, si bien los recursos oceánicos impulsan el crecimiento y la riqueza, han sido llevados al borde de los impactos antropogénicos. La FAO estima que, en todo el mundo, el porcentaje de poblaciones de peces que no se encuentran dentro de los niveles biológicamente sostenibles aumentó del 10 por ciento en 1974 al 35,4 por ciento en 2019.
A nivel mundial, las poblaciones de peces se ven significativamente afectadas por la pesca ilegal, no reglamentada y no declarada (INDNR), aunque la magnitud exacta del asunto es difícil de evaluar con precisión. Según el estudio del Banco Mundial The Sunken Billions Revisited, pescar menos resultaría en un aumento del 40% en el valor global desembarcado, al tiempo que reduciría los costos en más del 40%. El estudio muestra además que un equilibrio sostenible para la pesca marina mundial, momento en el que podrían lograrse los máximos beneficios netos, requeriría una reducción del esfuerzo pesquero mundial en un 44%. La mejora de la gestión de la pesca, la inversión en acuicultura sostenible y la protección de hábitats clave podrían ayudar a restaurar la productividad de los océanos y generar beneficios por valor de miles de millones de dólares en los países en desarrollo, al tiempo que garantizan el crecimiento futuro, la seguridad alimentaria y el empleo para las comunidades costeras.
Los océanos están amenazados por la contaminación marina procedente de múltiples fuentes, principalmente terrestres, pero también de actividades en el mar. Los plásticos son una de las partes más visibles de esta contaminación; y se han encontrado micro plásticos en todo el mundo, en la cadena alimentaria, el aire, los océanos, el agua de lluvia y el hielo en el Ártico. La contaminación plástica perjudica a las economías, los ecosistemas, la seguridad alimentaria, y la evidencia está aumentando sobre los posibles impactos en la salud humana, incluida la presencia de micro plásticos en nuestra sangre. Sin acciones adecuadas a lo largo de la cadena de valor, el costo total para los gobiernos de la gestión de los residuos plásticos entre 2021 y 2040 alcanzará, según algunas estimaciones, los 670.100 millones de dólares, y el costo de la inacción puede ser particularmente alto para las empresas (estimado en 2040. <> millones de dólares anuales de riesgo financiero para <>). Abordar la contaminación plástica requiere una combinación de soluciones que sean complejas, multisectoriales y específicas de cada país. Requiere detener las fugas mejorando la gestión de los residuos sólidos, construyendo una economía más circular para el sector público y privado (incluido el diseño de residuos y la contaminación, el desarrollo de alternativas a los plásticos de un solo uso o su rediseño para hacerlos más reciclables, la promoción del desarrollo de nuevos sectores industriales como la reutilización / re-fabricación, y el desarrollo de mercados de reciclaje más sostenibles desde el punto de vista financiero), y la restauración de los ecosistemas mediante la limpieza.
La economía marítima es enorme. El transporte marítimo representa billones de dólares en comercio. El turismo oceánico también se valora en billones. La energía en alta mar, como el petróleo, el gas y la eólica, también conforman la economía marítima.
Se deben considerar los vínculos entre el clima, la biodiversidad y el desarrollo en todos los sectores oceánicos. Lo que se necesita es un enfoque de desarrollo sostenible e integrado de los diferentes sectores económicos para un océano saludable, no un enfoque aislado habitual.
Las comunidades costeras, particularmente en los pequeños estados insulares en desarrollo, dependen en gran medida de los recursos marinos para su sustento y seguridad alimentaria. Involucrar a estas comunidades en la conservación, restauración y gestión sostenible de los hábitats naturales puede proporcionar ingresos muy necesarios a corto plazo, al tiempo que crea resiliencia socioeconómica a largo plazo.
Respuesta al COVID-19
La propagación de COVID-19 interrumpió vidas, comunidades y economías en todo el mundo, incluso para aquellos que dependen de los océanos para su sustento.
Esto incluye la pesca, que desempeña un papel clave para la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia, pero se ve amenazada cuando no se gestiona de manera sostenible y las interrupciones en la cadena de valor amenazan la capacidad de los pescadores y trabajadores de la pesca para llevar sus productos al mercado. A través de su cartera de pesca sostenible, el Banco ayudó a los países clientes a responder a esta presión.
Otros sectores afectados por COVID-19 fueron el ecoturismo y el turismo costero, donde las personas habían experimentado una disminución de los ingresos o habían perdido sus medios de vida por completo y se enfrentaban a mayores riesgos para la salud y la seguridad. Las interrupciones a largo plazo del turismo tienen consecuencias significativas para los países cuya economía nacional depende de este sector para su economía nacional. El Banco Mundial apoyó a las comunidades locales a través de inversiones para proporcionar apoyo rápido a los medios de subsistencia en sectores como la pesca, el turismo y el ecoturismo, ayudando a los países clientes a reconstruir mejor. Estos esfuerzos incluyeron el apoyo del Banco Mundial a las empresas más pequeñas, aliviando algunos de los impactos de la pérdida de empleos, incluso para las mujeres y los grupos vulnerables.
Finalmente, la crisis de COVID-19 planteó difíciles opciones a corto plazo entre la salud y el medio ambiente, con un mayor uso de plásticos de un solo uso y presión sobre los sistemas de desechos sólidos, acompañado de una caída en los materiales reciclados debido a las preocupaciones de higiene y el bajo precio de los plásticos vírgenes. Los proyectos del Banco Mundial que se habían iniciado mucho antes de la pandemia son ahora más relevantes que nunca. El Banco Mundial está en una posición única para abordar esta cuestión y continúa haciéndolo.
Financiamos la gestión de residuos sólidos, el reciclaje, la producción limpia y las reformas políticas para la fijación de precios del carbono y el crecimiento verde. También apoyamos a los países en transición a una economía circular en países como Bangladesh, la República Democrática Popular Lao, Marruecos y Pakistán. En entornos de baja capacidad, donde los sistemas de desechos se estiran o colapsan, los ríos que conducen a los océanos a menudo se utilizan como vertederos de desechos médicos. El Banco Mundial aumentó su apoyo a las actividades de gestión de residuos sanitarios en proyectos de emergencia de COVID-19, con el equipo de Medio Ambiente del Banco fortaleciendo y mejorando la gestión de residuos sanitarios y proporcionando equipo y desarrollo de capacidades a los proveedores de atención médica (utilizando las directrices de salud y seguridad ocupacional).
ESTRATEGIA
La cartera oceánica del Banco Mundial supera los USD 7. <> millones en proyectos activos, incluidos los de pesca y acuicultura sostenibles, gestión integrada de los ecosistemas costeros y marinos, economía circular y mejor gestión de los residuos sólidos de plásticos marinos, turismo costero sostenible, transporte marítimo y energía renovable en alta mar.
El Banco Mundial ayuda a los países a promover una gobernanza sólida de los recursos marinos y costeros para mejorar su contribución a economías sostenibles e inclusivas a través de análisis, productos de conocimiento, experiencia técnica y financiamiento.
El Banco Mundial está transformando su cartera oceánica con un enfoque en la Economía Azul, definida como el desarrollo integrado y sostenible de los sectores oceánicos en océanos saludables.
La participación del Banco en la Economía Azul cuenta con el apoyo de PROBLUE, cuyo objetivo es apoyar océanos saludables y productivos y la implementación del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14 (ODS 14). PROBLUE está totalmente alineado con los objetivos gemelos del Banco Mundial de poner fin a la pobreza extrema y aumentar los ingresos y el bienestar de los pobres de manera sostenible. Este fondo fiduciario general de múltiples donantes, administrado por el Banco Mundial, se centra en cuatro temas clave:
1. Pesca y acuicultura: mejorar la pesca abordando las causas subyacentes de la sobrepesca y fortaleciendo la sostenibilidad de la acuicultura
2. Contaminación marina: abordar las amenazas que plantea la contaminación marina, incluida la basura y los plásticos, a la salud de los océanos
3. Sectores oceánicos: mejorar la sostenibilidad de sectores oceánicos clave como el turismo, el transporte marítimo y la energía renovable en alta mar
4. Gestión integrada del paisaje marino: Creación de capacidad gubernamental para gestionar los recursos marinos, incluidas las soluciones basadas en la naturaleza, y movilizar la financiación del sector privado.
Los programas regionales incluyen: apoyo para el desarrollo de la Economía Azul en el Caribe Oriental, gestión pesquera del Océano Índico sudoccidental y asistencia técnica regional para combatir la contaminación marina y la erosión costera en Oriente Medio y África del Norte y África Occidental.
PROBLUE trabaja a nivel mundial para apoyar e impulsar soluciones para la salud duradera de los océanos y el mar frente al cambio climático, así como el desarrollo sostenible de los sectores oceánicos. Esto incluye el desarrollo y despliegue de herramientas, directrices y metodologías innovadoras para mejorar las operaciones y empoderar a los países clientes de PROBLUE para liderar la mitigación y adaptación al cambio climático y el desarrollo económico azul.
El Banco también contribuye al conocimiento sobre los océanos y la pesca con publicaciones como:
– Montar la ola azul: aplicar el enfoque de la economía azul a las operaciones del Banco Mundial
– Cerrar la brecha en la gestión de residuos sólidos: requisitos de gobernanza para obtener resultados
– Apostar por las áreas protegidas: promover el turismo sostenible en áreas protegidas para beneficiar a las economías locales
– El potencial de los combustibles búnker sin carbono en los países en desarrollo
– El papel del GNL en la transición hacia el transporte marítimo bajo y cero en carbono
– The Sunken Billions Revisited: Progress and Challenges in Global Marine Fisheries (The Sunken Billions: The Economic Justification for Fisheries Reformed: Progress and Challenges in Global Marine Fisheries (The Sunken Billions: The Economic Justification for Fisheries Reform) (The Sunken Billions Revisited: Progress and Challenges in Global Marine Fisheries (Los miles de millones hundidos revisitados: progreso y desafíos en la pesca marina mundial) (un informe de seguimiento de The Sunken Billions: The Economic Justification for Fisheries Reform)
– What a Waste 2.0: Una instantánea global de la gestión de residuos sólidos hasta 2050
– El Potencial del Informe sobre la Economía Azul, que analiza los beneficios a largo plazo del uso sostenible de los recursos marinos para los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países costeros menos adelantados.
En los últimos años, el Banco ha producido productos analíticos y de conocimiento para países de todo el mundo para asesorarlos sobre el camino a seguir.
El Banco convoca a socios y partes interesadas para movilizar la inversión oceánica, abogar por reformas positivas y garantizar que los océanos saludables permanezcan en la agenda mundial de desarrollo. También funciona a través de asociaciones, incluso a través de PROBLUE.
RESULTADOS
El Programa de Gestión de Áreas Costeras de África Occidental (WACA) tiene como objetivo mejorar la gestión de los riesgos naturales y provocados por el hombre que afectan a las comunidades costeras en 17 países de África Occidental en la costa, desde Mauritania hasta Gabón. El programa WACA proporciona a los países acceso a conocimientos técnicos y financiamiento para apoyar el desarrollo sostenible de las zonas costeras, utilizando la gestión de la erosión costera y las inundaciones peligrosas como punto de entrada. El programa consiste en una serie de proyectos de inversión en resiliencia costera (ResIP) y una plataforma de ampliación. El WACA ResIP fue aprobado por el Banco Mundial en abril de 2018. El paquete financiero incluye $190 millones de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) del Banco Mundial y una donación de $20,25 millones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) para cubrir inicialmente seis países (Benin, Côte d’Ivoire, Mauritania, Santo Tomé y Príncipe, Senegal y Togo). Se están realizando preparativos para iniciar proyectos en Ghana y Nigeria. WACA trabaja con instituciones regionales existentes, incluida la Unión Económica y Monetaria de África Occidental, la Convención de Abidján, el Centro de Monitoreo Ecológico y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. La Plataforma WACA tiene tres funciones: facilitar y aumentar el acceso a los conocimientos, la experiencia, las buenas prácticas mundiales y la asistencia técnica; apalancar y atraer financiación para inversiones en resiliencia costera; y proporcionar un foro de diálogo para facilitar la participación de otros asociados clave, incluido el sector privado. Actualmente, los socios en Francia, Japón, Países Bajos, países nórdicos y España están comprometidos en ampliar la financiación necesaria para la resiliencia costera a través del Mercado Financiero WACA.
En 2022, la Iniciativa de Pesca Costera del Banco Mundial – Fondo de Desafío (CFI-CF) lanzó un concurso para buscar soluciones colaborativas para reducir la sobrepesca mediante el apoyo a la coordinación entre los pescadores y la colaboración entre las cadenas de valor de los productos del mar. En agosto, CFI-CF anunció los ganadores de su concurso para soluciones colaborativas a la sobrepesca. Demostraron el poder de la colaboración entre los actores de la cadena de valor de los productos del mar con objetivos comunes. El concurso buscó solicitantes de Cabo Verde, Ecuador, Indonesia y Perú que presentaron treinta propuestas. Los cuatro ganadores y cuatro finalistas describieron enfoques originales sobre cómo sus coaliciones reducirán la sobrepesca, mejorarán las prácticas de pesca sostenible y aumentarán los ingresos de los pescadores y otros en la cadena de valor. Se centran en diversos enfoques, adaptados a las condiciones locales, como la comercialización sostenible de productos, la mejora de los equipos y prácticas de pesca y las iniciativas de la cadena de suministro para construir la industria pesquera y el apoyo al consumidor. Las soluciones ganadoras se describen en SolutionsToOverfishing.org.
En el Océano Índico sudoccidental, el sector pesquero de Mozambique tiene un gran potencial de crecimiento y la capacidad de impulsar la producción económica proporcionando rendimientos significativamente mayores y contribuyendo al alivio de la pobreza. El proyecto Mais Peixe Sustentável bajo el Programa SWIOFish tiene como objetivo reducir la pobreza rural, aumentar la prosperidad compartida y promover el desarrollo fomentando la inversión en cadenas de valor sostenibles de pesca y acuicultura. Más de mil hogares de pescadores artesanales ya se han beneficiado del proyecto desde su lanzamiento en febrero de 2019.
En Vietnam, el Banco Mundial ha ayudado al gobierno a comprender las fuentes de contaminación plástica terrestre para informar la implementación de su Plan de Acción Nacional sobre la Gestión de la Basura Plástica Marina. Además, diseñó una hoja de ruta que apoya al gobierno en la eliminación gradual de la producción, importación y uso de ciertos plásticos de un solo uso. El Banco Mundial también apoya la implementación del Plan de Acción para la Gestión de Desechos Plásticos Marinos en el Sector Pesquero. El Banco ha llevado a cabo análisis de inversiones y reformas para la gestión de residuos sólidos en ciudades seleccionadas. Un equipo conjunto del Banco Mundial e IFC allanó el camino para soluciones del sector privado en el reciclaje de plásticos a través de diagnósticos de la cadena de valor y diálogo público-privado y, en última instancia, para catalizar inversiones.
Indonesia, el país archipelágico más grande del mundo, alberga ricos ecosistemas oceánicos de enorme potencial económico. Durante más de dos décadas, el Proyecto de Rehabilitación y Gestión de Arrecifes de Coral (COREMAP) ha estado apoyando al gobierno de Indonesia en el aprovechamiento de los beneficios de la economía azul. Las etapas iniciales de COREMAP apoyaron con éxito a las comunidades en la participación en la gestión de sus propios recursos costeros. Ahora en su tercera fase, el proyecto está fortaleciendo la capacidad de investigación oceánica de Indonesia mediante la mejora de laboratorios, la capacitación de científicos y la realización de monitoreo de ecosistemas a nivel nacional. También está mejorando la eficacia de la gestión en áreas marinas protegidas de importancia nacional en Raja Ampat, Papúa Occidental y Mar de Sawu, Nusa Tenggara Oriental, a través de iniciativas de ecoturismo, vigilancia comunitaria contra la pesca ilegal y conservación de especies amenazadas.
El Programa Regional de Paisajes Oceánicos de las Islas del Pacífico (PROP) está trabajando con siete países y la Agencia de Pesca del Foro Regional del Pacífico (FFA) para apoyar la gestión de la mayor riqueza de la región: las poblaciones de peces del Océano Pacífico y los entornos que las sustentan. El PROP consta de componentes de pesca oceánica y costera que ayudan a los países a gestionar mejor las pesquerías y los hábitats para generar ingresos de exportación e ingresos públicos de los derechos de licencia de pesca para el país; y apoyar los medios de subsistencia, la seguridad alimentaria y mejorar las dietas. Para las pesquerías oceánicas, el PROP apoya el trabajo para fortalecer la capacidad de las autoridades pesqueras nacionales y regionales para optimizar la producción y garantizar que las autoridades nacionales puedan obtener y mantener el acceso a mercados de exportación de alto valor, como la Unión Europea. PROP también apoya el trabajo para garantizar que los peces que ingresan a los mercados sean seguros y capturados legalmente. Esto incluye el trabajo para mejorar las habilidades del personal y financiar la infraestructura para el monitoreo, control y vigilancia de los buques pesqueros comerciales, para garantizar su cumplimiento de las regulaciones y las condiciones de las licencias de pesca. Para las pesquerías costeras, el apoyo del PROP incluye dar a las comunidades las habilidades para administrar las pesquerías costeras, diversificar sus flujos de ingresos y ayudar a llevar productos pesqueros costeros sostenibles a los mercados regionales.
El sector pesquero en el Caribe es una fuente importante de medios de vida y contribuye significativamente a la seguridad alimentaria en la región, así como al sector turístico, del que dependen muchas islas. La rápida recuperación del sector pesquero después de un desastre es fundamental para la seguridad alimentaria de muchas comunidades en el Caribe. La industria pesquera ahora puede contar con un producto de seguro paramétrico desarrollado específicamente para los pescadores en el Caribe por el Fondo de Sostenibilidad de los Océanos y la Acuicultura del Caribe (COAST). COAST se lanzó en dos países: Granada y Santa Lucía. Con el apoyo financiero del Departamento de Estado de los Estados Unidos y el Banco Mundial, el Fondo de Seguro contra Riesgos Catastróficos del Caribe (CCRIF SPC) y el Mecanismo Regional de Pesca del Caribe (CRFM) han desarrollado este primer seguro paramétrico para el sector pesquero, que está diseñado para mejorar la resiliencia contra los impactos de los desastres relacionados con el clima. Esto ayuda a construir una base más sólida para la economía azul al tiempo que apoya los medios de vida de quienes dependen de este valioso capital natural marino.
Sentando las bases para la Economía Azul en el Caribe Oriental, el Banco aprobó el Proyecto Regional de Paisaje Oceánico del Caribe (CROP) en 2017. Financiado por el FMAM, el proyecto fortaleció la capacidad de gobernanza de los océanos y planificación geoespacial costera y marina en cinco países del Caribe oriental: Dominica, Granada, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas. Más concretamente, el proyecto ayudó a fortalecer la gobernanza de los océanos mediante: a) la elaboración de planes espaciales costeros y marinos y la capacitación conexa, b) la elaboración de estrategias y políticas oceánicas nacionales y regionales, c) el fortalecimiento de los conocimientos y la capacidad de los sectores público, privado y de la sociedad civil mediante la ampliación del acceso a los datos oceánicos y la educación oceánica con instrumentos innovadores para la adopción de decisiones, y d) el apoyo a una mesa redonda de inversores para forjar nuevas asociaciones y aumentar el interés en invertir en la transición de los países hacia una economía azul. El proyecto produjo una impresionante variedad de materiales educativos oceánicos y datos oceánicos para apoyar la toma de decisiones en la región. Gracias a CROP, se ha diseñado una nueva serie de proyectos de US$60 millones «Liberando la Economía Azul del Caribe (UBEC)», financiados por la AIF y PROBLUE, para avanzar en la agenda de Economía Azul en toda la región.
Por último, un ejemplo de Europa donde, en Rumania, el Proyecto Integrado de Control de la Contaminación por Nutrientes (INPCP) apoya el cumplimiento de los requisitos de la Directiva de Nitratos de la UE mediante la reducción de las descargas de nutrientes a los cuerpos de agua, la promoción del cambio de comportamiento a nivel comunal / regional y el fortalecimiento de la capacidad institucional y regulatoria.
Última actualización: Apr 05, 2023
Publicado originalmente: https://www.worldbank.org/en/topic/oceans-fisheries-and-coastal-economies#1