En el Atlas Net Zero de este año, analizamos el estado de estos planes de adaptación para los miembros del G20, centrándonos en sus Planes o Estrategias Nacionales de Adaptación (PAN) o NAS disponibles públicamente. Evaluamos la amplitud y profundidad de la planificación en cada país en función de diversos criterios, como la descripción de los mecanismos de financiación o la existencia de un proceso de seguimiento y evaluación. Los detalles de cada país se proporcionan en la sección Perfiles de países.
Casi todos los países del G20 cuentan con un plan o una estrategia de adaptación, pero sus esfuerzos de implementación son muy heterogéneos. Nuestro análisis ahora identifica estrategias de adaptación para 19 de los países del G20. Arabia Saudita aún no ha publicado una estrategia nacional específica, aunque su Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) actualizada en 2021 menciona medidas de adaptación.38 Sin embargo, estos planes aún varían enormemente en cuanto a alcance, escala y granularidad, lo que dificulta su comparación sistemática.
Algunos miembros del G-20 (Francia, Reino Unido y Alemania) han elaborado estrategias de alto nivel y planes de aplicación más detallados que se supervisan, revisan y actualizan a intervalos regulares. Estados Unidos ha emitido una Orden Ejecutiva 14008 sobre la Lucha contra la Crisis Climática en el País y en el Extranjero, en la que se instruye a 28 agencias federales a diseñar su plan de adaptación específico.39 La mayoría de los demás han publicado un solo documento, ya sea llamado estrategia o plan, que, en algunos casos, no se ha actualizado durante períodos prolongados (por ejemplo, México y Turquía han anunciado actualizaciones de sus planes de 10 años en los próximos meses).
Los planes también suelen centrarse en los esfuerzos de adaptación para sectores específicos y ecosistemas naturales, pero estos desgloses son difíciles de comparar entre países. Italia, por ejemplo, describe estrategias de adaptación para la mayoría de los sectores económicos (por ejemplo, la salud, la agricultura, el turismo y la energía), así como para los ecosistemas espaciales (por ejemplo, los marinos y los bosques). Sudáfrica, por su parte, distribuye las acciones entre cuatro grupos genéricos (infraestructura humana, económica, ambiental y ecológica, infraestructura física). El enfoque en las zonas costeras o el medio ambiente marino está presente en diferentes planes (por ejemplo, Australia, China, Indonesia y Alemania), a veces desde el punto de vista de la gestión del riesgo de desastres (por ejemplo, Corea del Sur). Si la agricultura y la producción de alimentos son un área de enfoque para todos los planes, otros sectores como el turismo o las industrias son menos comunes.
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Despegue para la transición a cero emisiones netas
El principal reto de la COP28 fue responder al primer balance mundial en el marco del Acuerdo de París. Antes de la conferencia, se habían recopilado y analizado los datos, y se habían realizado evaluaciones sobre la eficacia de las medidas adoptadas hasta la fecha, principalmente en forma de contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) de los signatarios al Acuerdo de París.
El veredicto oficial fue claro. El informe de síntesis de las NDC de ONU Cambio Climático encontró que, en conjunto, solo lograrían una reducción del 5,3% en las emisiones de CO2 en comparación con 2019, estableciendo un rumbo para 2,1-2,8°C de cambio climático para 2100.
Estábamos «fuera del camino» y necesitábamos «transformaciones de sistemas», no solo según el informe de síntesis de ONU Clima sobre el diálogo técnico del Balance Mundial, sino también según muchos otros análisis que ponen de relieve las brechas persistentes entre la realidad y la ambición declarada.
Lo que no estaba tan claro era hasta dónde llegarían los gobiernos para que volviéramos a encarrilarnos, y qué significaría eso para los gobiernos, los ciudadanos, las empresas y los financieros de todos los sectores y jurisdicciones.
Después de dos semanas de negociaciones cada vez más intensas, se emitió la respuesta formal de las partes al Balance Mundial; con una cláusula que domina un texto de 21 páginas. La primera mención de la «transición hacia el abandono de los combustibles fósiles» en el texto final de la COP fue considerada como un hito importante en el camino hacia el cero neto, incluso por aquellos que reconocieron sus múltiples advertencias.
La magnitud de un hito depende de otros aspectos del texto, de los compromisos conexos asumidos en Dubái y de la forma en que los gobiernos adopten medidas en los próximos 12 meses y más allá.
La reverenda Kirsten Snow Spalding, vicepresidenta de la Red de Inversores de Ceres, afirma que el resultado fue decepcionante para los inversores, en relación con las expectativas de una mayor certidumbre por parte de los responsables políticos sobre el ritmo, la escala y la naturaleza de sus compromisos de descarbonización.
«Escucho mucha esperanza sobre las señales en torno a los combustibles fósiles. Pero los inversores llegaron a la COP28 con expectativas de una rápida eliminación, fechas reales y responsables políticos que empezaron a actuar para reducir los subsidios, establecer objetivos y adoptar NDC más sólidas».
Jakob Thomae, director de proyectos de Inevitable Policy Response (IPR), advierte que no se debe leer demasiado en una forma específica de palabras en un solo documento. «Desde una perspectiva política concreta, el lenguaje es irrelevante para los inversionistas, aunque sí es importante para el ‘ambiente’ de la COP», dijo.
«Estoy mucho más entusiasmado con el compromiso de triplicar la capacidad de energía renovable porque eso va a impulsar la transición lejos de los combustibles fósiles».
En el contexto de acuerdos anteriores, incluido el alcanzado en París, otros ven una importancia potencial en el respaldo universal de lo que la mejor ciencia disponible dice que se necesita, en términos de uso de combustibles fósiles, para mantener el 1,5 °C en un alcance realista.
«Podría haber sido posible una redacción más fuerte, pero este fue un gran paso en la dirección correcta», dijo Remco Fischer, Líder de Clima de la Iniciativa Financiera del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP FI).
«La redacción combina ‘transición’ con el objetivo de ‘lograr cero emisiones netas para 2050’ y ‘de acuerdo con la ciencia’, todo en una sola oración. Es un buen resultado para un documento de consenso».
Como sugiere Thomae, la respuesta del balance mundial debe tomarse en su conjunto cuando los inversores evalúen su potencial para corregir el rumbo de la trayectoria mundial hacia el cero neto. También tendrán en cuenta las implicaciones para la política climática de iniciativas como el Acelerador Global de Descarbonización (GDA).
Presentado durante el primer fin de semana de la COP28, el GDA cubrió tanto los aspectos de la oferta como la demanda de la transición a la energía limpia, y los gobiernos y las empresas se comprometieron a acelerar el uso de las energías renovables, incluido el hidrógeno, al tiempo que aumentaron los esfuerzos para descarbonizar los sectores difíciles de reducir, a través de asociaciones público-privadas como el Acelerador de la Transición Industrial y los planes sectoriales relacionados.
Thomae ve algunas pruebas de que los costes de transición son cada vez más tangibles para los inversores, como la inversión necesaria para abordar finalmente la quema de metano, tal y como promete la Carta de Descarbonización del Petróleo y el Gas (OGDC), que forma parte de la GDA.
«El perfil de costos [de la transición] va a pasar a ocupar un lugar central», señala.
No hay un camino creíble hacia el cero neto sin detener la deforestación
Tras la adopción de un compromiso global para detener y revertir la deforestación para 2030 en la COP28, los Comisionados Eclesiásticos de Inglaterra han subrayado la importancia del anuncio para sus propios esfuerzos y los de otros propietarios de activos para abordar el problema.
El texto final de la COP28 se comprometió a detener y revertir la deforestación para 2030 por primera vez, además de señalar la necesidad de aumentar el apoyo y la inversión para revertir la deforestación y la degradación forestal para 2030, incluidos pagos e incentivos para gestionar los bosques de manera sostenible.
«No hay un camino creíble para llegar a cero neto sin detener la deforestación», dijo Isobel Mitchell, analista de inversión responsable de Church Commissioners, a ESG Investor. «Es un riesgo crítico y sistémico del que nosotros y muchos otros propietarios de activos no podemos diversificarnos».
Añadió que el compromiso de los gobiernos de todo el mundo en la COP28 reconocía esto, además de reconocer el papel clave que debe desempeñar la deforestación para proporcionar soluciones a los «desafíos gemelos» del cambio climático y la pérdida de biodiversidad.
COP28 – La FAO lanza un proceso de hoja de ruta mundial para erradicar el hambre dentro de los límites de 1,5°C
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) inició hoy el proceso para el desarrollo de una hoja de ruta mundial innovadora destinada a eliminar el hambre y todas las formas de malnutrición sin superar el umbral de 1,5 °C establecido por el Acuerdo de París.
Presentada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático COP28, la Hoja de ruta mundial para alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible 2 (ODS2) sin superar el umbral de 1,5 °C esboza una estrategia integral que abarca los próximos tres años y que abarca una cartera diversa de soluciones en diez ámbitos de acción distintos.
Con el telón de fondo de una proyección de 600 millones de personas que se enfrentan al hambre crónica para 2030 y una crisis climática mundial cada vez mayor, la hoja de ruta exige un cambio transformador en los sistemas agroalimentarios. Desafía la narrativa predominante de que el aumento de la producción es sinónimo de mayores emisiones y degradación ambiental. En cambio, enfatiza la oportunidad dentro de los sistemas agroalimentarios de mejorar la eficiencia de la producción al tiempo que se alinea con los objetivos de mitigación, adaptación y resiliencia climática.
La hoja de ruta identifica 120 acciones e hitos clave dentro de diez ámbitos, respaldados por la evidencia recopilada por la FAO a lo largo de varios años. Estos ámbitos incluyen la energía limpia, los cultivos, la pesca y la acuicultura, la pérdida y el desperdicio de alimentos, los bosques y los humedales, las dietas saludables, la ganadería, el suelo y el agua, y los datos y las políticas inclusivas, los dos últimos identificados como facilitadores sistémicos generales.
En cuanto a las emisiones, su objetivo es reducir las emisiones de metano de los sistemas agroalimentarios en un 25 por ciento para 2030 en relación con 2020, lograr la neutralidad de carbono para 2035 y transformarlos en un sumidero de carbono para 2050, capturando 1,5 gigatoneladas de emisiones de gases de efecto invernadero al año.
En cuanto a la alimentación y la nutrición, establece un camino para eliminar la desnutrición crónica para 2030 y garantizar el acceso a dietas saludables para todos para 2050. Otros hitos incluyen la reducción a la mitad del desperdicio mundial de alimentos per cápita para 2030 y la actualización de las directrices alimentarias basadas en alimentos (FBSG, por sus siglas en inglés) por parte de los países para proporcionar recomendaciones cuantitativas apropiadas al contexto sobre los patrones dietéticos.
La hoja de ruta también hace hincapié en la relación simbiótica entre la transformación de los sistemas agroalimentarios y las acciones climáticas, e insta a la movilización de la financiación climática para su aplicación.
«La Hoja de Ruta Mundial de la FAO para el ODS 2 y 1,5 °C subraya la importancia de la financiación climática para la transformación de los sistemas agroalimentarios con el fin de lograr una buena alimentación para todos, hoy y mañana», aseguró el Director General de la FAO, QU Dongyu.
Destacando una transición justa en su núcleo, la hoja de ruta prevé transformar los sistemas agroalimentarios de un emisor neto a un sumidero de carbono. Exige métodos de producción alternativos, patrones de consumo ajustados, una gestión forestal refinada y tecnologías innovadoras como la captura de carbono.
Abogando por la optimización de los recursos mundiales más allá de la producción de cultivos, el plan sugiere reequilibrar los patrones de consumo y promover dietas saludables para todos. Subraya que la adaptabilidad a contextos específicos es crucial, y advierte contra las soluciones de talla única.
El proceso, lanzado como un paquete concreto de soluciones, se someterá a un amplio ajuste y elaboración durante los próximos tres años. La COP29 profundizará en las opciones regionales de adaptación y financiación, mientras que la COP30 esbozará paquetes concretos de inversiones y políticas a nivel nacional.
El llamamiento de la FAO para esta hoja de ruta mundial integral se alinea perfectamente con su mandato y sus capacidades organizativas, aprovechando la experiencia en diversos temas.
Una hoja de ruta para guiar la implementación de la Declaración de los Emiratos
En representación del director general de la FAO, el Economista jefe Máximo Torero presentó la hoja de ruta en un evento ministerial de la COP28 dedicado a apoyar la Declaración de los Emiratos sobre agricultura, alimentación y acción climática recientemente lanzada, que ya ha sido respaldada por más de 150 países.
«La FAO se ha comprometido a apoyar a los países para que traduzcan la Declaración de los Emiratos sobre la Agricultura Sostenible, los Sistemas Alimentarios Resilientes y la Acción por el Clima en plena aplicación mediante la ampliación de las soluciones de los sistemas agroalimentarios guiados por la nueva Hoja de Ruta de la FAO lanzada hoy», dijo Torero a los ministros. Explicó que la FAO está trabajando actualmente con la Presidencia de la COP28 y sus socios en una iniciativa de cooperación técnica para acelerar la acción.
El Economista jefe anunció que, junto con el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), el Banco Mundial y el CGIAR, la FAO también pondrá en marcha el Programa de Apoyo Agroalimentario Sharm-El Sheikh, un paquete de apoyo de tres años coherente con la hoja de ruta para ayudar a avanzar y poner en práctica el trabajo conjunto de Sharm el Sheikh y sus resultados.
«El programa apoyará el conocimiento, la evidencia y las herramientas que ayuden a aumentar la ambición a través de los procesos de la CMNUCC, desbloquear el financiamiento y acelerar la acción sobre el terreno», explicó.
Torero subrayó la necesidad de aprovechar los esfuerzos existentes y colaborar para resolver el «enorme desafío» que enfrenta el mundo.
«Necesitamos aportar definiciones comunes, coherencia y complementariedad a las acciones y marcos de políticas que estamos implementando. La hoja de ruta muestra que el logro de estos objetivos, con el conjunto adecuado de acciones, es compatible con sistemas agroalimentarios que son sumideros netos de carbono», enfatizó el Economista Jefe.
Se extiende la brecha de financiamiento para la adaptación climática – PNUMA
Las necesidades de financiación previstas para la adaptación al cambio climático de los países en desarrollo son ahora de diez a 18 veces mayores que los flujos públicos internacionales existentes, más de un 50% más que las estimaciones anteriores. El «Informe sobre la brecha de adaptación» 2023 del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) advirtió que los costos modelados de la adaptación en los países en desarrollo se estiman en 215.387 millones de dólares al año en esta década, con 15.21 millones de dólares adicionales al año necesarios para implementar las prioridades nacionales de adaptación. A pesar de estas necesidades, los flujos públicos multilaterales y bilaterales de financiación de la adaptación hacia los países en desarrollo disminuyeron un 2021% hasta los 194.366 millones de dólares en 28, según el informe, que señala que el déficit de financiación se sitúa entre <>. <> y <>. <> millones de dólares al año.
En el informe se esbozan siete formas de aumentar la financiación, entre las que se incluyen el aumento y la adaptación de la financiación a las pymes, la garantía de que el fondo de pérdidas y daños avance hacia mecanismos de financiación más innovadores y la reforma de la arquitectura financiera mundial, tal como propone la Iniciativa de Bridgetown. En el prólogo del informe, Inger Andersen, directora ejecutiva del PNUMA, escribió: «Incluso si la comunidad internacional dejara de emitir todos los gases de efecto invernadero hoy, el clima tardaría décadas en estabilizarse. La alteración del clima ha llegado para quedarse a largo plazo. Insto a los responsables políticos a que presten atención a este informe y hagan de la COP<> el momento en que el mundo se comprometa plenamente a aislar a los países de bajos ingresos y a los grupos desfavorecidos de los efectos climáticos perjudiciales».
Perspectivas sobre la energía de la ASEAN 2023
Información clave sobre el panorama energético y las tendencias de la ASEAN en 2023
Puntos clave
1. Resurgimiento de la seguridad energética de la ASEAN bajo la crisis global: garantizar la seguridad energética durante la crisis
2. Compromisos globales de la ASEAN con la transición energética: analizar los planes de acción climática y elaborar estrategias para el apoyo público internacional
3. Seguimiento de los objetivos y políticas energéticas de la ASEAN: Seguimiento de la transición energética manteniendo la adecuación energética
4. Prioridades energéticas de la ASEAN 2022-2023: Siguiendo los logros y prioridades de la Presidencia de la ASEAN