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Brent – el crudo de referencia mundial


Mike Wittner,

Jefe de Investigación del Mercado del Petróleo, ICE

Septiembre 2020

Cuando comenzó 2020, las nuevas reglas para reducir el dióxido de azufre del combustible de envío parecían estar a punto de impulsar los mercados petroleros. Sin embargo, la pandemia mundial de coronavirus eclipsó rápidamente el transporte marítimo y llegó a dominar la escena. Causó un colapso sin precedentes en la demanda de petróleo, ya que las poblaciones se bloquearon y la economía mundial se desplomó. Esto fue seguido por recortes históricos de producción por parte de los países de la OPEP +. A mediados de año, los mercados petroleros se encontraban en un proceso gradual y prolongado de reequilibrio del mercado.

Las fortunas del mercado estarán dictadas en gran medida por el camino del coronavirus y la recuperación de la economía global, que son, por supuesto, dos caras de la misma moneda. Tanto los participantes comerciales del mercado petrolero como los inversores están buscando puntos de referencia confiables para navegar por la extraordinaria turbulencia y volatilidad de los precios. Esta no es la primera vez que el mercado ha visto un cambio significativo. Y así como el índice de referencia BrentTM de ICE ha ayudado a gestionar la nueva dinámica de la oferta y la demanda en medio de la agitación anterior, proporciona seguridad a los operadores de hoy.

Un crudo a base de agua que refleja los fundamentos mundiales del petróleo

La mezcla de petróleo crudo en la que se basa el punto de referencia Brent de ICE es un petróleo crudo a base de agua. Como tal, se puede poner en un barco y enviar a cualquier lugar. Este crudo transportado por el agua, conocido como petróleo brent, tiene acceso a la capacidad de envío global, la capacidad portuaria global y la capacidad de almacenamiento global, tanto en tierra como en buques. Se vende y es procesado por refinerías, no solo en Europa, sino en todo el mundo. Debido a todos estos factores, el punto de referencia Brent de ICE refleja los fundamentos del mercado mundial del petróleo y la economía global. Esto hace que el petróleo sea más atractivo que otros crudos que no tienen salida al mar y tienen limitaciones logísticas y de almacenamiento que pueden influir en el precio. En mercados donde la capacidad de almacenamiento disponible es escasa, como la observada a principios de este año, esto confiere una clara ventaja de valoración para el petróleo crudo transportado por agua.

Alrededor del 78% del petróleo crudo físico comercializado a nivel mundial (es decir, exportado) tiene un precio fuera del punto de referencia Brent, ya sea directa o indirectamente, según Energy Intelligence. A medida que los mercados lidian con la incertidumbre actual, la naturaleza global del complejo de petróleo crudo ofrece seguridad a los participantes del mercado global. Los operadores físicos eligen abrumadoramente los contratos de futuros de BRENT de ICE para administrar su riesgo a través de todos los ciclos del mercado.

El crudo Brent y el complejo Brent

La mezcla de petróleo crudo brent extraída del Mar del Norte, comprende brent blend, Forties Blend, Oseberg, Ekofisk y troll, comúnmente conocidos como BFOET. El complejo Brent incluye el comercio de petróleo entregado físicamente como El Brent fechado y el BFOET en efectivo, junto con derivados liquidados financieramente como futuros ICE BrentTM, fechados a primera línea, contratos por diferencias y muchos otros. Como los futuros de ICE Brent se liquidan en efectivo, no hay necesidad de aceptar la entrega física. Al mismo tiempo, el mecanismo de Intercambio por Físico (EFP), junto con el ICE Brent IndexTM, garantiza que el mercado de futuros de ICE Brent permanezca vinculado con los mercados físicos de petróleo crudo. Esto asegura que los fundamentos que impulsan el mercado físico se traduzcan en el precio de vencimiento del contrato ice Brent Futures.

Preferido por los comerciantes físicos

Los operadores físicos prefieren un petróleo Brent debido a su naturaleza acuática y global, su logística y almacenamiento flexibles, y su dominio en los precios globales del crudo. Los comerciantes físicos desempeñan un papel de liderazgo en el complejo brent, que se compone de más de 600 productos petrolíferos relacionados. Para los futuros de Brent de ICE, los compromisos de los participantes comerciales (productores, refinadores, consumidores y comerciantes físicos) promedian el 40-45% del interés abierto total. Por el contrario, los jugadores físicos representan solo alrededor del 20-25% de los compromisos en otros futuros importantes del crudo. Esta dinámica permite que el índice de referencia Brent de ICE refleje con mayor precisión los fundamentos del mercado físico mundial del petróleo; Es importante destacar que esto también hace que el petróleo Brent esté menos sujeto a las oscilaciones extremas de los precios que pueden ser causadas por especuladores, creadores de mercado y otros flujos de inversores.

Los precios y diferenciales del petróleo determinan los flujos mundiales de crudo

El papel del crudo Brent como base para un punto de referencia internacional del petróleo es más crucial que nunca. La ubicación del campo petrolífero brent en el mercado europeo de exportación e importación, a caballo entre Asia y los Estados Unidos, ayuda a facilitar el comercio mundial entre los principales actores petroleros del mundo. Como contrato a través del agua, su accesibilidad significa que es fácil fijar el precio frente a otras ubicaciones y grados. Esto determina si es rentable mover petróleo crudo de un lugar a otro, o en otras palabras, si la «ventana de arbitraje» está abierta o cerrada. Esta dinámica consolida el papel del petróleo Brent como crudo global.

Los productores estadounidenses utilizan el punto de referencia Brent para determinar el destino de las exportaciones, ya sea a Europa o a Asia. West Texas Intermediate (WTI) es un crudo sin litoral con limitaciones logísticas y de almacenamiento; refleja los fundamentos regionales en el continente medio de los Estados Unidos. En los mercados físicos de petróleo, el WTI se utiliza principalmente para el comercio de petróleo de Estados Unidos y Canadá. Sin embargo, una vez que el WTI llega a la costa del Golfo de los Estados Unidos como barril de exportación, lo que importa es su precio en relación con el petróleo brent y el petróleo de Dubái.

Flujos de crudo de los EE.UU. a Europa y Asia

El diferencial Brent-WTI sigue siendo el más activo en el mercado de exportación, lo que representa la diferencia entre los precios de Estados Unidos y el resto del mundo. Este diferencial de precios es clave para determinar si es rentable que el crudo estadounidense se exporte a Europa. En la práctica, la forma en que funciona el mercado físico significa que las exportaciones de crudo dulce ligero de los Estados Unidos desde la costa del Golfo de los Estados Unidos dependen del petróleo Brent frente al WTI con un precio en Houston (MEH) o en Midland, en lugar de WTI Cushing. En particular, MEH y Midland se negocian como diferenciales del WTI Cushing.

¿Cómo cubren los comerciantes las exportaciones de crudo de Estados Unidos a Europa? Para las exportaciones, los comerciantes están expuestos al WTI, donde se encuentra con el mercado mundial acuático en la costa del Golfo de los Estados Unidos, a diferencia del continente medio. Para gestionar este riesgo, realizan dos operaciones: MEH o WTI Midland vs. WTI Cushing y un WTI Cushing vs. BrentTM Spread. Las piernas de WTI Cushing de esas posiciones se cancelan, y los operadores se quedan con WTI en Houston o Midland frente al petróleo Brent. En resumen, a medida que las exportaciones de crudo de los Estados Unidos han crecido desde 2016, el mercado físico ha tenido que adaptarse y ajustarse dentro de los Estados Unidos, para determinar un valor justo y preciso para los barriles de exportación a base de agua que luego tienen un precio frente al petróleo Brent.

Del mismo modo, el diferencial WTI-Dubái regula los flujos de petróleo crudo entre los Estados Unidos y Asia; la discusión anterior también se aplica aquí, con los precios del WTI refiriéndose a MEH o Midland, en lugar de Cushing.

Flujos de crudo desde la cuenca atlántica y Oriente Medio hacia Asia

Finalmente, el diferencial Brent-Dubái determina la economía de los movimientos de petróleo crudo desde la cuenca atlántica y Oriente Medio hasta Asia. Mientras que la mayoría del crudo agrio de Oriente Medio tiene un precio frente a Dubái, el punto de referencia de Dubái en sí mismo tiene un precio frente al petróleo Brent. Todos estos diferenciales o diferenciales de precios del crudo son señales importantes para el mercado del petróleo con respecto a los fundamentos de la oferta y la demanda en diferentes regiones.

Gestión de riesgos para el petróleo crudo

Como uno de los grados de crudo más líquidos del mundo, el petróleo Brent constituye el punto de referencia de precios, directa o indirectamente, para más del 75% del petróleo crudo exportado del mundo, como se señaló anteriormente. Esto incluye los Urales rusos, los crudos de África Occidental de Nigeria y Angola, y los grados de Oriente Medio de los mayores productores de la OPEP. Los contratos diferenciales para el petróleo Brent son fundamentales para estas conexiones. Los mercados de diferenciales líquidos de brent frente a Dubái, WTI, Urales rusos, petróleo del Mar Caspio (CPC), Light Louisiana Sweet (LLS) y petróleo de la costa del Golfo, entre otros, respaldan a los jugadores físicos que buscan administrar su exposición al riesgo. Estos mercados también permiten a los operadores financieros tomar posiciones y expresar puntos de vista sobre los eventos del mercado y los desarrollos anticipados. De esta manera, el petróleo Brent forma la base del precio de referencia del petróleo más influyente.

Gestión de riesgos para productos refinados

El complejo de petróleo Brent también permite a los jugadores gestionar el riesgo en los mercados de productos refinados en Europa, Asia y América del Norte. Los diferenciales de crack representan la diferencia de valor entre un producto refinado específico, como la gasolina o el diésel, frente al precio de un crudo en particular. Esto significa que los operadores pueden cubrir productos refinados con contratos de derivados de crack spread. De manera similar a la forma en que el petróleo brent frente al WTI y el petróleo brent frente a Dubái dan al mercado señales importantes sobre los fundamentos globales y regionales del crudo, los diferenciales de crack de productos refinados proporcionan información crítica sobre la oferta y la demanda de productos. Los mercados de productos refinados y petróleo crudo están, por supuesto, muy estrechamente vinculados. Mientras que el petróleo crudo se extrae de los campos petroleros, los usuarios finales consumen productos refinados. Las refinerías vinculan a productores y consumidores, comprando petróleo crudo a los productores, procesándolo y vendiendo los productos refinados resultantes a los usuarios finales.


Publicado originalmente: https://www.theice.com/insights/market-pulse/brent-the-worlds-crude-benchmark

Ahora lanzado para revisión pública: Taxonomía XBRL para informes de gobiernos locales de EE. UU.


Publicado el junio 24, 2022 por Editor

Los informes digitales de rutina de los gobiernos locales en los Estados Unidos acaban de dar un gran paso más. XBRL US y el Centro de Política Local, Estatal y Urbana de la Universidad de Michigan (CLOSUP) han emitido una taxonomía XBRL de «grado comercial» para los informes del gobierno local. Los datos financieros esenciales reportados por los gobiernos estatales y municipales se informan actualmente en formato PDF, efectivamente «papel bajo vidrio», lo que hace que sea muy difícil de acceder o usar. La nueva taxonomía proporciona las definiciones digitales «que se pueden utilizar para transformar los estados financieros en papel y las notas al pie de página en datos legibles por máquina».

La publicación se produce junto con un proyecto piloto sobre la habilitación de informes digitales en Flint, Michigan. Busca mejorar la transparencia en las finanzas de los gobiernos locales, lo que permite un mejor análisis y una mejor comprensión de los desafíos de hoy. «Los estándares de datos abiertos generan datos financieros que ayudarán a las entidades locales a responder más rápido y tener la información para tomar mejores decisiones políticas», dice Stephanie Leiser, líder del Proyecto de Salud Fiscal Local de CLOSUP.

La taxonomía, que está diseñada para ser fácilmente transferible a otros estados de los Estados Unidos, proporciona más de 2.800 definiciones digitales estandarizadas para los conceptos que aparecen en los informes financieros del gobierno. Cubre siete estados financieros y cuatro notas a pie de página del Informe Financiero Integral Anual (ACFR), según lo requerido por los gobiernos locales en los Estados Unidos, así como dos informes específicos de Michigan que deben ser preparados por las entidades locales. La taxonomía principal de ACFR fue desarrollada por el Grupo de Trabajo de Informes Gubernamentales Estándar de XBRL US, que está compuesto por analistas de valores municipales, académicos, analistas de investigación y proveedores de herramientas. Las aplicaciones para el desarrollo y la revisión de taxonomía fueron aportadas por CoreFiling, y las herramientas de creación de XBRL fueron aportadas por IRIS Business Services y Workiva.

Un interesante artículo de comentario de Marc Joffe, Presidente del Grupo de Trabajo y Analista Senior de Políticas de la Fundación Reason, analiza parte de la historia, el contexto y los desafíos para la digitalización de los datos de los gobiernos locales. «Con suerte, el progreso en la transparencia financiera municipal y la presentación de informes a nivel estatal superará la inercia a nivel nacional», con esto creando presión hacia una transición digital, dice, «Si la Junta de Reglamentación de Valores Municipales o la comunidad de subvenciones federales deciden implementar XBRL, la taxonomía de la Universidad de Michigan recientemente publicada les dará un punto de partida muy fuerte».

Un período de revisión pública de 60 días sobre la taxonomía ya está abierto, con comentarios previstos para el 15 de agosto de 2022. Los materiales de revisión incluyen la taxonomía, disponible para acceder en un visor en línea o en forma descargable, así como ejemplos de informes financieros legibles por máquina e instrucciones sobre cómo revisar y participar.

Felicitamos a todos los que han participado en este esfuerzo sustancial y significativo de desarrollo de taxonomía, y nos unimos a XBRL US para instar a todas las partes interesadas, incluidos los gobiernos, los organismos que establecen estándares, los reguladores y los analistas, a proporcionar su opinión para ayudar a dar forma al futuro digital de los informes de los gobiernos locales.

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DIGITALIZACIÓN TAXONOMÍA MUNICIPAL US XBRL XBRL US



Temas › Reforma del Gobierno

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COMENTARIO

La Universidad de Michigan se mueve para modernizar los informes financieros del gobierno XBRL puede hacer que los datos de los gobiernos estatales y locales sean más digeribles y estén disponibles públicamente.

Marc Joffe
Analista Senior de Políticas

junio 17, 2022

En 2002, tres investigadores académicos propusieron aplicar eXtensible Business Reporting Language (XBRL) a los informes financieros de los gobiernos estatales y locales para hacer que los datos municipales sean más digeribles y estén disponibles públicamente. Ahora, 20 años después, el Centro de Política Local, Estatal y Urbana (CLOSUP) de la Universidad de Michigan, junto con el grupo de estándares de la industria XBRL US, está lanzando la primera taxonomía XBRL de grado comercial para los gobiernos de los Estados Unidos. La taxonomía es un catálogo de más de 2.800 términos estandarizados para conceptos que aparecen en los informes financieros del gobierno.

En el artículo de Mohammad Abdolmohammadi, Jonathan Harris y Kenneth Smith en The Journal of Government Financial Management, titulado «Informes financieros del gobierno en Internet: los posibles efectos revolucionarios de XBRL», los autores observaron:

La dificultad para obtener datos financieros, presupuestarios y económicos sobre los gobiernos municipales ha creado posibles ineficiencias en el mercado de bonos municipales… A pesar del enorme tamaño de la deuda [municipal], la información pertinente sobre emisiones particulares de bonos es difícil y costosa de obtener.

Esa dificultad se ha mantenido durante dos décadas. Después de un exhaustivo proceso de recopilación de datos, la Fundación Reason ha determinado que más de 30,000 gobiernos estatales y locales de los Estados Unidos que presentaron estados financieros auditados informaron un total de $ 4 billones de ingresos y $ 7 billones de pasivos en el año fiscal 2020. Si los gobiernos utilizaran XBRL, las estadísticas financieras como estas podrían estar disponibles instantáneamente para cualquiera que realice una simple búsqueda en Google.

Si bien los gobiernos han progresado poco hacia la adopción de XBRL desde el cambio de siglo, la tecnología se ha implementado completamente en las empresas que cotizan en bolsa del país y entre los bancos estadounidenses. También es ampliamente utilizado en el extranjero, tanto en el sector privado como en el público.

En los Estados Unidos, la falta de adopción de informes financieros modernos podría atribuirse a la inercia, así como a la falta de una supervisión unificada a nivel nacional. Además, las tasas de interés fueron muy bajas durante los últimos 14 años. Dado que la mayoría de los gobiernos estatales y locales pagan bajos costos de financiamiento en relación con los niveles anteriores a 2008, la necesidad de encontrar eficiencias en las finanzas municipales parecía menos apremiante.

Pero ahora que las tasas de interés están aumentando bruscamente en 2022, el momento para eficiencias de mercado como las que ofrecen los informes financieros de XBRL puede estar cerca. Si es así, el nuevo esfuerzo de la Universidad de Michigan resultará oportuno.

La taxonomía CLOSUP/XBRL US para gobiernos estatales y locales se basa en estándares publicados por la Junta de Normas de Contabilidad Gubernamental (GASB). Estos estándares son utilizados por todos los gobiernos estatales, así como por los gobiernos locales en la mayoría de los estados. La taxonomía abarca siete estados financieros nominales y cuatro notas a pie de página, incluidos los correspondientes a las pensiones y otros pasivos por prestaciones posteriores al empleo.

Más adelante en el verano, el equipo de investigación, trabajando en conjunto con Workiva Corporation y el personal financiero de la ciudad en Flint, Michigan, publicará un informe financiero XBRL para esa ciudad. Este piloto está siendo apoyado por una subvención de la Fundación Charles Stewart Mott.

El director ejecutivo de CLOSUP, Tom Ivacko, declaró:

«En última instancia, este proyecto se trata de mejorar la calidad de vida de una comunidad, porque a medida que la información fiscal local esté más disponible, un mayor número de partes interesadas tendrán ojos en los datos y podrán actuar sobre los problemas potenciales mucho antes de que se conviertan en crisis».

El estado de Michigan tendrá la oportunidad de hacer de XBRL el modo permanente de operación en el futuro. El proyecto de presupuesto del Senado estatal para el año fiscal 2022-23 incluye fondos para que el Departamento del Tesoro de Michigan continúe el proyecto junto con una universidad pública. Pero queda por ver si la disposición XBRL del Senado se incluirá en el presupuesto adoptado de Michigan para el año fiscal que comienza el 1 de octubre de 2022.

La publicación del proyecto de Michigan se produce cuatro años después de que Florida aprobara una legislación que exige la presentación de informes XBRL, que se espera que se implemente el próximo año. Pero el proyecto de ley de Florida solo se refiere a un informe financiero anual específico del estado y no es directamente aplicable en otros estados.

Esperemos que el progreso en la transparencia financiera municipal y la presentación de informes a nivel estatal supere la inercia a nivel nacional. Aunque la Ley de Eficiencia de Informes de Subvenciones y Transparencia de Acuerdos (GREAT) de 2019 (P.L. 116-103) requirió la adopción de estándares de datos legibles por máquina para los estados financieros presentados por los concesionarios del gobierno local al gobierno federal, los funcionarios de la rama ejecutiva aún no han implementado esta legislación.

Del mismo modo, la Junta Municipal de Reglamentación de Valores (MSRB), que supervisa el mercado de bonos municipales, persiste en exigir divulgaciones presentadas en formato PDF en lugar de XBRL. Este organismo autorregulador puede enfrentar presión para comenzar una migración XBRL si los estados comienzan a usar XBRL y la Ley de Transparencia de Datos Financieros (S.4295) se aprueba en el Senado de los Estados Unidos. La Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley similar (HR 2989) el año pasado. Estos proyectos de ley federales requerirían que MSRB adopte una divulgación estandarizada y legible por máquina.

Si la Junta de Reglamentación de Valores Municipales o la comunidad de subvenciones federales deciden implementar XBRL, la taxonomía de la Universidad de Michigan recientemente publicada les dará un punto de partida muy fuerte.



NOTICIA

CLOSUP en consorcio lanza revisión de los estándares de datos financieros del gobierno de Flint

junio 15, 2022

Se alienta a los gobiernos, a los organismos normativos, a los reguladores y a los analistas a que hagan aportaciones

Un proyecto piloto que involucra a la Universidad de Michigan y otros está explorando si un nuevo mecanismo de informes fiscales para entidades gubernamentales puede ayudar a crear transparencia y prevenir futuras crisis financieras.

El consorcio, que incluye el Centro de Política Local, Estatal y Urbana (CLOSUP) en la Escuela Ford de Políticas Públicas de la UM y XBRL US, en asociación con la ciudad de Flint, busca aportes del público y las entidades interesadas sobre sus datos financieros digitales iniciales. standards para las entidades informantes de los gobiernos locales.

La información más importante y confiable para comprender la salud fiscal local se encuentra en los Informes Financieros Integrales Anuales (ACFR) auditados. Si bien los datos en estos ACFR en Michigan se proporcionan actualmente como documentos PDF, lo que limita severamente su accesibilidad, comparabilidad y utilidad para muchas partes interesadas, el estándar abierto, basado en XBRL (eXtensible Business Reporting Language), modernizará y digitalizará los informes financieros municipales para compartir mejor la información con el público, el estado y otros.

Los estándares digitales, llamados taxonomía, cubren siete estados financieros clave y cuatro notas al pie asociadas, del ACFR, así como dos informes específicos de Michigan que deben ser preparados por entidades locales. Además del desarrollo de la taxonomía, el proyecto incluye un piloto con la ciudad de Flint, para proporcionar las herramientas y el apoyo necesarios para hacer que las finanzas en su ACFR sean totalmente localizables y legibles por máquina.

«La transparencia en la salud fiscal del gobierno local es necesaria para manejar los desafíos que las comunidades en Michigan y en todo el país enfrentan hoy, desde la pandemia y los costos relacionados con la infraestructura, hasta los problemas económicos como la inflación», dijo Stephanie Leiser, líder del Proyecto de Salud Fiscal Local de CLOSUP. «Los estándares de datos abiertos generan datos financieros que ayudarán a las entidades locales a responder más rápido y tener la información para tomar mejores decisiones políticas».

Durante el período de revisión pública de 60 días que finalizará el 15 de agosto, los participantes tienen acceso a los estándares digitales para la presentación de informes gubernamentales (taxonomía) en un visor en línea y en forma descargable, ejemplos de informes financieros legibles por máquina e instrucciones sobre cómo revisar y participar. La taxonomía de ACFR incluye fondos gubernamentales de todo el gobierno y declaraciones de fondos patentados, así como notas a pie de página para pensiones, OPEB, activos de capital y deuda a largo plazo.

La taxonomía cubre todos los conceptos necesarios para el Plan de Cuentas de Michigan, además de puntos de entrada separados (secciones de la taxonomía) para el Formulario F-65 de Michigan, Informe Fiscal de la Unidad Local y el Formulario 5572 de Michigan, Informe Anual del Sistema de Jubilación.

La Taxonomía ACFR se desarrolló a través del trabajo del Grupo de Trabajo de Informes Gubernamentales Estándar de XBRL US, compuesto por analistas de valores municipales, académicos en contabilidad gubernamental, analistas de investigación y proveedores de herramientas de software que respaldan los informes financieros del gobierno. Los miembros del grupo de trabajo contribuyeron con recursos y experiencia para construir la taxonomía y los materiales de apoyo.

Las aplicaciones para el desarrollo y la revisión de taxonomía fueron aportadas por CoreFiling Ltd. Las herramientas de creación XBRL fueron aportadas por IRIS Business Services LLC y Workiva Inc.

«Nuestro grupo de trabajo se lanzó en 2018 y desarrollamos tres versiones separadas de la Taxonomía ACFR únicamente a través de los esfuerzos voluntarios de nuestros miembros», dijo Marc Joffe, analista senior de políticas de la Fundación Reason y presidente del Grupo de Trabajo de Gobierno Estándar de XBRL US. «Esto partnership with CLOSUP and Flint nos ha permitido ampliar enormemente ese trabajo para construir una taxonomía de grado comercial. El trabajo en Michigan se puede transferir fácilmente a otros estados con un enfoque similar en la transparencia».

XBRL US es el consorcio sin fines de lucro para los estándares de informes comerciales XBRL en los Estados Unidos y representa la cadena de suministro de información comercial. Su misión es apoyar la implementación de estándares de informes comerciales a través del desarrollo de taxonomías para su uso por los sectores público y privado de los Estados Unidos, con el objetivo de la interoperabilidad entre sectores y la promoción de la adopción de XBRL a través de la colaboración en el mercado.

El proyecto piloto con la ciudad de Flint fue posible gracias a una subvención a la UM de la Fundación Charles Stewart Mott.

Más noticias de la Escuela Ford


Publicado originalmente: https://www.xbrl.org/news/now-launched-for-public-review-xbrl-taxonomy-for-us-local-government-reporting/

Universidad de Michigan y XBRL US lanzan una revisión pública de los estándares de datos gubernamentales


Publicado el jueves, 16 de junio de 2022

Se alienta a los gobiernos, a los organismos normativos, a los reguladores y a los analistas a que hagan aportaciones

XBRL US, una organización de estándares sin fines de lucro, y el Centro de Política Local, Estatal y Urbana (CLOSUP) de la Escuela de Políticas Públicas Gerald R. Ford de la Universidad de Michigan, anunciaron la publicación de estándares de datos financieros digitales para entidades de informes del gobierno local, que se pueden usar para transformar los estados financieros en papel y las notas al pie en datos legibles por máquina. Los estándares digitales, llamados taxonomía, cubren siete estados financieros y cuatro notas al pie del Informe Financiero Integral Anual (ACFR), así como dos informes específicos de Michigan que deben ser preparados por las entidades locales. Además del desarrollo de la taxonomía, el proyecto incluye un piloto con la Ciudad de Flint, MI para proporcionar las herramientas y el apoyo necesarios para hacer que las finanzas en sus Informes Financieros Integrales Anuales, sean totalmente buscables y legibles por máquina. El proyecto piloto con la ciudad de Flint fue posible gracias a una subvención a la Universidad de Michigan de la Fundación Charles Stewart Mott.

«La transparencia en la salud fiscal del gobierno local es necesaria para manejar los desafíos que las comunidades en Michigan y en todo el país enfrentan hoy, desde los costos relacionados con la pandemia y la infraestructura, hasta los problemas económicos como la inflación», dijo Stephanie Leiser, líder del Proyecto de Salud Fiscal Local de CLOSUP, «Los estándares de datos abiertos generan datos financieros que ayudarán a las entidades locales a responder más rápido y tener la información para tomar mejores decisiones políticas».

Durante el período de revisión pública de 60 días, que finalizará el 15 de agosto de 2022, los participantes tienen acceso a los estándares digitales para informes gubernamentales (taxonomía) en un visor en línea y en forma descargable, ejemplos de informes financieros legibles por máquina e instrucciones sobre cómo revisar y participar. La taxonomía de ACFR incluye declaraciones de fondos gubernamentales y fondos patentados de todo el gobierno, así como notas a pie de página para pensiones, OPEB, activos de capital y deuda a largo plazo. La taxonomía cubre todos los conceptos necesarios para el Plan de Cuentas de Michigan, además de puntos de entrada separados (secciones de la taxonomía) para el Formulario F-65 de Michigan, Informe Fiscal de la Unidad Local, y el Formulario 5572 de Michigan, Informe Anual del Sistema de Jubilación.

La taxonomía ACFR se desarrolló a través del trabajo del Grupo de Trabajo de Informes Gubernamentales Estándar de XBRL US, que está compuesto por analistas de valores municipales, académicos en contabilidad gubernamental, analistas de investigación y proveedores de herramientas que respaldan los informes financieros del gobierno. Los miembros del grupo de trabajo contribuyeron con recursos y experiencia para construir la taxonomía y los materiales de apoyo. Las aplicaciones para el desarrollo y la revisión de taxonomía fueron aportadas por CoreFiling, Ltd. Las herramientas de creación XBRL fueron aportadas por IRIS Business Services LLC y Workiva Inc.

«Nuestro grupo de trabajo se lanzó en 2018 y desarrollamos tres versiones separadas de la Taxonomía ACFR únicamente a través de los esfuerzos voluntarios de nuestros miembros. La asociación con CLOSUP nos ha permitido ampliar enormemente ese trabajo para construir una taxonomía de grado comercial. El trabajo en Michigan se puede transferir fácilmente a otros estados con un enfoque similar en la transparencia», dijo Marc Joffe, analista senior de políticas de Reason Foundation y presidente del Grupo de Trabajo de Gobierno Estándar de XBRL US.

Los materiales de revisión pública se pueden encontrar aquí: https://xbrl.us/xbrl-taxonomy/2022-acfr/


Taxonomía ACFR 2022

ESTADO: REVISIÓN PÚBLICA ABIERTA

Se invita a representantes de agencias gubernamentales, analistas e inversionistas municipales, proveedores de software y otros usuarios de datos del gobierno estatal y local a revisar y comentar sobre los estándares de datos desarrollados para representar secciones del Informe Financiero Integral Anual (ACFR).

Esta versión de la Taxonomía ACFR está abierta para comentarios hasta el lunes 15 de agosto. El Release Candidate se basa en el Comunicado de Demostración anterior (mayo de 2021) e incluye apoyo para los horarios requeridos por el Tesoro de Michigan, como resultado de un piloto financiado por subvenciones realizado por el Centro de Política Local, Estatal y Urbana (CLOSUP) de la Universidad de Michigan.

Ejemplos XBRL en línea

Los informes HTML de muestra a continuación se basan en el último candidato a versión v1.0RC11, que se muestra utilizando un visor desarrollado por la SEC de EE. UU. para respaldar los informes financieros de las empresas públicas. Descargue los documentos de instancia de ejemplo XBRL en línea (.zip).

La taxonomía es un proyecto del XBRL US Standard Government Reporting Working Group para probar la premisa de que los estándares pueden mejorar la eficiencia al automatizar el proceso de creación, recopilación y análisis de datos gubernamentales. Los comentarios se reciben durante los períodos de revisión pública y se incorporan a esta última versión.

Revise y comente la Taxonomía a través del Visor de Taxonomía de CoreFiling, que requiere registro gratuito (Lea la Guía del Espectador). Si aún no tiene un inicio de sesión de Yeti, siga estos pasos para comenzar:

  1. Desplácese hasta https://yeti1.corefiling.com/yeti
  2. Haga clic en «Registrarse»
  3. Complete el formulario con el mismo nombre y dirección de correo electrónico utilizados para aceptar los Términos y Condiciones, y haga clic en «Crear» (que creará una nueva cuenta)
  4. Localice la «Taxonomía de auditoría única de ACFR» y haga clic en «Suscribirse»
  5. Haga clic en el icono en Yeti para abrir la taxonomía

Alternativamente, las vistas de presentación de cada declaración y los datos del plan, así como los cronogramas del Informe Único de Auditoría, se pueden descargar como una hoja de cálculo de Excel (.xls)..

Utilice el formulario de comentarios a continuación para cargar cartas u otros artefactos relacionados con este proceso de revisión de taxonomía, o para proporcionar información adicional a partir de su comprensión de la taxonomía en este período de revisión pública.

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Documentación y descargas:

Detalles técnicos (junio de 2022):

Observaciones generales: info@xbrl.us


Publicado originalmente: https://xbrl.us/news/xbrlus-umich-public-review/

Principios para la gestión y supervisión eficaces de los riesgos financieros relacionados con el clima


15 de junio de 2022  Texto completo en PDF (226kb) | 15 páginas

Categorías: Riesgos financieros relacionados con el climaGobernanzaPrincipios básicos de Basilea

El Comité de Supervisión Bancaria de Basilea ha publicado principios para la gestión y supervisión eficaces de los riesgos financieros relacionados con el clima. El documento forma parte del enfoque holístico del Comité para abordar los riesgos financieros relacionados con el clima para el sistema bancario mundial y busca mejorar la gestión de riesgos de los bancos y las prácticas de los supervisores en esta área.

Información relacionada


Comité de Supervisión Bancaria de Basilea

Principios para la gestión y supervisión eficaces de los riesgos financieros relacionados con el clima

Junio 2022

I. Introducción

1. El cambio climático puede dar lugar a riesgos físicos y de transición que podrían afectar a la seguridad y la solidez de las instituciones bancarias individuales y tener implicaciones más amplias para la estabilidad financiera del sistema bancario. Para abordar los riesgos financieros relacionados con el clima dentro del sector bancario, el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS) estableció un Grupo de Trabajo de alto nivel sobre Riesgos Financieros Relacionados con el Clima en 2020 para contribuir al mandato del Comité de fortalecer la regulación, la supervisión y las prácticas de los bancos de todo el mundo con el propósito de mejorar la estabilidad financiera.

2. El Comité comenzó su labor sobre los riesgos financieros relacionados con el clima realizando un balance de las iniciativas de regulación y supervisión existentes de las jurisdicciones miembros sobre los riesgos financieros relacionados con el clima. Los resultados del balance se publicaron en abril de 2020. A continuación, el Comité realizó un trabajo analítico para comprender mejor las características de riesgo del cambio climático y sus posibles implicaciones para los bancos individuales y el sistema bancario en general. Esto culminó con la publicación de informes analíticos sobre los impulsores de riesgos relacionados con el clima y sus canales de transmisión y los riesgos financieros relacionados con el clima: metodologías de medición. El Comité está examinando ahora la medida en que los riesgos financieros relacionados con el clima pueden abordarse en el marco de Basilea, identificando posibles lagunas en el marco actual y considerando posibles medidas para abordar las lagunas detectadas. El trabajo actual en esta área es de naturaleza integral, abarcando las dimensiones regulatorias, de supervisión y divulgación.

3. Por lo que respecta a la supervisión, una revisión del Marco de Basilea existente concluyó que, si bien los principios básicos para una supervisión bancaria eficaz (BCP) y el proceso de revisión supervisora (SRP) son lo suficientemente amplios y flexibles como para dar cabida a respuestas supervisoras adicionales a los riesgos financieros relacionados con el clima, los supervisores y los bancos podrían beneficiarse de las orientaciones del Comité para fomentar la alineación en términos de expectativas supervisoras para abordar estos riesgos.

4. A través de la publicación de los Principios para la gestión y supervisión eficaces de los riesgos financieros relacionados con el clima, el Comité trata de promover un enfoque basado en principios para mejorar la gestión del riesgo y las prácticas de supervisión relacionadas con los riesgos financieros relacionados con el clima. El enfoque se basa en la revisión del actual Marco de Basilea, en particular los BCP y el SRP, y se basa en las iniciativas de supervisión existentes emprendidas por las autoridades prudenciales individuales y otros organismos internacionales.

5. El documento incluye 18 principios de alto nivel. Los principios 1 a 12 proporcionan a los bancos orientación sobre la gestión eficaz de los riesgos financieros relacionados con el clima, mientras que los principios 13 a 18 proporcionan orientación a los supervisores prudenciales. Los principios buscan lograr un equilibrio en la mejora de las prácticas relacionadas con la gestión de los riesgos financieros relacionados con el clima y proporcionar una base de referencia común para los bancos y supervisores internacionalmente activos, manteniendo al mismo tiempo suficiente flexibilidad dado el grado de heterogeneidad y la evolución de las prácticas en esta área.

6. Los principios tienen por objeto dar cabida a una amplia gama de sistemas bancarios y están destinados a aplicarse de forma proporcionada en función del tamaño, la complejidad y el perfil de riesgo del banco o sector bancario del que sea responsable la autoridad. Específicamente, con respecto al análisis de escenarios y las pruebas de resistencia, los principios se formulan con miras a su aplicación a los grandes bancos con actividad internacional y a las autoridades de supervisión y otras autoridades financieras pertinentes en las jurisdicciones miembros del Comité de Basilea. Sin embargo, los bancos y autoridades más pequeños en todas las jurisdicciones pueden beneficiarse de una consideración estructurada del impacto potencial de los riesgos financieros relacionados con el clima.

II. Principios para la gestión de los riesgos financieros relacionados con el clima

7. Los bancos están potencialmente expuestos a riesgos financieros relacionados con el clima, independientemente de su tamaño, complejidad o modelo de negocio. Los impulsores del riesgo financiero relacionados con el clima pueden traducirse en categorías de riesgo financiero tradicionales. Por lo tanto, los bancos deben considerar los impactos potenciales de los factores de riesgo relacionados con el clima en sus modelos de negocio individuales y evaluar la materialidad financiera de estos riesgos. Los bancos deben gestionar los riesgos financieros relacionados con el clima de manera proporcionada a la naturaleza, escala y complejidad de sus actividades y al nivel general de riesgo que cada banco está dispuesto a aceptar.

8. El riesgo relacionado con el clima puede tener impactos de gran alcance en términos de los sectores y geografías a los que afecta. Los bancos deben tener en cuenta las características únicas de dichos riesgos, incluidos, entre otros, los posibles canales de transmisión, la complejidad del impacto en la economía y el sector financiero, la incertidumbre relacionada con el cambio climático y las posibles interacciones entre los riesgos físicos y los de transición.

9. Si bien algunos riesgos físicos y de transición ya son evidentes, los impactos del cambio climático podrían materializarse en diferentes horizontes temporales y es probable que empeoren con el tiempo. El informe del Comité sobre los canales de transmisión señaló que algunos riesgos relacionados con el clima también pueden materializarse más allá del horizonte tradicional de planificación de capital de dos a tres años de un banco, sino dentro de los vencimientos de las posiciones a más largo plazo. Otros riesgos climáticos pueden materializarse en un horizonte temporal mucho más largo. El alto grado de incertidumbre en torno al momento de estos riesgos sugiere que los bancos deben adoptar un enfoque prudente y dinámico para desarrollar sus capacidades de gestión de riesgos. Se deben considerar diferentes horizontes temporales en el proceso de identificación y evaluación de riesgos, así como en el análisis de escenarios. También se espera que la junta directiva y la alta gerencia tomen una consideración a largo plazo de los riesgos financieros relacionados con el clima.

10. Se reconoce que la gestión de los riesgos financieros relacionados con el clima, así como las metodologías y los datos utilizados para analizar estos riesgos, están evolucionando actualmente y se espera que maduren con el tiempo. Por lo tanto, los bancos deben desarrollar continuamente sus capacidades y conocimientos especializados en materia de riesgos financieros relacionados con el clima en consonancia con los riesgos a los que se enfrentan y garantizar que disponen de los recursos adecuados asignados a la gestión de estos riesgos.

11. La referencia al consejo y a la alta dirección a lo largo de estos principios debe entenderse de acuerdo con sus respectivas funciones y responsabilidades. De acuerdo con el Marco de Basilea existente, estos principios no abogan por una estructura específica de la junta.

Gobierno corporativo

Principio 1: Los bancos deben desarrollar e implementar un proceso sólido para comprender y evaluar los impactos potenciales de los factores de riesgo relacionados con el clima en sus negocios y en los entornos en los que operan. Los bancos deben considerar los riesgos financieros materiales relacionados con el clima que podrían materializarse en varios horizontes temporales e incorporar estos riesgos en sus estrategias comerciales generales y marcos de gestión de riesgos. [Principios de referencia: BCP 14, SRP 30, Principios de gobierno corporativo para bancos]

12. Los bancos deberían tener en cuenta los factores materiales de riesgo físico y de transición al desarrollar e implementar sus estrategias comerciales. Esto incluye comprender y evaluar cómo estos riesgos podrían afectar la resiliencia del modelo de negocio de un banco a corto, mediano y largo plazo y considerar cómo estos impulsores pueden afectar la capacidad de un banco para lograr sus objetivos comerciales. Esto también incluye comprender y evaluar la exposición de un banco a los cambios estructurales en la economía, el sistema financiero y el panorama competitivo en el que opera el banco como resultado de los factores de riesgo relacionados con el clima. El consejo y la alta dirección deben participar en las etapas pertinentes del proceso, y el enfoque establecido por el consejo debe comunicarse claramente a los gerentes y empleados del banco.

13. El consejo de administración y la alta dirección deberían considerar si la incorporación de riesgos financieros materiales relacionados con el clima en la estrategia comercial general y los marcos de gestión de riesgos del banco puede justificar cambios en sus políticas de compensación, teniendo en cuenta que deben estar en consonancia con la estrategia comercial y de riesgos, los objetivos, los valores y los intereses a largo plazo del banco.

14. Los marcos de gestión de riesgos de los bancos deberían ser coherentes con sus metas y objetivos establecidos. Por lo tanto, la junta y la alta gerencia deben asegurarse de que sus estrategias internas y declaraciones de apetito por el riesgo sean consistentes con cualquier estrategia y compromiso relacionado con el clima comunicado públicamente.

Principio 2: La junta y la alta gerencia deben asignar claramente responsabilidades relacionadas con el clima a los miembros y / o comités y ejercer una supervisión efectiva de los riesgos financieros relacionados con el clima. Además, el consejo y la alta dirección deben identificar las responsabilidades para la gestión de riesgos relacionados con el clima en toda la estructura organizativa. [Principios de referencia: BCP 14, SRP 30, Principios de gobierno corporativo para bancos]

15. Las responsabilidades de gestionar los riesgos financieros relacionados con el clima deberían asignarse claramente a los miembros del consejo de administración y/o a los comités para garantizar que los riesgos financieros materiales relacionados con el clima se consideren adecuadamente como parte de la estrategia comercial y el marco de gestión de riesgos del banco.

16. Los bancos deben garantizar que el consejo de administración y la alta dirección tengan una comprensión adecuada de los riesgos financieros relacionados con el clima y que la alta dirección esté equipada con las habilidades y la experiencia adecuadas para gestionar estos riesgos. Cuando sea necesario, los bancos deben desarrollar capacidades y capacitar a la junta directiva y a la alta gerencia en temas relacionados con el clima, por ejemplo, a través de talleres internos o la colaboración externa con organizaciones expertas.

17. Los bancos deben definir claramente y asignar explícitamente funciones y responsabilidades asociadas con la identificación y gestión de los riesgos financieros relacionados con el clima en toda la estructura organizativa del banco y garantizar que las funciones y unidades de negocio pertinentes dispongan de los recursos y la experiencia adecuados para cumplir eficazmente las responsabilidades relativas a la gestión del riesgo financiero relacionado con el clima. Cuando se establezcan unidades climáticas específicas, deben definirse claramente sus responsabilidades y su interacción con las estructuras de gobernanza existentes.

Principio 3: Los bancos deben adoptar políticas, procedimientos y controles apropiados que se implementen en toda la organización para garantizar una gestión efectiva de los riesgos financieros relacionados con el clima. [Principios de referencia: BCP 14, SRP 30, Principios de gobierno corporativo para bancos]

18. La gestión de los riesgos financieros materiales relacionados con el clima debería integrarse en las políticas, los procesos y los controles de todas las funciones y unidades de negocio pertinentes, incluidos, por ejemplo, la incorporación de clientes y la evaluación de transacciones.

Marco de control interno

Principio 4: Los bancos deben incorporar los riesgos financieros relacionados con el clima en sus marcos de control interno a través de las tres líneas de defensa para garantizar una identificación, medición y mitigación sólidas, integrales y efectivas de los riesgos financieros materiales relacionados con el clima. [Principios de referencia: BCP 26, SRP 20, SRP 30, Principios de gobierno corporativo para bancos]

19. El marco de control interno debería incluir una definición y una asignación claras de las responsabilidades relacionadas con el clima y las líneas jerárquicas en las tres líneas de defensa. 

20. En la primera línea de defensa, podrán llevarse a cabo evaluaciones de riesgos relacionadas con el clima durante los procesos de incorporación de clientes, solicitud de crédito y revisión de crédito, y en el seguimiento y el compromiso continuos con los clientes, así como en los procesos de aprobación de nuevos productos o negocios. El personal de la primera línea de defensa debe tener la conciencia y la comprensión adecuadas para identificar los posibles riesgos financieros relacionados con el clima.

21. La segunda línea de defensa, la función de riesgo, debe ser responsable de llevar a cabo la evaluación y el seguimiento de los riesgos relacionados con el clima con independencia de la primera línea de defensa. Esto incluye impugnar la evaluación inicial realizada por la primera línea de defensa, mientras que la función de cumplimiento debe garantizar el cumplimiento de las normas y reglamentos aplicables.

22. La tercera línea de defensa, la función de auditoría interna, debe proporcionar una revisión independiente y una garantía objetiva de la calidad y la eficacia del marco y los sistemas generales de control interno, la primera y la segunda línea de defensa y el marco de gobernanza de riesgos a la luz de los cambios en la metodología, el negocio y el perfil de riesgo, así como en la calidad de los datos subyacentes.

Suficiencia de capital y liquidez

Principio 5: Los bancos deben identificar y cuantificar los riesgos financieros relacionados con el clima e incorporar los evaluados como materiales en los horizontes temporales pertinentes en sus procesos de evaluación de la adecuación del capital interno y la liquidez, incluidos sus programas de pruebas de resistencia6 cuando proceda. [Principios de referencia: BCP 15, BCP 24, SRP 20, SRP 30]

23. Los bancos deberían desarrollar procesos para evaluar el impacto en la solvencia de los riesgos financieros relacionados con el clima que puedan materializarse dentro de sus horizontes de planificación de capital. Los bancos deben incluir los riesgos financieros relacionados con el clima evaluados como importantes a lo largo de horizontes temporales relevantes que puedan afectar negativamente a su posición de capital (es decir, a través de su impacto en las categorías de riesgo tradicionales) en su proceso de evaluación de la adecuación del capital interno.

24. Los bancos deberían evaluar si los riesgos financieros relacionados con el clima podrían causar salidas netas de efectivo o agotamiento de los colchones de liquidez, asumiendo tanto condiciones normales como tensiones (teniendo en cuenta escenarios severos pero plausibles). Los bancos deben incluir los riesgos financieros relacionados con el clima evaluados como importantes a lo largo de horizontes temporales pertinentes que puedan perjudicar su posición de liquidez en su proceso interno de evaluación de la adecuación de la liquidez.

25. La incorporación de los riesgos financieros relacionados con el clima evaluados como importantes a lo largo de horizontes temporales pertinentes en los procesos de evaluación de la adecuación del capital interno y la liquidez de las entidades de crédito incluye, cuando proceda, la incorporación de riesgos físicos y de transición que sean pertinentes para el modelo de negocio, el perfil de exposición y la estrategia empresarial de un banco, y que se evalúen como importantes a lo largo de los horizontes temporales pertinentes, en sus programas de pruebas de resistencia con el fin de evaluar la situación financiera del banco en situaciones graves pero  escenarios plausibles.

26. Se reconoce que los riesgos financieros relacionados con el clima probablemente se incorporarán a las evaluaciones de la adecuación del capital interno y la liquidez de los bancos de forma iterativa y progresiva, a medida que las metodologías y los datos utilizados para analizar estos riesgos continúen madurando con el tiempo y se aborden las lagunas analíticas. Con este fin, los bancos deben comenzar a desarrollar capacidades de análisis de riesgos identificando los factores de riesgo relacionados con el clima relevantes que puedan perjudicar materialmente su condición financiera, desarrollando indicadores y métricas de riesgo clave para cuantificar las exposiciones a estos riesgos y evaluando los vínculos entre los riesgos financieros relacionados con el clima y los tipos de riesgo financiero tradicionales, como los riesgos de crédito y liquidez.

Proceso de gestión de riesgos

Principio 6: Los bancos deben identificar, monitorear y gestionar todos los riesgos financieros relacionados con el clima que podrían perjudicar materialmente su condición financiera, incluidos sus recursos de capital y posiciones de liquidez. Los bancos deben garantizar que su apetito por el riesgo y sus marcos de gestión del riesgo tengan en cuenta todos los riesgos financieros importantes relacionados con el clima a los que están expuestos y establezcan un enfoque fiable para identificar, medir, supervisar y gestionar dichos riesgos. [Principios de referencia: BCP 15, SRP 30]

27. El consejo de administración y la alta dirección deben velar por que los riesgos financieros relacionados con el clima, cuando sean importantes, se definan y aborden claramente en el marco de apetito por el riesgo del banco.

28. Los bancos deben llevar a cabo periódicamente una evaluación exhaustiva de los riesgos financieros relacionados con el clima y establecer definiciones y umbrales claros de materialidad, teniendo en cuenta que el marco de gestión de riesgos de un banco debe permitirle reconocer todos los riesgos importantes con una perspectiva integrada del riesgo para toda la empresa. Estos riesgos pueden incluir los que plantean las concentraciones, 7 en particular los relacionados con la industria, los sectores económicos y las regiones geográficas. Al igual que con otros riesgos importantes, los bancos deben desarrollar indicadores clave de riesgo adecuados para una gestión eficaz de los riesgos financieros materiales relacionados con el clima que se ajusten a sus acuerdos regulares de seguimiento y escalamiento.

29. Cuando proceda, los bancos deberían considerar medidas de reducción del riesgo tales como, entre otras, el establecimiento de límites internos para los diversos tipos de riesgos financieros materiales relacionados con el clima a los que están expuestos, por ejemplo, en sus perfiles de riesgo de crédito, mercado, liquidez y operativo.

30. Dada la naturaleza evolutiva de los riesgos relacionados con el clima, es posible que aún no se hayan descubierto canales adicionales para transmitir estos riesgos a las categorías de riesgo financiero tradicionales. Como tal, los bancos deben supervisar la evolución futura y tratar de comprender y, cuando sea posible, gestionar los impactos de los factores de riesgo relacionados con el clima en otros riesgos materiales en caso de que se identifiquen canales de transmisión adicionales.

Supervisión y presentación de informes de gestión

Principio 7: Las capacidades de agregación de datos de riesgo y las prácticas internas de notificación de riesgos deben tener en cuenta los riesgos financieros relacionados con el clima. Los bancos deben tratar de garantizar que sus sistemas internos de presentación de informes sean capaces de supervisar los riesgos financieros importantes relacionados con el clima y de producir información oportuna para garantizar una toma de decisiones eficaz entre los consejos de administración y la alta dirección. [Principios de referencia: BCP 15, SRP 30, Principles for effective risk data aggregation and risk reporting]

31. Las capacidades de agregación de datos de riesgo de un banco deben incluir los riesgos financieros relacionados con el clima para facilitar la identificación y notificación de exposiciones al riesgo, concentraciones y riesgos emergentes. Los bancos deben contar con sistemas para recopilar y agregar datos de riesgo financiero relacionados con el clima en todo el grupo bancario como parte de su gobernanza general de datos e infraestructura de TI. Los bancos también deben establecer procesos para garantizar que los datos agregados sean precisos y confiables. Los bancos podrán considerar la posibilidad de invertir en infraestructura de datos y mejorar los sistemas existentes cuando proceda para que sea posible identificar, recopilar, limpiar y centralizar los datos necesarios para evaluar los riesgos financieros materiales relacionados con el clima.

32. Los bancos deberían considerar la posibilidad de involucrar activamente a los clientes y contrapartes y recopilar datos adicionales a fin de desarrollar una mejor comprensión de sus estrategias de transición y perfiles de riesgo. Cuando no se disponga de datos fiables o comparables relacionados con el clima, los bancos podrán considerar el uso de indicadores y supuestos razonables como alternativas en sus informes internos como paso intermedio.

33. La presentación de informes debería ser oportuna y actualizarse periódicamente. Los bancos pueden considerar un intervalo apropiado para actualizar los informes internos de riesgos, teniendo en cuenta la naturaleza evolutiva de los riesgos financieros relacionados con el clima.

34. Los bancos deben desarrollar métricas o indicadores cualitativos y/o cuantitativos para evaluar, monitorear e informar los riesgos financieros relacionados con el clima. Las limitaciones que impiden la evaluación completa de los datos sobre el riesgo climático deben hacerse explícitas a las partes interesadas cuando proceda.

Gestión integral del riesgo de crédito

Principio 8: Los bancos deben comprender el impacto de los factores de riesgo relacionados con el clima en sus perfiles de riesgo de crédito y garantizar que los sistemas y procesos de gestión del riesgo de crédito consideren los riesgos financieros materiales relacionados con el clima. [Principios de referencia: BCP 17, BCP 19, SRP 20, Principios para la gestión del riesgo de crédito]

35. Los bancos deberían tener políticas y procesos de crédito claramente articulados para abordar los riesgos crediticios materiales relacionados con el clima. Esto incluye políticas y procesos prudentes para identificar, medir, evaluar, monitorear, informar y controlar o mitigar los impactos de los factores de riesgo materiales relacionados con el clima en sus exposiciones al riesgo de crédito (incluido el riesgo de crédito de contraparte) de manera oportuna. Los bancos deben incorporar la consideración de los riesgos financieros materiales relacionados con el clima en todo el ciclo de vida del crédito, incluida la diligencia debida del cliente como parte del proceso de incorporación y el monitoreo continuo de los perfiles de riesgo de los clientes.

36. Los bancos también deberían identificar, medir, evaluar, supervisar, informar y gestionar las concentraciones dentro de los tipos de riesgo asociados con los riesgos financieros relacionados con el clima y entre ellos. Por ejemplo, los bancos podrían usar métricas o mapas de calor para evaluar y monitorear la concentración de exposición a geografías y sectores con mayor riesgo relacionado con el clima.

37. Los bancos deberían considerar una serie de opciones de mitigación de riesgos para controlar o minimizar los riesgos crediticios importantes relacionados con el clima. Estas opciones pueden incluir ajustar los criterios de suscripción de crédito, implementar la participación específica del cliente o imponer limitaciones o restricciones de préstamos, como préstamos de menor plazo, límites de préstamo a valor más bajos o valoraciones de activos descontadas. Los bancos también podrían considerar establecer límites o aplicar técnicas alternativas apropiadas de mitigación de riesgos a sus exposiciones a empresas, sectores económicos, regiones geográficas o segmentos de productos y servicios que no se alinean con su estrategia comercial o apetito por el riesgo.

Gestión integral de riesgos de mercado, liquidez, operativos y de otro tipo

Principio 9: Los bancos deben comprender el impacto de los factores de riesgo relacionados con el clima en sus posiciones de riesgo de mercado y garantizar que los sistemas y procesos de gestión de riesgos de mercado consideren los riesgos financieros materiales relacionados con el clima. [Principios de referencia: BCP 22]

38. Los bancos deberían identificar y comprender cómo los factores de riesgo relacionados con el clima podrían afectar al valor de los instrumentos financieros de sus carteras, evaluar el riesgo potencial de pérdidas y el aumento de la volatilidad de su cartera, y establecer procesos eficaces para controlar o mitigar los impactos asociados.

39. Dadas las características específicas del riesgo de mercado, el análisis de un escenario de shock repentino podría servir como una herramienta útil para comprender y evaluar mejor la pertinencia de los riesgos financieros relacionados con el clima para la cartera de negociación de un banco. Tal escenario podría, por ejemplo, presentar una variación en la liquidez entre los activos expuestos al riesgo relacionado con el clima y asumir una variación en la velocidad a la que las exposiciones podrían cerrarse razonablemente.

40. Al evaluar la exposición a precios de mercado a los riesgos relacionados con el clima, los bancos podrán considerar cómo podrían cambiar los precios y la disponibilidad de coberturas dadas las diferentes vías climáticas y de transición, incluso en caso de una transición desordenada.

Principio 10: Los bancos deben comprender el impacto de los factores de riesgo relacionados con el clima en sus perfiles de riesgo de liquidez y garantizar que los sistemas y procesos de gestión del riesgo de liquidez consideren los riesgos financieros materiales relacionados con el clima. [Principios de referencia: BCP 24, Principios para una gestión y supervisión sólidas del riesgo de liquidez]

41. Los bancos deberían evaluar los efectos de los riesgos financieros relacionados con el clima en las salidas netas de efectivo (por ejemplo, aumento de la utilización de líneas de crédito, retiradas aceleradas de depósitos) o el valor de los activos que comprenden sus colchones de liquidez. Cuando sea importante y apropiado, los bancos deben incorporar estos impactos en su calibración de los colchones de liquidez y en sus marcos de gestión del riesgo de liquidez.

Principio 11: Los bancos deben comprender el impacto de los factores de riesgo relacionados con el clima en su riesgo operacional8 y garantizar que los sistemas y procesos de gestión de riesgos consideren los riesgos materiales relacionados con el clima. Los bancos también deben comprender el impacto de los factores de riesgo relacionados con el clima en otros riesgos9 y poner en marcha medidas adecuadas para tener en cuenta estos riesgos si fueran significativos. Esto incluye los impulsores de riesgos relacionados con el clima que podrían conducir a un aumento del riesgo de cumplimiento estratégico, reputacional y regulatorio, así como los costos de responsabilidad asociados con las inversiones y negocios sensibles al clima. [Principios de referencia: BCP 25, Principios para la gestión racional del riesgo operacional, Principios para la resiliencia operacional, SRP 20, SRP 30]

42. Los bancos deberían evaluar el impacto de los factores de riesgo relacionados con el clima en sus operaciones en general y su capacidad para seguir proporcionando operaciones críticas. Se espera que los bancos analicen cómo los factores de riesgo físico pueden afectar a la continuidad de su negocio y que tengan en cuenta los riesgos materiales relacionados con el clima al desarrollar planes de continuidad del negocio.

43. Los bancos deben evaluar el impacto de los factores de riesgo relacionados con el clima en otros riesgos, como el riesgo estratégico, reputacional, de cumplimiento normativo y de responsabilidad, y tener en cuenta dichos riesgos, cuando sean importantes, como parte de sus procesos de gestión de riesgos y establecimiento de estrategias.

Análisis de escenarios

Principio 12: Cuando proceda, los bancos deben hacer uso del análisis de escenarios10 para evaluar la resiliencia de sus modelos de negocio y estrategias a una serie de vías plausibles relacionadas con el clima y determinar el impacto de los factores de riesgo relacionados con el clima en su perfil de riesgo general. Estos análisis deben considerar los riesgos físicos y de transición como impulsores de los riesgos de crédito, de mercado, operativos y de liquidez en una serie de horizontes temporales relevantes. [Principios de referencia: BCP 15, Principios de pruebas de resistencia]

44. Los objetivos del análisis de escenarios climáticos deben reflejar los objetivos generales de gestión del riesgo climático establecidos por su consejo de administración y su alta dirección. Estos objetivos podrían incluir, por ejemplo: (i) explorar los impactos del cambio climático y la transición a una economía baja en carbono en la estrategia del banco y la resiliencia de su modelo de negocio; ii) identificar los factores de riesgo pertinentes relacionados con el clima; iii) medir la vulnerabilidad a los riesgos relacionados con el clima y estimar las exposiciones y las pérdidas potenciales; iv) el diagnóstico de los datos y las limitaciones metodológicas en la gestión del riesgo climático; y (v) informar la adecuación del marco de gestión de riesgos del banco, incluidas las opciones de mitigación de riesgos.

45. El análisis de escenarios debería reflejar los riesgos financieros pertinentes relacionados con el clima para los bancos. Esto debe incluir los riesgos físicos y/o de transición que son relevantes para el modelo de negocio, el perfil de exposición y la estrategia comercial de un banco. Los escenarios deben cubrir una gama de vías plausibles, según corresponda. Los bancos deben considerar los beneficios y limitaciones potenciales de escenarios y supuestos seleccionados (por ejemplo, supuestos de balance).

46. Los bancos deberían crear capacidad y conocimientos especializados suficientes para llevar a cabo análisis de escenarios climáticos que sean proporcionales a su tamaño, modelo de negocio y complejidad. Cabe esperar que los bancos más grandes y complejos tengan una capacidad analítica más avanzada.

47. El análisis de escenarios debería emplear una serie de horizontes temporales, desde el corto hasta el largo plazo, a fin de abordar diferentes objetivos de gestión de riesgos. Por ejemplo, se pueden utilizar plazos más cortos para analizar la cristalización del riesgo dentro del horizonte típico de planificación empresarial de un banco a un nivel más bajo de incertidumbre. Se pueden utilizar marcos de tiempo más largos, que conllevan mayores niveles de incertidumbre, para evaluar la resiliencia de las estrategias y modelos de negocio existentes a los cambios estructurales en la economía, el sistema financiero o la distribución de los riesgos.

48. El campo del análisis de escenarios climáticos es muy dinámico y se espera que las prácticas evolucionen rápidamente, especialmente a medida que avanza la ciencia del clima. Los modelos, marcos y resultados de escenarios climáticos deben ser objeto de desafíos y revisión periódica por parte de una serie de expertos internos y/o externos y funciones independientes.

III. Principios para la supervisión de los riesgos financieros relacionados con el clima

Requisitos prudenciales de regulación y supervisión para las entidades de crédito

Principio 13: Los supervisores deben determinar que la incorporación por parte de los bancos de riesgos financieros materiales relacionados con el clima en sus estrategias comerciales, gobierno corporativo y marcos de control interno es sólida y completa. [Principios de referencia: BCP 9, BCP 14, BCP 26, SRP 20]

49. Los supervisores deben determinar que las funciones y responsabilidades en relación con los riesgos financieros relacionados con el clima, incluidos los del consejo de administración y la alta dirección, estén claramente asignadas, sean adecuadas y estén debidamente documentadas en las políticas, procedimientos y controles pertinentes.

50. Los supervisores deben evaluar la eficacia de la supervisión de los riesgos financieros relacionados con el clima por parte del consejo y la alta dirección y verificar que el consejo y la alta dirección reciban informes internos precisos y adecuados sobre los riesgos financieros materiales relacionados con el clima a fin de llevar a cabo esta supervisión.

51. Los supervisores deben mantener contactos suficientemente frecuentes, según proceda, con el consejo de administración y la alta dirección para comprender y evaluar el enfoque a largo plazo del banco para abordar los riesgos financieros relacionados con el clima de manera prospectiva. Cuando sea necesario, los supervisores deben cuestionar al banco sobre los supuestos asumidos al establecer estrategias y modelos de negocio.

52. Los supervisores deben determinar que los bancos tengan en cuenta los posibles efectos de los factores de riesgo relacionados con el clima al desarrollar y aplicar sus estrategias empresariales, en particular abordando la resiliencia de sus modelos de negocio frente a cualquier riesgo financiero material relacionado con el clima a lo largo de diversos horizontes temporales y considerando cómo estos riesgos pueden afectar a su capacidad para alcanzar sus objetivos empresariales.

53. Los supervisores deben determinar que los bancos incorporen adecuadamente los riesgos financieros relacionados con el clima en su gobierno corporativo y controles internos, incluida la adopción de políticas, procedimientos y controles adecuados en las tres líneas de defensa, dotando a las funciones pertinentes de recursos y conocimientos especializados adecuados para aplicar la estrategia empresarial y los marcos de gestión de riesgos, y realizando revisiones periódicas del marco y el sistema generales de control interno.

Principio 14: Los supervisores deben determinar que los bancos pueden identificar, supervisar y gestionar adecuadamente todos los riesgos financieros materiales relacionados con el clima como parte de sus evaluaciones del apetito por el riesgo y los marcos de gestión de riesgos de los bancos. [Principios de referencia: BCP 15, SRP 20, SRP 30]

54. Los supervisores deben revisar en qué medida los bancos evalúan periódicamente la importancia de los riesgos financieros relacionados con el clima, respaldada por indicadores clave de riesgo adecuados y, en su caso, medidas de mitigación de riesgos para gestionar eficazmente estos riesgos.

55. Los supervisores deben evaluar en qué medida los riesgos financieros materiales relacionados con el clima se incluyen en los marcos de gestión de riesgos y el apetito por el riesgo de las entidades de crédito, junto con los procesos y procedimientos adecuados para identificar, supervisar y gestionar dichos riesgos. Esto puede incluir garantizar que los marcos de gestión de riesgos de los bancos tengan en cuenta todos los riesgos financieros materiales relacionados con el clima a los que están expuestos y evaluar si las capacidades de agregación de datos y las prácticas internas de información de los bancos pueden facilitar la identificación y la notificación de las exposiciones al riesgo relacionadas con el clima, las concentraciones y los riesgos emergentes, así como la capacidad de los bancos para implementar una variedad de enfoques de gestión de riesgos.

Principio 15: Los supervisores deben determinar en qué medida los bancos identifican y evalúan regularmente el impacto de los factores de riesgo relacionados con el clima en su perfil de riesgo y garantizar que los riesgos financieros materiales relacionados con el clima se tengan debidamente en cuenta en su gestión del crédito, el mercado, la liquidez, las operaciones y otros tipos de riesgo. Los supervisores deben determinar que, cuando proceda, los bancos apliquen el análisis de escenarios climáticos. [Principios de referencia: BCP 17–25, Principios para una gestión y supervisión sólidas del riesgo de liquidez, Principios para la gestión racional del riesgo operacional, Principios para la resiliencia operativa]

56. Los supervisores deben velar por que los bancos consideren una serie de opciones de mitigación para gestionar y controlar los riesgos materiales relacionados con el clima. Los supervisores también deben determinar que los bancos consideren los riesgos financieros relacionados con el clima evaluados como importantes en los horizontes pertinentes dentro de sus evaluaciones internas de suficiencia de capital y liquidez.

57. Cuando proceda, los supervisores deben determinar que las entidades de crédito cuentan con un programa de análisis de escenarios que sea proporcional a su tamaño, modelo de negocio y complejidad, a fin de evaluar la resiliencia de sus modelos de negocio y estrategias a una serie de resultados plausibles relacionados con el clima. Como parte de la evaluación, los supervisores deben revisar y, cuando sea necesario, cuestionar los supuestos, metodologías y resultados del modelo.

Responsabilidades, atribuciones y funciones de los supervisores

Principio 16: Al realizar evaluaciones supervisoras de la gestión de los riesgos financieros relacionados con el clima por parte de las entidades de crédito, los supervisores deben utilizar una gama adecuada de técnicas y herramientas y adoptar medidas de seguimiento adecuadas en caso de desalineación importante con las expectativas de la supervisión. [Principios de referencia: BCP 8, BCP 9, SRP 10, SRP 20]

58. Los supervisores deben fijar expectativas de manera proporcional a la naturaleza, escala y complejidad de las actividades de las entidades de crédito pertinentes.

59. Para fomentar la colaboración transfronteriza, los supervisores locales y de acogida de los grupos bancarios transfronterizos deberían compartir información relacionada con la resiliencia al riesgo climático de los bancos y los grupos bancarios, aprovechando los marcos existentes para compartir información y emprender un trabajo colaborativo.

Principio 17: Los supervisores deben asegurarse de que disponen de los recursos y la capacidad adecuados para evaluar eficazmente la gestión de los riesgos financieros relacionados con el clima por parte de los bancos. [Principios de referencia: BCP 9]

60. Los supervisores deberían hacer un balance periódico de las capacidades existentes y los requisitos proyectados, teniendo en cuenta la evolución de las prácticas de mercado y las prácticas de supervisión pertinentes en este panorama, y adoptar medidas oportunas para desarrollar los conocimientos especializados adecuados en los conjuntos de competencias identificados. Cuando se externalicen aspectos de las evaluaciones de riesgos relacionadas con el clima, los supervisores deben mantener los conocimientos adecuados para garantizar que los resultados del análisis externalizado sean creíbles y realistas.

61. Los supervisores deben involucrar a una amplia y diversa gama de partes interesadas para facilitar una comprensión y medición colectivas de los riesgos financieros relacionados con el clima y permitir la optimización de los recursos dedicados al clima.

62. Los supervisores podrían utilizar los informes reglamentarios existentes para evaluar la importancia de los riesgos financieros relacionados con el clima para los bancos. En caso de lagunas de datos, los supervisores pueden recopilar información adicional de los bancos, como exposiciones sectoriales e informes internos de las entidades.

Principio 18: Los supervisores deben considerar el uso del análisis de escenarios de riesgo relacionados con el clima para identificar factores de riesgo relevantes, dimensionar las exposiciones de la cartera, identificar las brechas de datos e informar la idoneidad de los enfoques de gestión de riesgos. Los supervisores también pueden considerar el uso de pruebas de estrés relacionadas con el clima para evaluar la posición financiera de una empresa en escenarios severos pero plausibles. Cuando proceda, los supervisores deben considerar la posibilidad de divulgar las conclusiones de estos ejercicios. [Principios de referencia: Principios de las pruebas de resistencia]

63. Los supervisores deben articular claramente sus objetivos específicos para el análisis de escenarios climáticos supervisores, que podrían incluir, por ejemplo: i) explorar el impacto del cambio climático y la transición a una economía hipocarbónica en las estrategias de los bancos y la resiliencia de sus modelos de negocio; ii) identificar y evaluar los factores de riesgo relacionados con el clima pertinentes que afecten a los bancos individuales o al sistema bancario; iii) facilitar el intercambio de información e identificar lagunas y limitaciones metodológicas y de datos comunes en la gestión de riesgos relacionados con el clima; y iv) evaluar la idoneidad de los marcos de gestión de riesgos de las entidades de crédito, incluidas sus opciones de mitigación de riesgos.

64. Los supervisores también podrán considerar la posibilidad de recurrir a pruebas de resistencia relacionadas con el clima para comprobar la idoneidad de las posiciones financieras de las entidades de crédito en escenarios graves pero plausibles. Se reconoce que se espera que estas capacidades maduren progresivamente con el tiempo a medida que los datos y las metodologías se desarrollen aún más.

65. Al diseñar estos ejercicios de supervisión, los supervisores deben tener en cuenta los riesgos financieros materiales relacionados con el clima, incluidos los riesgos físicos y de transición, que tengan en cuenta la naturaleza, la escala y la complejidad de los bancos dentro de su jurisdicción. Los escenarios utilizados deben incorporar una serie de vías climáticas plausibles. Los supervisores deben considerar una serie de horizontes temporales, desde corto hasta largo plazo, en función de los objetivos del ejercicio. Por ejemplo, los horizontes temporales más cortos pueden ser útiles para analizar los tipos de riesgos financieros relacionados con el clima que podrían cristalizar dentro de los horizontes tradicionales de planificación de capital y para evaluar su impacto potencial en el capital regulador, mientras que los horizontes más largos, que conllevan mayores niveles de incertidumbre, pueden ser útiles para medir la exposición a los cambios estructurales en la economía o el sistema financiero o la distribución de los riesgos.

66. Los supervisores deberían crear la capacidad y los conocimientos especializados suficientes para llevar a cabo estos ejercicios. Se alienta a los supervisores a colaborar con un conjunto amplio y diverso de partes interesadas, incluida la comunidad de ciencias del clima, para desarrollar escenarios que puedan informar evaluaciones integrales de los riesgos financieros relacionados con el clima, y deben mantenerse al tanto de las prácticas emergentes en el diseño e implementación de escenarios.

67. A medida que los enfoques siguen evolucionando, los supervisores deben reconocer las limitaciones de sus análisis a la hora de comunicar sus resultados o utilizarlos en las evaluaciones de supervisión. El diálogo continuo entre supervisores y entre supervisores y bancos contribuirá al desarrollo de conocimientos más profundos sobre las vulnerabilidades relacionadas con el clima de los bancos y sus estrategias para mitigar los riesgos financieros relacionados con el clima.

68. Los supervisores deben tener en cuenta el nivel de incertidumbre asociado a las hipótesis a la hora de determinar si deben divulgarse los resultados. Los supervisores pueden considerar la posibilidad de divulgar los resultados de estos ejercicios de supervisión a un nivel adecuado de agregación y deben incluir el nivel adecuado de detalle sobre metodologías, supuestos, el nivel de incertidumbre y las sensibilidades clave al divulgar los resultados.

69. A fin de fomentar el intercambio de información, la colaboración transfronteriza y la utilización eficiente de los recursos, se anima a los supervisores de origen y de acogida a que aprovechen los marcos existentes para los grupos bancarios transfronterizos, siempre que sea posible, y a que establezcan marcos para comunicar y coordinar estos ejercicios de supervisión con otras autoridades nacionales e interjurisdiccionales pertinentes cuando ello pueda producir sinergias útiles. También se les anima a compartir las mejores prácticas, el resultado de estos ejercicios de supervisión, con sujeción a las restricciones legales aplicables, y a utilizar escenarios comunes cuando proceda.


Publicado originalmente: https://www.bis.org/bcbs/publ/d532.pdf

Los mineros como intermediarios – Valor extraíble y manipulación del mercado en cripto y DeFi


del Boletín BIS No 58 | 16 junio 2022

por Raphael AuerJon Frost y Jose María Vidal Pastor

Texto completo en PDF  (542kb)  |  8 páginas

Conclusiones clave

  • Las criptomonedas como Ethereum y los protocolos de finanzas descentralizadas (DeFi) construidos sobre ellos dependen de validadores o «mineros» como intermediarios para verificar las transacciones y actualizar el libro mayor.
  • Dado que estos intermediarios pueden elegir qué transacciones agregan al libro mayor y en qué orden, pueden participar en actividades que serían ilegales en los mercados tradicionales, como las operaciones de primera línea y sándwiches. La ganancia resultante se denomina «valor extraíble del minero» (MEV).
  • MEV es una deficiencia intrínseca de las cadenas de bloques pseudo-anónimas. Abordar esta forma de manipulación del mercado puede requerir nuevos enfoques regulatorios para esta nueva clase de intermediarios.

Los mineros como intermediarios: valor extraíble y manipulación del mercado en cripto y DeFi

Raphael Auer, Jon Frost y José María Vidal Pastor

16 junio 2022

Los mineros como intermediarios: valor extraíble y manipulación del mercado en cripto y DeFi

Conclusiones clave

• Las criptomonedas como Ethereum y los protocolos de finanzas descentralizadas (DeFi) construidos sobre ellas dependen de validadores o «mineros» como intermediarios para verificar las transacciones y actualizar el libro mayor.

• Dado que estos intermediarios pueden elegir qué transacciones agregan al libro mayor y en qué orden, pueden participar en actividades que serían ilegales en los mercados tradicionales, como las operaciones de primera línea y sándwich. La ganancia resultante se denomina «valor extraíble del minero» (MEV).

• MEV es una deficiencia intrínseca de las cadenas de bloques pseudo-anónimas. Abordar esta forma de manipulación del mercado puede requerir nuevos enfoques regulatorios para esta nueva clase de intermediarios.

Lejos de ser «sin confianza», las criptomonedas y las finanzas descentralizadas (DeFi) dependen de intermediarios que deben ser incentivados para mantener el libro mayor de transacciones. Sin embargo, cada uno de los validadores o «mineros» que actualizan la cadena de bloques puede determinar qué transacciones se ejecutan y cuándo, lo que afecta los precios del mercado y abre la puerta a la manipulación del mercado y otras formas de manipulación del mercado.

Estas deficiencias intrínsecas de la tecnología blockchain sin permiso son bien conocidas en el campo de la informática y la industria de las criptomonedas (ver Daian et al (2020)). De hecho, se ha acuñado un nuevo término para las ganancias que los mineros pueden obtener a través de su capacidad para elegir qué transacciones incluir y en qué orden: «valor extraíble del minero» (MEV). Esto se define como el beneficio que los mineros pueden obtener de otros inversores manipulando la elección y la secuencia de las transacciones agregadas a la cadena de bloques.

Este boletín explica MEV y por qué surge, documenta las cantidades involucradas y dibuja implicaciones regulatorias para las criptomonedas, DeFi y otras aplicaciones basadas en blockchain.

¿Qué es MEV y por qué surge?

En los mercados financieros tradicionales, las transacciones de los usuarios son secuenciadas por un intermediario de confianza y regulado en el orden en que se reciben. En una cadena de bloques, por el contrario, la actualización de un bloque es competitiva y aleatoria. Por ejemplo, en una criptomoneda basada en una prueba de trabajo como Bitcoin, todos los mineros usan su poder de cómputo para resolver rápidamente un rompecabezas que permitirá que solo uno de ellos agregue el siguiente bloque (ver Auer (2019)). La probabilidad de que un minero dado agregue el siguiente bloque es igual a la participación de ese minero en la potencia de cálculo total gastada. Este proceso puede considerarse «descentralizado» y equitativo en el sentido de que hay muchos mineros diferentes, y ningún minero puede censurar una transacción específica para siempre. Esto se debe a que, si la tarifa que paga una transacción es lo suficientemente alta, algún otro minero eventualmente la incluirá en el bloque. Argumentos similares se mantienen para una red basada en la prueba de participación, a la que la red Ethereum apunta a la transición.

Aun así, cuando un minero puede agregar un nuevo bloque, es libre de ensamblar este bloque de la manera que desee. Esto les permite extraer valor de otros usuarios. Además de las tarifas de transacción legítimas recaudadas (por ejemplo, las tarifas de «gas» en Ethereum), pueden ensamblar su bloque de todas las transacciones pendientes, el grupo de memoria o «mempool», de tal manera que maximicen MEV. Estos últimos son beneficios que se obtienen manipulando los precios del mercado a través de un orden específico, o incluso censurando, de las transacciones pendientes.3 Debido a que el libro mayor es observable públicamente, se pueden ver estas formas de manipulación del mercado, incluso si se desconoce la identidad subyacente de los mineros u otras partes en cuestión.

El gráfico 1 ilustra un ejemplo hipotético de una operación sándwich por parte de un minero con transacciones en la moneda estable USD Coin (USDC) y la criptomoneda Ether (ETH) de Ethereum. Varios usuarios diferentes realizan transacciones de compra y venta en el mempool, y el minero puede seleccionar qué órdenes incluir en este bloque. En teoría, los mineros deben seleccionar y ordenar transacciones basadas solo en tarifas (panel izquierdo). Como cada transacción de Ethereum necesita potencia de cálculo y recursos para ser ejecutada, se paga una tarifa a los mineros para ejecutar la transacción, pagada en pequeñas unidades de ETH (gigawei o «gwei», cada una igual a 0.000000001 ETH). Las tarifas totales son la suma de una tarifa base (que se destruye o «quema») más una tarifa de prioridad («Propina», decidida por el usuario al enviar la transacción al mempool).

Un minero debe construir el siguiente bloque ordenando las transacciones basadas en la Propina, es decir, las transacciones (Tx) con una Propina más alta deben tener prioridad. Por lo tanto, la primera transacción en ingresar al nuevo bloque debe ser Tx 1, que implica la venta de 0.4 ETH e incluye una propina de 20 gwei (además de las tarifas de gas base). Posteriormente, Tx 4 es el siguiente en ingresar al bloque, ya que tiene la segunda tarifa combinada más alta.

Sin embargo, los mineros pueden extraer valor ordenando las transacciones dentro del siguiente bloque de la manera que sea más rentable para ellos. En este caso, las transacciones no se ordenan en función de las tarifas, sino en función de las oportunidades de ganancias que generan para el minero (Gráfico 1, panel de la derecha). En este ejemplo, una transacción grande puede mover precios. Por lo tanto, al introducir su propia transacción antes de la transacción grande, el minero puede obtener una ganancia además de las tarifas regulares. Esta ganancia no solo se produce a expensas de otros participantes del mercado, sino que las transacciones del minero también retrasan otras transacciones legítimas. Por lo tanto, forma un «impuesto invisible» sobre los participantes regulares del mercado.

Por lo tanto, MEV puede parecerse a la gestión ilegal de los corredores en los mercados tradicionales: si un minero observa una gran transacción pendiente en el mempool que moverá sustancialmente los precios del mercado, puede agregar una transacción de compra o venta correspondiente justo antes de esta gran transacción, beneficiándose así del cambio de precio (a expensas de otros participantes del mercado). Los mineros también pueden participar en «back-running» o colocar una transacción en un bloque directamente después de una transacción de usuario o evento que mueve el mercado. Esto podría implicar la compra de nuevos tokens justo después de que se enumeran, por ejemplo, en estrategias automatizadas de múltiples direcciones, para manipular los precios. Finalmente, los mineros pueden participar en el «comercio sándwich», donde ejecutan operaciones tanto antes como después de un usuario, obteniendo así ganancias sin tener que asumir ninguna posición a largo plazo en los activos subyacentes.

La manipulación del mercado no es una noción teórica

Desde 2020, el MEV total ha ascendido a un estimado de USD 550-650 millones solo en la red Ethereum, según dos estimaciones recientes (Gráfico 2, panel de la izquierda). Además de los ataques sándwich, MEV es el resultado de ataques de liquidación (es decir, forzar liquidaciones), ataques de repetición (clonación y gestión anticipada del comercio de una víctima) y arbitraje de intercambio descentralizado (panel de derecha; apéndice en línea). En particular, estas estimaciones se basan solo en los protocolos más grandes y, por lo tanto, es probable que sean subestimadas. Por lo tanto, la cantidad de MEV capturada en los datos es solo una parte de las ganancias totales que los mineros pueden extraer de otros usuarios.

De hecho, MEV es tan generalizado que, a veces, uno de cada 30 transacciones es agregado por los mineros para este propósito (Gráfico 3, panel izquierdo). Esta participación fue aún mayor a principios de junio de 2022, debido a una serie de transacciones de MEV particularmente grandes durante el reciente estrés del mercado. Estas transacciones adicionales agregadas por los mineros también funcionan para limitar la capacidad de toda la cadena de bloques de Ethereum.

Tampoco son estas la única forma de rentas para los iniciados en los sistemas basados en blockchain. Por ejemplo, las nuevas cadenas de bloques tienden a dar grandes asignaciones de monedas a los equipos de desarrolladores e inversores de capital de riesgo (panel de la derecha). Para las aplicaciones que prometen eliminar a los intermediarios, las rentas a (nuevos tipos de) personas con información privilegiada son notablemente grandes.

Implicaciones para las finanzas basadas en blockchain

Los organismos reguladores de todo el mundo deben establecer si la extracción de valor por parte de los mineros constituye una actividad ilegal. En la mayoría de las jurisdicciones, actividades como el front-running se consideran ilegales (véase, por ejemplo, Scopino (2015)). En los mercados tradicionales, los intermediarios regulados deben procesar las operaciones en el mejor interés del cliente, de acuerdo con las reglas de mejor ejecución. Por el contrario, en un sistema basado en blockchain, los mineros, a pesar de que ellos mismos pueden estar operando en los mismos mercados, no tienen la obligación de ordenarlos en la secuencia recibida. En un sistema adversarial y pseudoanónimo, los ataques y las direcciones de los atacantes se pueden observar públicamente en el libro mayor, pero es posible que no se conozcan las identidades de los atacantes.

Hay varias preguntas abiertas sobre si la regulación actual sobre el uso de información privilegiada es directamente transferible a MEV. En la mayoría de las jurisdicciones, el estatus legal de estas acciones es ambiguo. Para proporcionar claridad, la investigación legal tendría que evaluar si las actividades permitidas por el protocolo Ethereum y otros ecosistemas DeFi deberían estar realmente prohibidas. A diferencia de los mercados tradicionales, cualquiera que participe en un ecosistema de este tipo esencialmente acepta las reglas codificadas en su protocolo. Por lo tanto, no está claro si un participante podría objetar si alguien explota esas reglas en su beneficio.

Por otro lado, se podría afirmar que las regulaciones del mercado, como las medidas cautelares sobre el uso de información privilegiada, se aplicarán independientemente de si la acción potencialmente ilegal está autorizada o no bajo las reglas de la cadena de bloques. Es importante destacar que los mineros no tienen una ventaja de información cuando se trata del mempool (que es público). Su capacidad para extraer valor surge de su control sobre la composición del bloque que están agregando a la cadena de bloques. Aún no se ha establecido si esto puede constituir un uso ilegal de información privilegiada. Si bien los desarrolladores y mineros pueden reclamar la descentralización para protegerse de la responsabilidad legal, se ha argumentado que los reguladores no deben aceptar acríticamente estas afirmaciones (Walch (2019)). Aun así, debido a que se desconoce la identidad de los mineros, puede ser difícil hacer cumplir cualquier intervención regulatoria.

Dejando a un lado estas consideraciones sobre la ilegalidad, MEV también plantea un problema por excelencia para la propia industria, ya que está en desacuerdo con la idea de descentralización. Una gama de nuevas aplicaciones DeFi busca construir servicios financieros en blockchains sin permiso (Aramonte et al (2021)). Sin embargo, MEV puede limitar directamente la utilidad de estas aplicaciones. Es necesaria una maquinaria enorme que requiera inversiones sustanciales para evaluar todas las posibilidades de MEV. Los «bots» que explotan MEV ahora están activos en diferentes intercambios descentralizados. Esto impone un costo fijo de la minería, fomentando la concentración. Soluciones como mudarse a lugares oscuros, donde las transacciones solo son visibles para los mineros, hasta ahora no han reducido el riesgo de ejecución frontal (Capponi et al (2022)). Las tarifas adicionales y la imprevisibilidad para los usuarios significan una forma adicional de rentas internas en los mercados DeFi.

De cara al futuro, el MEV podría intensificarse. De hecho, en equilibrio general, los mineros pueden verse obligados a participar en MEV para sobrevivir. Los mineros que participan en MEV en promedio obtendrán mayores ganancias y comprarán más potencia de cálculo, y por lo tanto podrían eventualmente desplazar a los mineros que no lo hacen.7 Por lo tanto, una forma de carrera de ratas se desarrolla a partir de la combinación de la naturaleza competitiva y descentralizada de la actualización y el hecho de que cada minero puede ensamblar su bloque de la manera que desee. Se ha argumentado que MEV forma un riesgo existencial para la integridad del libro mayor de Ethereum (Daian et al (2019); Obadia (2020)).

Estas rentas forman una deficiencia fundamental de las actividades basadas en blockchain. Si bien la gobernanza descentralizada de las cadenas de bloques puede ser útil en ciertos entornos de baja confianza (ver Auer et al (2021)), impone un costo sustancial a los usuarios y en términos de eficiencia asignativa. Factores similares conducen a una falta de escalabilidad (Boissay et al (2022)). MeV y problemas relacionados pueden abordarse en la tecnología de contabilidad distribuida autorizada, basada en una red de intermediarios de confianza cuyas identidades son públicas. Aquí, debido a que se conocería la identidad de cualquier atacante, podría ser responsabilizado bajo regulación.

Referencias

Aramonte, S, W Huang y A Schrimpf (2021): «DeFi risks and the decentralisation illusion», BIS Quarterly Review, diciembre, pp 21-36.

Aramonte, S, S Doerr, W Huang y A Schrimpf (2022): «DeFi lending: intermediation without information?», BIS Bulletin, no. 57, junio.

Auer, R, C Monnet y H S Shin (2021): «Libros de contabilidad distribuidos autorizados y la gobernanza del dinero», BIS Working Papers, No. 924.

Auer, R (2019): «Beyond the doomsday economics of ‘proof-of-work’ in cryptocurrencies», BIS Working Papers, no. 765.

Baron, M, J Brogaard y A Kirilenko (2012): «The trading profits of high-frequency traders», mimeo.

Boissay F, G Cornelli, S Doerr y J Frost (2022): «Escalabilidad de Blockchain y la fragmentación de la criptografía», BIS Bulletin, no 56, junio.

Capponi, A, R Jie e Y Wang (2022): «La evolución de blockchain: de iluminado a oscuro», arXiv:2202.05779.

Daian, P, S Goldfeder, T Kell, Y Q Li, X Y Zhao, I Bentov, L Breidenbach y A Juels (2020): «Flash boys 2.0: frontrunning in decentralized exchanges, miner extractable value, and consensus instability», 2020 IEEE Symposium on Security and Privacy (SP), vol 1, pp 910–27.

Ethereum (2022): «Gas and fees», https://ethereum.org/en/developers/docs/gas/, consultado el 1 de marzo.

Obadia, A (2020): «Flashbots: Frontrunning the MEV crisis», Medium.

Qin, K, L Zhou y A Gervais (2021): «Cuantificando el valor extraíble de blockchain: ¿Qué tan oscuro es el bosque?», arXiv: 2101.05511.

Scopino, G (2015): «The (questionable) legality of high-speed pinging and front-running in the futures market», Connecticut Law Review, vol 47, no 3, pp 607–97.

Ventoruzzo, M (2014): «Comparación del uso de información privilegiada en los Estados Unidos y en la Unión Europea: Historia y desarrollos recientes», Instituto Europeo de Gobierno Corporativo (ECGI) – Documento de trabajo sobre derecho, n.º 257/2014.

Walch, A (2019) «Deconstructing ‘decentralization’: Exploring the core claim of crypto systems», en C Brummer (ed), Cryptoassets: Legal and Monetary Perspectives, Oxford University Press


Publicado originalmente: https://www.bis.org/publ/bisbull58.pdf

FSB y FMI marcan la iniciativa de finalización de las brechas de datos y el progreso con el nuevo plan de trabajo


Publicado el junio 17, 2022 por Editor

El Consejo de Estabilidad Financiera (FSB) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) han publicado un informe que marca el cierre de la segunda fase de la Iniciativa de Brechas de Datos del G20 (DGI-2) y establece un plan de trabajo para la nueva iniciativa propuesta. «Los datos precisos y oportunos son esenciales para evaluar los riesgos para la estabilidad económica y financiera y para desarrollar respuestas políticas efectivas para abordar esos riesgos. Tales datos son cada vez más importantes a medida que las economías enfrentan mayores incertidumbres en un entorno que cambia rápidamente», afirman.

El informe analiza los logros de las dos fases de la DGI hasta la fecha, destacando las lecciones aprendidas y encontrando avances significativos en el tratamiento de las brechas de datos identificadas durante la crisis financiera mundial de 2007-08, dando a los responsables de la formulación de políticas una mejor comprensión de los riesgos y vulnerabilidades que enfrentan sus economías. La DGI-2, en particular, se centró en la recopilación y difusión periódicas de estadísticas fiables y oportunas para su uso en materia de políticas. Sin embargo, siguen existiendo problemas para colmar plenamente ciertas lagunas de datos; se espera que las economías y organizaciones participantes continúen su labor al respecto.

De cara al futuro, está prevista una nueva iniciativa dirigida por el FMI para subsanar las deficiencias relacionadas con las nuevas necesidades de política. El año pasado se sugirieron inicialmente cuatro prioridades estadísticas y de datos: cambio climático; información distributiva de los hogares; fintech e inclusión financiera; y el acceso a fuentes privadas de datos y datos administrativos, y el intercambio de datos. Actualmente se ha elaborado un plan de trabajo de alto nivel que ofrece 14 recomendaciones al servicio de estas prioridades. «Dada la urgencia de las necesidades de datos en las áreas prioritarias identificadas, las recomendaciones se redactaron para que sean alcanzables dentro de los cinco años posteriores al lanzamiento de la nueva DGI», señala el informe. El siguiente paso es que el plan de trabajo se presente a los ministros de Finanzas y gobernadores de bancos centrales del G20 a finales de este año.

Lea más aquíaquí y aquí.

DATOS FSB ESTABILIDAD DEL FMI


El FSB y el FMI anuncian la finalización de la Iniciativa del G20 para cerrar las brechas de datos identificadas en la crisis financiera mundial

9 junio 2022

N.º de referencia: 18/2022

El Consejo de Estabilidad Financiera (FSB) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) publicaron hoy un informe para conmemorar la finalización de la segunda fase de la Iniciativa del G20 sobre brechas de datos (DGI-2). Este informe también establece las prioridades para una nueva iniciativa liderada por el FMI para abordar las brechas relacionadas con las nuevas necesidades de política.

En el informe se llega a la conclusión de que se han logrado progresos significativos en la solución de las lagunas de datos detectadas durante la crisis financiera mundial de 2007-08 mediante las dos fases de la Iniciativa sobre las lagunas de datos, incluida la elaboración de marcos conceptuales y las mejoras en la cobertura, puntualidad y periodicidad de los datos. Sobre la base de la estrecha colaboración entre las economías participantes y las organizaciones internacionales, el mecanismo de presión de pares y el apoyo explícito del G20, los responsables de la formulación de políticas ahora tienen una mejor comprensión de los riesgos y vulnerabilidades que enfrentan sus economías. Las mejoras en los datos les han ayudado a desarrollar respuestas políticas efectivas, incluyendo, por ejemplo, a la pandemia de COVID-19.

Sin embargo, a pesar de los progresos realizados durante la iniciativa, para algunas economías participantes siguen teniendo dificultades para cerrar plenamente las lagunas de datos relacionadas con algunas recomendaciones de la DGI-2. En particular, persisten los desafíos: datos sobre transacciones de financiación de valores, estadísticas de valores, cuentas sectoriales, posición de inversión internacional, estadísticas bancarias internacionales, exposiciones transfronterizas de empresas no bancarias, estadísticas de deuda del sector público e índices de precios de propiedades comerciales. Las economías participantes y las organizaciones internacionales seguirán abordando estos desafíos pendientes. La implementación será monitoreada, anualmente, como en la DGI-2, y los hallazgos se publicarán en la página web de la DGI.

Sobre la base del éxito de la DGI-2, las economías participantes y las organizaciones internacionales apoyan la continuación de la labor encaminada a subsanar las lagunas de datos relacionadas con las nuevas necesidades de política. El personal técnico del FMI, en estrecha cooperación con el FSB y el Grupo Interinstitucional de Estadísticas Económicas y Financieras, y en consulta con las economías participantes, ha elaborado un plan de trabajo de alto nivel para la nueva iniciativa. El plan de trabajo abarca 14 recomendaciones en relación con cuatro prioridades estadísticas y de datos principales: i) el cambio climático; ii) información sobre la distribución de los hogares; (iii) fintech e inclusión financiera; y iv) el acceso a fuentes privadas de datos y datos administrativos, y el intercambio de datos. Se presentará a los ministros de Finanzas y gobernadores de bancos centrales del G20 a finales de este año y se espera que sus recomendaciones se implementen dentro de los cinco años posteriores al lanzamiento.

Notas para los editores

En octubre de 2009, el FSB y el FMI publicaron The Financial Crisis and Information Gaps, un informe que respondía a una solicitud de los ministros y Gobernadores del G20 de explorar las lagunas de información y proporcionar propuestas apropiadas para fortalecer la recopilación de datos. El informe, que estableció una serie de recomendaciones para abordar las brechas de datos identificadas, fue respaldado por los ministros y Gobernadores del G20 y condujo a la primera fase de trabajo (DGI-1). En septiembre de 2015, se acordó que el trabajo de la DGI debería continuar en una segunda fase (DGI-2).

El objetivo principal de la DGI-2 era implementar la recopilación y difusión periódicas de estadísticas confiables y oportunas para uso de políticas. La DGI-2 también incluyó nuevas recomendaciones para reflejar la evolución de las necesidades de los responsables de la formulación de políticas. Sus 20 recomendaciones se agruparon en tres epígrafes principales: i) vigilancia del riesgo en el sector financiero; ii) vulnerabilidades, interconexiones y efectos de contagio; y iii) el intercambio de datos y la comunicación de estadísticas oficiales. La DGI-2 mantuvo la continuidad con las recomendaciones de la DGI-1 al tiempo que estableció objetivos más específicos para que las economías del G20 compilaran y difundieran conjuntos de datos comunes mínimos para estas recomendaciones.

Los organismos miembros del Grupo Interinstitucional de Estadísticas Económicas y Financieras (IAG) son el Banco de Pagos Internacionales, el Banco Central Europeo, Eurostat, el FMI (presidente), la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, las Naciones Unidas y el Banco Mundial. El FSB participa en las reuniones del IAG.

Consultas de prensa:
FSB: +41 61 280 8477, press@fsb.org
FMI: +1 202 623 4277, psherpa@imf.org

Comunicado de prensa disponible en: PDF

Tipo(s) de contenido: PrensaComunicados de prensa Fuente(s): FSB, Área(s) de política del FMI: Brechas de datosIPJIntermediación financiera no bancariaDerivados OTCSIFI


La crisis financiera y la información Gaps

Iniciativa del G20 sobre las brechas de datos (DGI-2)

Progresos realizados, lecciones aprendidas y el camino a seguir

Preparado por el personal técnico del FMI y la Secretaría del FSB

9 junio 2022

I. INTRODUCCIÓN

1. Tras los importantes avances en la reducción de las brechas de información en la estabilidad financiera identificadas durante la crisis financiera mundial (GFC) de 2007-08, el FMCBG del G20 aprobó en septiembre de 2015 el cierre de la primera fase de la Iniciativa de Brechas de Datos (DGI1) y el lanzamiento de su segunda fase (DGI-2). La DGI-1 se centró en el desarrollo de marcos conceptuales, así como en la mejora de algunas recopilaciones y presentación de informes estadísticos. Sus veinte recomendaciones se estructuraron en torno a cuatro temas: i) acumulación de riesgos en el sector financiero; ii) vínculos financieros transfronterizos; iii) la vulnerabilidad de las economías nacionales a las perturbaciones; y iv) comunicación de estadísticas oficiales (véase el gráfico 1). Si bien se lograron progresos, se necesitaba más trabajo para alentar la convergencia del suministro de datos entre las economías participantes y consolidar los progresos realizados durante la DGI-1.

2. El objetivo principal de la DGI-2 era llevar a cabo la recopilación y difusión periódicas de estadísticas fiables y oportunas para su uso en las políticas. Tales estadísticas reflejan las necesidades de datos derivadas de la GFC y la evolución de las necesidades de datos de los responsables de la formulación de políticas que se hicieron más claras durante la reforma regulatoria posterior a la GFC seis años después de la crisis. Sus veinte recomendaciones se clasificaron en tres epígrafes principales: i) seguimiento de los riesgos en el sector financiero; ii) vulnerabilidades, interconexiones y efectos de contagio; y iii) el intercambio de datos y la comunicación de estadísticas oficiales (véase el gráfico 1). La DGI-2 mantuvo la continuidad con las recomendaciones de la DGI-1 al tiempo que estableció objetivos más específicos para que las economías participantes compilaran y difundieran conjuntos de datos comunes mínimos para estas recomendaciones. La DGI-2 también incluyó nuevas recomendaciones para reflejar la evolución de las necesidades de los usuarios. Además, la DGI-2 tenía como objetivo fortalecer las sinergias con otras iniciativas mundiales pertinentes.

3. La DGI-2 mejoró la colaboración y estableció un mecanismo de presión de pares para alentar a las economías participantes a adoptar estándares estadísticos comunes más altos. Se introdujeron planes de acción que establecían «metas» específicas para la implementación de las veinte recomendaciones de la DGI-2 a través del horizonte quinquenal de la iniciativa. Al tiempo que establecían objetivos específicos a los que deberían aspirar las economías participantes, los planes de acción también proporcionaban flexibilidad mediante el uso de objetivos intermedios basados en las prioridades nacionales, las limitaciones de recursos y otras consideraciones, en reconocimiento de las diferentes etapas del desarrollo estadístico en las economías participantes. Los informes anuales de progreso al FMCBG del G20 presentados por la Secretaría del FSB y el personal técnico del FMI proporcionaron actualizaciones sobre el progreso hacia el logro de estas metas. Las Conferencias Mundiales Anuales de la DGI y los talleres temáticos también brindaron oportunidades para que las economías participantes comprendieran el progreso de otras y aprendieran unas de otras.

4. Los progresos realizados desde 2015 han sido fundamentales para colmar las lagunas en los datos pertinentes para las políticas. Se observaron mejoras en el desarrollo de marcos conceptuales, cobertura, puntualidad o periodicidad de: ISF; G-SIFI; intermediación financiera no bancaria; datos derivados; estadísticas de valores; PII; cuentas sectoriales; información distributiva de los hogares; CDIS; CPIS; IPPR; y CPPI.

5. A pesar de los avances, la pandemia de COVID-19 planteó desafíos significativos al programa DGI a partir de 2020. Con el cierre de algunas empresas y oficinas, la producción y difusión de estadísticas tropezó con dificultades en la recopilación de datos de origen y, al mismo tiempo, algunas economías tuvieron que transferir recursos para abordar nuevas prioridades relacionadas con la comprensión del impacto de la pandemia. Aunque la iniciativa se extendió seis meses hasta diciembre de 2021, la pandemia continuó afectando el programa de trabajo de la DGI-2 y planteó desafíos significativos para la plena implementación de algunas metas, para aquellas economías donde aún no se había logrado la recomendación respectiva.

6. Aunque se necesitan más mejoras en la implementación para algunas recomendaciones y economías, la DGI-2 ha demostrado su valor durante la crisis desencadenada por la pandemia de COVID-19. Ayudó a los responsables de la formulación de políticas a obtener un mejor acceso a la información clave para evaluar la evolución y los riesgos en los sectores financiero y no financiero, así como para analizar la interconexión y los efectos de contagio transfronterizos.

7. Sobre la base del éxito de la DGI-2, las economías participantes y las organizaciones internacionales apoyaron la continuación de la labor para subsanar las lagunas de datos relacionadas con las nuevas necesidades de política después de la conclusión de la DGI-2. Durante 2021, se tomaron medidas para planificar una nueva DGI que cubra las nuevas prioridades de datos emergentes. En julio de 2021 se presentó una nota conceptual al FMCBG del G20, y el personal técnico del FMI, en estrecha cooperación con el FSB y el IAG, ha elaborado un proyecto de plan de trabajo para la nueva DGI, que se benefició de los comentarios recibidos de varias rondas de consultas con las economías participantes y los grupos de usuarios del G20. El plan de trabajo incluye metas cuidadosamente formuladas y segundas mejores metas, teniendo en cuenta las implicaciones en materia de recursos, los plazos, la viabilidad y la diferente capacidad estadística de las economías participantes. También se coordinará con las corrientes de trabajo estadísticas internacionales existentes, para evitar la duplicación y explotar cualquier posible sinergia.

8. Este informe, preparado por el personal técnico del FMI y la Secretaría del FSB en consulta con las economías participantes y los organismos miembros del IAG, ofrece una visión general de los progresos realizados en la solución de las lagunas de datos desde el inicio de la DGI, el camino a seguir para la cooperación estadística continua a fin de abordar los desafíos pendientes relacionados con la DGI-2, y los planes para una nueva DGI a fin de abordar las brechas de datos para las nuevas necesidades de política. El informe está estructurado de la siguiente manera: en la sección II se resumen los principales logros en la solución de las lagunas de datos detectadas durante el GFC, en particular durante la DGI-2, y se destacan las lecciones aprendidas; En la sección III se describe el plan para proseguir la labor encaminada a hacer frente a los problemas pendientes relacionados con la DGI-2; y en la sección IV se proporciona más información sobre la nueva DGI propuesta. Los siguientes anexos complementan el informe: el Anexo 1 muestra el progreso de las economías del G20 en las recomendaciones prioritarias comunes desde mediados de 2021; En el Anexo 2 se presenta el estado de aplicación de todas las recomendaciones de la DGI-2 por parte de las economías del G20; y en el Anexo 3 se presenta el estado de aplicación de las economías participantes no miembros del BSF del G20. Las notas adicionales (autoevaluaciones) preparadas por cada economía del G20 y las economías no miembros del GSB del G20 sobre su respectiva implementación de las recomendaciones de la DGI-2 se publican por separado en los sitios web del FMI y del FSB.

II. PANORAMA GENERAL DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LA SOLUCIÓN DE LAS LAGUNAS DE DATOS DETECTADAS DURANTE LA CRISIS FINANCIERA MUNDIAL DE 2007-08

9. Durante las dos fases de la DGI, las economías participantes realizaron esfuerzos considerables, que abarcaron una amplia gama de iniciativas estadísticas y de datos para abordar las lagunas en la disponibilidad de información clave para los responsables de la formulación de políticas. Las recomendaciones DGI-1 y DGI-2 fueron desarrolladas en consulta con compiladores y usuarios, y respaldadas por el FMCBG del G20. El progreso en la implementación de las recomendaciones fue monitoreado anualmente por el personal técnico del FMI y la Secretaría del FSB, en coordinación con los organismos miembros del IAG y las economías participantes, y reportados al FMCBG del G20 cada año. La aplicación de las recomendaciones también se facilitó mediante talleres temáticos y conferencias mundiales anuales.

Principales logros

10. Los esfuerzos realizados durante las dos fases de la DGI contribuyeron a la disponibilidad de un conjunto completo de información para los responsables de la formulación de políticas, que permitió una evaluación coherente, frecuente y oportuna de las tendencias y los riesgos para el sistema financiero y económico, tal como se identificaron durante el GFC. Como resultado de estos esfuerzos, los responsables de la formulación de políticas y otros usuarios de datos ahora tienen acceso a la siguiente información consistente que les permite comprender mejor los diferentes aspectos de los riesgos financieros y de otro tipo que se están acumulando:

i) Un conjunto de indicadores oportunos que son un insumo esencial para evaluar las fortalezas y vulnerabilidades de los sistemas financieros de las economías participantes y sus contrapartes corporativas y domésticas. La base de datos de FSI se complementa con medidas de concentración y distribución (MDL) que pueden revelar vulnerabilidades y concentraciones de riesgo en los sistemas financieros sin utilizar FSI banco por banco. También está disponible una herramienta lista para usar para que las economías recopilen MDL en el sitio web de las ISF del FMI.

ii) Vínculos entre los bancos de importancia sistémica mundial y sus exposiciones comunes para ayudar a determinar periódicamente las concentraciones de riesgo y la acumulación de riesgos sistémicos. Un gran número de G-SIB están informando regularmente de sus exposiciones y pasivos comunes a diferentes economías y sectores. La información está disponible para grupos limitados de usuarios, sobre la base necesaria.

iii) Tendencias mundiales y riesgos de la intermediación financiera no bancaria de todas las economías participantes sobre una base anual, incluida su interconexión entre sí, así como con el sistema bancario. Algunas economías participantes han comenzado a presentar mensualmente datos granulares sobre las OFV que ayudarán a arrojar más luz sobre los vínculos y la prociclicidad a través de la financiación no bancaria.

iv) Tendencias mundiales de las actividades de derivados de forma periódica y mejoras en la transparencia de los mercados de derivados mediante la presentación de datos comerciales a los registros de operaciones y el desarrollo de identificadores de personas jurídicas y transacciones/productos. Además, todas las economías del G20 participan ahora en la Encuesta Trienal del BPI sobre los mercados de divisas y derivados extrabursátiles (OTC), y las contrapartes centrales de compensación ahora están claramente identificadas en las Encuestas Semestrales de Derivados OTC.

v) La evolución trimestral de los mercados de valores de deuda de casi todas las economías participantes mediante datos armonizados sobre la emisión de títulos de deuda, las tenencias y las estadísticas de quién desglosadas por sector, moneda, vencimiento, tipo de tipo de interés y mercado, que se compilan de conformidad con el Manual de estadísticas de valores. Estos datos respaldan el análisis comparativo entre las economías, así como la formulación de políticas y el monitoreo de la estabilidad financiera.

vi) Los efectos de las perturbaciones y su transmisión periódica entre sectores en la mayoría de las economías participantes. La situación macroeconómica y las tendencias económicas pertinentes sobre la base de las cuentas sectoriales trimestrales y anuales proporcionan información sobre las transacciones no financieras trimestrales y anuales, las cuentas financieras y los balances, así como sobre las existencias anuales de activos no financieros por sector.

vii) Niveles y tendencias de las desigualdades de los hogares en una serie de economías participantes, sobre la base de los resultados distributivos experimentales sobre los ingresos de los hogares, el consumo, el ahorro y, en el caso de algunas economías, también sobre la riqueza.

vii) Tendencias de los PII de casi todas las economías participantes sobre una base más frecuente (es decir, trimestral), sobre la base de la norma estadística internacional más reciente. La mayoría de las economías participantes ahora identifican por separado las posiciones transfronterizas para las corporaciones financieras no bancarias. Además, la mayoría proporciona información sobre la exposición a la moneda mediante la publicación de datos de composición de divisas para sus IIP.

viii) Vínculos transfronterizos a través de exposiciones bancarias para casi todas las economías del G20 trimestralmente, con una cobertura más amplia y una mayor granularidad. La información bilateral sobre las existencias y flujos bancarios transfronterizos ya está disponible para casi todas las economías del G20, y dos tercios incluso informan datos sobre una base consolidada. Las mejoras aplicadas también han aportado desgloses útiles, especialmente para supervisar las exposiciones transfronterizas del sector de las sociedades no financieras y para comprender mejor los riesgos y vulnerabilidades derivados de las posiciones de los balances, incluidos los riesgos transfronterizos y los descalces en moneda extranjera.

ix) Vínculos transfronterizos mediante tenencias de valores de cartera para casi todas las economías participantes con mayor frecuencia (semestral). La información bilateral se comunica como parte de la encuesta mundial del FMI sobre los datos de posición de inversión de cartera (CPIS) y la información adicional sobre las tenencias de cartera por sector del tenedor para muchas economías participantes.

x) Vínculos transfronterizos mediante inversiones directas entrantes y salientes para la mayoría de las economías participantes sobre una base anual. La información se comunica como parte de la encuesta mundial del FMI sobre la posición de la inversión extranjera directa (CDIS), que presenta los datos bilaterales de inversión directa de las economías que muestran la distribución geográfica de las inversiones directas entrantes y salientes en todo el mundo.

xi) Condiciones fiscales coherentes y comparables de forma periódica para muchas economías participantes con mayor cobertura. Muchas economías participantes disponen de datos sobre cuentas financieras de las administraciones públicas basados en las normas internacionales más recientes, así como datos sobre la deuda de las administraciones públicas (incluida la mejora de los instrumentos y la cobertura sectorial).

xii) Tendencias en los mercados inmobiliarios residenciales y comerciales sobre una base comparable. Casi todas las economías participantes ahora están reportando datos de RPPI, y aproximadamente la mitad también reportan datos sobre CPPI. Se han logrado avances significativos en la comparabilidad metodológica de las IPRP y, en menor medida, de las IPPP.

xiii) Mayor cooperación e intercambio de datos, incluso mediante los acuerdos de intercambio internacional de datos6 y el intercambio electrónico de datos y metadatos estadísticos (SDMX). Como parte de los Acuerdos Internacionales de Intercambio de Datos, se está llevando a cabo un intercambio periódico de datos sobre el Producto Interno Bruto (PIB), la población, el empleo y las cuentas sectoriales. Las organizaciones miembros de IAG también han patrocinado la elaboración de la norma SDMX para fomentar el intercambio de datos y la cooperación internacionales. En particular, la nueva versión 3.0 de la iniciativa SDMX lanzada en 2021 facilita el manejo de grandes micro conjuntos de datos y nuevos tipos de datos «alternativos».

11. Las dos fases de la DGI contribuyeron a una evaluación mejor y más detallada de los riesgos macro prudenciales y de estabilidad financiera mediante la mejora de la calidad y la granularidad de los datos. También mejoró la puntualidad de muchos conjuntos de datos, lo que permitió a los responsables de la formulación de políticas obtener una visión mayor y más temprana de los riesgos asociados con el sistema financiero mundial y su interconexión. Los datos mejorados también facilitaron el análisis de políticas, especialmente durante la pandemia de COVID-19.

12. En algunas economías participantes, los datos actualmente disponibles de los esfuerzos sostenidos de la DGI-2 están integrados en su seguimiento periódico de la estabilidad financiera y en el desarrollo de políticas macro prudenciales y financieras. Por ejemplo, las autoridades alemanas supervisan varios datos de la DGI-2 para evaluar el riesgo sistémico derivado del sector bancario, como las ISF (Recomendación II.2), las EISM (Recomendación II.4), las estadísticas de derivados y valores (Recomendaciones II.6 a 7) y las estadísticas bancarias internacionales (Recomendación II.11). En Canadá, las distribuciones de las cuentas económicas de los hogares publicadas trimestralmente (Recomendación II.9) proporcionaron información sobre los cambios en la riqueza de los hogares durante la pandemia de COVID-19 y el impacto de las medidas gubernamentales en la distribución del ingreso, el consumo, el ahorro y la riqueza. En Japón, en diciembre de 2018 se puso en marcha la recopilación de datos de financiación de valores en consonancia con las normas de datos de FSB Global SFT de noviembre de 2015 (Recomendación II.5) para analizar y comprender las tendencias en los mercados de financiación de valores. Algunas economías participantes han utilizado datos sobre las posiciones de cartera e inversión directa (recomendaciones II.10, II.12 y II.13) para evaluar la evolución de la integración financiera internacional desde el inicio de la GFC. En el recuadro 1 se ofrecen algunos ejemplos de aplicaciones de política de los datos facilitados en el marco de la DGI-2, sobre la base de las aportaciones de las economías participantes.

Desafíos enfrentados

13. Las economías participantes se enfrentaron a muchos desafíos en la aplicación de las recomendaciones de la DGI-2, incluso con respecto a la disponibilidad y puntualidad de los datos de origen, y la idoneidad de sus sistemas de recopilación de datos para abordar las brechas de datos identificadas. En muchos casos, el detalle granular necesario para cumplir los objetivos no estaba disponible en las recopilaciones de datos existentes o en los sistemas de compilación. Las economías participantes tuvieron que modificar sus recopilaciones de datos o identificar nuevas fuentes de datos para satisfacer sus necesidades. La elaboración de cuentas sectoriales, en particular, se destacó como una recomendación que requería el desarrollo de sistemas integrados para la gestión y conciliación de datos. Las economías participantes también se enfrentaron a prioridades y limitaciones de recursos en competencia, así como a desafíos relacionados con las inconsistencias de los datos, la confidencialidad y el aumento de la carga de respuesta.

Lecciones aprendidas

14. El apoyo político y los compromisos de todas las partes interesadas en las economías participantes son vitales para el éxito de dicha iniciativa de datos. El apoyo explícito de los líderes del G20 ha sido esencial para cerrar las brechas de datos relevantes para las políticas. Una amplia consulta con los compiladores y usuarios en el lanzamiento de los dos IGC y el apoyo consensuado a las iniciativas por parte de todas las partes interesadas ayudaron a mantener un alto nivel de compromiso y compromiso para implementar las recomendaciones. Un alto grado de apoyo de los bancos centrales y los ministerios de finanzas proporcionó el imperativo de política para dotar de recursos adecuados a la expansión de los programas estadísticos clave para cumplir con los objetivos de la DGI. El compromiso continuo con las entidades informantes (por ejemplo, las instituciones financieras) para promover su comprensión de las iniciativas ayudó a estas entidades a informar los datos relevantes, así como a mejorar la calidad y la granularidad de los datos.

15. La colaboración entre organismos dentro de la misma jurisdicción es importante, al igual que la coordinación eficaz entre jurisdicciones, incluidas las organizaciones internacionales. La aplicación de las recomendaciones de la DGI a menudo requería una mayor coordinación entre los organismos a nivel nacional que la que había existido anteriormente. Las economías participantes forjaron nuevas asociaciones, en algunos casos apoyadas mediante memorandos de entendimiento. Estas asociaciones facilitarán una mayor innovación estadística en el futuro. Además, la DGI, como foro de colaboración mundial único, ha fomentado el progreso en las estadísticas y ha ayudado a fortalecer el diálogo entre los compiladores y los usuarios de estadísticas.

16. La asistencia técnica y otro tipo de apoyo de las organizaciones internacionales fueron vitales para ayudar a las economías participantes a cumplir las recomendaciones. La organización de conferencias mundiales anuales, talleres temáticos y cursos, como medio para intercambiar experiencias y lecciones aprendidas, fue citada por las economías participantes como una de las claves del éxito de la DGI. La elaboración de manuales y plantillas de presentación de informes también ayudó a aclarar los métodos y los requisitos.

17. La aplicación de las recomendaciones requería recursos de tecnología de la información, así como el desarrollo de sistemas integrados, incluso para la reunión de datos. La mayoría de las economías participantes necesitaban realizar mejoras en sus sistemas de TI para capturar datos más granulares que se requerían para cumplir con los objetivos. Muchos emprendieron esfuerzos para armonizar el proceso de reunión de datos en todos los ámbitos estadísticos e integrar los procesos de compilación. Este fue particularmente el caso de las recomendaciones que se centraron en observar la parte no bancaria del sector financiero, donde la solución que tomaron algunas economías fue ampliar el marco de observación directa utilizado para el sector bancario para cubrir los sectores que anteriormente habían estado fuera de ese marco. Algunas economías también utilizaron soluciones de TI menos tradicionales (por ejemplo, software de código abierto) para mejorar la agilidad y la velocidad en los sistemas creados.

18. Se empleó flexibilidad para garantizar que la recomendación de la DGI-2 fuera práctica y significativa para todas las economías participantes. Teniendo en cuenta la diferente infraestructura y capacidad estadística en las economías participantes, el establecimiento de metas factibles y alcanzables fue clave para la implementación exitosa de la DGI. Las metas se revisaron periódicamente (por ejemplo, durante los talleres realizados para ese objetivo) y se ajustaron según fuera necesario. En algunos casos, las economías participantes acordaron soluciones alternativas para garantizar que la mayoría de las economías dispusieran de un nivel mínimo de información estadística.

III. CAMINO A SEGUIR PARA LA CONTINUACIÓN DE LA COOPERACIÓN ESTADÍSTICA A FIN DE HACER FRENTE A LOS DESAFÍOS PENDIENTES

19. A pesar de los esfuerzos realizados por las economías participantes, siguen existiendo algunos desafíos en relación con la aplicación de las metas específicas de las recomendaciones de la DGI-2, en algunas economías participantes. La mayoría de los desafíos siguen siendo cerrar completamente las brechas de datos para la intermediación financiera no bancaria (Recomendación II.5), piI (Recomendación II.10), Exposiciones transfronterizas de empresas no bancarias (Recomendación II.14), Estadísticas de deuda del sector público (Recomendación II.16) y CPPI (Recomendación II.18), como se presenta en la Figura 2. Además, se obtuvieron diferentes grados de aplicación en las economías participantes en relación con los datos sobre estadísticas de valores (recomendación II.7), cuentas sectoriales (recomendación II.8) y estadísticas bancarias internacionales (recomendación II.11).

20. Los desafíos pendientes en la implementación de las recomendaciones de la DGI-2 se derivan de una amplia gama de factores, incluida la reasignación de prioridades del trabajo debido a la pandemia de COVID-19, los desafíos en la recopilación de datos y en la obtención de recursos apropiados. Aunque la DGI-2 se prorrogó seis meses hasta diciembre de 2021, la pandemia de COVID-19 ha ralentizado el progreso desde principios de 2020 y ha planteado importantes desafíos para la plena aplicación de algunas metas para aquellas economías en las que aún no se ha alcanzado la recomendación respectiva. Mientras tanto, muchos compiladores de datos en las economías participantes se enfrentaban a importantes desafíos para mantener recursos humanos adecuados con experiencia y / o desarrollar la experiencia adecuada para su personal.

21. En el futuro, algunas de las recomendaciones restantes de la DGI-2 se desarrollarán más a fondo en la nueva DGI. Como se describe en la sección IV, la nueva iniciativa está prevista para dar seguimiento a la labor relacionada con la información distributiva de los hogares (recomendación II.9), varios temas relacionados con la cooperación y la comunicación internacionales de datos (recomendación II.19) y la promoción del intercambio de datos (recomendación II.20).

22. En el caso de las demás recomendaciones de la DGI-2 en las que persisten algunos problemas, la cooperación estadística internacional y la supervisión de la aplicación continuarán en el marco de las organizaciones internacionales pertinentes. La cooperación estadística continuará a través de los programas de trabajo de los organismos principales para cada recomendación, con apoyo técnico bilateral continuo a las economías participantes para completar estas metas, para las recomendaciones de la DGI-2 con metas no completamente implementadas por algunas economías participantes, como se describe en la Figura 3. Además, se continuará con el seguimiento anual basado en las aportaciones de las principales organizaciones internacionales para estas recomendaciones y las conclusiones se publicarán en la página web de la DGI.

IV. INICIATIVA SOBRE NUEVAS LAGUNAS DE DATOS PARA LAS NUEVAS CUESTIONES DE POLÍTICA

23. Durante 2021-22, se tomaron medidas para el lanzamiento de una nueva DGI en 2022. El FMCBG del G20 reconoció que mejorar la disponibilidad y el suministro de datos, incluso en cuestiones ambientales, y aprovechar la gran cantidad de datos producidos por la digitalización, al tiempo que se garantiza el cumplimiento de los marcos legales sobre protección de datos y privacidad, será fundamental para informar mejor las decisiones políticas. Pidieron al FMI que, en estrecha cooperación con el IAG y el FSB, preparara una nota conceptual y un plan de trabajo detallado sobre una posible nueva DGI.15 La nota conceptual se presentó al FMCBG del G20 en julio de 2021. El FMI, en estrecha cooperación con el FSB y el IAG, elaboró un plan de trabajo para la Nueva DGI que se presentará al FMCBG del G20, previa consulta con las economías participantes y los grupos de usuarios clave del G20.

24. La nueva DGI aprovechará el éxito de las fases 1 y 2 de la DGI, incluida la supervisión. El objetivo de la nueva DGI es abordar las necesidades políticas más pertinentes, siempre que sea posible, aprovechar y seguir desarrollando la infraestructura estadística establecida, y reunir el apoyo político esencial para una aplicación satisfactoria. Conforme a lo solicitado por las economías participantes, este esfuerzo debería coordinarse cuidadosamente con las corrientes de trabajo estadísticas internacionales existentes, a fin de evitar la duplicación y aprovechar cualquier posible sinergia.

25. Se determinaron cuatro prioridades estadísticas y de datos principales que debían abarcar la nueva DGI. Estos son:

i) Cambio climático (por ejemplo, cuentas de energía, deuda verde y financiación de capital, indicadores de riesgo físico y de transición);

ii) Información distributiva de los hogares (por ejemplo, distribución de los ingresos, el consumo, el ahorro y la riqueza);

(iii) Fintech e inclusión financiera (por ejemplo, fintech, dinero digital, inclusión financiera habilitada por fintech); y

iv) Acceso a fuentes privadas de datos y datos administrativos, e intercambio de datos.

26. El plan de trabajo define el alcance y el calendario de la nueva iniciativa. El plan de trabajo incluye metas cuidadosamente formuladas y segundas mejores metas para tener en cuenta las implicaciones de recursos, los plazos, la viabilidad y la capacidad estadística diferente en las economías participantes. Se espera que las metas, las segundas mejores metas y los plazos del plan de trabajo se perfeccionen aún más según sea necesario durante los talleres organizados por las organizaciones internacionales pertinentes y se coordinarán con otras iniciativas internacionales.

27. La elaboración del plan de trabajo ha dado lugar a 14 proyectos de recomendación. Para cada recomendación, se identificaron las organizaciones internacionales principales y contribuyentes, de conformidad con su mandato y las contribuciones anteriores en la esfera de trabajo pertinente. Las recomendaciones establecen el papel de las organizaciones internacionales y las economías participantes, de acuerdo con las metas y los plazos definidos. Dada la urgencia de las necesidades de datos en las áreas prioritarias identificadas, las recomendaciones se redactaron para que fueran alcanzables dentro de los cinco años posteriores al lanzamiento de la nueva DGI.

28. Se llevó a cabo un proceso de consulta sobre el plan de trabajo para la nueva DGI. La versión inicial del plan de trabajo, redactada por las organizaciones internacionales, se benefició de la información recibida de varias rondas de consultas con las economías participantes, incluidos los compiladores y algunos usuarios nacionales, para garantizar el equilibrio correcto entre las necesidades de datos y la capacidad estadística. Se consultó a dos grupos de usuarios clave del G20, el Grupo de Trabajo de Finanzas Sostenibles del G20 y la Alianza Mundial para la Inclusión Financiera. A la luz de los comentarios recibidos de las economías participantes, se introdujeron varios cambios en el plan de trabajo para:

i) aclarar el alcance de algunas recomendaciones;

ii) aclarar aún más las clasificaciones, taxonomías y definiciones y hacer referencia a los marcos subyacentes; y

iii) ajustar los requisitos de los segundos mejores objetivos y flexibilizar los plazos para tener en cuenta la viabilidad de sistemas estadísticos menos avanzados o la disponibilidad de directrices metodológicas y fuentes de datos.

29. El plan de trabajo se preparó como documento de alto nivel para su presentación al FMCBG del G20. Las organizaciones internacionales, en colaboración con las economías participantes, elaborarán un plan de trabajo estadístico más detallado tras la aprobación del G20 FMCBG para el lanzamiento de una nueva DGI. Al igual que con la iniciativa anterior, se espera que los objetivos y los plazos se revisen según sea necesario (por ejemplo, durante los talleres realizados para la recomendación pertinente) y se ajusten, según sea necesario, para alinearse con la disponibilidad de fuentes de datos, la elaboración de directrices metodológicas y otros desarrollos. El FMCBG del G20 será informado del progreso a través de un informe anual.


Publicado originalmente: https://www.xbrl.org/news/fsb-and-imf-mark-completion-of-data-gaps-initiative-and-progress-with-new-workplan/

El euro digital y la evolución del sistema financiero


Declaración introductoria del Sr. Fabio Panetta, miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo, en la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo, Bruselas, 15 de junio de 2022.

Discurso del banco central | 16 junio 2022

por Fabio Panetta

Texto completo en PDF  (119kb)  |  7 páginas

Me complace unirme a ustedes hoy aquí para debatir los progresos que hemos logrado en nuestro proyecto de euro digital.

Un euro digital permitiría a los europeos utilizar el dinero público para pagos digitales en toda la zona del euro, al igual que pueden utilizar el efectivo para pagos físicos.

Llevar el dinero del banco central a la era digital es un paso lógico a medida que los pagos se digitalizan cada vez más. Y esto es crítico por dos razones principales.

En primer lugar, debemos preservar el papel del dinero público como ancla del sistema de pagos para garantizar la coexistencia fluida, la convertibilidad y la complementariedad de las diversas formas que adopta el dinero. Se necesita un ancla fuerte para proteger la soltería del dinero, la soberanía monetaria y la integridad del sistema financiero.

En segundo lugar, un euro digital contribuiría a nuestra autonomía estratégica y eficiencia económica al ofrecer un medio de pago europeo que podría utilizarse para cualquier pago digital, cumpliría los objetivos sociales de Europa y se basaría en una infraestructura europea.

Sobre el autor

Fabio Panetta

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Discurso

El euro digital y la evolución del sistema financiero

Declaración introductoria de Fabio Panetta, miembro del Comité Ejecutivo del BCE, en la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo

Bruselas, 15 de junio de 2022

Me complace unirme a ustedes hoy aquí para debatir los progresos que hemos logrado en nuestro proyecto de euro digital.

Un euro digital permitiría a los europeos utilizar el dinero público para pagos digitales en toda la zona del euro, al igual que pueden utilizar el efectivo para pagos físicos. Llevar el dinero del banco central a la era digital es un paso lógico a medida que los pagos se digitalizan cada vez más. Y esto es crítico por dos razones principales.

En primer lugar, debemos preservar el papel del dinero público como ancla del sistema de pagos para garantizar la coexistencia fluida, la convertibilidad y la complementariedad de las diversas formas que adopta el dinero. Se necesita un ancla fuerte para proteger la soltería del dinero, la soberanía monetaria y la integridad del sistema financiero.

En segundo lugar, un euro digital contribuiría a nuestra autonomía estratégica y eficiencia económica al ofrecer un medio de pago europeo que podría utilizarse para cualquier pago digital, cumpliría los objetivos sociales de Europa y se basaría en una infraestructura europea.

Diseñaremos el euro digital de una manera que lo haga atractivo para los usuarios, que deseen usarlo para pagar en cualquier lugar. [ ] Conceder el carácter de moneda de curso legal al euro digital lo haría posible, y será decidido por ustedes, los colegisladores. También ayudaría a lograr los efectos de red que son clave para el éxito de las soluciones de pago. [ ]

También nos esforzaremos por alcanzar los más altos estándares de privacidad [ ] y nuestro objetivo es contribuir a la inclusión financiera y fomentar la innovación digital, incluso en lo que respecta a la programabilidad de los pagos. [ ]

En cuanto a la implementación, estamos trabajando para minimizar el tiempo de comercialización, los costos, los riesgos y la huella ecológica asociados con el euro digital.

En particular, nos aseguraremos de que el euro digital se base en la experiencia de los intermediarios financieros en los servicios orientados al consumidor, no desplace a los medios de pago privados y preserve la estabilidad financiera. Y este es el aspecto en el que me centraré hoy: el impacto potencial de un euro digital en el sistema financiero.

El euro digital y la evolución del sistema financiero

A medida que exploramos el diseño del euro digital, no solo estamos mirando el panorama de pagos de hoy, sino que también estamos considerando cómo podría evolucionar en el futuro.

Imagine un mundo en el que el banco central continúa ofreciendo solo efectivo, pero las personas prefieren cada vez más pagar digitalmente y las únicas formas digitales de dinero disponibles para ellos son las privadas. [ ]

En un mundo así, el dinero del banco central perdería su papel clave en los pagos, y no sería posible garantizar la complementariedad y convertibilidad del dinero público y privado. [ ] Todo el sector monetario y financiero se vería privado de su ancla – dinero del banco central – y estaría expuesto a una posible inestabilidad. [ ]

También es concebible que las soluciones y tecnologías de pago digital no europeas operadas en el extranjero puedan dominar nuestro mercado de pagos, como ya estamos viendo en algunos segmentos como las tarjetas y los pagos en línea. Este riesgo se vería exacerbado por la expansión de los medios de pago ofrecidos por las grandes tecnológicas, que podrían utilizar su gran base de clientes en su beneficio. Esto plantearía preguntas sobre nuestra autonomía y privacidad en los pagos. Incluso podría poner en peligro la soberanía europea. [ ]

Además, el sistema monetario internacional puede ver la aparición de monedas digitales de los bancos centrales (CBDC) en las grandes economías. Tales CBDC ofrecerían beneficios en términos de eficiencia, escalabilidad, liquidez y seguridad que respaldarían su atractivo a nivel internacional. Y tendrían el potencial de facilitar los pagos transfronterizos, lo que podría mejorar su papel como unidad de pago global. [ ] En tal contexto, no emitir un euro digital podría socavar el papel internacional del euro y crear riesgos adicionales para la soberanía.

Este escenario no es inminente, pero podría materializarse en el futuro si no empezamos a actuar hoy.

Y si no actuamos, también veremos una creciente confusión sobre el dinero digital. Los criptoactivos son un ejemplo de ello. [ ] Los criptoactivos sin respaldo, por ejemplo, no pueden realizar las funciones del dinero. No son estables ni escalables. Las transacciones son lentas y costosas. Y, en algunas formas, representan un peligro para el medio ambiente y para otros objetivos sociales. Las stablecoins, por su parte, son vulnerables a las carreras, como hemos visto recientemente con las stablecoins algorítmicas. En este contexto, es vital que se cierren las brechas regulatorias restantes en el ecosistema de criptoactivos. Cuento con el trabajo de este Parlamento para garantizar que surjan un marco regulador ambicioso de las negociaciones en curso sobre el Reglamento de la UE sobre los mercados de criptoactivos (MiCA) [ ] y sobre las propuestas legislativas actuales sobre la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, especialmente en relación con la información que acompaña a las transferencias de fondos y determinados criptoactivos (FCTR).

Para evitar esta confusión sobre qué es y qué no es el dinero digital, necesitamos que el banco central proporcione uno propio, respondiendo a la demanda de digitalización y proporcionando un ancla de estabilidad en el mundo de las finanzas digitales.

Protección de la estabilidad del sistema financiero

Para que el euro digital desempeñe este papel, debemos evaluar cuidadosamente su impacto potencial en la política monetaria, la estabilidad financiera y la prestación de servicios por parte de los intermediarios financieros. [ ]

Por supuesto, un euro digital sería emitido por el banco central. Y a diferencia de los actores privados potencialmente dominantes en el mercado de pagos digitales del mañana, como las grandes tecnológicas, el banco central prestaría mucha atención a las consideraciones de estabilidad financiera y a preservar un ecosistema diverso y vibrante.

Esto no implica que el statu quo deba mantenerse. Significa que cualquier riesgo potencial que surja de la introducción de un euro digital debe contenerse tanto en tiempos normales como en tiempos de estrés financiero. Hemos estado discutiendo estos aspectos en detalle en los últimos meses.

Estamos examinando muy de cerca los riesgos para la transmisión de la política monetaria y la estabilidad financiera que podrían estar asociados con la conversión de grandes partes de los depósitos bancarios de la zona del euro en euros digitales.

Los depósitos representan hoy en día la principal fuente de financiación para los bancos de la zona del euro. [ ] Si no está bien diseñado, un euro digital podría conducir a la sustitución de una cantidad excesiva de estos depósitos. Los bancos pueden responder a estas salidas, gestionando la compensación entre el costo de financiamiento y el riesgo de liquidez. [ ] El atractivo de los depósitos de los bancos comerciales también influirá en el grado de sustitución.

Pero cualquier consecuencia indeseable que pueda resultar de la emisión de euros digitales para la política monetaria, la estabilidad financiera y la asignación de crédito a la economía real debe minimizarse de antemano por diseño.

Y, de hecho, es posible diseñar un euro digital con herramientas efectivas para evitar que se utilice como una forma de inversión en lugar de únicamente como un medio de pago.

Una de esas herramientas implica límites cuantitativos a las explotaciones individuales. [ ] Otra consiste en desalentar su uso como forma de inversión mediante la aplicación de una remuneración desincentivadora por encima de un determinado umbral, con participaciones más grandes sujetas a tipos menos atractivos. [ ]

Tenemos la intención de integrar ambos tipos de herramientas, límites y remuneración escalonada, en el diseño de un euro digital. Más cerca de la posible introducción de un euro digital, decidiremos cómo combinarlos y calibrarlos para preservar la estabilidad financiera y nuestra orientación y transmisión de la política monetaria. Estas opciones deberán tener en cuenta el entorno económico y financiero que prevalece en ese momento.

Nuestros análisis preliminares indican que mantener las tenencias totales de euros digitales entre un billón y un billón y medio de euros evitaría efectos negativos para el sistema financiero y la política monetaria. Esta cantidad sería comparable con las tenencias actuales de billetes en circulación. Dado que la población de la zona del euro es actualmente de alrededor de 340 millones, esto permitiría unas tenencias de entre 3.000 y 4.000 euros digitales per cápita.

Deben tenerse en cuenta dos factores «dinámicos» a la hora de elaborar los parámetros iniciales para limitar o desincentivar las tenencias de euros digitales con fines de inversión. En primer lugar, la adopción de la nueva moneda digital por parte de los ciudadanos será gradual; probablemente pasarían varios años antes de que una mayoría mantenga el euro digital. En segundo lugar, puede ser prudente pecar de precavido al calibrar estas herramientas y luego ajustar en función de la experiencia y la adopción del euro digital a lo largo del tiempo.

Al mismo tiempo, al diseñar las herramientas, buscaremos la simplicidad, tanto en términos de implementación técnica como de experiencia de usuario. [ ] Queremos proporcionar a las personas un producto que sea fácil de entender y fácil de usar.

Contribuir a un sistema monetario y de pago europeo eficiente

Garantizar la amplia accesibilidad y usabilidad del dinero público para pagos minoristas digitales en toda la zona del euro no solo ayudaría a mantener la integridad y la estabilidad de nuestro sistema financiero. También contribuiría a un sistema monetario y de pago eficiente en Europa.

Un euro digital desempeñaría un papel en el fortalecimiento de la autonomía estratégica y la resiliencia del mercado de pagos minoristas en euros. Esto también nos permitiría responder a las posibles interrupciones en el flujo de pagos en euros causadas por la materialización de los riesgos geopolíticos.

La emisión de un euro digital apoyaría la soberanía y la estabilidad europeas de dos maneras: en primer lugar, contribuyendo al desarrollo de los servicios de pago gobernados por Europa; y en segundo lugar, promoviendo un ecosistema resiliente para los pagos minoristas en euros.

Para que el euro digital logre este objetivo, las partes privadas y públicas deben trabajar juntas hacia una solución de pago digital verdaderamente paneuropea. Pensemos en la introducción del efectivo en euros: el cambio fue un esfuerzo común que abarcó a los agentes públicos y privados. Debemos aspirar a replicar esto en la era digital.

De hecho, los intermediarios financieros desempeñarían un papel clave en la distribución del euro digital. Su experiencia es esencial para nosotros, en particular en áreas como la incorporación de consumidores, los controles contra el lavado de dinero y los servicios orientados al consumidor. [ ]

Un euro digital debería mejorar, en lugar de limitar, los servicios y las opciones empresariales, de modo que los proveedores de servicios puedan enriquecer su cartera y desarrollar nuevos productos y servicios en torno a un euro digital en beneficio de sus clientes. En este sentido, estamos intensificando nuestro compromiso con los bancos y otras partes interesadas del mercado, incluidos los representantes de los consumidores y los minoristas. Estamos escuchando atentamente sus puntos de vista. [ ]

Conclusión

Permítanme concluir.

Estamos diseñando un euro digital que haría que el dinero del banco central se pudiera utilizar para pagos digitales, dando a los europeos un medio de pago digital que puedan utilizar en toda la zona del euro para sus pagos diarios y apoyando los objetivos sociales de Europa.

Tener dinero digital emitido por el banco central y disponible para todos proporcionaría un ancla de estabilidad para el mercado de pagos, preservando la coexistencia de dinero público y privado que nos ha servido bien hasta ahora.

Al distribuir el euro digital, los intermediarios desempeñarán un papel clave.

Estamos trabajando para abordar en una fase temprana las posibles consecuencias indeseables que puedan resultar de la emisión de un euro digital para la política monetaria, la estabilidad financiera y la asignación de crédito a la economía real.

Su papel como colegisladores será clave para garantizar que exista el marco regulatorio necesario para las formas de dinero públicas y privadas en la era digital. Por mi parte, continuaré informándoles regularmente a medida que avancemos hacia los próximos pasos en nuestra fase de investigación.

Ahora espero con interés nuestro debate.


Publicado originalmente: https://www.bis.org/review/r220616a.pdf

Comentarios de XBRL US sobre la propuesta de la SEC RE: SPACs, shell companies and projections


Publicado el lunes, 13 de junio de 2022

XBRL US presentó una carta de comentarios en respuesta a la propuesta de la SEC sobre Compañías de Adquisición de Propósito Especial, Compañías Fantasma y Proyecciones. Nuestra carta apoyaba la propuesta de la Comisión de exigir a los SPAC que etiquetaran las divulgaciones como se pide en la subparte 1600 del Reglamento S-K en XBRL en línea. Las divulgaciones que se requerirán incluyen información adicional sobre el patrocinador del SPAC, posibles conflictos de intereses y dilución; divulgaciones adicionales sobre transacciones de-SPAC, divulgaciones en la página de portada del prospecto y en el resumen del prospecto de las declaraciones de registro presentadas en relación con las ofertas públicas iniciales de SPAC y las transacciones de-SPAC.

La propuesta incluye requisitos de etiquetado para las divulgaciones en las declaraciones de registro de OPI de SPAC, lo que aceleraría las obligaciones de etiquetado (y las cargas de cumplimiento relacionadas) de los SPAC en comparación con las de otros solicitantes. En la carta de XBRL US, instamos a la Comisión a que se asegurara de proporcionar orientación técnica detallada sobre el etiquetado, documentos de instancia de muestra, copias preliminares anticipadas de la taxonomía que se utilizaría y un entorno de prueba beta EDGAR con pruebas tempranas permitidas 12-15 meses antes de la primera fecha de cumplimiento obligatorio. Estos requisitos se ajustan a las directrices del Grupo de Trabajo de Modernización Regulatoria de LOS Estados Unidos de XBRL para garantizar transiciones fluidas y eficientes a los nuevos requisitos de presentación de informes.

Lea la carta de XBRL US: XBRL US Comment on Special Purpose Acquisition Companies, Shell Companies, and Projections, Expediente No. S7-13-22


Estimada Sra. Countryman:

RE: Compañías de Adquisición de Propósito Especial, Compañías Fantasma y Proyecciones, N.º de Expediente. S7-13- 22

Gracias por la oportunidad de comentar sobre la propuesta de la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) sobre Compañías de Adquisición de Propósito Especial (SPAC), Compañías Fantasma y Proyecciones. XBRL US es una organización de estándares sin fines de lucro, con la misión de mejorar la eficiencia y la calidad de los informes en los Estados Unidos mediante la promoción de la adopción de estándares de informes comerciales. XBRL US es una jurisdicción de XBRL International, el consorcio sin fines de lucro responsable de desarrollar y mantener la especificación técnica para XBRL.

Estamos de acuerdo con el requisito propuesto por la Comisión de exigir a los SPAC que etiqueten las divulgaciones como se pide en la subparte 1600 del Reglamento S-K en Inline XBRL, como se propone. XBRL es un estándar de datos libre y abierto ampliamente utilizado en los Estados Unidos, y en todo el mundo, para informes de empresas públicas y privadas, así como de agencias gubernamentales. Esta carta responde a preguntas específicas planteadas en la propuesta.

Propuesta Pregunta 51. ¿Deberíamos exigir a los SPAC que etiqueten las divulgaciones requeridas por la Subparte 1600 del Reglamento S-K, como se propone? ¿Hay algún cambio que debamos hacer para garantizar un etiquetado preciso y consistente? Si es así, ¿qué cambios debemos hacer?

Estamos de acuerdo con el requisito propuesto de presentar un etiquetado detallado de las divulgaciones cuantitativas y un etiquetado de texto en bloque de las divulgaciones narrativas en Inline XBRL. Los datos reportados en formato XBRL legible por máquina mejorarán la eficiencia del procesamiento de datos y generarán datos que sean más oportunos, funcionales y comparables para los inversores, investigadores y reguladores.

Para garantizar la coherencia de los datos notificados y racionalizar el proceso de aplicación para los solicitantes de registro, instamos a la Comisión a que proporcione orientaciones técnicas detalladas antes de la aplicación de la norma, teniendo en cuenta todos los posibles casos de uso para la presentación de informes. Los informes XBRL de muestra detallados, los borradores de taxonomía y la orientación integral ayudarán a los solicitantes de registro y a los proveedores en los que confían para la preparación y presentación de EDGAR a implementar de manera efectiva la nueva regla. También pedimos que la SEC proporcione un entorno de pruebas EDGAR Beta con presentación temprana voluntaria permitida de 12 a 15 meses antes de la primera fecha de cumplimiento obligatorio. Esto asegurará que los declarantes y aquellos que los atienden, tengan el tiempo adecuado para prepararse para una transición sin problemas a la nueva regla. Esto será de particular importancia para aquellos SPAC que se encuentran en la etapa de salida a bolsa, ya que utilizarán aplicaciones XBRL por primera vez.

Propuesta Pregunta 52. ¿Deberíamos modificar el alcance de las divulgaciones de la Subparte 1600 requeridas para ser etiquetadas? Por ejemplo, ¿deberíamos exigir el etiquetado de las divulgaciones cuantitativas solamente? ¿Deberíamos limitar el requisito de etiquetado a solo aquellas divulgaciones requeridas en las transacciones de-SPAC?

Estamos de acuerdo con los requisitos propuestos tal como están escritos.

Propuesta Pregunta 53. Cuando un elemento de la subparte 1600 solicita que un solicitante de registro proporcione una presentación tabular sin especificar un formato particular para la tabla, o puntos de datos para incluir en la tabla, como la divulgación propuesta relacionada con la compensación del patrocinador de SPAC, la dilución de los accionistas no afiliados y el análisis de sensibilidad relacionado, ¿deberíamos en su lugar requerir elementos específicos en la presentación tabular? Si no proponemos una presentación tabular específica o elementos requeridos, ¿el etiquetado detallado proporcionaría datos útiles para los inversores y otros participantes del mercado?

Una mayor especificidad en los requisitos de datos producirá datos más útiles y comparables. Sin requisitos concretos, los emisores se verán obligados a crear elementos XBRL personalizados, que son más intensivos en mano de obra y costosos de generar. Además, los datos generados a partir de elementos personalizados no se pueden comparar fácilmente de una empresa a otra. Alentamos a la Comisión a que especifique claramente qué puntos de datos y bloques de texto deben etiquetarse en una taxonomía XBRL.

Propuesta Pregunta 54. ¿Deberíamos exigir a los SPAC que utilicen un lenguaje de datos estructurados diferente para etiquetar las divulgaciones de la Subparte 1600? Si es así, ¿qué lenguaje de datos estructurados deberíamos requerir y por qué?

La alternativa a la adopción de XBRL para este propósito podría ser crear un esquema XML personalizado. Si bien esto permitiría la producción de datos legibles por máquina, tiene ciertas desventajas en comparación con optar por XBRL:

• Inline XBRL es especialmente adecuado para representar datos cuantitativos y textuales en formato legible tanto por humanos como por máquinas.

• XBRL es abierto, no propietario (gratuito) y ampliamente utilizado en todo el mundo en 184 implementaciones globales. Debido a que los datos con formato XBRL están ampliamente disponibles, numerosos agregadores de datos los aprovechan en aplicaciones que ofrecen datos a inversores, analistas, reguladores y formuladores de políticas. Exigir a los agregadores de datos, inversores y otros usuarios de datos que se adapten a un nuevo esquema XML personalizado sería costoso e ineficiente en comparación con la elección del estándar XBRL que ya está en uso. Además, daría lugar a conjuntos de datos que no se pueden mezclar con otros conjuntos de datos de uso común, como las finanzas corporativas, que ya están en formato XBRL.

• XBRL se basa en un único modelo de datos (la taxonomía) que garantiza que los reguladores puedan actualizar o cambiar los requisitos de presentación de informes con facilidad y a bajo costo; y agiliza la presentación de informes de datos porque las series temporales se pueden mantener con facilidad, sin «romperse» cuando cambian los requisitos de presentación de informes. Con un esquema XML personalizado, normalmente el modelo de datos debe estar «codificado» en las aplicaciones para informar, extraer y analizar los datos. Esta codificación rígida hace que sea más difícil y costoso revisar los requisitos de presentación de informes.

• Optar por crear un esquema XML personalizado en lugar de elegir XBRL, esencialmente requeriría volver a crear lo que XBRL ya ofrece. Un esquema XML personalizado resultaría en costos adicionales para todas las partes interesadas, una menor eficiencia en la adaptación a los cambios y la incapacidad de mezclar conjuntos de datos.

La Comisión podría considerar el XBRL tradicional, que produce informes en formato XML. Sin embargo, debido a que las divulgaciones propuestas de SPAC contienen información narrativa y cuantitativa, Inline XBRL sería más ventajoso. XBRL-CSV es otra alternativa. XBRLCSV, sin embargo, se adapta mejor a datos de alto volumen y muy consistentemente reportados. Una vez más, Inline XBRL es el formato óptimo para esta situación particular de informes.

Propuesta Pregunta 55. No hemos propuesto exenciones o requisitos diferentes del requisito de datos estructurados propuesto para emisores privados extranjeros, empresas de informes más pequeñas o empresas de crecimiento emergente ¿Deberíamos eximir o proporcionar requisitos diferentes de algunos o todos los requisitos de datos estructurados propuestos para estas u otras clases de solicitantes de registro?

En última instancia, los requisitos deben ser los mismos para garantizar la disponibilidad de un conjunto de datos completo para los inversores. Dicho esto, la Comisión tal vez desee ofrecer un período de introducción gradual para las empresas más pequeñas y los FPI que tienen recursos más limitados.

Agradecemos la oportunidad de contribuir a la propuesta de la Comisión. Por favor, no dude en ponerse en contacto conmigo si tiene preguntas sobre nuestras respuestas, o si desea discutir más a fondo. Me pueden contactar al (917) 582 – 6159 o campbell.pryde@xbrl.us.

Respetuosamente

Campbell Pryde

Presidente y CEO

Publicado originalmente: https://xbrl.us/news/xbrlus-comment-sec-spac-proposal/