30 de agosto de 2024
La presidencia de la próxima COP29 en Azerbaiyán ha compartido una carta para alentar a las partes a presentar Informes Bienales de Transparencia (BTR) tempranos, antes de la cumbre de noviembre. La carta enfatizó la importancia del Marco de Transparencia Mejorada (ETF, por sus siglas en inglés), dejando en claro que la transparencia constituye una piedra angular de la confianza mutua y la rendición de cuentas para garantizar que las acciones colectivas para combatir el cambio climático sean sólidas, integrales y medibles. En virtud del ETF, las partes del Acuerdo de París deben presentar un BTR cada dos años, y el primero vence el 31 de diciembre de este año. Las comunicaciones deberán incluir información sobre los informes de los inventarios nacionales; el progreso hacia las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC); políticas y medidas; los impactos del cambio climático y la adaptación al mismo; niveles financieros; desarrollo y transferencia de tecnología; el apoyo y las necesidades en materia de fomento de la capacidad; y áreas de mejora. Además, la carta destacó el Foro Global de Transparencia Climática de Bakú, que se lanzará formalmente el 3 de septiembre durante el diálogo de alto nivel de la presidencia de la COP29 en Bakú, donde también se presentarán formalmente los pares de alto nivel para la transparencia de la COP29. «Tenemos que mantenernos firmes en nuestra determinación de cumplir las promesas del pasado, cumplir con nuestros mandatos y construir sobre el proceso para que pueda abordar la urgencia y la escala de la crisis», se lee en la carta. «Como presidencia, estamos comprometidos a llevar a cabo la COP29 de manera transparente, imparcial, inclusiva e impulsada por las partes. Ahora necesitamos que todos se apropien del proceso y se comprometan de buena fe para actuar con rapidez». El documento también señaló los dos pilares de la visión de la COP29: «aumentar la ambición, permitir la acción».
Estimados colegas,
Desde que asumimos la responsabilidad de acoger las negociaciones sobre el clima de este año, mi equipo y yo hemos escuchado atentamente a todas las Partes, circunscripciones y a todos los demás interesados que no son Partes. En nuestros muchos compromisos, nos hemos sentido humildes por los desafíos que están enfrentando, inspirados al escuchar cómo están respondiendo y alentados al ver que tienen la voluntad de seguir adelante. Estoy seguro de que existe un deseo claro y común de hacer que la COP29 sea un éxito.
El cambio climático no es un riesgo futuro, es un peligro real y presente para miles de millones de personas en todo el mundo. Recientemente he sido testigo de los peligrosos impactos del cambio climático al visitar comunidades en primera línea, desde los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) hasta los Países Menos Adelantados (PMA). El cambio climático amenaza con socavar décadas de progreso en el desarrollo mundial, con consecuencias devastadoras para muchas personas, mientras que la acción climática promete un futuro mejor para todos.
Las crecientes tensiones geopolíticas y la incertidumbre en el entorno internacional no deben distraernos del imperativo de colaborar y abordar el cambio climático como el mayor desafío transnacional del siglo.
Agradezco la dirección y el apoyo que he recibido del presidente de Azerbaiyán, Excmo. Sr. Ilham Aliyev. Como mencionó el presidente Aliyev, nos sentimos honrados por la confianza que han depositado en nosotros al acordar por unanimidad elegir a Azerbaiyán como país anfitrión de la COP29 y liderar las conversaciones sobre el clima de este año. No escatimaremos esfuerzos para actuar como puente entre los países desarrollados y los países en desarrollo y dirigir el proceso hacia un consenso en la COP29. Ahora más que nunca es fundamental actuar sobre el cambio climático como un compromiso común, un deber moral y una oportunidad imperdible para el desarrollo sostenible. Sé que esta es también una dirección que sus líderes proporcionan y que sus pueblos esperan.
Ahora quiero exponer los principios en los que quiero que todos nos centremos, presentar la visión de la Presidencia de la COP29 para aumentar la ambición y permitir la acción, esbozar los hitos clave de la Presidencia, trazar los caminos que debemos seguir para convertir nuestra visión en una realidad y destacar las redes de colaboración para una acción complementaria.
Principios de acción
El sistema multilateral está bajo presión para demostrar que puede obtener resultados a la velocidad y la escala necesarias. La COP29 será una prueba de fuego para el Acuerdo de París y para la acción y la cooperación climáticas mundiales. Debemos abordar todas las cuestiones más fundamentales y apremiantes en la COP29, con un nuevo objetivo colectivo cuantificado (NCQG) como pieza central.
Nuestras acciones deben guiarse por los datos científicos más recientes y basarse en los resultados del Balance Mundial, acordado por las Partes en la COP28, con su hoja de ruta para mantener el 1,5ºC al alcance de la mano, sin dejar a nadie atrás. La COP29 será esencial para proporcionar los medios de ejecución y apoyo, y para garantizar que todos alcancen la mayor ambición posible que refleje la equidad y el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales.
Tenemos que mantenernos firmes en nuestra determinación de cumplir las promesas del pasado, cumplir nuestros mandatos y aprovechar el proceso para que pueda hacer frente a la urgencia y la magnitud de la crisis.
Como Presidencia, nos comprometemos a llevar a cabo la COP29 de manera transparente, imparcial, inclusiva y orientada a las partes. Ahora necesitamos que todos asuman la responsabilidad del proceso y actúen de buena fe para actuar con rapidez.
Estamos plenamente comprometidos con la inclusión en todo el proceso, y solo durante las sesiones de Bonn, el Equipo de Negociación de la COP29, dirigido por el Negociador jefe Yalchin Rafiyev, celebró más de 170 consultas. En particular, deseamos dar las gracias a los grupos de la Convención Marco, cuyas aportaciones ya han sido inestimables. Hemos tenido compromisos mensuales con las circunscripciones y estableceremos un «Amigos de la Presidencia de la COP29» abierto a todas las circunscripciones para garantizar que nuestros planes tengan en cuenta sus prioridades y preocupaciones. Esto nos ayudará a canalizar una diversidad y una gran cantidad de soluciones que nos ayuden a abordar nuestros desafíos comunes.
Hemos nombrado al Campeón de Alto Nivel de las Naciones Unidas de la COP29, Nigar Arpadarai, para que colabore con las partes interesadas que no son Partes en la acción climática mundial, y todos los miembros de la Presidencia de la COP29 seguirán consultando con ellos. La Campeona Juvenil del Clima de la COP29, Leyla Hasanova, lidera nuestro trabajo de formación de jóvenes educadores y jóvenes en las delegaciones de los partidos.
Los próximos planes climáticos de las Partes también deben ser inclusivos y reflejar las necesidades de todos, incluidos los pueblos indígenas, las comunidades locales, las mujeres, los jóvenes y todas las circunscripciones.
Para mantener el 1,5°C al alcance de la mano y no dejar a nadie atrás, tendremos que trabajar en armonía en múltiples dimensiones transversales. Necesitamos avanzar en todos los pilares climáticos, involucrar a los grupos mundiales, regionales, nacionales y subnacionales, adoptar una visión holística del desarrollo sostenible e incluir a todos los grupos demográficos dentro de un proceso inclusivo que genere resultados inclusivos. Esta ha sido la base para el desarrollo de la visión de la COP29 para aumentar la ambición y permitir la acción.
Los dos pilares de la visión de la COP29: aumentar la ambición, permitir la acción
A lo largo de las consultas de la Presidencia de la COP29, hemos presentado nuestra visión basada en dos pilares paralelos para aumentar la ambición y permitir la acción, con la financiación climática como nuestra máxima prioridad. Estos pilares se refuerzan mutuamente: el progreso en cada uno envía una fuerte señal de apoyo al otro. El cumplimiento exitoso de los mandatos y las acciones clave será esencial para fomentar la confianza, la solidaridad y el impulso.
Hemos desarrollado aún más nuestras ideas sobre la base de sus aportaciones y comentarios, y creemos que existe un amplio acuerdo sobre los principios del camino a seguir.
Todos los países deben esforzarse por alcanzar la mayor ambición posible, en consonancia con el Acuerdo de París y basándose en el Balance Mundial. También sabemos que el apoyo a los países en desarrollo permitirá una mayor ambición en sus acciones. Ahora necesitamos aumentar sustancialmente el flujo general de financiación climática y ayudar a los países en desarrollo que necesitan apoyo a desarrollar todo su potencial.
Aumentar la ambición implica establecer planes claros para mantener el 1.5 al alcance y no dejar a nadie atrás, de acuerdo con los propósitos, objetivos y principios del Acuerdo de París. Los elementos clave para aumentar la ambición serán que las Partes manifiesten su propia determinación de actuar con Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés), Planes Nacionales de Adaptación e Informes Bienales de Transparencia ambiciosos, integrales y sólidos, así como su participación más amplia en la cooperación internacional.
La acción facilitadora implica la puesta en marcha de los medios de implementación y apoyo (financiación, tecnología y desarrollo de capacidades) y las condiciones propicias más amplias a nivel nacional, regional y mundial que abarquen a todas las partes interesadas. La principal prioridad negociadora de la Presidencia de la COP29 es acordar un Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado justo y ambicioso sobre financiación climática (NCQG, por sus siglas en inglés) adecuado a la urgencia y magnitud del problema, teniendo en cuenta las necesidades y prioridades de las Partes que son países en desarrollo. Nuestros esfuerzos deben incluir todo el alcance y el potencial de los recursos que deben estar disponibles. También nos comprometemos a finalizar la puesta en práctica del artículo 6 como una prioridad que debería haberse dado hace mucho tiempo. El fortalecimiento de las instituciones financieras multilaterales y los fondos climáticos también será una contribución importante a la creación de un entorno internacional propicio para el éxito, y estamos trabajando para movilizar plenamente al sector privado y la filantropía para la acción climática.
Cada día que pasa aumenta el número de víctimas sobre el terreno para millones de personas. Es imperativo que actuemos con rapidez en relación con las pérdidas y los daños, incluso en lo que respecta al Fondo para responder a las pérdidas y daños.
La visión de la Presidencia de la COP29 es también la base de nuestra agenda de acción y nuestro programa temático, y los avances en los diferentes elementos de los dos pilares ayudarán a respaldar la acción en todas las cuestiones temáticas. Esto incluye las finanzas, el comercio y la inversión, la energía, la biodiversidad, la agricultura sostenible, el agua, la ciencia, la tecnología y la innovación, la urbanización sostenible y la salud, entre otras prioridades mundiales.
Hitos de la Presidencia
Hemos escuchado fuertes llamamientos en el sentido de que, colectivamente, en la COP29 debemos avanzar en todos los pilares del Acuerdo de París, con la financiación climática como pieza central. Como Presidencia, estamos comprometidos a garantizar que las partes interesadas y las partes interesadas que no son Partes tengan espacios disponibles para discutir y avanzar en los medios de implementación y apoyo, mitigación, adaptación y pérdidas y daños.
Durante la SB60, logramos algunos avances en los puntos de la agenda, y la Presidencia de la COP29 agradece el arduo trabajo de las Partes, la Secretaría y el Secretario Ejecutivo de la CMNUCC, Simon Stiell, y los presidentes del SB, Harry Vreuls y el Embajador Nabeel Munir. Sin embargo, las divergencias de opinión entre las Partes nos impidieron realizar los progresos necesarios. Es evidente que necesitamos un rápido aumento del ritmo de nuestra labor y un compromiso renovado para salvar las distancias que nos separan. El tiempo perdido son vidas, medios de subsistencia y el planeta perdido.
Convocaremos un retiro a nivel de Jefes de Delegación en Azerbaiyán los días 26 y 27 de julio, y hemos invitado a representantes de todos los grupos de negociación. Aprovecharemos la reunión para centrarnos en el NCQG y garantizar el progreso de las negociaciones en todos los pilares del Acuerdo de París, incluidos los mandatos clave como el Artículo 6. Se distribuirá un resumen de los debates a todas las Partes y circunscripciones.
Hemos nombrado a los Ministros Dan Jørgensen, de Dinamarca, y a la Dra. Yasmine Fouad, de Egipto, como pares ministeriales del NCQG y en breve distribuiremos una nota informativa sobre su mandato y las modalidades de las consultas. Estamos celebrando consultas con las Partes sobre el nombramiento de nuevos pares sobre otras cuestiones clave y esperamos hacer nuevos anuncios en septiembre.
Durante la Asamblea General de las Naciones Unidas y la Semana del Clima de Nueva York, la Presidencia de la COP29 se reunirá con todas las Partes y Circunscripciones. Organizaremos un diálogo de alto nivel sobre energía con la AIE y un evento sobre la ambición de las NDC con la Troika «Roadmap to Mission 1.5», entre otros. También apoyaremos los esfuerzos para organizar una cumbre mundial sobre energías renovables con la COP28, la Alianza Global de Energías Renovables (GRA), Bloomberg Philanthropies, la AIE, IRENA y otros socios. A su debido tiempo se distribuirá el programa completo de cada uno de estos eventos.
Antes de la COP29, recibiremos a representantes de los grupos de negociación y las circunscripciones en la Pre-COP que se celebrará en Bakú los días 10 y 11 de octubre. En septiembre se distribuirá una agenda completa. También organizaremos un Diálogo Ministerial de Alto Nivel sobre el NCQG el 9 de octubre, antes de la Pre-COP.
Comenzaremos la COP29 recibiendo a los Jefes de Estado y de Gobierno en la inauguración oficial el 11 de noviembre y en la Cumbre de Acción Climática de Líderes Mundiales los días 12 y 13 de noviembre. Invitamos a todos los líderes mundiales a asistir y proporcionaremos más información sobre la Cumbre en septiembre. Hacemos un llamamiento a los líderes para que estén dispuestos a asumir compromisos sobre cómo están avanzando en el Acuerdo de París. Durante esta Cumbre, trataremos de crear consenso e impulso en torno a los dos pilares del Plan COP29 para aumentar la ambición y permitir la acción, y demostrar a todas las partes interesadas que existe una clara voluntad política de cumplir todos los mandatos.
También organizaremos diálogos a nivel de líderes que abordarán temas clave, incluido el aumento de la ambición para la mitigación y la adaptación a través de las NDC, los Planes Nacionales de Adaptación (PAN) y las estrategias de desarrollo a largo plazo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, permitiendo la acción con el NCQG y otros medios de implementación y apoyo, así como abordando las pérdidas y daños y poniendo en pleno funcionamiento el Fondo para responder a las Pérdidas y Daños y la Red de Santiago.
Después de los eventos a nivel de líderes, queremos que los delegados de la COP29 se centren en cuestiones temáticas a lo largo de siete días, con espacio para presentar nuevas iniciativas, celebrar el éxito y compartir las mejores prácticas. La lista completa de los días temáticos y de los actos acogidos y organizados por la Presidencia se incluye en los anexos 1 y 2. También trabajaremos con la Secretaría de la CMNUCC para garantizar que la programación de los días temáticos se programe de manera coherente con los eventos establecidos, especialmente las reuniones ministeriales y otras reuniones de alto nivel.
En el marco de estos días temáticos, tenemos iniciativas de la Presidencia que incorporarán la acción mundial y regional y proporcionarán una plataforma para que todas las partes interesadas aumenten la ambición y permitan la acción. Estamos elaborando y consultando sobre una serie de compromisos, declaraciones, iniciativas, plataformas y paquetes de apoyo que darán impulso a los dos pilares de nuestra visión, y publicaremos una comunicación separada sobre las iniciativas a su debido tiempo.
Para garantizar la continuidad y la interoperabilidad con los marcos internacionales existentes, nos hemos asociado con las Naciones Unidas y organismos internacionales en el desarrollo y la ejecución de esta agenda de acción.
La igualdad de género y el empoderamiento de los jóvenes se considerarán elementos transversales en todos los días temáticos e iniciativas, con el apoyo del Campeón de Alto Nivel de las Naciones Unidas de la COP29, Nigar Arpadarai, y la Campeona Juvenil del Clima de la COP29, Leyla Hasanova.
Caminos hacia la entrega
1. Acción facilitadora
Las finanzas y el nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado sobre Financiamiento Climático (NCQG)
La adopción del NCQG será un momento crucial para determinar si las Partes pueden avanzar en los medios de implementación y apoyo, y en el Acuerdo de París en general. Este será el primer gran objetivo financiero después del Acuerdo de París y no estamos escatimando esfuerzos para apoyar a las Partes para que alcancen un consenso.
La principal prioridad negociadora de la Presidencia de la COP29 es acordar un NCQG justo y ambicioso, que tenga en cuenta las necesidades y prioridades de las Partes que son países en desarrollo. Pero esta no es solo nuestra prioridad. La Presidencia de la COP29 ha escuchado las voces de tantas Partes y comunidades que cuentan con todos nosotros para dar este paso en la COP29. Todos debemos hacer un esfuerzo adicional juntos para lograr este hito histórico.
El nuevo objetivo será un componente fundamental para responder a los resultados del Balance Mundial. Tanto la financiación de la adaptación como la de la mitigación requieren un aumento sustancial, y la próxima determinación de las necesidades de las Partes que son países en desarrollo por parte del Comité Permanente de Finanzas también será una consideración clave a medida que buscamos aumentar las contribuciones para la financiación climática.
Nuestro trabajo sobre el financiamiento climático debe representar un avance más allá de los esfuerzos anteriores, entregando múltiples esfuerzos, adecuados a la escala y urgencia del problema. La transparencia y la accesibilidad también serán claves, facilitando condiciones que requerirán un esfuerzo por parte de múltiples partes interesadas.
La SB60 fue un momento importante para que el Programa de Trabajo Especial avanzara en el camino hacia un marco sustantivo para un proyecto de texto de negociación. La Presidencia de la COP29 confía plenamente en los copresidentes, Fiona Gilbert y Zaheer Fakir, mientras preparan el próximo documento de aportaciones para ayudar a centrar los debates, reunir las opciones en posibles soluciones y reducir las opciones tanto como sea posible, para ayudar a facilitar consultas más claramente estructuradas.
El trabajo técnico es una base esencial. Sin embargo, el financiamiento climático ha sido uno de los temas más desafiantes en las negociaciones y en la diplomacia climática en general, y los problemas políticamente complejos no serán resueltos solo por los negociadores.
Hemos escuchado claramente de las Partes que hay desacuerdos sobre elementos clave que requerirán dirección política y debemos centrar los debates de alto nivel en estos puntos. La Presidencia de la COP29 está intensificando ahora el compromiso político, agradecemos a nuestros nuevos pares ministeriales en el NCQG su tiempo y su compromiso de apoyarnos, y hacemos un llamamiento a todas las Partes para que aumenten el ritmo de su trabajo y pasen de sus primeras posiciones de negociación. El NCQG será uno de los temas clave que se abordarán en el retiro de Jefes de Delegación que se celebrará en Azerbaiyán en julio.
Del 10 al 13 de septiembre celebraremos en Azerbaiyán el 11º Diálogo de Expertos Técnicos y la 3ª reunión en el marco del Programa de Trabajo Especial sobre el NCQG, y el 9 de octubre antes de la Pre-COP. Mientras tanto, las Partes deben ponerse en contacto directamente y aprovechar el período entre períodos de sesiones para avanzar lo más posible en el período previo a la COP29.
Además, los ministerios de finanzas y equivalentes deben ser incluidos en las primeras etapas del proceso. La Presidencia de la COP29 ha estado elevando el NCQG en la agenda política con jefes de Estado y ministros en todos los foros multilaterales y bilaterales. Necesitamos que los ministerios y ministros pertinentes estén familiarizados con las cuestiones clave de la negociación y garanticen que los negociadores y ministros lleguen a la COP29 con un mandato que permita un resultado justo y ambicioso del NCQG.
Si bien es lamentable que el objetivo de 100.000 millones de dólares no se haya cumplido en el plazo previsto, la Presidencia de la COP29 acogió con satisfacción el anuncio de la OCDE de que para 2022 los países desarrollados han movilizado conjuntamente 115.900 millones de dólares. Les instamos a que continúen esforzándose por alcanzar el objetivo de 100.000 millones de dólares hasta 2025 con mayor claridad y transparencia. Esto será esencial para demostrar que podemos cumplir con nuestros compromisos y que podemos establecer un nuevo objetivo con confianza.
Artículo 6
El artículo 6 es un elemento central y necesario de la arquitectura del Acuerdo de París. Su pleno funcionamiento será un paso importante para impulsar la ambición en materia de mitigación y adaptación, mejorar los mercados de capital, crear modelos económicos viables para la acción y las tecnologías positivas para el clima, canalizar los recursos financieros y técnicos, incluso hacia el mundo en desarrollo, y permitir que quienes necesitan mercados de carbono implementen sus planes climáticos.
Aunque se ha trabajado mucho a lo largo de estos años, después de casi una década, nuestra incapacidad para ponerlo en marcha ha sido decepcionante. La Presidencia de la COP29 se ha comprometido a finalizar la puesta en práctica del artículo 6 este año como una prioridad. Esto es esencial para cumplir los objetivos y ambiciones del Acuerdo de París y la visión de la Presidencia de la COP29 de aumentar la ambición y permitir la acción.
En los últimos meses y en la SB60, hubo una clara voluntad de avanzar en el trabajo sobre el Artículo 6 y la Presidencia de la COP29 lo elevó como una prioridad para crear impulso. Nos comprometemos a ir más allá y llegar a la línea de meta en la COP29. Tenemos que aprovechar el período entre períodos de sesiones para avanzar lo más posible en todas las cuestiones complejas, tanto técnicas como políticas, e identificar posibles zonas de aterrizaje. Tenemos que aprovechar plenamente los talleres y las reuniones técnicas híbridos entre períodos de sesiones establecidos para avanzar. Alentamos a las Partes a que demuestren un mayor compromiso y flexibilidad y a que entablen diálogos bilaterales.
La Presidencia de la COP29 apoyará este esfuerzo creando el espacio y la oportunidad para compromisos inclusivos y transparentes en el período previo a la COP29. Aprovecharemos la oportunidad que nos brinda el retiro de los Jefes de Delegación en Azerbaiyán para debatir el artículo 6 a fin de ayudar a encontrar un terreno común y mantener el impulso constructivo.
Pérdidas y daños
Para proteger a las comunidades vulnerables que son las que más pueden perder a causa de la crisis climática, en particular en los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados, los mecanismos de apoyo financiero son esenciales y debemos actuar sin demora. En la COP27 y la COP28 logramos avances históricos, pero es necesario hacer más para mantener el impulso y poner en pleno funcionamiento el Fondo para responder a las pérdidas y daños, de modo que pueda comenzar a desembolsar los fondos tan necesarios y esperados lo antes posible.
En las reuniones primera y segunda del Comité Mixto del Fondo se han registrado progresos importantes y positivos. La Presidencia de la COP29 espera que la Junta Directiva continúe acelerando el progreso sustancial a lo largo del año para garantizar la entrega oportuna y accesible de fondos adecuados.
Celebraremos la tercera reunión de la Junta del 18 al 20 de septiembre en Bakú (Azerbaiyán). Todas las partes interesadas deben demostrar un compromiso claro de trabajar de manera urgente, inclusiva y transparente para que el FMI esté en mejores condiciones de cumplir eficazmente su mandato.
Las primeras promesas de contribuciones al Fondo fueron bien recibidas. Sin embargo, se necesitará mucho más para proteger a quienes son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático y responder a las pérdidas y daños, por lo que instamos a que se hagan más promesas de contribuciones al Fondo.
La Presidencia de la COP29 también insta a los diferentes fondos y mecanismos financieros a aumentar su coordinación para mejorar la coherencia y abordar mejor las pérdidas y daños.
También apoyamos la coordinación y la coherencia dentro del panorama general de pérdidas y daños, compuesto por el Mecanismo Internacional de Varsovia, la Red de Santiago y el Fondo para responder a las pérdidas y daños. En este sentido, seguimos apoyando la plena operatividad de la Red de Santiago, para que los que están en la primera línea del cambio climático puedan acceder a la asistencia técnica lo más rápido posible.
2. Aumentar la ambición
Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) y mitigación
Es esencial que implementemos los resultados del Balance Mundial, de una manera determinada a nivel nacional, para mantenernos en el camino hacia un mundo alineado con 1,5 y resiliente al clima, en línea con el Acuerdo de París. El año pasado, en el párrafo 28 del Balance Mundial, las Partes reconocieron la necesidad de reducciones profundas, rápidas y sostenidas de las emisiones de gases de efecto invernadero en consonancia con las trayectorias de 1,5 °C y pidieron a las Partes que contribuyeran a los esfuerzos mundiales de una manera determinada a nivel nacional, teniendo en cuenta el Acuerdo de París y sus diferentes circunstancias, vías y enfoques nacionales.
Esto incluyó triplicar la capacidad de energía renovable a nivel mundial y duplicar la tasa media anual mundial de eficiencia energética para 2030, acelerar y reducir sustancialmente las emisiones no relacionadas con el dióxido de carbono a nivel mundial, incluidas en particular las emisiones de metano para 2030, y acelerar los esfuerzos hacia la eliminación gradual de la energía del carbón.
También hizo la primera referencia a los combustibles fósiles en un documento final de la COP, con un llamamiento a las Partes para que contribuyan, de manera determinada a nivel nacional, a la transición hacia el abandono de los combustibles fósiles en los sistemas energéticos, de manera justa, ordenada y equitativa, acelerando la acción en esta década crítica, a fin de lograr el cero neto para 2050 de acuerdo con la ciencia.
Como Presidencia de la COP29, animamos a todas las Partes a que presenten sus propias NDC alineadas con la norma 1.5 lo antes posible y mucho antes de la fecha límite del 10 de febrero de 2025. Las contribuciones determinadas a nivel nacional deben basarse en la ciencia y en los resultados del balance mundial, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales, y fomentar la inversión y el apoyo.
La Presidencia de la COP29 predicará con el ejemplo. Como anunciamos con nuestros socios de la Troika, Azerbaiyán, los Emiratos Árabes Unidos y Brasil están trabajando en la presentación de NDC alineadas con 1.5. El director ejecutivo de la COP29, Elnur Soltanov, y la viceministra de Ecología y Recursos Naturales, Umayra Taghiyeva, lideran un grupo de trabajo interinstitucional para presentar la NDC de Azerbaiyán con anticipación y preparar su primera Estrategia de Desarrollo a Largo Plazo (LTS). Azerbaiyán integrará su NDC dentro de su LTS y hacemos un llamado a todas las Partes para que se aseguren de que están trabajando en sus respectivos gobiernos para incorporar la acción climática en sus aspiraciones y prioridades de desarrollo sostenible.
También estamos trabajando dentro de la Troika en un conjunto de actividades para mejorar significativamente la cooperación internacional y el entorno internacional propicio para estimular la ambición en la próxima ronda de NDC. Como Troika, en breve emitiremos una comunicación separada a todas las Partes sobre las actividades previstas para la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Conferencia Ministerial Conjunta del G20 sobre Clima y Finanzas, antes de la COP y durante la COP29.
Nos estamos asociando con el Secretario General de las Naciones Unidas y con todo el sistema de las Naciones Unidas para garantizar que las Partes reciban apoyo para diseñar e implementar las NDC y, tras el llamado de la Troika al Secretario General de las Naciones Unidas, el PNUD ha lanzado su iniciativa Promesa Climática 2025 para brindar apoyo a la creación de capacidades. También acogemos con beneplácito el lanzamiento del Navegador de NDC 3.0 de la CMNUCC e invitamos a las Partes a utilizar este conjunto de herramientas en el proceso de diseño de nuevas NDC.
Nos comprometemos a proporcionar un espacio para que las Partes deliberen sobre la mitigación y la transición justa. En el retiro que se celebrará en Azerbaiyán a finales de este mes, abordaremos estas cuestiones, entre otras. También nos aseguraremos de que haya espacio fuera de las negociaciones sobre estos importantes temas y ya hemos organizado dos diálogos de alto nivel sobre energía con la AIE, y el tercero está previsto para la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre.
También destacaremos cómo todas las Partes pueden integrar las emisiones distintas del dióxido de carbono en sus próximas NDC y crearemos espacios en nuestra programación temática para colaborar en la agricultura, los residuos, el metano y otros gases de efecto invernadero distintos del CO2.
Coorganizaremos un taller sobre metano con la AIE en Bakú en octubre, y estamos coorganizando una cumbre sobre metano y gases de efecto invernadero distintos del CO2 con Estados Unidos y China en la COP29.
Planes Nacionales de Adaptación y Adaptación
El Balance Mundial reveló que los esfuerzos de adaptación no están bien encaminados para alcanzar nuestros objetivos a largo plazo. En él se instaba a adoptar medidas de adaptación urgentes, incrementales, transformadoras e impulsadas por los países, basadas en las diferentes circunstancias nacionales, reconociendo al mismo tiempo los importantes desafíos a los que se enfrentaban las Partes que eran países en desarrollo para acceder a la financiación para la aplicación de sus planes nacionales de adaptación (PAN) y las comunicaciones de adaptación.
En respuesta al balance mundial, todos debemos contar con planes nacionales de adaptación, políticas y procesos de planificación para 2025 a fin de que podamos avanzar en su aplicación para 2030. Estos planes guiarán la forma en que compartimos las mejores prácticas, transferimos tecnología y apoyamos las ambiciones de los demás. Azerbaiyán está trabajando actualmente en la presentación de su PAN y hacemos un llamamiento a todas las Partes para que se comprometan a elaborar PAN para 2025 o antes.
La financiación de la adaptación es crucial para obtener resultados sobre el terreno, y necesitamos un apoyo eficaz, eficiente y expedito para hacer realidad las ambiciones de adaptación. En el Balance Mundial, las Partes reconocieron que la financiación de la adaptación tendrá que aumentarse significativamente más allá de la duplicación acordada en la COP26 para apoyar la necesidad urgente y cambiante de acelerar la adaptación y aumentar la resiliencia en los países en desarrollo. La Presidencia de la COP29 hace un llamamiento a los países desarrollados para que muestren avances significativos en al menos duplicar la financiación de la adaptación para 2025 y subraya la necesidad de equilibrar la financiación de la adaptación y la mitigación.
La Presidencia de la COP29 hace hincapié en la urgente necesidad de continuar y aumentar las contribuciones a los fondos, incluidos el Fondo Verde para el Clima y el Fondo de Adaptación, y también estamos trabajando con los fondos para mejorar la funcionalidad de la financiación de la adaptación. También hacemos un llamado al Fondo Verde para el Clima para que agilice el apoyo a la formulación e implementación de los PAN.
El Marco de los Emiratos Árabes Unidos para la Resiliencia Climática Mundial fue un importante paso adelante en el desarrollo de metas temáticas y dimensionales que tienen como objetivo guiar el logro del Objetivo Global de Adaptación y la revisión del progreso general para lograrlo. En nuestro programa temático proporcionaremos una plataforma para que las Partes colaboren en varias de las áreas clave identificadas en el marco y ofrezcan soluciones en materia de agua, agricultura, salud, biodiversidad e infraestructura y asentamientos humanos. Nos comprometemos a apoyar el programa de trabajo de los Emiratos Árabes Unidos y Belém para desarrollar indicadores que permitan medir el progreso en los objetivos esbozados en el Marco. Debemos dar a este programa la urgencia que merece y utilizar el tiempo disponible para realizar progresos concretos y tempranos en los indicadores.
Informes Bienales de Transparencia y Transparencia
La transparencia es fundamental para la confianza mutua en el proceso de la CMNUCC. Teniendo en cuenta los plazos limitados para entregar los próximos Informes Bienales de Transparencia (BTR), la Presidencia de la COP29 está elevando el perfil de la transparencia y los BTR. Estos BTR serán esenciales para hacer un seguimiento de los avances en los compromisos y evaluar las brechas y las necesidades financieras.
La Presidencia de la COP29 ha estado trabajando activamente con la CMNUCC para garantizar que las herramientas de presentación de informes del Marco de Transparencia Reforzada (ETF) estén listas a tiempo y para generar confianza entre las partes en el proceso. Estas herramientas de informes en línea se han lanzado oficialmente, damos la bienvenida a las primeras presentaciones de BTR y ahora tenemos que poner en marcha el proceso. Todos aprenderemos haciendo, y el proceso y los resultados mejorarán en el futuro.
Azerbaiyán predicará con el ejemplo y está trabajando para presentar su propio BTR antes de la COP29. Instamos a otros a que se unan a nosotros con las primeras presentaciones antes de la COP29, y organizaremos una plataforma para que las Partes demuestren su compromiso con la transparencia y la publicación oportuna de sus BTR. También hacemos un llamamiento a las organizaciones internacionales con el mandato de proporcionar apoyo financiero, técnico y de desarrollo de capacidades a las Partes para que aceleren el proceso.
La Presidencia de la COP29 ha puesto en marcha un proceso para apoyar a las partes y ampliar la participación en el ETF. Esta iniciativa comenzó con una serie de talleres, que comenzaron en Azerbaiyán en mayo, para ayudar a las Partes a crear capacidad para cumplir sus obligaciones. Está previsto que a principios de septiembre se celebren otros talleres en Bakú, que se centrarán en el programa informático de inventario del IPCC y en los vínculos del programa informático con el instrumento de presentación de informes de la Convención Marco. Llevaremos a cabo talleres con varios socios para agrupaciones regionales, entre ellos Europa Oriental, el Cáucaso Meridional y Asia Central, África, Asia y el Pacífico y América Latina y el Caribe. También organizaremos sesiones en línea para garantizar la participación más amplia posible.
Más allá de la fecha límite de BTR de diciembre de 2024, esta iniciativa seguirá sirviendo como plataforma para el apoyo específico, el desarrollo de capacidades y el intercambio de experiencias sobre las lecciones aprendidas.
Redes de colaboración para la acción complementaria
Diversos actores, incluidos el G7 y el G20, ya están demostrando una acción climática significativa y ambiciosa. Todas las partes interesadas deben seguir demostrando liderazgo y acción para hacer frente a la crisis climática.
La Presidencia de la COP29 acoge con satisfacción el apoyo del G7 a la acción climática, expresado en su última cumbre de líderes, entre otras cosas, su compromiso de presentar NDC alineadas con la norma 1.5, eliminar gradualmente la generación de energía con carbón existente durante la primera mitad de la década de 2030 y su intención de contribuir al nuevo objetivo de financiación climática. La cumbre de líderes del G-20 que se celebrará en noviembre será un momento importante para apoyar el aumento de la ambición y permitir la acción. La Presidencia de la COP29 pide al G20 que presente anuncios tempranos y ambiciosos sobre la acción y la cooperación climáticas, para ayudar a encontrar soluciones a los problemas climáticos más complejos.
La COP29 está trabajando con Brasil como presidencia de la COP30 y el G20, así como con los países miembros del G20. El Grupo de Trabajo del G20 para la Movilización Global contra el Cambio Climático es un foro importante para actuar sobre cuestiones climáticas. Azerbaiyán y Brasil colaborarán juntos para lanzar la iniciativa Bakú a Belém (B2B) para aumentar la ambición y permitir la acción, para promover la acción climática mundial en esta década crítica para mantener el 1,5 °C al alcance.
También estamos creando más vínculos entre las Convenciones de Río sobre el cambio climático, la biodiversidad y la desertificación para garantizar la coordinación, aprovechar las sinergias y cooperar en cuestiones intersectoriales. Hemos iniciado la colaboración con la Presidencia colombiana de la COP16 en el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Presidencia saudita de la COP16 en la Convención de Lucha contra la Desertificación, y las invitamos a una reunión conjunta durante la COP29.
Las instituciones financieras mundiales tienen un papel importante que desempeñar en el apoyo a los países en desarrollo para que tomen medidas climáticas. Como accionistas, las Partes, en particular las del G7 y el G20, deben trabajar con sus colegas de todo el gobierno para garantizar que estas instituciones no se queden al margen. Es esencial que las instituciones financieras multilaterales muestren cómo están progresando en los resultados del Balance Mundial en la COP29, incluido el aumento de la escala, la eficacia y el acceso simplificado a la financiación climática.
Durante las Reuniones de Primavera, la Presidencia de la COP29 instó al Banco Mundial, al FMI y a otras instituciones financieras multilaterales a lograr un cambio radical en la acción climática. Aprovecharemos todas las oportunidades, incluida la próxima ronda de reuniones anuales y las reuniones ministeriales del TF CLIMA, para comprometernos con todas las partes interesadas y fortalecer su respuesta a la crisis climática. La Presidencia de la COP29 hace un llamamiento a todas las instituciones para que revisen sus niveles de capitalización, los ratios de asignación climática, las políticas financieras pertinentes y los procedimientos de accesibilidad para los países en desarrollo, en particular los PMA y los PEID, para garantizar que satisfacen la urgencia de la crisis climática y las necesidades de los países en desarrollo. La COP29 proporcionará una plataforma para asociaciones de inversión con bancos multilaterales de desarrollo que abarquen todos los sectores económicos, no solo la energía, como parte de nuestra agenda temática sobre finanzas, inversión y comercio.
El sector privado es un socio fundamental para llevar a cabo una acción climática a gran escala y el Campeón de Alto Nivel de las Naciones Unidas para la COP29, Nigar Arpadarai, lidera nuestro trabajo para involucrarlos en la COP29. Llevaremos a cabo programas con pymes para colaborar en las mejores prácticas, desarrollar capacidades y conocimientos climáticos, y crear asociaciones con empresas y financieros globales. Nos centraremos en los innovadores climáticos y los «disruptores verdes» para asegurarnos de que cuenten con la financiación, la formación y los recursos necesarios para implementar y ampliar las soluciones climáticas. Pondremos el foco en las principales áreas prioritarias de innovación, como el agua, las energías renovables, las tecnologías de cero y bajas emisiones y la seguridad alimentaria, entre otras.
Durante la COP29, organizaremos un Foro Empresarial y Filantrópico, para movilizar a los participantes y asegurar compromisos con la acción climática. Las empresas ya han avanzado en su compromiso con las cero emisiones netas, y ahora deben cumplir y evitar retroceder. El sector privado debe mostrar liderazgo en materia de transparencia, e instamos a las empresas a demostrar su compromiso proactivo con procedimientos de divulgación sólidos en la COP29. Hacemos un llamamiento a las empresas para que acudan a la COP29 preparadas para mostrar cómo están asignando el capital y garantizar que las decisiones de inversión contribuyan a nuestros objetivos climáticos.
Conclusión
A medida que la Presidencia de la COP29 se prepara para acoger y liderar la cumbre climática de este año, seguiremos escuchando y participando, y agradezco a todos su tiempo, apertura y espíritu constructivo. Tu feedback es esencial.
Somos optimistas en cuanto a que juntos podemos lograr avances reales. Cuando el mundo llegue a la COP29 en Azerbaiyán, queremos que todos se centren en nuestro deber moral e interés colectivo para enfrentar la crisis climática. La COP es un proceso impulsado por las partes, y necesitamos que todos se pongan manos a la obra, ya que miles de millones de personas cuentan con ustedes para cumplir con estas responsabilidades y aprovechar estas oportunidades.
Espero darles la bienvenida a todos ustedes a Bakú en noviembre, mientras nos enfrentamos a la prueba definitoria de la COP29 para aumentar la ambición y permitir la acción. Esto puede ser cuando empoderamos a todos para que avancen en solidaridad por un mundo verde.
Publicado originalmente: https://unfccc.int/sites/default/files/resource/COP29_President%20Designate_First%20Letter%20to%20Parties%20and%20observer%20States.pdf