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La política obstruye el progreso de CSRD y CSDDD

La división entre los legisladores sobre los alcances de las directivas pone en duda los plazos, lo que retrasa la divulgación de información sobre sostenibilidad y transición a los inversores.

Los desacuerdos políticos ponen en riesgo la creación de un marco sólido y ambicioso de informes de sostenibilidad corporativa y diligencia debida, advirtieron expertos legales a los legisladores de la UE.

Las negociaciones para finalizar la Directiva de la UE sobre Presentación de Informes sobre Sostenibilidad Corporativa (CSRD) y la Directiva sobre Diligencia Debida en materia de Sostenibilidad Corporativa (CSDDD) están en curso, con una creciente preocupación por la posibilidad de que los requisitos de divulgación de información en materia de sostenibilidad en virtud de la Directiva sobre divulgación de información sobre sostenibilidad se diluyan y ambas directivas estén sujetas a nuevos retrasos.

La CSRD y la CSDDD son el eje clave del marco europeo de sostenibilidad, ya sea que se mire la sostenibilidad en términos de negocios responsables o financieros.

La finalización de los requisitos de información corporativa es de suma importancia para las instituciones financieras, especialmente para los inversores que ya están sujetos a las normas de divulgación en virtud del Reglamento de Divulgación de Finanzas Sostenibles (SFDR).

Con SFDR en primer lugar, fue como poner el carro delante del caballo, con los inversores teniendo que medir las empresas de una manera muy abstracta debido a la ausencia de datos fiables y estandarizados de las empresas.

La Comisión Europea publicó el mes pasado el mes pasado su consulta de revisión del SFDR. También es importante que los indicadores descritos en el CSRD y el CSDDD se revisen de acuerdo con los requisitos de divulgación existentes en el marco del SFDR para garantizar que trabajen juntos.

La CDSD exigirá a las empresas que identifiquen, prevengan y mitiguen el impacto negativo de sus actividades en los derechos humanos y el medio ambiente, como el trabajo infantil y la pérdida de biodiversidad. Introduce deberes para que los directores corporativos establezcan y supervisen la implementación de los procesos de diligencia debida y garanticen que se integren en la estrategia comercial.  

Además, la CDSD exigirá a las empresas de la UE que entren en el ámbito de aplicación que elaboren planes de transición climática.

A finales del año pasado, la UE dio la aprobación final a la CSRD, lo que significa que, a partir del próximo año, casi 50.000 grandes empresas de los Estados miembros de la UE deberán revelar datos sobre el impacto de sus operaciones comerciales en temas sociales y ambientales. 

La CSRD estará respaldada por las Normas Europeas de Presentación de Informes de Sostenibilidad (ESRS), que especificarán cómo informan las empresas sobre estos temas sociales y ambientales.  

El primer lote de normas, que son independientes del sector, se encuentra actualmente en un período de examen de dos meses por parte del Parlamento y el Consejo de la UE. Este plazo puede prorrogarse dos meses más.

Lo último que hemos visto es un potencial dentro del Parlamento para descarrilar el acto delegado de ESRS [para estándares agnósticos del sector]. Ciertas facciones dentro del Parlamento están tratando de votar en contra o vetar la legislación, como parte de una tendencia continua de rechazo a la legislación de sostenibilidad y un intento más amplio de asegurar una reducción del 25% en los requisitos de información en todos los ámbitos, incluso en relación con la sostenibilidad.

Actualmente no está claro qué significaría esta reducción de la divulgación para el ESRS.

El acto delegado del ERR, que se publicó en verano, ya se ha diluido, alejándose del requisito propuesto originalmente de que los indicadores clave de divulgación de información se presenten de forma totalmente obligatoria, permitiendo en su lugar a las empresas solo presentar «información pertinente», determinada a través de una evaluación de importancia relativa.

Inicialmente dirigidas a diez sectores clave, como el petróleo y el gas, las normas específicas adicionales del sector están destinadas a hacer que los requisitos de divulgación sean más claros para las empresas y a especificar los puntos de datos materiales que deben informar de acuerdo con su industria. Sin embargo, la Comisión tiene la intención de pedir al Parlamento y al Consejo que retrasen el plazo para las normas sectoriales de 2024 a 2026.

El Grupo Consultivo Europeo de Información Financiera (EFRAG, por sus siglas en inglés), al que se le ha encomendado la tarea de desarrollar el ESRS, ha estado operando bajo el supuesto de que habría un retraso hasta 2025, un retraso hasta 2026 envía una señal de que las normas específicas del sector no se consideran tan importantes como deberían ser.  

No obstante, la ESRS, independiente del sector, ya exige a las empresas que identifiquen por su cuenta las divulgaciones materiales específicas de la entidad y del sector, lo que podría decirse que es una carga mayor para las empresas que el cumplimiento de los requisitos específicos del sector establecidos.

Sin normas y orientaciones sectoriales específicas, la identificación de estas divulgaciones sectoriales será la pieza más difícil del rompecabezas. Por ejemplo, una empresa textil probablemente debería informar sobre cuestiones relacionadas con el trabajo a lo largo de la cadena de suministro, pero la práctica actual difiere mucho entre las empresas.

Marlow, de Linklaters, señaló que un retraso entre los requisitos del ESRS agnósticos y los específicos del sector podría proporcionar un «bienvenido ‘respiro'» para centrarse en la aplicación adecuada de la primera tanda de requisitos de presentación de informes.

El EFRAG ya está trabajando en la orientación sobre cómo llevar a cabo evaluaciones de materialidad, orientación sobre la definición de cadenas de valor y cómo abordarlas en la presentación de informes. Sin embargo, todavía hay una serie de incertidumbres con CSRD.

Un ejemplo de ello es que la directiva tiene varias áreas en las que los Estados miembros tienen discreción en la forma en que implementan la CSRD, por ejemplo, si se permitirá a los proveedores de seguros independientes, pero «muy pocos Estados miembros han dado alguna indicación de cómo podría ser esto.

Para las empresas multinacionales con múltiples unidades de negocio en toda Europa, esta divergencia podría ser difícil de gestionar y, obviamente, debe rastrearse entre ahora y la primera presentación de informes.

Contra reloj

La UE ha establecido un «calendario muy ambicioso» para completar las negociaciones sobre la CDSD a finales de este año, pero los abogados han cuestionado si el plazo es factible. Se espera que las discusiones políticas tripartitas se reanuden en la segunda quincena de noviembre, donde deberán llegar a un acuerdo sobre los puntos políticos más espinosos en torno al alcance, el clima, la responsabilidad civil y las responsabilidades.

Sin embargo, hay varios puntos conflictivos que deben abordarse antes de que se pueda finalizar la CDSD.

Una de ellas es la inclusión del sector financiero.

En general, el Consejo está a favor de permitir que los Estados miembros individuales incluyan partes del sector financiero en la Directiva de diligencia debida, lo que permitiría a países como Francia –que ha presionado para que se excluya a las instituciones financieras del régimen– excluir a las empresas francesas de los requisitos de la Directiva sobre la DDPC.

Sin embargo, el Parlamento Europeo se ha opuesto a esta posición, al considerar que todo el sector financiero de la UE, incluidos los gestores de activos y los inversores institucionales, debería estar cubierto.

El año pasado, los Principios de Inversión Responsable (PRI) convocados por la ONU, enviaron una carta abierta firmada por 142 signatarios a la Comisión Europea, en la que pedían que una amplia gama de empresas financieras y no financieras de la UE entraran en el ámbito de aplicación de la directiva, señalando que los inversores ya están sujetos a normas medioambientales y sociales de divulgación. como SFDR.

La Comisión adoptó una propuesta de Directiva sobre diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad. El objetivo de la presente Directiva es fomentar un comportamiento empresarial sostenible y responsable y anclar los derechos humanos y las consideraciones medioambientales en las operaciones y el gobierno corporativo de las empresas. Las nuevas normas garantizarán que las empresas aborden los efectos adversos de sus acciones, también en sus cadenas de valor dentro y fuera de Europa.

¿Cuáles son los beneficios de estas nuevas reglas?

Para los ciudadanos

  • Mejor protección de los derechos humanos, incluidos los derechos laborales.
  • Medio ambiente más saludable para las generaciones presentes y futuras.
  • Aumento de la confianza en las empresas.
  • Más transparencia que permite tomar decisiones informadas.
  • Mejor acceso a la justicia para las víctimas.

Para empresas

  • Marco jurídico armonizado en la UE, que cree seguridad jurídica y condiciones de competencia equitativas.
  • Mayor confianza de los clientes y compromiso de los empleados.
  • Mejor conciencia de los impactos negativos de las empresas en el medio ambiente y los derechos humanos.
  • Mejor gestión de riesgos y adaptabilidad.
  • Mayor atractivo para el talento, los inversores orientados a la sostenibilidad y los compradores públicos.
  • Mayor atención a la innovación.
  • Mejor acceso a la financiación.

Para los países en vías de desarrollo

  • Mejor protección de los derechos humanos y del medio ambiente.
  • Aumento de la concienciación de las partes interesadas sobre cuestiones clave de sostenibilidad.
  • Inversión sostenible.
  • Mejora de las prácticas relacionadas con la sostenibilidad.
  • Mayor adopción de las normas internacionales.
  • Mejora de las condiciones de vida de las personas.

¿A qué empresas se aplicarán las nuevas normas de la UE?

Empresas

Grandes sociedades de responsabilidad limitada de la UE:

  • Grupo 1: +/- 9.400 empresas – 500+ empleados y 150 millones de euros netos + facturación en todo el mundo.
  • Grupo 2: +/- 3.400 empresas de sectores de alto impacto. +250 empleados y una facturación neta de +40+ millones de euros en todo el mundo, y que operan en sectores definidos de alto impacto, por ejemplo, textiles, agricultura, extracción de minerales. Para este grupo, las normas comienzan a aplicarse dos años más tarde que para el grupo 1.

Empresas extracomunitarias: +/- 2.600 empresas del Grupo 1 y +/- 1.400 del Grupo 2

Empresas de terceros países activas en la UE con un umbral de volumen de negocios alineado con los grupos 1 y 2, generado en la UE.

Pymes

Las microempresas y las pymes no se ven afectadas por las normas propuestas. Sin embargo, la propuesta prevé medidas de apoyo para las pymes, que podrían verse afectadas indirectamente.

¿Cuáles son los costes estimados de las nuevas normas para las empresas?

Las empresas tendrán que soportar:

  • Los costes de establecimiento y funcionamiento de los procedimientos de diligencia debida.
  • Costes de transición, incluidos los gastos e inversiones para cambiar las propias operaciones y cadenas de valor de una empresa para cumplir con la obligación de diligencia debida, si es necesario.

¿Cómo se aplicarán las nuevas reglas?

Las normas sobre diligencia debida en materia de sostenibilidad empresarial se aplicarán mediante:

  • Supervisión administrativa: los Estados miembros designarán una autoridad para supervisar e imponer sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias, incluidas multas y órdenes de cumplimiento. A escala europea, la Comisión creará una Red Europea de Autoridades de Supervisión que reunirá a representantes de los organismos nacionales para garantizar un enfoque coordinado.
  • Responsabilidad civil: Los Estados miembros velarán por que las víctimas obtengan una indemnización por los daños y perjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones de las nuevas propuestas.

Las normas sobre las funciones de los administradores se aplican a través de las legislaciones vigentes de los Estados miembros. La Directiva no incluye un régimen de ejecución adicional en caso de que los administradores no cumplan con las obligaciones que les incumben en virtud de la presente Directiva.

¿Por qué es necesario que la UE fomente un comportamiento empresarial sostenible y un gobierno corporativo responsable?

Una amplia gama de grupos de partes interesadas, incluidos representantes de la sociedad civil, ciudadanos de la UE, empresas y asociaciones empresariales, han pedido normas obligatorias de diligencia debida. El 70 % de las empresas que respondieron a la consulta pública enviaron un mensaje claro: es necesaria una acción de la UE en materia de diligencia debida en materia de sostenibilidad de las empresas.

Las empresas desempeñan un papel clave en la creación de una economía y una sociedad sostenibles y justas. Un tercio de las empresas reconoce la necesidad de actuar y tomar medidas para hacer frente a los efectos adversos de sus acciones sobre los derechos humanos o el medio ambiente, pero el progreso es lento y desigual. La creciente complejidad y la naturaleza global de las cadenas de suministro dificultan que las empresas obtengan información fiable sobre las operaciones de los proveedores. La fragmentación de las normas nacionales sobre las obligaciones de diligencia debida de las empresas relacionadas con la sostenibilidad ralentiza aún más la adopción de buenas prácticas. Las medidas independientes de algunos Estados miembros no son suficientes para ayudar a las empresas a explotar todo su potencial y actuar de forma sostenible.

La mitad de las economías mundiales superan el pico de los combustibles fósiles

El análisis del grupo de expertos Ember Climate ha demostrado que la mitad de las economías del mundo ya han pasado cinco años de un pico en la generación de energía a partir de combustibles fósiles. El estudio mostró que las emisiones del sector eléctrico en 107 economías, que representan el 38% de la demanda mundial de electricidad, han caído casi un 20% en la última década. Setenta y ocho economías han desplazado los combustibles fósiles por energía limpia después de un pico posterior al año 2000, y 49 lo han hecho a pesar de un aumento en la generación de energía. Veinticinco economías han visto caer la demanda y la generación de combustibles fósiles o han sido reemplazadas por importaciones. Cuatro economías han aumentado la generación de electricidad sin aumentar la energía de los combustibles fósiles. El análisis mostró que en casi todas las regiones del mundo los países han superado un pico en la energía de los combustibles fósiles. La UE, Oceanía y América del Norte ya se encuentran en un período de declive de la energía de los combustibles fósiles, con una caída de la generación de combustibles fósiles del 30%, 20% y 15% respectivamente. Todos los Estados miembros de la UE, excepto uno, han superado el hito de cinco años desde un pico de energía de combustibles fósiles desde el año 2000. La energía de los combustibles fósiles en África parece haberse estancado, con un aplanamiento similar en América Latina y el Caribe. Las únicas regiones que aún no han alcanzado un pico son Asia y Oriente Medio.

La mitad del mundo ha superado el pico de la energía fósil

La mitad de las economías del mundo ya han pasado al menos cinco años de su pico de generación de energía a partir de combustibles fósiles, y las emisiones de estos 107 sectores energéticos han caído casi un 20% en la última década.

Cada vez hay más pruebas de que el mundo está cerca de un pico global de emisiones en el sector eléctrico.

107 economías superan el «pico» de la energía fósil

La mitad de las economías del mundo ya han pasado al menos cinco años de un pico en la generación de electricidad a partir de combustibles fósiles. Las emisiones de estos 107 sectores energéticos han caído casi un 20% en la última década. En conjunto, representan el 38% de la demanda mundial de electricidad. Las economías que han pasado al menos un año de su pico de energía fósil representan el 50% de la demanda mundial, lo que prepara el escenario para un pico y la posterior disminución de las emisiones mundiales del sector eléctrico.

78 economías posteriores al pico han desplazado la energía fósil por energía limpia

La gran mayoría (78) de las economías que ya han pasado cinco años desde el pico de la energía fósil han desplazado la generación fósil a través de la expansión de la energía limpia en los años posteriores. 45 de estas economías lograron esto incluso cuando la generación general aumentó, en la mayoría de los casos impulsada por un aumento en la demanda de electricidad.

Los picos de energía fósil están ocurriendo en todos los rincones del mundo

La UE, Oceanía y América del Norte ya se encuentran en un período de declive de la energía fósil, con una caída de la generación fósil del 30%, 20% y 15%, respectivamente, desde sus máximos regionales. La energía fósil parece haberse estancado en África a nivel continental; un aplanamiento similar es el de América Latina y el Caribe, que ha sido el caso durante más de una década. Las únicas regiones que aún no han alcanzado un pico son Asia y Oriente Medio. Pero también hay historias de éxito en estas regiones: Vietnam ha reducido su generación de fósiles en un 16% en solo tres años, mientras que Jordania y los Emiratos Árabes Unidos casi han alcanzado los cinco años desde su pico de generación de fósiles.

A principios de este año, un análisis mostró que 2023 puede ser el primer año con una caída estructural de las emisiones globales del sector energético si continúa el crecimiento de la energía limpia. Sin embargo, el análisis de mitad de año demostró que las condiciones hidroeléctricas adversas en la primera mitad de 2023 significaron que las emisiones del sector eléctrico se estancaron en lugar de disminuir. Todavía está demasiado cerca para predecir si las emisiones del sector eléctrico caerán a lo largo de todo el año 2023; Si no lo hacen, es probable que la nueva era de caída de las emisiones del sector eléctrico comience en 2024.

Alcanzar el «pico» de generación fósil y, por lo tanto, de emisiones, en el sector energético es un hito crucial en la transición global hacia una economía limpia y electrificada. Pero la parte más crítica es lo que sucede después. Para lograr la rápida disminución de las emisiones requerida en esta década, es necesario que haya una rápida aceleración en el despliegue de la energía eólica y solar, ya que deben proporcionar alrededor del 40% de la energía mundial para 2030, según el último escenario de cero emisiones netas de la AIE. Triplicar la capacidad renovable mundial para 2030 es la acción más importante que los gobiernos pueden tomar para poner al mundo en camino hacia una senda alineada con 1,5°C.

No mucha gente se da cuenta de que los sectores energéticos de muchos países ya están en una fase de declive fósil. En muchos países, esto se hizo simultáneamente con el aumento de la demanda de electricidad. Tal es el éxito de la energía solar y eólica, que el pico está cerca incluso en muchas economías emergentes clave. Estamos en la cúspide de una nueva era de declive fósil en el sector energético mundial.

Análisis

La mitad del mundo ha superado el pico de la energía fósil

107 de las 215 economías superaron el pico de generación fósil hace al menos cinco años, lo que sentó las bases para un pico mundial y la posterior disminución de las emisiones del sector eléctrico.

Acercándose a un pico global de energía fósil

La mitad de las economías del mundo ya han pasado cinco años de su pico de generación de energía a partir de combustibles fósiles. En estos 107 sectores energéticos, las emisiones se han reducido casi un 20% en la última década. En conjunto, representan el 38% de la demanda mundial de electricidad. Las economías que han pasado al menos un año desde el pico de energía fósil, según el último año de datos disponibles, representan el 50% de la demanda de electricidad.

En 2022, la generación fósil mundial aumentó solo un 1,2% interanual, frente a una tasa media histórica de crecimiento anual del 1,6% entre 2011 y 2021. En lo que va de año, las emisiones mundiales del sector eléctrico derivadas de la generación de energía fósil ya se están estabilizando, y el análisis muestra que las emisiones solo aumentaron un 0,2% en el primer semestre de 2023.

El escenario parece estar listo para un pico global en la generación de energía a partir de combustibles fósiles. A medida que esta tendencia a la caída de la energía fósil continúe manifestándose en más y más países, el sector energético mundial entrará en una nueva era de reducción estructural de las emisiones del sector eléctrico.

La desaceleración de las emisiones del sector eléctrico ha sido impulsada por una rápida expansión de la electricidad renovable, principalmente eólica y solar. La generación mundial de electricidad a partir de energía eólica y solar se triplicó con creces entre 2015 y 2022, lo que limitó el crecimiento de la generación fósil, incluso cuando la demanda mundial de energía siguió creciendo. Sin el aumento de la energía eólica y solar en la combinación energética mundial, las emisiones del sector energético serían hoy un 20% más altas.

Solo cuando el crecimiento de la electricidad limpia pueda satisfacer y superar la creciente demanda, veremos un desplazamiento de los combustibles fósiles en el sector eléctrico y una consiguiente caída de las emisiones mundiales del sector eléctrico.

Hasta 78 de las 107 economías que ya han pasado al menos cinco años desde el pico de la energía fósil han logrado desplazar a los combustibles fósiles en los años transcurridos desde el máximo de la energía fósil posterior al año 2000 gracias a la expansión de la energía limpia. 45 de estas economías lograron esto incluso cuando la generación general aumentó, en la mayoría de los casos impulsada por un aumento en la demanda de electricidad. En estas economías, es poco probable que se produzca otro pico de energía fósil en el futuro, ya que la generación de energía fósil desplazada ya se está generando por medios más limpios.

Otras cuatro economías lograron aumentar la generación sin aumentar la energía fósil, lo que significa que la demanda adicional se satisfizo solo con energía limpia.

En el caso de las 25 economías restantes, que se considera que han pasado al menos cinco años desde el pico de generación fósil, los descensos posteriores de los combustibles fósiles se han debido en gran medida a caídas de la demanda, ya sea por aumentos de la eficiencia o por factores externos como la recesión, los disturbios civiles o los conflictos, o debido a un aumento de las importaciones de electricidad. En estas economías en las que el crecimiento de la energía limpia no fue responsable de una caída en la generación fósil, es posible que se produzca otro pico de energía fósil en el futuro para satisfacer la creciente demanda.

107 economías superaron el pico de energía fósil hace más de cinco años

Los países están superando el pico de la energía fósil en casi todas las regiones del mundo.

La UE está liderando el camino en el desplazamiento de los combustibles fósiles del sector eléctrico, habiendo reducido la energía fósil en más de un 30% en los últimos 15 años. Entre los países de la UE, todos menos uno (Letonia) han superado el hito de cinco años desde el pico de la energía fósil en este milenio. De los Estados miembros más grandes de la UE, Dinamarca y Finlandia han registrado los mayores descensos de este siglo, con una generación de energía fósil en 2022 más de un 80% por debajo de los niveles alcanzados hace casi dos décadas.

Oceanía también se encuentra en un período de declive de la energía fósil, ya que ha reducido la generación de combustibles fósiles en un 20% en los últimos 13 años. Su éxito se debe en gran medida a los avances logrados en Australia y Nueva Zelanda, que representan la gran mayoría (96%) de la demanda de energía en la región, y han reducido la energía fósil en un 20% y un 56%, respectivamente, desde sus máximos.

En América del Norte, la generación de combustibles fósiles ya es un 15% más baja que hace 15 años, influenciada en gran medida por los cambios en Estados Unidos, donde el uso de combustibles fósiles en el sector energético ha disminuido un 14% durante el mismo período.

Los datos de Ember también muestran que la generación de electricidad a partir de combustibles fósiles en África se ha estancado, reduciéndose un 0,5% en los últimos 3 años. La generación de combustibles fósiles en América Latina y el Caribe también se ha estancado, una tendencia que ha persistido durante más de una década. También se están produciendo picos en algunas de las economías más grandes de estas regiones. La energía fósil de Chile se ha reducido en un 20% desde el pico de hace seis años, a pesar del aumento de la demanda de electricidad. La energía fósil de Nigeria ha caído un 8% en los últimos 8 años, mientras que la demanda de electricidad ha aumentado.

Las únicas regiones que aún no han alcanzado un pico en la energía fósil son Oriente Medio y Asia. Sin embargo, Asia tiene algunas historias de éxito. Nepal ha eliminado por completo los combustibles fósiles de su sector energético. La energía fósil de Japón ha caído en más de una quinta parte desde su pico hace una década. Vietnam ha reducido su generación fósil en un 16% en solo tres años, en gran parte debido a la expansión de la energía eólica y solar.

En Oriente Medio, solo dos países cuya demanda de energía no se ha visto afectada por grandes conflictos, Jordania y los Emiratos Árabes Unidos, se acercan a cinco años del pico de energía fósil. De los países del G20, 10 países han pasado más de cinco años de un pico en la generación de fósiles: el Reino Unido, Italia, Canadá, Alemania, Japón, Sudáfrica, Australia, Estados Unidos, Francia y Argentina, dejando a los otros 10 aún sin alcanzar este hito. Sin embargo, incluso en China, donde la demanda de electricidad se está expandiendo más rápidamente que cualquier otro país, el presidente Xi ha prometió que el uso del carbón comenzará a caer a partir de 2026, ya que el país lidera el mundo en adiciones eólicas y solares.

Advertencia

Este análisis se centra en la generación eléctrica doméstica desde 2000 hasta 2022. La generación fósil de un país individual puede haber alcanzado su punto máximo antes del año 2000, lo que significa que el número de años transcurridos desde su verdadero pico histórico es incluso mayor que el registrado en este análisis.

Si la generación fósil no ha cambiado durante al menos cinco años desde el pico inicial de energía fósil de un país, se considera que ha superado su pico.

Las caídas en la generación de combustibles fósiles en algunas economías pueden haber sido causadas por factores externos como la guerra, los disturbios civiles o la recesión. Unas pocas economías que, según se informa, han superado el pico de la energía fósil pueden haber sustituido la generación fósil nacional por importaciones de electricidad. No se han contabilizado las emisiones procedentes de esas importaciones.

La EBA presenta un paquete técnico para la fase 3 del marco de presentación de informes

La Autoridad Bancaria Europea (EBA) ha publicado el paquete técnico para la fase 3 de la versión 3.3 de su marco de información. Este paquete comprende especificaciones estándar, incluidas reglas de validación, el modelo de puntos de datos (DPM) y taxonomías XBRL, diseñadas específicamente para facilitar la nueva presentación de informes sobre el riesgo de tasas de interés en el libro bancario (IRRBB).

Inicialmente, este paquete técnico se utilizará para la recopilación de datos ad hoc de los bancos que participan en el Estudio de Impacto Cuantitativo (QIS) con fecha de referencia del 31 de diciembre de 2023, de acuerdo con la decisión EBA BS 2023 514 de la Junta de Supervisores (BoS).

En el futuro, el mismo paquete también servirá para las Normas Técnicas de Implementación (ITS) sobre informes de supervisión relacionados con el IRRBB, que actualmente están siendo adoptadas por la Comisión Europea dentro del marco de informes v3.4.

Decisión de la Autoridad Bancaria Europea EBA/DC/501 de 3 de agosto de 2023

relativa a la recopilación ad hoc por parte de las autoridades competentes a la ABE de los datos IRRBB de las entidades y a la modificación del anexo de la Decisión EUCLID

Junta de Supervisores

(1) Reglamento (UE) No 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión No 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE de la Comisión1 (en lo sucesivo, «Reglamento ABE» y «la ABE»), en particular su artículo 29, apartado 1, letra c), y su artículo 35.

(2) Decisión EBA/DC/2020/335, de 5 de junio de 2020, sobre la infraestructura centralizada europea de datos, modificada por la Decisión EBA/DC/2021/403, de 3 de agosto de 2021, y la Decisión EBA/DC/2022/448, de 10 de junio de 2022 («Decisión sobre EUCLID»).2

Mientras que:

1. De conformidad con el Reglamento de la ABE, la ABE, entre sus principales funciones, debe supervisar y evaluar la evolución del mercado en el ámbito de su competencia [artículo 8, apartado 1, letra f)], contribuir al desarrollo de una cultura común de supervisión [artículo 8, apartado 1, letra b)], desempeñar una función de coordinación general también facilitando el intercambio de información entre las autoridades competentes (artículo 31), tener debidamente en cuenta el riesgo sistémico (artículo 22, apartado 1), evaluar la existencia de situaciones de emergencia y adoptar las medidas adecuadas (artículo 18), realizar análisis de mercado para informar sobre el desempeño de las funciones de la ABE [artículo 8, apartado 1, letra g)], realizar publicaciones y actualizar periódicamente la información relativa al ámbito de sus actividades [artículo 8, apartado 1, letra k)], cooperar estrechamente con la JERS, en particular en lo que respecta a la aplicación de sus advertencias y recomendaciones [artículo 8, apartado 1, letra d)], y prestar asesoramiento técnico al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión en los ámbitos establecidos en los actos legislativos a que se refiere el artículo 1, apartado 2 (artículo 16 bis, apartado 4).

2. Lo anterior también se aplica al ámbito del riesgo de tipo de interés en la cartera de inversión (IRRBB), en el que se necesitan datos pertinentes y significativos para aplicar los planes de control de la ABE acordados en diciembre de 2022 por el Banco de Inglaterra para el seguimiento de aspectos técnicos específicos de la aplicación del nuevo paquete normativo sobre el IRRBB y el riesgo de diferencial de crédito de la cartera de inversión (CSRBB) y las consecuencias de la evolución de los tipos de interés.

3. La ABE ha venido llevando a cabo una labor política en el ámbito del IRRBB, que incluye la elaboración de: proyectos de Normas Técnicas de Regulación (RTS) 3. especificar escenarios de perturbaciones supervisoras, modelos comunes e hipótesis paramétricas para la prueba supervisora de valores atípicos (SOT) sobre el valor económico de los fondos propios (EVE) y el SOT sobre los ingresos netos de intereses (NII), y proporcionar una definición y calibración de la gran caída del SOT sobre NII; proyecto de RTS que establezca una metodología normalizada (SA) y una metodología normalizada simplificada (S-SA) a efectos de la evaluación de los riesgos derivados de posibles cambios en los tipos de interés que afecten tanto a EVE y NII de las actividades de la cartera de inversión de una entidad4 ; directrices en las que se especifican aspectos de la identificación, evaluación, gestión y mitigación de los riesgos derivados de posibles cambios en los tipos de interés y de la evaluación y el seguimiento de las actividades de la CRBI5, que sustituirán a las Directrices de la ABE sobre la gestión de las actividades de la CRIRB6 .

4. Habida cuenta de la finalización de los trabajos políticos de la ABE sobre el IRRBB, es necesario realizar un seguimiento detallado de la aplicación de dicho paquete del IRRBB. Además, dado el entorno actual de elevada inflación combinado con el aumento de los tipos de interés, se realizará un estrecho seguimiento del impacto de las variaciones de los tipos de interés en la gestión del riesgo de tipo de interés por parte de las entidades. Los datos sobre el IRRBB serán cruciales para dotar a los supervisores de las herramientas necesarias para supervisar los riesgos derivados de las variaciones de los tipos de interés y para apoyar la aplicación de los planes de control.

5. Con el fin de satisfacer las necesidades de datos de la ABE y de la comunidad supervisora en relación con el IRRBB, la ABE ha elaborado el proyecto de normas técnicas de ejecución (STI) sobre la presentación de información con fines de supervisión en relación con los requisitos de información del IRRBB7 , que se han publicado y presentado a la Comisión Europea el 28 de julio de 2023.

6. Es probable que la primera fecha de solicitud esté prevista para el tercer trimestre de 2024. Esto implica que se podría esperar que los primeros datos estén disponibles en el cuarto trimestre de 2024, como muy pronto. Esta fecha es demasiado tardía en el entorno actual de tipos para satisfacer adecuadamente las necesidades de los supervisores y de la ABE en términos de seguimiento/comprensión del IRRBB.

7. Ya desde el año pasado, con el fin de apoyar el seguimiento de la aplicación de los productos reguladores de la ABE mencionados anteriormente y del impacto de las variaciones de los tipos de interés en la gestión del IRRBB de las entidades, se aplicó una modificación a la Decisión sobre la información requerida para el seguimiento de las normas de supervisión de Basilea (EBA/DC/2021/373) mediante EBA/DC/426, de 26.1.2022 («Decisión sobre el estudio de impacto cuantitativo»), a fin de permitir la primera recogida selectiva de datos sobre el IRRBB, cuya presentación final tuvo lugar el 15 de junio de 2023. No obstante, los modelos relacionados con el IRRBB de dicha Decisión tienen un alcance limitado, y los modelos de información con fines de supervisión desarrollados entretanto a efectos del proyecto de STI mencionado anteriormente proporcionarían una imagen más completa, precisa y completa del IRRBB. En consecuencia, y con el fin de acelerar la disponibilidad de los datos completos del IRRBB para el seguimiento por parte de los supervisores y de la ABE, es necesario proceder a una recopilación ad hoc de dichos datos lo antes posible, antes de la adopción y publicación del Reglamento de Ejecución (que contiene el ITS definitivo) en el Diario Oficial de la UE. Este enfoque es solo una solución provisional, ya que, tras la primera fecha de aplicación de los STI (prevista para el tercer trimestre de 2024), las entidades deberán presentar información sobre los riesgos del IRRBB como parte del marco de información supervisora.

8. A fin de garantizar que el conjunto más completo de datos del IRRBB se ponga a disposición de los supervisores y de la ABE en el momento en que les siga siendo útil, esta recopilación de datos debe basarse en las plantillas contenidas en el proyecto final de plantillas de STI para la presentación de informes en el IRRBB, tal como se publican en el sitio web de la ABE.

9. Por lo que se refiere al alcance de las entidades que deben ser objeto de la recogida de datos ad hoc, es posible basarse en el QIS y, por lo tanto, abarcar únicamente las mismas instituciones que ya están obligadas a presentar datos del IRRBB en virtud de la decisión QIS. Esto puede permitir un nivel adecuado de datos representativos para el seguimiento del IRRBB, al tiempo que garantiza una carga mínima para el resto de las instituciones que no están cubiertas por el QIS.

10. La recopilación ad hoc de datos del IRRBB de las autoridades competentes a la ABE de conformidad con la presente Decisión se entiende sin perjuicio del seguimiento de los riesgos del IRRBB por parte de las autoridades competentes, incluso mediante la recopilación de información pertinente de las entidades supervisadas, que las autoridades competentes ya puedan tener en marcha, y no sustituye al seguimiento de los riesgos del IRRBB. Las autoridades competentes deben garantizar la coherencia y la integración con los datos incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Decisión de la ABE para evitar la doble notificación de las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de la presente Decisión.

11. La Decisión sobre EUCLID se aplicará a la presentación de los datos del IRRBB por parte de las autoridades competentes de conformidad con la presente Decisión, con el fin de garantizar la coherencia con otros datos de la ABE, así como su interacción o comparación con ellos, así como para hacerlos adecuados para el análisis inmediato, garantizando un formato y una calidad de datos adecuados, así como para permitir también en este caso la aplicación del método secuencial estándar aplicado en toda la información con fines de supervisión.

Se ha decidido lo siguiente:

Artículo 1 – Datos que deben notificarse

1. Las autoridades competentes presentarán a la ABE, de conformidad con lo dispuesto en la presente Decisión, los datos cuantitativos y cualitativos comunicados por las entidades sujetas a la decisión de la ABE sobre la información requerida para el seguimiento de las normas de supervisión de Basilea8 y con el mismo nivel de consolidación. Esta información se presentará con arreglo a las plantillas establecidas en el proyecto definitivo de normas técnicas de ejecución por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/451 de la Comisión en lo que respecta a la presentación de informes sobre el IRRBB, que deben elaborarse de conformidad con el artículo 470, apartado 7, último párrafo, del Reglamento (UE) No. 575/20139.

2. Las autoridades competentes solicitarán a las entidades que presenten los datos a que se refiere el apartado 1 de conformidad con las definiciones de puntos de datos del modelo de puntos de datos a que se refiere el anexo XIV y la fórmula de validación a que se refiere el anexo XV del Reglamento de Ejecución (UE) 2021/45110 de la Comisión.

Artículo 2 – Fecha de presentación

1. Las autoridades competentes presentarán a la ABE los datos a que se refiere el artículo 1 de forma única con fecha de referencia del 31 de diciembre de 2023.

2. Las autoridades competentes presentarán a la ABE los datos a que se refiere el artículo 1 a más tardar el 31 de marzo de 2024.

Artículo 3 – Formato y procedimiento de presentación

La Decisión sobre EUCLID se aplicará en lo que respecta a la presentación de los datos a que se refiere la presente Decisión.

Artículo 4 – Modificación de la Decisión sobre EUCLID

La Decisión EBA/DC/2020/335 se modifica como sigue:

Se añade al anexo el siguiente acto por el que se establece la obligación de comunicación de datos: «28) Decisión relativa a la recogida ad hoc por parte de las autoridades competentes a la ABE de los datos IRRBB de las entidades».

Artículo 5 – Disposición final

1. DO L 331 de 15.12.2010, pp. 12-47.

2. Proyectos de normas técnicas de regulación en los que se especifican los escenarios de perturbaciones supervisoras, la modelización común y las hipótesis paramétricas, así como lo que constituye una gran disminución para el cálculo del valor económico de los fondos propios y de los ingresos netos por intereses, de conformidad con el artículo 98, apartado 5 bis, de la Directiva 2013/36/UE (EBA/RTS/2022/10).

3. Proyectos de normas técnicas de regulación en los que se especifican metodologías normalizadas y simplificadas para evaluar los riesgos derivados de posibles cambios en los tipos de interés que afecten tanto al valor económico de los fondos propios como a los ingresos netos por intereses de las actividades de la cartera de inversión de una entidad, de conformidad con el artículo 84, apartado 5, de la Directiva 2013/36/UE (EBA/RTS/2022/14).

4. Directrices en las que se especifican aspectos de la identificación, evaluación, gestión y mitigación de los riesgos derivados de posibles variaciones de los tipos de interés y de la evaluación y el seguimiento del riesgo de diferencial de crédito de las actividades de las entidades de la cartera de inversión (EBA/GL/2022/14).

5. Directrices sobre la gestión del riesgo de tipo de interés derivado de las actividades de la cartera de inversión (EBA/GL/2018/02).

6. Proyecto de normas técnicas de ejecución por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/451 de la Comisión en lo que respecta a la presentación de informes sobre el IRRBB

7. Decisión de la ABE relativa a la información necesaria para el seguimiento de las normas de supervisión de Basilea (EBA/DC/2021/373), modificada por la EBA/DC/426 de 26.1.2022.

8. DO L 176 de 27.6.2013, p. 1.

9. Reglamento de Ejecución (UE) 2021/451 de la Comisión, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establecen normas técnicas de ejecución para la aplicación del Reglamento (UE) No. 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la presentación de información con fines de supervisión por parte de las entidades y se deroga el Reglamento de Ejecución (UE) No. 680/2014

La OCDE presenta una nueva herramienta de apoyo a la reforma tributaria mundial

Los países que apoyan los esfuerzos de reforma fiscal global de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) han adoptado un instrumento multilateral que protegerá el derecho de los países en desarrollo a garantizar que las empresas multinacionales paguen un nivel mínimo de impuestos. Desarrollado durante los últimos 12 meses a través de negociaciones entre los gobiernos que apoyan a la OCDE, incluidos los miembros de la OCDE y los países del G20, este Convenio Multilateral para la Facilitación de la Implementación del Pilar Dos Sujeto a Regla Fiscal es un paso importante en la conclusión del Pilar Dos de las reformas propuestas por la OCDE, que introduciría un impuesto mínimo del 15% para las multinacionales. El instrumento multilateral permitirá a los países aplicar la Regla Sujeta a Impuestos (STTR, por sus siglas en inglés) en los tratados fiscales bilaterales existentes. La apertura del instrumento multilateral a la firma marca un nuevo avance hacia la aplicación del impuesto mínimo del segundo pilar, así como un importante paso adelante para estabilizar nuestro sistema fiscal internacional y hacerlo más justo y funcionar mejor». La OCDE actuará como depositaria del instrumento, apoyando a los gobiernos, al tiempo que preparará un plan de acción para apoyar la aplicación coordinada del segundo pilar.

Convenio Multilateral para Facilitar la Aplicación del Pilar Dos Sujeto a Régimen Tributario

En septiembre de 2023, el Marco Inclusivo de la OCDE y el G20 sobre BEPS concluyó las negociaciones sobre el Convenio Multilateral para Facilitar la Implementación del Pilar Dos Sujeto a la Regla Fiscal («Instrumento Multilateral STTR» o «STTR MLI»). El STTR MLI puede implementar rápidamente el Pilar Dos Sujeto a Regla Fiscal en los tratados fiscales bilaterales existentes sin necesidad de negociaciones bilaterales.

Una parte clave del proyecto BEPS de la OCDE y el G20 es abordar los desafíos fiscales derivados de la digitalización de la economía. En octubre de 2021, más de 135 jurisdicciones se unieron a un plan innovador, la solución de dos pilares para abordar los desafíos fiscales derivados de la digitalización de la economía, para actualizar elementos clave del sistema fiscal internacional que ya no es adecuado para su propósito en una economía globalizada y digitalizada. Las Reglas del Modelo Global de Lucha contra la Erosión de la Base Imponible y el STTR son componentes clave del Pilar Dos de este plan y garantizan que las empresas multinacionales paguen un nivel mínimo de impuestos sobre los ingresos obtenidos en cada una de las jurisdicciones donde operan. Más específicamente, el STTR es una norma basada en un tratado que protege el derecho de los miembros en desarrollo del Marco Inclusivo a gravar ciertos pagos intragrupo, cuando estos están sujetos a un impuesto sobre la renta corporativo nominal que está por debajo de la tasa mínima. Este nuevo instrumento multilateral, que el Marco Inclusivo ha presentado como parte de su Declaración Final sobre la solución de dos pilares para abordar los desafíos fiscales derivados de la digitalización de la economía, será una herramienta eficiente que los países podrían utilizar para implementar la regla de sujeto a tributación en sus tratados fiscales bilaterales existentes.

La comunidad internacional adopta un convenio multilateral para facilitar la aplicación del impuesto mínimo global sujeto a la norma fiscal

El Marco Inclusivo de la OCDE y el G20 sobre BEPS ha concluido las negociaciones sobre un instrumento multilateral que protegerá el derecho de los países en desarrollo a garantizar que las empresas multinacionales paguen un nivel mínimo de impuestos sobre una amplia gama de pagos transfronterizos intragrupo, incluidos los servicios.

El nuevo convenio es parte integrante de la Solución de Dos Pilares para Hacer frente a los Retos Fiscales Derivados de la Digitalización de la Economía. La Convención, que ya está abierta a la firma, representa un importante paso adelante en la conclusión de la labor del segundo pilar.

La Regla Sujeta a Impuestos (STTR) permitirá a los países en desarrollo gravar ciertos pagos intragrupo, en los casos en que estos pagos estén sujetos a una tasa nominal del impuesto sobre la renta de las sociedades inferior al 9 por ciento. El STTR permite a las jurisdicciones fuente -aquellas en las que se obtienen ingresos cubiertos- imponer un impuesto cuando de otro modo no podrían hacerlo en virtud de las disposiciones de los tratados fiscales.

Este nuevo instrumento multilateral, permitirá a los países aplicar de manera eficiente el STTR en los tratados fiscales bilaterales existentes. Más de 70 miembros del Marco Inclusivo en desarrollo tienen derecho a solicitar la inclusión del STTR en sus tratados con los Miembros del Marco Inclusivo que aplican tipos del impuesto sobre la renta de las sociedades inferiores al 9% a los pagos cubiertos.

La adopción de este nuevo instrumento multilateral se basa en la Declaración Final entregada en julio para la plena implementación de la reforma tributaria mundial, y refleja cuán productiva y positivamente la comunidad internacional está trabajando en conjunto para ofrecer soluciones a los países en desarrollo. Es importante destacar que la Regla Sujeta a Impuestos establece una disposición integral para garantizar que los países en desarrollo puedan ‘pagar impuestos’ en los casos en que los pagos originados en su jurisdicción no estén gravados a una tasa mínima en una jurisdicción asociada. La apertura del instrumento multilateral a la firma marca un nuevo avance hacia la aplicación del impuesto mínimo del segundo pilar, así como un importante paso adelante para estabilizar nuestro sistema fiscal internacional y hacerlo más justo y funcionar mejor.

El instrumento multilateral se desarrolló durante el año pasado, a través de negociaciones en las que participaron todas las jurisdicciones del Marco Inclusivo, incluidos los países miembros de la OCDE, los países del G20 y otras jurisdicciones desarrolladas y en desarrollo.

La OCDE será la depositaria del instrumento multilateral y apoyará a los gobiernos en el proceso de su firma y ratificación. La OCDE también está preparando un plan de acción integral para apoyar la implementación rápida y coordinada del Segundo Pilar, con apoyo adicional y asistencia técnica para mejorar la capacidad de implementación de los países en desarrollo.

Proyecto sobre Erosión de la Base Imponible y Traslado de Beneficios (BEPS) de la OCDE y el G20

Declaración de Resultados sobre el enfoque de dos pilares para abordar los desafíos fiscales derivados de la digitalización de la economía

Introducción

1. Los miembros del Marco Inclusivo de la OCDE y el G-20 sobre la erosión de las bases imponibles y el traslado de beneficios (Marco Inclusivo) han proporcionado un paquete de medidas para seguir implementando el enfoque de dos pilares para abordar los desafíos fiscales derivados de la digitalización de la economía.

2. El enfoque consensuado basado en dos Pilares desempeña un papel fundamental a la hora de garantizar la equidad y la igualdad de nuestros sistemas fiscales y fortalecer el marco fiscal internacional frente a los nuevos y cambiantes modelos de negocio. El impuesto mínimo global al que se refiere el Segundo Pilar establece un límite mínimo a la competencia sobre el impuesto de sociedades que garantizará que las empresas multinacionales estén sujetas, en cada jurisdicción, a un tipo impositivo efectivo mínimo del 15 %, con independencia de donde operen, a fin de garantizar la igualdad de condiciones. El impuesto mínimo global del Segundo Pilar ya es una realidad y más de 50 jurisdicciones están adoptando las medidas necesarias para su implementación.

3. El Marco Inclusivo está finalizando el trabajo relativo al Primer Pilar y ha completado los trabajos de desarrollo de la cláusula de sujeción a imposición (CSI), así como a su marco de implementación. El Importe A del Primer Pilar establecerá un derecho de imposición para las jurisdicciones de mercado respecto a una parte concreta de los beneficios residuales de las mayores y más rentables empresas multinacionales que operan en sus mercados, impedirá la proliferación de impuestos sobre servicios digitales y medidas similares pertinentes, evitará la doble imposición y las excesivas cargas de cumplimiento tributario y aumentará la estabilidad y la seguridad jurídica del sistema fiscal internacional.

4. Esta declaración resume el paquete de medidas que ha desarrollado el Marco Inclusivo para abordar las cuestiones pendientes del enfoque de dos Pilares. Este paquete refleja las concesiones mutuas de jurisdicciones pequeñas y grandes, países en desarrollo y desarrollados y jurisdicciones de la fuente y de residencia por igual.

5. El paquete proporcionado por los miembros del Marco Inclusivo se estructura en cuatro partes, que se describen a continuación.

Parte I. Importe A y el Convenio Multilateral

6. El Marco Inclusivo ha redactado un texto de un Convenio Multilateral (CML)1 que permitirá a las Partes del referido convenio ejercer su soberanía tributaria interna (Importe A del Primer Pilar) sobre una parte definida de los beneficios residuales de las empresas multinacionales que alcancen los umbrales de ingresos y rentabilidad y que tengan un determinado nexo con los mercados de dichas partes.

7. El Convenio Multilateral dispone de las características necesarias que le permiten estar apto para su firma, incluidos el ámbito de aplicación y funcionamiento del derecho de imposición admisible, los mecanismos para aliviar la doble imposición, un proceso para garantizar la seguridad jurídica, las condiciones para la eliminación de los impuestos existentes sobre servicios digitales y medidas similares pertinentes tras su entrada en vigor y el compromiso, a partir del mismo momento, de no promulgar otros nuevos. Asimismo, el Convenio Multilateral contiene diversas disposiciones destinadas a abordar las circunstancias particulares de los países en desarrollo miembros del Marco Inclusivo. El Convenio Multilateral se acompañará de una Declaración Explicativa que contendrá el entendimiento común sobre el Convenio Multilateral.

8. Algunas jurisdicciones han expresado preocupación respecto de ciertos ítems específicos en el Convenio Multilateral. Se está trabajando para resolver estos temas con el objetivo de preparar el Convenio Multilateral para su firma. El Convenio Multilateral se abrirá en la segunda mitad de 2023 y se organizará una ceremonia para su firma a finales de año, con vistas a permitir que entre en vigor en 2025, dando tiempo con ello a los procesos nacionales de consulta, legislativos y administrativos aplicables en cada jurisdicción.

9. Reconociendo los progresos realizados y la necesidad de evitar interrupciones o retrasos en la ratificación del Convenio Multilateral, y a condición de que al menos 30 jurisdicciones que representen como mínimo el 60 por ciento de las entidades matrices últimas de las empresas multinacionales comprendidas en el ámbito de aplicación firmen el Convenio Multilateral antes del fin de 2023, los miembros del Marco Inclusivo se comprometen a abstenerse de promulgar nuevos impuestos sobre servicios digitales y medidas similares pertinentes, según se definen en el Convenio Multilateral, sobre cualquier empresa entre el 1 de enero de 2024 y el 31 de diciembre de 2024 o la entrada en vigor del Convenio Multilateral, lo que suceda primero. Suponiendo que en esa fecha se haya avanzado lo suficiente hacia la entrada en vigor del Convenio Multilateral, los miembros del Marco Inclusivo pueden aceptar ampliar este compromiso hasta el 31 de diciembre de 2025 o la entrada en vigor del Convenio, lo que suceda primero.

Parte II – Importe B

10. El Importe B del Primer Pilar proporciona un marco para la aplicación simplificada y ágil del principio de plena competencia respecto de actividades básicas de comercialización y distribución en el país, prestando especial atención a las necesidades de los países con menor capacidad, que suelen relacionarse con la inexistencia de comparables adecuados en el mercado local a través de los que se puedan establecer precios de plena competencia.

11. El Marco Inclusivo reconoce que el Importe B es un elemento esencial del acuerdo sobre el Primer Pilar y, como tal, ha logrado el consenso sobre muchos aspectos sobre el diseño del Importe B. Para garantizar que el ámbito de aplicación y el marco de fijación de precios es el adecuado, se emprenderán labores adicionales sobre los siguientes aspectos:

I. Asegurar un equilibrio adecuado entre el planteamiento cuantitativo y cualitativo para la identificación de las actividades básicas de distribución.

II. La pertinencia de:

a. el marco de fijación de precios, particularmente a la luz del acuerdo final sobre el ámbito de aplicación;

b. la aplicación del Importe B a la distribución mayorista de bienes digitales;

c. los aumentos por país dentro de mercados geográficos; y

d. los criterios para aplicar el Importe B utilizando una base de datos local en determinadas jurisdicciones.

12. Invitamos a las partes interesadas a realizar aportaciones sobre los elementos antes referidos, hasta el 1 de septiembre de 2023. El trabajo sobre estos elementos se terminará a finales de año.

13. Cuando hayan terminado estas labores, el Marco Inclusivo aprobará y publicará el informe final sobre el Importe B, parte de cuyo contenido se incorporará a las Directrices de la OCDE aplicables en materia de precios de transferencia, en enero de 2024, considerando tanto las necesidades de las jurisdicciones con poca capacidad (que suelen relacionarse con la inexistencia de comparables en el mercado local) como la interdependencia del Importe B y la firma y entrada en vigor del Convenio Multilateral. El plazo para la correcta implementación del Importe B tendrá en cuenta estas consideraciones y el tiempo necesario para que algunas jurisdicciones efectúen las reformas legislativas que hagan efectivas las directrices revisadas, así como para permitir que las empresas se preparen.

Parte III. Cláusula de sujeción a imposición.

14. La CSI es esencial en la consecución de un consenso sobre el Segundo Pilar para los países en desarrollo miembros del Marco Inclusivo. Los miembros del Marco Inclusivo que aplican tasas nominales del impuesto de sociedades inferiores al nueve por ciento a pagos intragrupo de intereses, regalías y un conjunto definido de otros pagos, implementarán la CSI en sus convenios con los países en desarrollo miembros del Marco Inclusivo cuando se les solicite.

15. El Marco Inclusivo ha finalizado y proporcionado:

• Una cláusula modelo de la CSI y sus correspondientes comentarios. La CSI es una norma convencional, que se aplica a pagos intragrupo de intereses, regalías y a un conjunto definido de otros pagos intragrupo (ingresos cubiertos). La lista de los ingresos cubiertos incluye todos los pagos por servicios intragrupo. Cuando las partidas de ingresos cubiertas están gravadas a un tipo nominal del impuesto de sociedades inferior al tipo mínimo de la CSI del nueve por ciento en la jurisdicción de residencia, y el convenio limita el tipo al que la jurisdicción en la que se origina el ingreso puede gravarlos, la CSI permite a esta última jurisdicción gravarlo a un tipo que puede llegar hasta la diferencia entre el nueve por ciento y el tipo nominal del impuesto de sociedades de la jurisdicción de residencia. La CSI está sujeta a ciertas exclusiones, un umbral de materialidad y un umbral de rentabilidad, y se aplica mediante cargos anualizados a posteriori.

• Un instrumento multilateral (IML), junto con una Declaración Explicativa, para facilitar la implementación de la CSI. El instrumento multilateral modificará los convenios a los que se refiera. La Declaración Explicativa refleja el entendimiento acordado al que han llegado los negociadores con relación al IML. Por último, el Marco Inclusivo también ha acordado un proceso para ayudar a los países en desarrollo miembros del Marco Inclusivo a implementar la CSI.

El instrumento multilateral que implementa la CSI estará abierto para su firma a partir del 2 de octubre de 2023. Miembros del Marco Inclusivo pueden optar por implementar la CSI firmando el IML o de manera bilateral modificando sus convenios para incluir la CSI cuando así lo soliciten países en desarrollo miembros del Marco Inclusivo.

Parte IV. Ayuda a la implementación

16. El Marco Inclusivo también insta a la Secretaría a elaborar un plan de acción integral para ayudar a llevar a cabo una implementación rápida y coordinada del enfoque de dos Pilares. En concreto, el plan debería ofrecer ayuda complementaria y asistencia técnica a los países en desarrollo para mejorar las capacidades necesarias para implementar el enfoque de dos Pilares. En este sentido, la OCDE debería coordinarse con las organizaciones regionales e internacionales pertinentes

La colaboración es clave para hacer frente a los riesgos de la naturaleza

Las herramientas se centran cada vez más en la interoperabilidad para proporcionar a los inversores formas de relacionarse con las empresas e influir en sus prácticas.

La comunicación y el compromiso entre los propietarios de activos, los gestores y las empresas es esencial para mejorar la acción sobre la preservación de la naturaleza, según los expertos del sector.

Colaborar y compartir es clave para superar los desafíos relacionados con la naturaleza, subrayando la importancia de las conversaciones abiertas y honestas entre los propietarios y gestores de activos.

Animaría a centrarse en la promoción de políticas y en el apoyo a las redes industriales. Incluso si se trata de prestar su nombre y activos bajo gestión (AUM) a organizaciones que están impulsando el cambio, comprométase con ellas, únase a las declaraciones de los inversores y llame a los reguladores y a los responsables políticos.

Actualmente, se está desarrollando la Nature Benchmark Collective Impact Coalition (CIC), una iniciativa de participación que reúne a inversores, académicos y otras partes interesadas para colaborar con las empresas y lograr un cambio en los sistemas.

Abierto a un conjunto inicial de signatarios hasta principios del mes pasado y que se extenderá hasta 2025, el CIC ha estado diseñando acciones para ayudar a incentivar a las empresas a evaluar y divulgar sus impactos y dependencias. Esto incluye el compromiso directo con las empresas, así como con los reguladores y los organismos normativos.

Creo que el valor de relacionarse directamente con las empresas es inmenso. Estar en esa sala hablando con las empresas y con la gerencia puede ayudarte a entenderlas y alentarlas, y desafiarlas mejor. También te ayuda en todas las conversaciones con los reguladores y los responsables políticos.

Los índices de referencia de naturaleza de la AMB evaluaron a casi 800 empresas, menos del 1% de las cuales evaluaron y divulgaron de manera holística sus dependencias de la naturaleza. Menos del 5% también lo hizo por sus impactos en la naturaleza, a pesar de que la mitad del PIB mundial depende moderada o altamente de la naturaleza.

Existe un informe basado en el índice de referencia que incluyó un ajuste en su metodología para garantizar una alineación total con los estándares globales, como el Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones Financieras relacionadas con la Naturaleza (TNFD). El informe también recomendó que las empresas evaluadas se preparen para seguir las recomendaciones del TNFD, pide a las instituciones financieras que se comprometan con los clientes, las participadas y otras partes interesadas en la protección y restauración de la naturaleza.

Aumento de la interoperabilidad

La Global Reporting Initiative (GRI) y el TNFD confirmaron que seguirán colaborando para apoyar las necesidades de los participantes del mercado mundial en materia de informes corporativos.

Las dos organizaciones planean publicar un documento de mapeo de interoperabilidad en el segundo trimestre, que proporcione una descripción detallada de la alineación entre las recomendaciones de divulgación de TNFD y las métricas y estándares de GRI.

Además, emitirán estudios de casos conjuntos y directrices sobre los vínculos que existen entre las dependencias, los impactos, los riesgos y las oportunidades relacionados con la naturaleza.

«El hecho de que estemos haciendo referencia al trabajo de los demás muestra que ahora hay un alto nivel de alineación», dijo el director ejecutivo de TNFD, Tony Goldner. «Estamos viendo una gran demanda de informes sobre cómo se alinean los diversos estándares y marcos en el panorama, y estamos publicando este documento en las próximas semanas precisamente para informar al mercado y abordar esas percepciones».

El GRI 101 se actualizó para alinearse con las recomendaciones del TNFD, esbozando una lista de aspectos para ilustrar la coherencia con el enfoque del TNFD.

Presentación de las Coaliciones de Impacto Colectivo de la AMB

La misión de la AMB es construir un movimiento y nuestra fuerza y éxito se reflejan directamente en el impacto colectivo de nuestra alianza global de múltiples partes interesadas. Las 200+ organizaciones están alineadas en un propósito compartido y trabajan hacia una transformación sistémica que apoye el logro de los ODS.

La Alianza se creó con la creencia en el poder de las asociaciones intersectoriales para impulsar un cambio positivo en el comportamiento corporativo. Muchos de nuestros esfuerzos pueden estar fragmentados y llevarnos a trabajar en compartimentos estancos, obstaculizados por la falta de un lenguaje común o de un acuerdo sobre dónde centrar nuestra atención. Esto es particularmente relevante para las organizaciones de todos los grupos de interés y «ecosistemas». Sin embargo, aquí es donde reside el potencial sin explotar para impulsar y elevar el impacto de nuestro trabajo.

Entonces, ¿Cómo podemos trabajar juntos de manera más efectiva y asegurarnos de que nuestros esfuerzos se eleven y apoyen dentro de esta comunidad en crecimiento?

Somos más que la suma de nuestras partes y la Alianza tiene el potencial de lograr un profundo impacto colectivo. Cada Aliado aporta su propia voz, experiencia y conocimientos a la Alianza, y los puntos de referencia de la AMB proporcionan información sobre los principales desafíos y oportunidades de sostenibilidad. Las Coaliciones de Impacto Colectivo (CIC, por sus siglas en inglés) de la AMB reúnen estas partes y crean un enfoque en los problemas que sabemos que van a mover a las empresas y provocar un cambio en los sistemas. Ofrecen una forma estructurada y procesable para que nos involucremos juntos en los temas en los que estamos trabajando.

Lanzamiento de las Coaliciones de Impacto Colectivo

Aprovechando el impulso de la Alianza, la AMB lanzará Coaliciones de Impacto Colectivo en 2021, centradas en proporcionar un espacio para que los Aliados lleven adelante una acción colaborativa intersectorial basada en los datos y la evidencia proporcionados por los puntos de referencia de la AMB.

Si bien nuestros puntos de referencia proporcionan la evidencia, las Coaliciones de Impacto Colectivo ofrecen un marco para reunir a los Aliados en torno a temas clave que son catalizadores para el cambio del sistema. Se basarán, apoyarán y elevarán la ambición del trabajo existente de los aliados, apalancando. Sus principales funciones son:

  • Priorizar: Identificar los problemas clave en función de la investigación y el compromiso de la AMB;
  • Movilizar: Convocar a los aliados, establecer ambiciones, determinar roles y responsabilidades;
  • Ejecutar: Actúa, asóciate con los líderes, haz que los rezagados rindan cuentas.

Al hacerlo, estas coaliciones fortalecen la capacidad de nuestro movimiento para garantizar la rendición de cuentas de las empresas para impulsar la transformación sistémica en temas críticos alineados con los ODS. WBA lanzará las coaliciones en sus sistemas Social, Alimentario y Agrícola, y Digital a lo largo de 2021.

Este evento presentará el plan de las Coaliciones de Impacto Colectivo, mostrará ejemplos concretos de los Aliados sobre cómo prevén trabajar con los CIC y organizará una sesión de trabajo para poner en marcha la acción entre las transformaciones social, alimentaria y agrícola y digital.

En nuestra misión de generar una masa crítica de organizaciones que se comprometan a impulsar la acción en esta agenda, nos gustaría invitar a organizaciones que aún no están en nuestra Alianza pero que están interesadas en el proyecto. Háganos saber si desea obtener más información y revisaremos su posible asistencia al evento de lanzamiento caso por caso.

El TNFD es vital para «operacionalizar» el objetivo 15 del GBF

Las recomendaciones finales sobre los riesgos relacionados con la naturaleza y la divulgación de información tienen como objetivo proporcionar una base para preservar el planeta y la estabilidad de los mercados financieros.

El Grupo de Trabajo para la Divulgación de Información Financiera relacionada con la Naturaleza (TNFD, por sus siglas en inglés) publicó sus recomendaciones finales para la gestión y divulgación de riesgos relacionados con la naturaleza, que sirven como herramienta para «operacionalizar» el logro de la Meta 15 del Marco Mundial de Biodiversidad (GBF) de Kunming-Montreal.

En las discusiones con los inversores institucionales, han dejado claro que están invertidos en todas las clases de activos, sectores y geografías, dejándolos sin escapatoria de los riesgos relacionados con la naturaleza, las recomendaciones del TNFD también han despertado un interés significativo por parte de los responsables políticos y los organismos reguladores.

El banco central holandés, De Nederlandsche Bank (DNB), publicó un estudio histórico, «Endeudado con la naturaleza», que descubrió que las instituciones financieras holandesas por sí solas tienen 510.000 millones de euros (545.000 millones de dólares) de exposición a los riesgos de biodiversidad, y que los activos en riesgo representan aproximadamente el 36% de los activos evaluados en los bancos, fondos de pensiones y aseguradoras holandeses. 

Alentamos a los organismos internacionales de normalización y a las autoridades reguladoras a considerar cómo el marco [TNFD] puede adoptarse rápidamente en los requisitos de información corporativa. El Consejo de Normas Internacionales de Sostenibilidad (ISSB) debería «centrar su atención» en la introducción de estándares de divulgación comparables y útiles para la toma de decisiones para la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas, basándose en gran medida en el marco finalizado de la TNFD. 

Una nueva norma específica para la biodiversidad apoyará mejor a nuestros miembros para hacer frente a los riesgos financieros que plantea el daño a la biodiversidad mundial.  

El TNFD dijo que sus recomendaciones tienen como objetivo posicionar el riesgo de la naturaleza junto con el riesgo financiero, operativo y climático, informar una mejor toma de decisiones por parte de las empresas y los proveedores de capital, y contribuir a un cambio en los flujos financieros globales hacia resultados positivos para la naturaleza y los objetivos del GBF.

La pérdida de la naturaleza se está acelerando, y las empresas de hoy en día no están teniendo en cuenta adecuadamente las dependencias, los impactos, los riesgos y las oportunidades relacionados con la naturaleza y este el riesgo de la naturaleza se encuentra actualmente en los flujos de efectivo y las carteras de capital de las empresas.  

Los costos de la inacción están aumentando rápidamente y las instituciones financieras ahora tienen las herramientas que necesitan para tomar medidas.  

Sobre la base del lenguaje, la estructura y el enfoque del TCFD y en consonancia con la línea de base de los informes de sostenibilidad del ISSB, la adopción de las recomendaciones del TNFD representa un cambio radical en el impulso y la capacidad de las empresas y las finanzas para identificar, evaluar y divulgar su exposición a los problemas relacionados con la naturaleza de una manera coherente con los informes relacionados con el clima. 

Además, las recomendaciones del TNFD también están alineadas con el requisito de la Meta 15 del GBF, que exige la evaluación y divulgación de los riesgos, impactos y dependencias relacionados con la naturaleza, lo que permite a las empresas e instituciones financieras alinear sus informes con los objetivos de políticas globales relacionadas con la naturaleza, como lo están haciendo ahora con los problemas relacionados con el clima. 

La Meta 15 exige explícitamente mecanismos para que las empresas divulguen los riesgos, las dependencias y los impactos, todos los cuales están cubiertos por TNFD.

El TNFD es ahora la herramienta para poner en práctica el logro de la Meta 15. 

Un marco para la naturaleza 

Las recomendaciones del TNFD y un conjunto de orientaciones adicionales para su aplicación se elaboraron a partir de un proceso consultivo de dos años, que incluyó pruebas piloto realizadas por más de 200 empresas e instituciones financieras. La guía adjunta tiene como objetivo ayudar a los participantes del mercado a comenzar con la evaluación integrada y la presentación de informes corporativos relacionados con los riesgos, impactos y dependencias de la naturaleza. La organización lanzó sus directrices beta para consulta en cuatro interacciones con el fin de responder a los comentarios del mercado.  

Las recomendaciones finales están basadas en la ciencia y son voluntarias, y se basan en la experiencia del mercado y el progreso en la presentación de informes relacionados con el clima. Están estrechamente alineados con el marco de divulgación desarrollado por el Grupo de Trabajo para la Divulgación de Información Financiera relacionada con el Clima (TCFD, por sus siglas en inglés), incorporando los mismos cuatro pilares conceptuales: gobernanza, estrategia, gestión de riesgos e impactos, y métricas y objetivos. 

Además, son coherentes con los estándares globales de divulgación de información en materia de sostenibilidad de la ISSB y el enfoque de materialidad de impacto utilizado por Global Reporting Initiative (GRI) e incorporado a las nuevas Normas Europeas de Información sobre Sostenibilidad (ESRS), que sustentan la Directiva de Presentación de Informes de Sostenibilidad Corporativa (CSRD) de la UE. 

La degradación de la naturaleza está aumentando y con seis de los nueve límites planetarios ya superados, el riesgo de la naturaleza es un riesgo financiero. Sin embargo, hasta la fecha, las empresas han considerado en su mayoría a la naturaleza como un proveedor ilimitado y gratuito de insumos críticos en sus operaciones y cadenas de valor. 

Ampliar la acción para restaurar la resiliencia de la naturaleza es ahora una prioridad política y regulatoria global, y es fundamental para el negocio, lo que plantea un impacto financiero significativo a largo plazo si no se actúa en consecuencia, los eventos climáticos extremos, el colapso de los ecosistemas y la extinción de especies presentan riesgos físicos para las empresas.  

La formulación de políticas y la atención regulatoria derivada de la creciente preocupación de la comunidad por la pérdida de la naturaleza también crea riesgos elevados de transición. 

Seguir como hasta ahora ya no es una opción y las empresas y las finanzas ya no pueden considerar la naturaleza y la biodiversidad como una cuestión de responsabilidad social corporativa. Ahora es directamente un tema central y estratégico de gestión de riesgos. 

De voluntaria a obligatoria  

Las recomendaciones se lanzaron en un evento en la Bolsa de Valores de Nueva York como parte de la Semana del Clima de Nueva York.  

A partir de ahora, el TNFD alentará y apoyará la adopción voluntaria de las recomendaciones en el mercado. Al igual que el TCFD, el TNFD hará un seguimiento anual de la adopción voluntaria del mercado a través de un informe anual de actualización de la situación a partir de 2024. 

«Muchos expertos consideran que la pérdida de biodiversidad es una amenaza mayor que la del cambio climático, por lo que es correcto que el TNFD esté al frente y en el centro de la Semana del Clima de Nueva York», dijo Arjan Ruijs, Oficial Senior de Inversión Responsable de la firma de asesoría Cardano.  

«Si bien no esperamos que el TNFD se convierta en un requisito de divulgación regulatoria a corto plazo, la biodiversidad y la naturaleza representan riesgos financieros importantes para las carteras de inversión», agregó Ruijs, señalando que los fideicomisarios de planes de pensiones podrían considerar incorporar la biodiversidad y la naturaleza en su política de riesgos y oportunidades del cambio climático que sustenta los informes del TCFD.  

Se espera que los gobiernos vigilen de cerca el desarrollo y el uso del marco TNFD antes de adoptarlo en sus normas de presentación de informes reglamentarios.

Estandarización de los datos de naturaleza

La plataforma de divulgación sin ánimo de lucro CDP ha declarado su intención de alinearse con el marco TNFD, lo que indica una importante expansión de su alcance, que anteriormente se centraba en el clima, la deforestación y la seguridad hídrica, pero que se está ampliando para abarcar la biodiversidad y la contaminación por plásticos.

En 2022, CDP contó con la participación de más de 18.600 empresas que divulgaron sus datos sobre el clima, con casi 4.000 aportando datos sobre seguridad hídrica y más de 1.000 sobre asuntos relacionados con los bosques. Además, aproximadamente 7.700 empresas respondieron a consultas sobre biodiversidad.

CDP se complace en anunciar nuestra intención de alinear nuestra plataforma de divulgación global con el marco TNFD, que es una oportunidad emocionante para una respuesta unificada a la crisis de pérdida de la naturaleza, esta alineación con el marco TNFD es un paso crítico que permite el acceso a datos estandarizados. reducir la carga informativa de las empresas y «allanar el camino» para una regulación sólida sobre la divulgación de información relacionada con la naturaleza.

La solicitud de divulgación anual de CDP representa a más de 740 inversores con activos que superan los 130 billones de dólares y a más de 340 compradores importantes con un poder adquisitivo superior a los 6,4 billones de dólares.

Se espera que la alineación de la plataforma de divulgación con el marco TNFD se complete para 2024.

CDP ya está alineado con el Grupo de Trabajo para Divulgaciones Financieras relacionadas con el Clima (TCFD) y se integrará completamente con el estándar de divulgación climática S2 de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) a partir de 2024.

El lanzamiento del marco TNFD es, sin lugar a dudas, un paso en la dirección correcta.

Esperamos que se convierta en una de esas herramientas vitales a través de las cuales las empresas puedan comprender sus riesgos y dependencias de la biodiversidad y presentar el caso comercial para cambiar los flujos financieros globales de los resultados negativos para la naturaleza hacia prácticas positivas para la naturaleza.

Incorporación de la perspectiva de género y facilitación del comercio en los países del G20

Las mujeres que se dedican al transporte transfronterizo de mercancías se enfrentan a una serie de desafíos, como las limitaciones de tiempo y competencias, los engorrosos requisitos aduaneros, el acceso limitado a la financiación del comercio y una mayor exposición a la extorsión y el acoso físico. La aplicación de una perspectiva de género a las medidas de facilitación del comercio puede abordar estos impedimentos específicos de género y dar un poderoso impulso a la participación de la mujer en el comercio internacional. Esto, a su vez, puede tener un efecto indirecto positivo en el crecimiento mundial y el desarrollo sostenible.

Sin embargo, hasta ahora ha resultado difícil añadir una dimensión de género a las medidas de facilitación del comercio porque las desigualdades no son evidentes en los procedimientos comerciales. El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la Organización Mundial del Comercio (AFC) de 20171 tenía un diseño neutro en cuanto al género, ya que no incluía ninguna disposición para incorporar la perspectiva de género. No obstante, para que el comercio sea más inclusivo, los países de todo el mundo han comenzado a incluir de manera proactiva disposiciones para facilitar el comercio de mujeres en sus políticas y estrategias comerciales nacionales. Las consideraciones relacionadas con el género se están abordando especialmente a través de los Acuerdos de Libre Comercio (ALC), ya que cada vez más países incluyen disposiciones sobre igualdad de género en el texto de estos acuerdos.

En este contexto, este informe de políticas examina los esfuerzos de incorporación de la perspectiva de género en la facilitación del comercio, las políticas comerciales y los acuerdos de libre comercio que están llevando a cabo los países miembros del G20. En él se examinan los resultados del componente sobre las mujeres y la facilitación del comercio de la Encuesta Mundial de las Naciones Unidas sobre la Facilitación del Comercio Digital y Sostenible de 2021 para los países miembros (en adelante, la «Encuesta»). Además, identificamos las mejores prácticas de incorporación de la perspectiva de género de varios miembros del G20 para destacar las medidas e iniciativas de política que pueden adoptar otros países miembros en sus ecosistemas comerciales. Sobre la base de estos hallazgos, sugerimos un posible compromiso del G20 con la incorporación de la perspectiva de género en la facilitación del comercio y también recomendamos acciones que el Grupo puede emprender conjuntamente en esta dirección.

Justificación de la inclusión de la perspectiva de género en el comercio en el G20

Los miembros del G20 han asumido varios compromisos para mejorar la participación económica de las mujeres, incluidas medidas para eliminar las barreras legales al empleo de las mujeres; abordar la desigualdad salarial entre hombres y mujeres; promover la educación, el espíritu empresarial y el desarrollo de habilidades de las mujeres; participación en carreras STEM; y aumentar la proporción de mujeres en puestos de liderazgo. La necesidad de «recopilar datos más precisos y desglosados por género» ha ocupado un lugar destacado en la agenda del G20. También se han centrado en medidas para abordar la elevada carga del trabajo de cuidados no remunerado que recae sobre las mujeres, prevenir y abordar la violencia de género y promover la inclusión financiera.

Sin embargo, la promoción de las mujeres en el comercio o la inclusión de la perspectiva de género en la facilitación del comercio no se ha mencionado en los comunicados del G-20 hasta ahora. Si bien la Declaración de los Líderes de Bali del G20 de 2022 reconoció, por primera vez, «la importancia de la cooperación internacional inclusiva en materia de comercio digital», las mujeres o el género aún no se reconocieron específicamente en el contexto del comercio. El enfoque en la neutralidad de género, de hecho, hizo que el compromiso fuera «ciego al género». Esta exclusión es significativa porque los miembros del G20 representan más del 75% del comercio mundial, y mejorar la participación de las mujeres en el comercio del G20 puede tener un impacto significativo en la asimilación de las empresas dirigidas por mujeres en las cadenas de valor mundiales.

Los compromisos de género relacionados con el comercio estarían en consonancia con los compromisos de los países miembros del G-20 a nivel multilateral. Los 20 Miembros firmaron el documento final de la CM12 de la OMC en Ginebra en 2022, que reconoce el empoderamiento económico de las mujeres. Además, 16 de los miembros del G20 (excepto India, Arabia Saudita, Sudáfrica y Estados Unidos) son signatarios de la Declaración de Buenos Aires sobre Comercio y Empoderamiento Económico de las Mujeres (2017) de la OMC y también forman parte del Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Género,2 que busca aumentar la participación de las mujeres en el comercio mundial.

A la luz del papel del G20 en el comercio mundial y de los posibles beneficios del comercio inclusivo, es vital que el G20 incluya la incorporación de la perspectiva de género en el comercio en su agenda central. Esto alentaría a sus miembros a adoptar medidas para asimilar las empresas dirigidas por mujeres en las cadenas de valor mundiales y aumentar la participación de las mujeres en la facilitación del comercio y la logística que facilita el comercio.

3. Situación de la mujer en la facilitación del comercio en los países del G20

Todos los países del G20 adoptaron el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC en 20173 para comprometerse a implementar medidas para «acelerar el movimiento, la liberación y el despacho de mercancías que se comercializan a través de las fronteras». Las medidas contenidas en el AFC contribuyen directamente a la mejora del acceso a internet, a la reducción de la corrupción y el soborno, y a la formalización y crecimiento de la mi pyme todo lo cual impacta directamente a las mujeres. Aunque el AFC no incluye ninguna disposición para incorporar la perspectiva de género, varias disposiciones del AFC ofrecen la oportunidad de añadir una dimensión de género a la aplicación de las medidas de facilitación del comercio. Los artículos 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 21 y 23 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio incluyen disposiciones que podrían incluir el género en su aplicación.

Para evaluar la forma en que los países del G20 han adoptado estas medidas de incorporación de la perspectiva de género en la aplicación del AFC, la fuente de datos más completa que proporciona una evaluación comparativa de las medidas de facilitación del comercio en 144 países es la Encuesta Mundial de las Naciones Unidas sobre la Facilitación del Comercio Digital y Sostenible, realizada cada dos años por las Comisiones Regionales de las Naciones Unidas y la UNCTAD. El análisis se basa en 60 medidas de facilitación del comercio.  que abarcan las medidas del AFC de la OMC, así como las medidas que quedan fuera del ámbito de aplicación del AFC. Cada una de las medidas de facilitación del comercio incluidas en la encuesta se califica como «plenamente implementada», «parcialmente implementada», «estado piloto», «no implementada» o «no sabe».

Un componente clave de los aspectos sostenibles de la encuesta son las puntuaciones en la aplicación de medidas de «la mujer en la facilitación del comercio». La puntuación general se basa en las respuestas a tres preguntas principales de la encuesta:

• La participación de la mujer en la facilitación del comercio es un componente clave incluido en el aspecto de sostenibilidad de la facilitación del comercio de la encuesta. ¿Incorpora la actual política o estrategia de facilitación del comercio un apoyo especial para aumentar la participación de la mujer en el comercio?

• ¿Ha introducido su Gobierno medidas de facilitación del comercio dirigidas específicamente a las mujeres en el comercio?

• ¿Están representadas las mujeres en el Comité Nacional de Facilitación del Comercio?

Las tasas medias de aplicación de las tres medidas de «Las mujeres en la facilitación del comercio» en los países del G20 incluidos en el estudio. Arabia Saudita es el único país con una puntuación del 100%, lo que refleja el progreso reciente que el país ha logrado en la implementación de políticas para eliminar diversas formas de discriminación de género. Australia (90%) y Finlandia (80%) también tienen un desempeño alto, mientras que India tiene la puntuación más alta entre los países en desarrollo (67%).

Sobre la base de las respuestas a estas preguntas, solo el 36% de los países han implementado el requisito de «la membresía de las mujeres en el NTFC u organismos similares»; mientras que el 33% de los miembros del G20 han aplicado «medidas de facilitación del comercio para beneficiar a las mujeres que participan en el comercio», en alrededor del 26% de los países solo se han aplicado «medidas relativas a la consideración especial de las políticas/estrategias de facilitación del comercio de las mujeres comerciantes». Sin embargo, la aplicación de las tres medidas es en su mayoría parcial y experimental, y la aplicación total es limitada.

En la actualidad, existen algunas limitaciones en la presentación de las respuestas de las encuestas relacionadas con el género para la facilitación del comercio, lo que dificulta la comparación de las mediciones entre los países del G20. Por un lado, hay una proporción muy alta (30% a 60%) de países que informan «datos no disponibles» o «no saben» en respuesta a una o más preguntas. Las conversaciones con funcionarios de la CESPAP indicaron que cuando los expertos de los países y los gobiernos no proporcionan respuestas o validan los datos, se informa que «no están disponibles». Y el «no sé» se informa cuando los expertos y funcionarios de los departamentos nacionales de aduanas y facilitación del comercio no tienen conocimiento de las medidas relacionadas con el género, ya que no forman parte de su mandato principal. Por lo tanto, al no reportar los datos, algunos países miembros desarrollados y avanzados, como Estados Unidos, impiden que otros países aprendan de su experiencia.

Otra limitación es que los resultados de la encuesta no revelan las respuestas a las preguntas que se utilizan para calcular el nivel de implementación de cada componente. Esto dificulta la comprensión de qué políticas se evalúan en la puntuación y cómo se llegó a las tasas de implementación para cada país.

A pesar de las limitaciones, las ideas sobre la incorporación de la perspectiva de género en la facilitación del comercio proporcionadas por los resultados de la encuesta de las Naciones Unidas son un buen punto de partida para comprender cómo los países pueden incluir la perspectiva de género en la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. La mayor parte de la información recopilada a través de la encuesta no es de dominio público o está disponible en diferentes departamentos o agencias. Por lo tanto, un conjunto de datos bueno y completo podría ser de inmenso valor para todos los países.

Mejores prácticas del G20: enfoque holístico de la incorporación de la perspectiva de género en la facilitación del comercio

El alcance del Estudio Mundial de las Naciones Unidas sobre la Facilitación del Comercio Digital y Sostenible no incluye ninguna información sobre las medidas específicas que los países han adoptado para alcanzar el nivel de aplicación de las medidas de facilitación del comercio. Para llenar esta brecha de conocimiento, es importante examinar las medidas, iniciativas y canales de incorporación de la perspectiva de género que los países han utilizado para lograr este objetivo.

Las conclusiones de la encuesta de las Naciones Unidas sobre las medidas de facilitación del comercio indican que muy pocos países han aplicado medidas que apliquen una perspectiva de género a sus iniciativas de facilitación del comercio. Una de las razones de ello es que es difícil añadir la desigualdad de género en la facilitación del comercio, y se requiere una perspectiva más amplia para observar las desigualdades de las mujeres cuando participan en el comercio transfronterizo. Por lo tanto, tal como lo recomienda la UNECE, se requiere un enfoque más holístico para el análisis de la incorporación de la perspectiva de género en la facilitación del comercio, que incluya «todas las funciones que desempeñan las mujeres en las actividades de comercio internacional como productoras, comerciantes, empresarias, trabajadoras y responsables de la toma de decisiones políticas». En consecuencia, además de la incorporación de la perspectiva de género en la aplicación de las medidas de facilitación del comercio, es necesaria la incorporación de la perspectiva de género en el ecosistema general de la política comercial.

Una evaluación de los países del G-20 utilizando esta perspectiva de género más amplia muestra que algunos miembros han comenzado a incorporar la perspectiva de género en sus estrategias de crecimiento económico. Algunos de estos países han incluido específicamente el empoderamiento de las mujeres empresarias en su visión de crecimiento económico a largo plazo. Por ejemplo, Arabia Saudita, que es el país del G20 con mejor desempeño en el componente de la Encuesta sobre las mujeres y la facilitación del comercio, lo ha hecho mediante la implementación de reformas a gran escala5 para promover la participación económica de las mujeres, especialmente el espíritu empresarial de las mujeres. Otros miembros del G-20, como la UE, Canadá, Australia, Estados Unidos y Alemania, han introducido diversas formas de incorporación de la perspectiva de género en sus medidas de política comercial sobre la base de sus estrategias de género a nivel nacional.

En las secciones siguientes se destacan los esfuerzos de los miembros del G-20 por incorporar la perspectiva de género en la facilitación del comercio o en sus políticas comerciales generales y en los acuerdos de libre comercio.

Incorporación de la perspectiva de género en la facilitación del comercio

A continuación, se presentan las mejores prácticas y ejemplos de los países miembros del G20 para la incorporación de la perspectiva de género en la aplicación de medidas de facilitación del comercio:

India: Incorporación de la perspectiva de género en el Plan de Acción Nacional de Facilitación del Comercio

El Plan de Acción Nacional de Facilitación del Comercio de la India establece el programa de reforma para cumplir los requisitos de la aplicación del AFC. Contiene medidas específicas asignadas a las partes interesadas con plazos indicativos para su aplicación. El Plan de Acción Nacional de Facilitación del Comercio 2020-2023 incluye específicamente la promoción de la «inclusión de género en el comercio» como punto de acción. El NTFAP incluyó el componente de género tras la evaluación de la Encuesta Mundial sobre la Facilitación del Comercio Digital y Sostenible de las Naciones Unidas, que señaló que «la incorporación de la perspectiva de género es el único parámetro en el que la India no se ha desempeñado tan bien como sus homólogos regionales». El Plan de Acción ha conceptualizado y desarrollado un «Programa de Mujeres en los Negocios Globales» que proporciona información, recursos y programas de tutoría para las empresarias indias. La implementación de los puntos de acción en el marco del NTFAP 2020-2023 incluye indicadores de desempeño como el intercambio de un informe de inclusión, el número de programas de divulgación realizados y el número de mujeres miembros que participan en las reuniones del Comité de Facilitación del Despacho de Aduanas.

Alemania: Incorporación de la perspectiva de género en los proyectos de facilitación del comercio

El Gobierno alemán apoya a la Alianza Alemana para la Facilitación del Comercio6, que lleva a cabo proyectos de facilitación del comercio que contribuyen a la aplicación del AFC de la OMC. La Alianza trabaja con empresas, asociaciones comerciales e instituciones gubernamentales de todo el mundo para simplificar y acelerar el comercio internacional, con énfasis en soluciones digitales para el comercio transfronterizo. Los objetivos de los proyectos de la Alianza son reducir el tiempo y el gasto financiero de los trámites aduaneros y el movimiento de mercancías.

Según la información publicada en el sitio web de la Alianza Comercial Alemana, la Alianza «reconoce que las medidas de facilitación del comercio pueden tener efectos diferenciados en los distintos géneros» y, por lo tanto, «se ha fijado el objetivo de diseñar proyectos sensibles al género que contribuyan a una política de desarrollo feminista en el ámbito del comercio». Se ha creado un Grupo de Trabajo sobre Cuestiones de Género para sensibilizar sobre la sensibilidad a las cuestiones de género en los proyectos de facilitación del comercio, y las Directrices sobre Género promueven la sensibilidad a las cuestiones de género y un enfoque de «no hacer daño» en los proyectos. En varios proyectos, afirman hacer un seguimiento de los indicadores clave de rendimiento (KPI), como el número de mujeres que se espera que participen en las capacitaciones y, por lo tanto, en sus proyectos. Al firmar el Código de Conducta, los socios de la Alianza Alemana y la Secretaría se comprometen a actuar teniendo en cuenta las cuestiones de género.

Indonesia: Incorporación de la perspectiva de género en las operaciones aduaneras

Las aduanas indonesias han adoptado varias medidas proactivas para incorporar la perspectiva de género en su organización, así como en su trabajo con las partes interesadas externas. La Dirección General de Aduanas e Impuestos Especiales, bajo la orientación del Ministerio de Finanzas de Indonesia, se centra en la aplicación de la Igualdad y Diversidad de Género (GED)

Aduanas de Indonesia utilizó la Herramienta de Evaluación Organizacional de la Igualdad de Género (GEOAT) de la OMA para evaluar si las políticas y procedimientos existentes en materia de igualdad de género, tal como se aplican en su sede, están en consonancia con las mejores prácticas, y para identificar áreas de mejora (Dirección General de Aduanas e Impuestos Especiales de Indonesia 2021). El GEOAT (OMA 2021) examina cinco principios clave relacionados con el desarrollo organizacional que contribuyen a la igualdad de género, que incluyen: (1) Empleo y compensación; (2) Conciliación de la vida laboral y familiar y desarrollo profesional; (3) Salud, seguridad y ausencia de violencia; (4) Gobernanza y liderazgo; y 5) Administración de Aduanas y Relaciones con las Partes Interesadas. Los cuatro primeros principios están relacionados con la incorporación de la perspectiva de género en el Departamento de Aduanas. Este último principio es importante, ya que tiene en cuenta los intereses de las mujeres en diversos grupos de partes interesadas, entre los que se incluyen los agentes de aduanas, los importadores/exportadores, las asociaciones industriales/comerciales y las empresas de logística.

La evaluación de las medidas seguidas por Indonesia en 2018 mostró que, en promedio, para el 47 % de las medidas, se alcanzaron los objetivos en el marco de los cinco indicadores. Específicamente, en la quinta categoría de administración aduanera y relaciones con las partes interesadas, se alcanzaron el 75% de los objetivos, lo que indica el alto compromiso de la Administración de Aduanas de interactuar con las mujeres que representan a diferentes grupos de partes interesadas relacionadas con el comercio y las agencias de facilitación del comercio.

Significativas para incorporar la perspectiva de género en sus políticas y estrategias de comercio exterior. Presentamos algunos ejemplos

Alemania: Inclusión de las mujeres en los procesos de formulación de políticas

Alemania presentó en marzo de 2023 un documento de «Directrices de política exterior feminista» (Ministerio Federal de Relaciones Exteriores 2023), que busca «permitir el logro de la igualdad de género en todo el mundo». Las directrices son la primera iniciativa para incorporar la perspectiva de género en el trabajo del servicio exterior alemán e «influirán en todo lo relacionado con la política exterior nacional de Alemania, la política europea y su trabajo en los foros internacionales». Las directrices también «darán forma al trabajo interno y contribuirán a un cambio cultural».

La directriz 5 de la Política Exterior Feminista aclara el enfoque y las iniciativas de Alemania hacia la incorporación de la perspectiva de género en su política de comercio exterior e inversión. Una de las iniciativas enumeradas en esta directriz es la red internacional Mujeres en la Política Económica (WEP, por sus siglas en inglés),7 que «establece un diálogo sobre la política feminista de comercio exterior e inversión en misiones seleccionadas en el extranjero y trabaja en estrecha colaboración con líderes de opinión sobre las relaciones económicas feministas para facilitar la discusión de las mejores prácticas». La red cuenta actualmente con más de 550 miembros, entre ellos de «ministerios federales alemanes, ministerios de asuntos exteriores del G20, la comunidad empresarial, organizaciones internacionales y think tanks».

La Política Exterior Feminista de Alemania también sienta las bases para «un paradigma de digitalización e inteligencia artificial equitativo y libre de discriminación en materia de género». Su objetivo es permitir «un mundo digital justo, libre y seguro para que las mujeres y los grupos marginados reciban una participación equitativa y un acceso a los recursos en el desarrollo y la regulación de las nuevas tecnologías». Las directrices también garantizan que «el uso de la inteligencia artificial (IA) sea equitativo en cuanto al género y esté libre de discriminación por diseño».

Estados Unidos: Medidas de política comercial equitativas, inclusivas y duraderas

En los últimos dos años, el Gobierno de los Estados Unidos ha adoptado iniciativas proactivas para que sus medidas de política comercial sean más equitativas e inclusivas. La directiva del presidente Joe Biden en 2021, para que el gobierno integrara la equidad en sus metas, objetivos y resultados políticos, impulsó a la política comercial y de inversión de EE. UU. a incluir la equidad racial y de género como sus elementos centrales. La Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales (USTR, por sus siglas en inglés), el organismo responsable de desarrollar y promover la política comercial de los Estados Unidos ha adoptado varias medidas para lograr este objetivo. Por ejemplo, el Informe Comercial Anual 2022 del USTR incluyó, por primera vez, actualizaciones sobre las iniciativas del USTR para promover la equidad de género en la política comercial de los Estados Unidos, en un capítulo sobre comercio y género (USTR 2022). Las actualizaciones también destacaron que el USTR también ha estado llevando a cabo una revisión de los programas comerciales existentes para evaluar su contribución al desarrollo económico equitativo. También se ha comprometido a participar en la asistencia técnica y el desarrollo de la capacidad comercial con los socios comerciales para garantizar que los trabajadores y las pymes, especialmente las que son propiedad de mujeres, se beneficien de la política comercial de los Estados Unidos.

El Equipo de Equidad de Género del USTR, formado en colaboración con el Consejo de Políticas de Género de la Casa Blanca, garantiza que «los compromisos comerciales y de inversión del USTR permitan el desarrollo de una estrategia de todo el gobierno para promover la equidad y la igualdad de género». También apoya la participación proactiva del USTR (por ejemplo, sesiones de escucha, investigación, intercambio de materiales) y los esfuerzos de desarrollo de políticas para promover la política comercial y de género. El Plan de Acción de Equidad del USTR (2022) incorpora la equidad racial y de género en las acciones de política relacionadas con el comercio y la inversión (USTR 2023).

El Informe del USTR de 2023 también menciona que la Comisión de Comercio Internacional de EE. UU. (USITC) llevará a cabo una investigación independiente de los efectos distributivos del comercio de bienes y servicios y la política comercial en los trabajadores estadounidenses por habilidad, salario, nivel salarial, género, raza/etnia, edad y nivel de ingresos. El USTR utilizará estos resultados para desarrollar políticas que garanticen el cumplimiento de sus objetivos (USTR 2023).

Australia: Promoción de la mujer en las exportaciones

La Comisión Australiana de Comercio e Inversión (Austrade, por sus siglas en inglés), la agencia de promoción del comercio internacional y la inversión del gobierno australiano8, ha hecho del apoyo a las mujeres para exportar uno de sus objetivos clave. Austrade brinda servicios a mujeres que hacen negocios a nivel internacional, «dándoles acceso a información relevante del mercado, recursos y asesoramiento para construir un negocio internacional sostenible».

Austrade ha tomado una iniciativa ejemplar al utilizar su sitio web como plataforma para mostrar a las mujeres exportadoras de Australia al mercado mundial a través de una galería de videos de estudios de casos de mujeres australianas que han construido negocios internacionales exitosos. Mostrar a las mujeres en la plataforma de promoción comercial más importante del gobierno es un enfoque eficaz para permitir que las mujeres trasciendan de ser empresarias a exportadoras, ya que el aumento de la visibilidad y el respaldo del gobierno hacen que su alcance a los mercados extranjeros sea más fácil y rápido.

Incorporación de la perspectiva de género en los acuerdos de libre comercio

La incorporación de la perspectiva de género en los acuerdos comerciales significa «la inclusión de consideraciones de género en su redacción e implementación, una afirmación del compromiso de un país con la reducción de las desigualdades de género a través de políticas y acuerdos comerciales, y un impulso para una agenda comercial inclusiva. Los acuerdos de libre comercio tienen el potencial de generar más oportunidades económicas y reducir las barreras para las mujeres cuando se abordan desde una perspectiva de género y mediante estrategias adaptadas de incorporación de la perspectiva de género.

Según la base de datos de la OMC sobre las disposiciones de género en los ACR,10 14 de los países miembros del G20 habían incluido uno o más compromisos de género en sus acuerdos de libre comercio hasta agosto de 2022. Entre esos miembros figuran la Argentina, Australia, el Brasil, el Canadá, los Estados Unidos, la India, Indonesia, el Japón, México, el Reino Unido, la República Popular China, la República Popular China y Sudáfrica. Entre los miembros del G-20, las disposiciones sobre género se han incorporado en los acuerdos de libre comercio como protocolos separados o en los preámbulos y objetivos de los acuerdos; Anexos; artículos inespecíficos; artículos específicos sobre género; y como acuerdos paralelos. El Canadá y la UE han sido líderes en la inclusión de disposiciones sobre género en los acuerdos de libre comercio, como se examina más adelante.

Canadá: Disposiciones de género en los TLC y las evaluaciones de impacto de género

Canadá ha sido pionera en la incorporación de la perspectiva de género en sus acuerdos comerciales, y el Gobierno de Canadá ha dado prioridad a la inclusión de capítulos sobre comercio y género en los TLC del país. En 2017, Canadá incluyó, por primera vez, un capítulo sobre comercio y género como parte del TLC modernizado entre Canadá y Chile, y en el TLC modernizado entre Canadá e Israel.

La iniciativa política más destacada encomendada por el Gobierno de Canadá es el proceso analítico Análisis de Género Plus (GBA+) para examinar los posibles impactos y oportunidades de todas sus medidas políticas. De acuerdo con esto, cada capítulo de cada TLC que Canadá suscribe se somete a un análisis exhaustivo de GBA+, lo que permite el desarrollo de políticas comerciales y medidas conexas que tengan más en cuenta las cuestiones de género y la inclusión. Los resultados de la aplicación de GBA+ en los acuerdos comerciales ayudan a identificar los posibles efectos negativos, así como las oportunidades creadas a través de la aplicación de un TLC. Esto, a su vez, ayuda a informar a los negociadores y a los responsables de la formulación de políticas sobre las mejores formas de abordar las consideraciones de género e inclusión.

Por ejemplo, durante las negociaciones del TLC entre el Canadá y el Mercosur, el Canadá llevó a cabo por primera vez una evaluación exhaustiva, cuantitativa y cualitativa, por capítulos, de la GBA+. El análisis mostró que el posible acuerdo podría generar una demanda ligeramente mayor de trabajadoras y aumentaría la participación femenina en la fuerza laboral un poco más que la de los hombres. También predijo que el empleo femenino en los sectores de bienes y servicios aumentaría más para los hombres. Sin embargo, la GBA+ en capítulos como Medio Ambiente; El Departamento de Comercio y Género y las Microempresas y Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYME) identificaron las posibles barreras que pueden encontrar las mujeres y, por lo tanto, recomendaron nuevas disposiciones en cada uno de estos capítulos para abordar estas barreras.

Canadá también cuenta con un Grupo Asesor sobre Género y Comercio que garantiza que «los beneficios del comercio se compartan más ampliamente, incluso con grupos infrarrepresentados como las mujeres» (Gobierno de Canadá, 2023). Con el objetivo de llevar a cabo actividades de divulgación con una amplia gama de partes interesadas, el Grupo involucra a canadienses de todos los sectores y regiones en importantes conversaciones sobre comercio y género. Esta iniciativa proporciona un foro para que los funcionarios gubernamentales escuchen a expertos en comercio y género, académicos y organizaciones líderes sobre las mujeres en los negocios sobre sus desafíos, preocupaciones y éxitos. También ayuda a recibir comentarios sobre las disposiciones del capítulo sobre comercio y género para los acuerdos comerciales y otras cuestiones de política comercial, así como a crear conocimientos y capacidad sobre estas cuestiones.

4.3.2 Unión Europea: Inclusión de la perspectiva de género en la sostenibilidad

La Unión Europea es líder en cuanto al número de acuerdos de libre comercio con integración de la perspectiva de género. El Parlamento Europeo firmó una resolución para incluir consideraciones de igualdad de género en todos los futuros acuerdos comerciales. Posteriormente, de los 45 acuerdos comerciales regionales que ha firmado la Unión Europea, 36 contienen disposiciones explícitas en materia de género de una forma u otra (según la base de datos de la OMC sobre disposiciones de género en los ACR). El Reino Unido también ha incorporado la perspectiva de género en 32 de sus 38 acuerdos de libre comercio.

La característica clave de los acuerdos de libre comercio de la UE ha sido la inclusión de disposiciones o capítulos explícitos en materia de género sobre comercio y sostenibilidad. Los acuerdos de la UE se centran en las normas sociales y laborales relacionadas con el comercio, así como en el desarrollo sostenible, y en su mayoría incluyen cuestiones de género dentro de estas categorías. Las preocupaciones se refieren, en particular, a la no discriminación en el empleo, la salud, la seguridad física y la educación. La cooperación para mejorar las normas es un componente importante de los acuerdos.

La UE también se ha comprometido a llevar a cabo evaluaciones de impacto sobre la sostenibilidad13 de todos los acuerdos comerciales negociados. Se han hecho esfuerzos para garantizar que estas evaluaciones incluyan un análisis de los efectos en las mujeres y otros grupos vulnerables. Las AIE actuales incluyen cuatro áreas principales de impacto: derechos humanos, trabajo, asuntos sociales y medio ambiente. El impacto en las mujeres suele incluirse en la sección sobre cuestiones sociales.

Resumen y recomendaciones

Es evidente que la incorporación de la perspectiva de género en el comercio está ganando importancia entre los miembros del G-20, ya que muchos de ellos han emprendido varias iniciativas y han utilizado diversos canales para abordar las preocupaciones específicas de las mujeres en su ecosistema de facilitación del comercio. Esas medidas pueden servir como prácticas óptimas de política para orientar e inspirar a otros Miembros a incluir una dimensión de género en la facilitación del comercio. Por ejemplo, las experiencias de los países demuestran que la perspectiva de género puede incorporarse en la aplicación del AFC mediante la inclusión de las mujeres en el Plan de Acción sobre Facilitación del Comercio, mediante la incorporación de la perspectiva de género en los proyectos de facilitación del comercio o mediante el uso del conjunto de herramientas GEOAT de la OMA para incorporar la perspectiva de género en las operaciones aduaneras. Las mujeres también pueden ser incluidas en el diseño de los procesos comerciales y en la formulación de una política exterior feminista. Los países pueden hacer esfuerzos proactivos para destacar a las mujeres exportadoras y hacer que todas las medidas de política comercial tengan en cuenta las cuestiones de género. Por último, la incorporación de la perspectiva de género en los acuerdos de libre comercio mediante la inclusión de disposiciones sobre cuestiones de género, respaldadas por datos y evaluaciones de impacto, puede ser una herramienta eficaz para abordar los obstáculos a los que se enfrentan las mujeres comerciantes.

Sin embargo, los compromisos del grupo G20 se han centrado en el emprendimiento de las mujeres, pero no en su transición a la expansión de sus negocios como exportadoras o importadoras. Por lo tanto, recomendamos que los miembros del G-20 incluyan la incorporación de la perspectiva de género en sus políticas comerciales y estrategias de facilitación del comercio y en su programa de trabajo futuro.

El punto de partida puede ser el Comunicado del G20, que debería añadir al «compromiso de comercio inclusivo» «abordar las preocupaciones específicas de las mujeres comerciantes» o de las «empresas propiedad de mujeres». Esto fomentaría explícitamente los debates temáticos sobre género en las reuniones del Grupo de Trabajo sobre Comercio e Inversión del G20.

Además, las mejores prácticas compartidas entre los países del G-20 pueden facilitar a los Miembros seguir explorando la incorporación de la perspectiva de género en la aplicación de sus medidas de facilitación del comercio. Para mejorar el acceso de la mujer a los mercados internacionales, el diseño y la aplicación de medidas de facilitación del comercio tendrían que abordar obstáculos como la falta de conocimiento de las políticas y los procedimientos comerciales por parte de la mujer; costos de transacción más altos que los de sus homólogos masculinos, y exclusión de los procesos consultivos.

Por un lado, los miembros del G-20 deben encargar conjuntamente a sus Comités Nacionales de Facilitación del Comercio, los órganos supremos encargados de aplicar medidas de facilitación del comercio, que adopten medidas para abordar la igualdad de género entre sus miembros. También podrían proponer que los ministerios específicos para la mujer estén representados entre los miembros de los Comités Nacionales de Lucha contra la Mujer. Las cuestiones de género y de las preocupaciones de las mujeres también deberían mencionarse explícitamente en el programa de los Comités Nacionales de Lucha contra la Mujer.

Con el fin de abordar la asimetría de información y las limitaciones de datos visibles en el análisis de la participación de las mujeres en el comercio, los miembros del G-20 deben comprometerse a recopilar y compartir datos y mejores prácticas sobre medidas de facilitación del comercio relacionadas con el género. Como mínimo, deben asegurarse de proporcionar respuestas completas a las encuestas de facilitación del comercio de las Naciones Unidas sobre todas las cuestiones relacionadas con las mujeres y las medidas de facilitación del comercio. Esto ayudará a reducir el número de respuestas de «No sé» y «No disponible», mejorando así la calidad de los datos. Además, dado que esta encuesta ofrece una buena vía para informar sobre las dimensiones de género de la facilitación del comercio, países como Estados Unidos también deberían participar y responder, para que otros Miembros del G-20 puedan aprender de ellos.

Los miembros del G-20 podrían comprometerse a incluir un capítulo de género en sus futuros acuerdos de libre comercio o en los acuerdos de libre comercio revisados, ya que 14 de los 20 miembros ya han insertado disposiciones sobre género en uno o más de sus acuerdos comerciales regionales. También podrían colaborar para llevar a cabo evaluaciones de impacto de los acuerdos comerciales tanto ex ante como ex post, en consonancia con el análisis de GBA+ realizado por Canadá.

Al llevar a cabo estas acciones conjuntas y cooperativas, las naciones del G20 podrían utilizar su posición de dominio global para garantizar que se aproveche el poder del comercio transfronterizo para lograr el desarrollo sostenible y permitir que todas las personas del mundo prosperen.

Impactos socioeconómicos del turismo costero en las comunidades locales de Kuakata, Bangladesh

Los impactos socioeconómicos del turismo costero dependen de la participación de las comunidades locales en las actividades turísticas y de las consecuencias tanto positivas como negativas. Sin embargo, la comprensión de los impactos socioeconómicos es esencial para realizar los esfuerzos estratégicos adecuados para su existencia sostenible. El presente estudio identifica los impactos socioeconómicos del turismo costero en las comunidades locales de Kuakata, que es una de las atracciones turísticas costeras naturales de Bangladesh. El estudio se basa en datos cuantitativos de encuestas realizadas a 350 actores turísticos locales obtenidos a través de un cuestionario semiestructurado. A partir de un marco teórico, se ha realizado un análisis factorial para percibir el constructo latente de cuatro dimensiones de los impactos del turismo costero, a saber, aspectos de subsistencia, económicos, sociales y ambientales. Posteriormente, se ha utilizado el análisis de conglomerados para observar el impacto socioeconómico global. El estudio reveló que los impactos generales del turismo costero tienen consecuencias significativas entre los encuestados en diferentes grupos de edad, niveles educativos y categorías de ingresos. Las actividades turísticas son importantes para los medios de vida sostenibles, el aumento de la capacidad de adaptación y la reducción de la vulnerabilidad en las zonas costeras. También se observa que hay poco empoderamiento de los lugareños, falta de regulaciones y participación limitada de la comunidad en las actividades de turismo costero en Kuakata. Los responsables de la formulación de políticas, los profesionales de la industria y los académicos deben prestar especial atención a los impactos generales para que se pueda lograr el desarrollo sostenible a través del desarrollo del turismo costero en el área de estudio.

El turismo costero se considera una de las actividades significativas en la economía azul que puede mitigar los impactos del cambio climático. También es uno de los principales segmentos turísticos a nivel mundial por su importante contribución a la industria turística. El turismo costero comprende segmentos turísticos inclusivos de actividades recreativas y vacacionales tanto en temporada alta como en temporada baja. Es una importante forma de ocio para los turistas, además de crear oportunidades de aprendizaje y participación para los lugareños. El turismo costero facilita diversas actividades turísticas, como el surf, la natación, tomar el sol y la recreación costera.

El turismo costero se ocupa de la conservación de los recursos marinos y la adaptación basada en los ecosistemas para garantizar el desarrollo sostenible del turismo. Contribuye a mejorar la situación financiera de la población local en términos de creación de empleo y alivio de la pobreza mientras enfatizaron la necesidad de un desarrollo planificado del turismo costero para garantizar efectos positivos en las comunidades locales y las atracciones turísticas. Revelaron a través de un estudio en la isla de Tioman en Malasia que el desarrollo turístico debe enfatizar las necesidades de las comunidades locales y que la participación local es esencial en la planificación y gestión del turismo. Las comunidades costeras suministran productos locales basados en los recursos costeros, como la pesca, la artesanía local, los mariscos y la cocina costera, para su sustento. Las comunidades locales obtienen beneficios del turismo costero, como el empleo, la mejora de los niveles de vida, el desarrollo de infraestructuras, los beneficios económicos y el aumento de la conciencia medioambiental.

Alrededor de 40 millones de personas en las zonas costeras de Bangladesh dependen de los recursos naturales para mantener su sustento. Los medios de subsistencia de la población local en las zonas costeras son vulnerables debido al cambio climático, la presión excesiva sobre los recursos naturales, la contaminación del ecosistema marino, el crecimiento de la población, la urbanización y el cambio del paisaje. La utilización y adaptación adecuadas de los recursos naturales son necesarias para garantizar su bienestar socioeconómico y reducir los impactos negativos del cambio climático en las zonas costeras. Varios estudios sobre el turismo en las zonas costeras de Bangladesh se han centrado en los impactos socioeconómicos del turismo en las comunidades locales en relación con los beneficios a largo plazo.

Hay notables atracciones turísticas que incluyen islas, playas y bosques situados en las zonas costeras de Bangladesh. Kuakata es una de las principales atracciones turísticas costeras del país debido a sus lucrativas actividades costeras y marinas. Esta zona puede atraer a más de 50.000 turistas cada año de octubre a marzo (Financial Express, 2021). Esta zona ha sido reconocida como una atracción turística potencial por el Gobierno de Bangladesh (GdB) debido a su atractivo revelaron que el alojamiento y el transporte locales están atrayendo a los turistas a Kuakata. Otro estudio identificó que el desarrollo turístico en Kuakata es esencial para el bienestar económico y social de los habitantes locales. Los estudios previos sobre el turismo en las zonas costeras de Bangladesh han identificado los impactos socioeconómicos de circunstancias limitadas. De nuevo, los estudios existentes sobre Kuakata también destacan algunos aspectos de los impactos socioeconómicos. Sin embargo, es necesario identificar los impactos socioeconómicos del turismo costero en las comunidades para tomar medidas e iniciativas adecuadas para su supervivencia a largo plazo asegurando el bienestar de los lugareños.

La percepción de las comunidades locales ha sido ampliamente utilizada en los estudios de turismo para identificar los posibles impactos del turismo. Varios estudios a nivel mundial han medido los impactos del turismo a través de la percepción de las partes interesadas en el turismo local. Por lo tanto, es importante identificar los impactos socioeconómicos del turismo costero en las comunidades locales del área de estudio a partir de su percepción de la supervivencia a largo plazo del destino turístico, así como de los beneficios obtenidos de las actividades turísticas.

El presente estudio investiga los impactos socioeconómicos del turismo en las comunidades costeras de Kuakata, Bangladesh. Para alcanzar los objetivos del estudio se identifican las siguientes preguntas de investigación:

Pregunta 1

¿Cuáles son las dimensiones observadas de los impactos del turismo costero en el área de estudio?

Pregunta 2

¿Cuál es el impacto socioeconómico global en el área de estudio debido al turismo costero?

Pregunta 3

¿Qué grupos son más vulnerables al desarrollo del turismo costero?

El estudio hace dos contribuciones significativas a la literatura existente. En primer lugar, se identifican las dimensiones importantes por las que se puede estudiar el impacto socioeconómico en términos de desarrollo turístico costero. En segundo lugar, se centra en algunos grupos vulnerables de la comunidad local que se ven afectados negativamente por el desarrollo del turismo costero.

El documento está organizado en varias secciones para mayor claridad y para generar una legibilidad sencilla para sus lectores en general. La sección de revisión de la literatura incluye los diversos impactos del turismo costero y destaca las brechas de investigación basadas en los estudios previos. En la sección sobre el método de muestreo y la descripción de los datos se analiza el sitio de estudio, la determinación de la muestra, las herramientas de investigación y los procedimientos de recopilación de datos. A continuación, se presentan las herramientas de análisis de datos. Los resultados del análisis de datos y los resultados obtenidos se destacan en la sección de resultados y discusión. Por último, en la sección de conclusiones se ofrecen recomendaciones y directrices de política.

REVISIÓN DE LA LITERATURA

Los impactos socioeconómicos del turismo dependen de cómo las comunidades locales pueden participar en las actividades turísticas en función de varios factores, incluidas las observaciones, las actitudes, la integridad cultural y las perspectivas sociales. El bienestar de los lugareños depende de una comunicación eficaz, estrategias adecuadas y desarrollo de capacidades para su empoderamiento y participación activa en actividades relacionadas con el turismo. El turismo costero garantiza impactos socioeconómicos positivos para las creencias tradicionales de las comunidades locales, la armonía entre los pueblos étnicos, los festivales tradicionales, la mejora de los niveles de vida, el desarrollo de infraestructura, la creación de empleo, las oportunidades de ingresos y las interacciones culturales con los turistas. Una vez más, los impactos del turismo costero dependen de varios atributos, como la naturaleza de los turistas y los medios de llegada, el estilo de vida del turista, la capacidad de carga de la atracción turística, la conciencia de la población local, los beneficios para las comunidades locales, las oportunidades de intercambio cultural y la participación local en las actividades de gestión y planificación del turismo.

La demanda de turismo costero está superando a la de otros segmentos turísticos con una tasa de crecimiento positiva. Esta demanda está afectando la capacidad de carga en las zonas costeras y contribuyendo a la vida de los lugareños en términos de impactos positivos y negativos. Este segmento turístico se enfrenta a una situación desafiante debido a la pérdida de biodiversidad, la reducción de la limpieza, el cambio climático y la excesiva presión humana de las actividades turísticas (Belgrano y Villasante 2021). En este sentido, los impactos socioeconómicos del cambio climático son cuestiones fundamentales para el desarrollo turístico costero de una zona. El desarrollo insostenible del turismo costero genera impactos negativos en el entorno natural, las infraestructuras turísticas, las actividades turísticas y las comunidades costeras. Un estudio reveló que las actividades turísticas excesivas en los atractivos costeros generan amenazas a la biodiversidad y a las especies marinas. Una vez más, el turismo costero también contribuye a varios impactos negativos, como la contaminación costera, la obstaculización de las actividades pesqueras, el daño a los arrecifes de coral y el aumento de la delincuencia social.

Tanto las contribuciones positivas como las negativas están creando preocupación en las comunidades locales hacia el desarrollo turístico en un área. Además, el bienestar local depende de las características socioeconómicas de los turistas, como los ingresos, la educación, el gasto de dinero para la economía local, la estancia en alojamientos locales, la disposición a pagar (WTP) y la revisión de la intención hacia las atracciones turísticas. Las contribuciones positivas del turismo, como el desarrollo equilibrado, la generación de ingresos, la obtención de beneficios, el desarrollo económico y las experiencias culturales, son necesarias para apoyar la actitud de los lugareños hacia el desarrollo turístico.

Las intenciones y actitudes negativas de los lugareños no son propicias para el desarrollo del turismo. Varias contribuciones indebidas al desarrollo del turismo, como la exposición cultural, el valor social, la condición económica, el nivel de vida y el poder adquisitivo, están creando conflictos sociales entre las comunidades locales. Además, el desarrollo turístico también conlleva algunos impactos socioculturales negativos, como el aumento de la delincuencia, la destrucción de la identidad cultural, la disminución de la estructura tradicional de la sociedad, la mejora de los estilos de vida extranjeros y la disminución de los valores y creencias tradicionales identificaron a partir de su estudio sobre áreas protegidas que la población local no está sufriendo deficiencias debido al desarrollo turístico, como el acceso limitado a recursos financieros, el rezago educativo, la falta de mano de obra calificada, los errores de comunicación y la falta de distribución de los beneficios a los lugareños.

Las comunidades locales están tratando de lograr una mejora socioeconómica a través de actividades turísticas en el mayor número de atracciones turísticas. Las actividades turísticas en las zonas costeras son importantes debido a la conservación de la biodiversidad, la gestión de los recursos naturales, los incentivos del mercado y los beneficios para las partes interesadas del turismo local. El turismo costero puede contribuir a impactos socioeconómicos positivos en términos de alojamiento local, creación de empleo y promoción de servicios y productos locales. Este segmento del turismo puede tener impactos tanto positivos como negativos en las comunidades locales en términos de medios de vida, aspectos sociales, económicos y ambientales.

El turismo costero contribuye a apoyar los medios de vida sostenibles de las comunidades locales mediante el uso sostenible de los recursos naturales y la gestión eficaz del medio marino. Mejora el acceso adecuado a los medios de subsistencia como la pesca, el transporte, la agricultura y la ganadería para las comunidades costeras a través del desarrollo del turismo sostenible. Una vez más, en sus estudios sobre las zonas costeras de Bangladesh revelaron que las actividades turísticas están creando impactos positivos en los medios de subsistencia de las comunidades costeras debido al acceso adecuado a los medios de subsistencia. Además, las actividades de turismo costero aumentan la capacidad de adaptación de la población local en las zonas costeras señalaron que la participación en actividades turísticas es útil para la adaptación de los pescadores costeros durante las temporadas no pesqueras. Además, el estudio del Banco Mundial (2009) hizo hincapié en las actividades turísticas como un enfoque basado en el ecosistema para reducir la vulnerabilidad de las poblaciones costeras debido a los impactos del cambio climático, como los ciclones, el aumento del nivel del mar, las inundaciones y la erosión costera.

El turismo costero puede aumentar los beneficios económicos para las comunidades locales a través de diversas actividades. Identificaron el bienestar económico a través de oportunidades de ingresos, inversión local y desarrollo de infraestructura en las zonas costeras de Indonesia a través de la participación local en actividades turísticas. Las comunidades locales pueden participar en actividades de turismo costero para mejorar su nivel de vida y sus medios de subsistencia alternativos. El estudio sobre los pescadores locales en el sudeste de Australia reveló que las actividades de turismo costero garantizan la resiliencia económica de las comunidades locales para mejorar las opciones de medios de vida alternativos. El estudio reveló que las actividades turísticas crean oportunidades de empleo para los lugareños a través de la gestión de los recursos naturales en las zonas rurales de Ghana. Una vez más, las actividades turísticas también contribuyen a nuevas oportunidades de negocio en las áreas protegidas de Ruanda y promueven los bienes y servicios locales de las comunidades locales en las zonas rurales de Camboya.

Las comunidades locales del estado de Cross River en Nigeria han obtenido beneficios sociales a través de actividades turísticas en términos de participación en la gestión de recursos, bienestar social y oportunidades de intercambio cultural. El turismo costero puede garantizar el bienestar social de las comunidades locales a través de una comunicación eficaz, estrategias adecuadas, desarrollo de capacidades y participación en actividades turísticas. A través de un estudio en la isla de Tioman identificaron que el turismo costero es adecuado para la participación de la comunidad local en la gestión de recursos y la planificación turística. Por otra parte, señalaron que el empoderamiento de la población local es esencial para garantizar los beneficios sociales de las actividades turísticas. Los estudios sobre comunidades costeras en Pakistán y Spalding sobre ecosistemas costeros revelaron que las actividades de turismo costero integran el conocimiento local para la adaptación en las zonas costeras debido a los impactos del cambio climático. Kariyawasam et al. (2020) identificaron a partir de un estudio sobre el Parque Nacional de Sri Lanka que el turismo costero es adecuado para garantizar oportunidades de intercambio cultural para los lugareños a través de sus observaciones, actitudes, integridad cultural y perspectivas sociales. Además, revelaron a través de su estudio en Nigeria que las actividades turísticas mantienen fuertes relaciones sociales entre turistas y lugareños en términos de intercambio de valores socioculturales a través de relaciones, tradiciones, costumbres, hábitos alimenticios, festivales y vestimenta.

Los impactos ambientales son preocupantes para los lugareños en cuanto a su apoyo al desarrollo turístico costero. Otros revelaron a través de su estudio en Nigeria que el turismo costero preserva el ecosistema y el medio ambiente local. Enfatizaron la importancia de la capacidad de carga de la atracción turística y el nivel de vida de los lugareños como resultado del impacto del turismo costero en el ecosistema y el medio ambiente local. Una vez más, las comunidades costeras están sufriendo impactos negativos en el ecosistema local y el medio ambiente debido a las actividades turísticas excesivas. El estudio sobre el ecosistema oceánico reveló que el turismo costero necesita asegurar un ecosistema sustentable para evitar la pérdida de biodiversidad, la reducción de la limpieza y el exceso de actividades turísticas. Además, los impactos del cambio climático son consideraciones importantes para el desarrollo del turismo costero en una zona y en un estudio sobre el desarrollo del turismo marino en las pequeñas islas de Indonesia, identificaron que el cambio climático es responsable de los impactos negativos en las comunidades costeras, como la contaminación costera, el daño al medio ambiente natural, el obstaculizamiento de las actividades pesqueras y el daño a las infraestructuras turísticas. Una vez más, garantizar un ecosistema costero sostenible y mitigar los impactos del cambio climático son necesarios para una percepción positiva de la población local sobre el desarrollo del turismo costero. Se destacan los impactos socioeconómicos del turismo costero en las comunidades locales, con la debida justificación a partir de la bibliografía existente.

Las actividades de turismo costero ayudan a las comunidades locales a mejorar su bienestar. Contribuyen a las condiciones socioeconómicas de las comunidades locales en términos de medios de vida, aspectos sociales, económicos y ambientales. El bienestar socioeconómico de las comunidades locales depende de su apoyo y de su percepción positiva del desarrollo del turismo costero.

MÉTODOS DE MUESTREO Y DESCRIPCIÓN DE LOS DATOS

Sitio de estudio

‘Kuakata’ es una de las famosas atracciones turísticas costeras situadas en la parte sur de Bangladesh. Esta playa ofrece experiencias excepcionales de la belleza escénica de la salida y puesta del sol en el agua de la Bahía de Bengala. Esta zona es atractiva para los turistas debido a sus lugares de peregrinación, playas de mar, islas lucrativas, bosques de reserva y estilos de vida étnicos. Entre las actividades turísticas destacan la pesca recreativa, la observación del amanecer y el atardecer, el surf, la natación, la navegación y los festivales.

Muestreo

El estudio utiliza un diseño de muestreo no probabilístico por conveniencia para regular la muestra del estudio. Se han recopilado datos de 350 encuestados seleccionados intencionalmente de varias partes interesadas del turismo local en Kuakata que dependen de las actividades turísticas para su sustento, así como para interactuar directamente con los turistas. Por esta razón, se ha entrevistado a operadores turísticos, guías turísticos, propietarios de alojamientos, proveedores de transporte, comerciantes y vendedores de productos locales.

Cuestionario y recopilación de datos

El estudio diseñó y utilizó un cuestionario semiestructurado para recoger datos de los encuestados. El cuestionario se probó previamente con un pequeño grupo de encuestados antes de administrar la encuesta final. Consta de dos partes. La primera parte contiene información demográfica y socioeconómica sobre los encuestados. La segunda parte consta de varias declaraciones sobre diversos aspectos del desarrollo del turismo costero con sus posibles impactos socioeconómicos. Se pidió a los encuestados que dieran su opinión sobre las afirmaciones que se organizaron en una escala Likert de cinco puntos. La recolección de datos fue realizada por un grupo de encuestadores capacitados en enero de 2022. Los investigadores supervisaron conjuntamente el procedimiento de recolección de datos y las consultas fueron atendidas instantáneamente durante el período de recolección de datos. La intención del estudio se explicó claramente a los encuestados desde el principio y, después de asegurarles su anonimato, se obtuvo su consentimiento verbal para divulgar los resultados de la investigación.

MÉTODOS DE ANÁLISIS

Los datos recolectados fueron organizados y se aplicaron diversas herramientas estadísticas para la obtención de los resultados del estudio. Inicialmente, se calculan medidas estadísticas para observar las características descriptivas. Las tablas, gráficos, medias, promedios, porcentajes, etc. necesarios se utilizan para presentar la descripción de los datos y encontrar una manera de enfoques de análisis posteriores. Se ha llevado a cabo un análisis factorial para observar el constructo latente de enunciados/variables relacionadas creando juntos un tema no observado. Además, se ha utilizado un análisis de conglomerados de las puntuaciones de los factores observados para segmentar los datos y observar el impacto socioeconómico general del desarrollo del turismo costero. Finalmente, se han realizado proyecciones de las características demográficas de los encuestados para identificar el grupo vulnerable significativo observando el impacto socioeconómico segmentado del desarrollo turístico costero.

Análisis factorial

En el modelo matemático de «análisis factorial clásico», denota el número de factores subyacentes. Si es la variable representada en factores latentes, este modelo asume que hay m factores subyacentes en los que cada variable observada es una función lineal de estos factores junto con una variable residual. Por lo tanto, una expresión para la variable no observada o latente tiene la notación:

Las cargas factoriales son lo que denota que la carga factorial de la variable en el 1er factor. El factor específico o único se denota con e. Las cargas factoriales dan una idea de cuánto ha contribuido la variable al factor; cuanto mayor es la carga factorial, más ha contribuido la variable a ese factor. Las cargas factoriales son muy similares a las ponderaciones en el análisis de regresión múltiple, y representan la fuerza de la correlación entre la variable y el factor.

Análisis de conglomerados

El análisis de conglomerados ayuda a delimitar una población en varios grupos basándose en la misma característica de un conjunto de datos que puede revelar causas, efectos y/o el origen de cualquier problema psicosocial no identificado. El estudio aplicó un enfoque de agrupamiento bidireccional para clasificar las puntuaciones de los factores observados. El análisis de conglomerados en dos pasos es una herramienta exploratoria que revela las agrupaciones naturales (o conglomerados) dentro de un conjunto de datos que, de otro modo, pasarían desapercibidas. Puede manejar datos categóricos y cuantitativos, y los clústeres se crean automáticamente. Para determinar el «mejor» número de clusters, se compara la solución inicial de clustering aglomerativo, considerando el Criterio Bayesiano de Schwarz (BIC) o el Criterio de Información de Akaike (AIC) como criterio de clustering. El perfil proyectado de los encuestados agrupados puede explicarse como el fenómeno socioeconómico específico.

RESULTADOS Y DISCUSIÓN

Las características demográficas muestran que la mayoría de los encuestados tienen un nivel educativo bajo, los hombres son más provistos y en su mayoría jóvenes. La mayoría de los encuestados son operadores de servicios turísticos, mientras que otros hacen negocios a nivel local. Los operadores de servicios turísticos realizan ventas al por mayor y al por menor de servicios y productos turísticos, mientras que el empresario tiene algunas inversiones directas en el negocio del turismo (por ejemplo, propietarios de hoteles y restaurantes, propietarios de tiendas de regalos y servicios de diversión), y los titulares de puestos de trabajo trabajan en la industria turística local. Casi el 50% de los encuestados tienen unos ingresos mensuales de al menos 25.000 BDT.

Los resultados de la Tabla 3 muestran las opiniones actuales de los encuestados sobre algunas afirmaciones que posiblemente impliquen diversas dimensiones de los impactos socioeconómicos. A partir de las puntuaciones medias observadas, se evidencia que las opiniones de los encuestados coinciden mayoritariamente con la mayoría de las afirmaciones. En la mayoría de los casos, la puntuación media observada se encuentra en un nivel satisfactorio (media>4,0). Sin embargo, todavía hay algunos temas —por ejemplo, el empoderamiento local, la integración del conocimiento local y la participación de la comunidad en la gestión de los recursos— que tienen un nivel marginal de atención por parte de los encuestados.

Las actividades turísticas proporcionan apoyo a los medios de vida sostenibles, el acceso a los activos de subsistencia, el mantenimiento de relaciones sociales sólidas y un ecosistema costero sostenible, el aumento de la capacidad de adaptación y la reducción de la vulnerabilidad de la población costera. Los encuestados consideran que las actividades turísticas proporcionan bienestar económico, resiliencia económica y oportunidades de ocupación para la población local. Sin embargo, los encuestados consideran que las actividades turísticas no son tan útiles para mitigar los impactos del cambio climático, proporcionan menos empoderamiento a los lugareños, no integran el conocimiento local y no garantizan la participación adecuada de los lugareños en la gestión eficaz de los recursos.

CONCLUSIÓN E IMPLICACIONES POLÍTICAS

El estudio hace dos contribuciones significativas a la literatura existente. En primer lugar, se identifican las dimensiones importantes mediante las cuales se puede estudiar el impacto socioeconómico en relación con el desarrollo del turismo costero. En segundo lugar, se centra en algunos grupos vulnerables de la comunidad local que se vieron afectados negativamente por el desarrollo del turismo costero. El estudio mide los impactos socioeconómicos del turismo costero en Bangladesh a partir de la percepción de las comunidades locales e identifica la contribución positiva a la ocupación, la generación de ingresos y el bienestar económico de los lugareños. Las actividades turísticas son importantes para un medio de vida sostenible, ya que aumentan la capacidad de adaptación y reducen la vulnerabilidad en las zonas costeras. Además, el estudio reveló que el empoderamiento de la población local era escaso o escaso, que la falta de regulaciones y la participación limitada de la población local en las actividades turísticas. El estudio reveló que las personas de mediana edad, principalmente educadas y de ingresos medios demuestran su percepción negativa de los impactos socioeconómicos del turismo costero en el área de estudio.

Los hallazgos anteriores pueden atraer el interés de académicos, responsables políticos y profesionales de la industria. Los académicos pueden prestar atención a las posibles dimensiones de los impactos en las comunidades turísticas locales. La investigación futura debería centrarse en cómo las personas de mediana edad y de ingresos medios podrían obtener más beneficios de las actividades turísticas costeras.

Los responsables de la formulación de políticas pueden formular estrategias adecuadas para recuperar los impactos socioeconómicos negativos en las comunidades locales a corto y largo plazo. Pueden facilitar algunos mecanismos, como la asignación de préstamos fáciles, la capacitación, las campañas de promoción y la garantía de la participación de la población local en la gestión y planificación de los recursos turísticos para obtener beneficios efectivos de las actividades turísticas.

Además, los profesionales de la industria pueden concentrarse en los hallazgos del estudio para recapitular sus actividades comerciales y mejorar el desarrollo del turismo costero. Pueden promover bienes y servicios locales a los turistas para obtener beneficios para las comunidades locales. Pueden ofrecer paquetes turísticos a través de la participación de personas locales con menor nivel educativo y de ingresos medios para mejorar los impactos socioeconómicos positivos de las actividades turísticas costeras.

FCA trabaja en el panorama de regulación digital del Reino Unido

Nikhil Rathi, director ejecutivo de la Autoridad de Conducta Financiera (FCA), habló en el Foro de Cooperación en Regulación Digital (DRCF) a principios de este mes. Rathi abordó cuestiones clave relacionadas con la regulación digital en el Reino Unido y brindó información sobre la dirección futura de los esfuerzos regulatorios frente al rápido avance tecnológico.

La FCA está explorando el desarrollo futuro de un marco comercialmente viable para el intercambio de datos en Banca y Finanzas Abiertas, reconociendo su potencial para mejorar la competencia y la innovación en el sector financiero.

El regulador también se centra en la importancia de la adaptabilidad regulatoria al panorama cambiante de la inteligencia artificial (IA) y las tecnologías digitales.

Existe una amplia gama de enfoques diferentes para la evolución de la regulación frente al cambio tecnológico; aquí hay uno más para equilibrar.

Navegando por el panorama de la regulación digital del Reino Unido: ¿hacia dónde nos dirigimos?

Discurso de Nikhil Rathi, director ejecutivo de la FCA, pronunciado en el Foro de Cooperación en Regulación Digital (DRCF).

Puntos clave:

  • Liderar un esfuerzo coordinado y eficaz para aprovechar al máximo las oportunidades de las Big Tech, mitigando al mismo tiempo los riesgos, será una prioridad del Foro de Cooperación en Regulación Digital (DRCF).
  • La reciente convocatoria de aportaciones de la FCA muestra que debemos permanecer atentos a la asimetría de datos o correr el riesgo de alejar a los titulares e innovadores de los servicios financieros minoristas.
  • Estamos examinando el caso para desarrollar un marco comercialmente viable para el intercambio de datos en Banca y Finanzas Abiertas.
  • La colaboración, incluso con la industria, a través de foros como DRCF AI y Digital Hub es clave para garantizar que nuestro enfoque sea proporcionado y respalde la innovación.

En 2000, las cuatro corporaciones estadounidenses más grandes por valor de mercado eran General Electric (fundada en 1892), Exxon Mobil, que extrae petróleo desde 1911, Pfizer que produce medicamentos desde 1849 y Citigroup con orígenes desde 1812. La quinta era Microsoft, fundada en 1975.

Hoy en día, los cinco primeros son Microsoft, Apple, Alphabet (empresa matriz de Google), Amazon y Nvidia, y Meta no se queda atrás. Microsoft y Apple se fundaron en los años 1970, los demás en los años 1990 o principios de los 2000. Solo en los 4 años transcurridos desde que nació el DRCF, hemos visto afianzarse el 5G, la IA generativa y 4 versiones de ChatGPT. 

Si bien en los años humanos todavía estaríamos clasificados en nuestra infancia, nuestro crecimiento es más parecido a los años de los perros. La transformación que estamos viendo es ahora una característica abrumadora del trabajo de reguladores como la FCA.

La semana pasada estuve en Washington DC para asistir al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial y otras reuniones regulatorias internacionales. La semana anterior hice visitas regionales a Cumbria y Birmingham. En casi todas las reuniones se destacó el papel de las grandes tecnologías, relevante para nuestra amplia competencia en materia de protección al consumidor y mercados mayoristas.

Ya sea un asesor de deudas de Citizens Advice que me contaba sobre el número de casos causados por los productos Compre Ahora, Pague Después promocionados en las redes sociales, o el Equipo de Préstamos de Dinero Ilegales en Birmingham estaba preocupado porque los procesamientos se volvían mucho más difíciles con la eliminación automática de mensajes de WhatsApp por parte de delincuentes graves y préstamos. tiburones, académicos que luchan por cómo lidiar con la falta de acceso a servicios financieros que puede verse exacerbada por la digitalización o las sociedades en construcción que debaten cómo garantizar la resiliencia operativa a medida que migran a la nube y construyen una interfaz tecnológica más ágil y atractiva, el tema de Las grandes tecnologías prevalecía.

En Washington, me enteré del reciente caso antimonopolio de las autoridades estadounidenses contra Apple en relación con su control sobre cómo los usuarios realizan pagos mediante toque para pagar utilizando la funcionalidad de comunicación de campo cercano (NFC) de sus iPhones. También escuché sobre desarrollos recientes en algunos comerciantes en línea de EE. UU. que combinan el historial de pagos y otros datos personales para ofrecer precios dinámicos e individualizados para otros productos.

En el Consejo de Estabilidad Financiera del G20, y en IOSCO, el foro para reguladores internacionales de valores, continuamos las discusiones sobre cómo las redes sociales pueden haber cambiado el comportamiento de los depositantes y potencialmente acelerado las corridas bancarias en tiempos de tensión, llamando a reflexionar sobre las herramientas de estabilidad financiera en las que tradicionalmente han confiado las autoridades.

También hablamos de cómo la IA es cada vez más prevalente en los mercados financieros mayoristas, que ya están experimentando una volatilidad amplificada, incluidos los mercados de materias primas donde se fijan los precios de referencia de las materias primas básicas.  

A veces se adoptan enfoques regulatorios divergentes en todo el mundo, pero la tecnología no se detiene en las fronteras. Mientras la UE está estableciendo una estructura a partir de la cual se creará la regulación, en el Reino Unido no estamos creando regulaciones separadas para aplicar a la IA. Por ahora.

Por eso es crucial para nosotros colaborar entre nosotros como reguladores, pero también con la industria. Kate Jones, nuestra directora ejecutiva, describe perfectamente el DRCF cuando se refiere a nosotros como el tejido conectivo que une la regulación.

Hoy, como presidente del DRCF, quiero establecer nuestras prioridades y cómo se alinean con nuestro trabajo en la FCA.

Liderar un esfuerzo coordinado y eficaz para aprovechar al máximo las oportunidades de las grandes tecnologías (al mismo tiempo que se mantiene una conversación abierta sobre los riesgos y lo que se puede mitigar y lo que no) seguirá siendo una prioridad. Estamos enfocados en los resultados en la FCA, pro-innovación y tecnología neutral.

Queremos minimizar las perturbaciones en nuestros mercados financieros asegurándonos de que sean operativamente resilientes. Un pequeño número de terceros de los que dependen las empresas podría representar un riesgo sistémico para la estabilidad financiera si sus servicios se vieran interrumpidos. La FCA, junto con la Autoridad de Regulación Prudencial y el Banco de Inglaterra, consultaron recientemente sobre propuestas para tener cierta supervisión de estos Terceros Críticos.

Las empresas seguirán siendo responsables de garantizar que los servicios que prestan sean operativamente resilientes, incluso cuando dependan de terceros. Estas propuestas crearán un nuevo régimen de supervisión proporcional para los CTP, destinado a fortalecer la resiliencia operativa del sector financiero en su conjunto, y el Tesoro determinará qué terceros serán designados como críticos. Una mayor resiliencia operativa debería contribuir a mantener al Reino Unido como un lugar atractivo para la ubicación de las empresas.

Lanzamiento de IA y centro digital

El principal problema identificado fue la gobernanza de la IA y ayudar a coordinar los principios del gobierno establecidos en el libro blanco sobre un enfoque pro-innovación para la regulación de la IA.

También hubo sugerencias de que exploremos las implicaciones de la IA generativa y mejoremos nuestra propia comprensión del mercado de aseguramiento algorítmico. Profundizar nuestra comprensión de las implicaciones regulatorias cruzadas de la IA (y cómo respondemos) formará una parte central de nuestro trabajo dentro del DRCF AI and Digital Hub que se lanzará hoy.

El centro será una tienda de asesoramiento informal para innovadores tecnológicos. Piense en ello como obtener 4 reguladores por el precio de 1, aunque el precio de ese asesoramiento sea gratuito para usted. Queremos ayudarle a llevar sus productos al mercado de forma rápida, segura y sostenible.

Regulación ligada a la innovación

En la FCA, tenemos experiencia en acoger a innovadores a través de nuestros programas, incluido un centro de innovación, nuestra política y sprints tecnológicos. También contamos con un entorno de pruebas digital permanente. Ayudamos a las empresas a probar y perfeccionar ideas en un entorno controlado y libre de riesgos.

También nos permite escanear mejor el horizonte. Esperamos que DRCF AI y Digital Hub brinden una idea de hacia dónde se dirigen la tecnología y la industria.

Nuestro entorno de pruebas permanente utiliza datos sintéticos de transacciones y de mercado, combinados con más de 200 conjuntos de datos, incluidos pagos y transacciones, inversiones y datos de Companies House. 

Estamos habilitando un mercado de API abierto. Y sabemos por las respuestas al llamado de aportes del DRCF que el uso, la transferencia y la gobernanza de los datos es otra preocupación clave de la industria.

La Banca Abierta y las Finanzas Abiertas tienen un gran potencial para nuestra economía. Fuimos los primeros en adoptarlo, pero existe la preocupación de que el progreso se haya estancado.

Primero la CMA, luego la FCA y el PSR, han facilitado un ecosistema próspero de fintechs, incluso exigiendo la apertura de datos.

Queremos seguir adelante con las finanzas abiertas, abriendo aún más los datos, incluso en todos los sectores, para aumentar la competencia y la innovación. Pero tenemos que superar la resistencia:

  • de empresas establecidas que poseen los datos, pero sienten la amenaza de fintech y Big Tech
  • de algunas (no todas) grandes empresas tecnológicas que pueden querer acceder a datos financieros, pero no corresponder ni pagar por ello.
  • de grandes empresas tecnológicas en mercados adyacentes que pueden limitar la competencia en los mercados de servicios financieros

El dominio de un puñado de empresas y un mayor afianzamiento de poderes pondrán en peligro la competencia y la innovación. Y, además de promover una competencia efectiva, la FCA tiene el objetivo principal de proteger a los consumidores de daños.

El primer ministro ha señalado que el futuro de la IA depende del desarrollo de una IA segura. Y las bases legislativas se están sentando a través del Proyecto de Ley de Mercados Digitales, Competencia y Consumidores y el Proyecto de Ley de Protección de datos e Información Digital, ambos deben recibir la aprobación real. Siguen la introducción de la Ley de Seguridad en línea.

Mientras tanto, hay cuestiones pendientes de confianza y transparencia en torno al uso de datos (fue una de las razones para la creación del DRCF) y también cuestiones pendientes en torno a la confianza en la IA y la confianza en las grandes tecnologías y las implicaciones para la privacidad.

Como padres de niños pequeños, todos somos conscientes del debate popular sobre el uso de teléfonos inteligentes en la infancia que ha ganado terreno en las últimas semanas.

Lo que yo diría es que también sabemos que hubo problemas relacionados con la confianza en torno a las instituciones bancarias y de servicios financieros a raíz de la crisis financiera de 2008.

Lo vimos después de la forma receptiva en que algunos bancos reaccionaron durante la pandemia (¡con un poco de empujón por parte de la FCA, todo hay que decirlo!). – los clientes ganaron confianza en estas instituciones. 

Es posible cambiar el sentimiento mediante acciones sostenidas. En Australia, las preocupaciones sobre el uso y el intercambio de datos se han abordado, al menos en parte, a través del Derecho de Datos del Consumidor, que otorga a los ciudadanos más control sobre sus datos. Curiosamente, también obliga a las empresas a compartirlo si eso es lo que quiere el usuario final. Para hacerlo de forma segura, debemos examinar la necesidad de infraestructura digital y autenticación de identidad.

Una de nuestras prioridades en el DRCF es realizar y publicar investigaciones sobre identidad digital. Sabemos que otros países han logrado avances en esto y sabemos que en el pasado se cometieron errores en este país en cuanto a cómo se propuso. Pero la tecnología y las oportunidades han avanzado; es hora de que también revisemos esto.

Impulsar la transparencia y la rendición de cuentas

Como he descrito, los mercados digitales son cada vez más centrales para gran parte de nuestro trabajo y los reguladores del DRCF a menudo interactuarán con los mismos actores del mercado.  

Actualmente estamos consultando sobre la posibilidad de adoptar una prueba de interés público más flexible para el anuncio de investigaciones de aplicación de la ley, juzgadas caso por caso.

Algunos organismos comerciales de la ciudad han caracterizado esto como «denunciar y avergonzar» que socavaría la competitividad. No es así como pensamos al respecto.

Hemos observado cómo varios de nuestros socios reguladores han aplicado este enfoque en mercados clave para la economía y los consumidores del Reino Unido. Por ejemplo, Ofcom publica habitualmente los nombres de las empresas y las cuestiones bajo investigación, al igual que la CMA.

El lenguaje utilizado en los boletines de cumplimiento es mesurado y objetivo y puede reforzar la transparencia y la rendición de cuentas, algo que el Comité de Cuentas Públicas nos ha pedido previamente que consideremos.

Tenemos cierta experiencia en la gestión del equilibrio entre transparencia, equidad para las empresas y competitividad en la forma en que operamos nuestra lista de advertencias, un elemento de nuestro conjunto de herramientas independiente de la aplicación de la ley.

Por ejemplo, en septiembre de 2022, se emitió una advertencia de que la empresa de cifrado FTX podría estar operando ilegalmente en el Reino Unido; esto fue antes de que se considerara cualquier solicitud de licencia o se tomaran medidas coercitivas. Consideramos que era necesario dados los riesgos para los consumidores.

Algunos argumentarían que tal enfoque socavaba la reputación de la empresa y la competitividad del Reino Unido cuando las jurisdicciones competían por conseguir negocios. En este caso, en noviembre de 2022 FTX colapsó y recientemente ha habido una condena penal vinculada a FTX en relación con uno de los mayores fraudes financieros en la historia de Estados Unidos.

Estas decisiones no son fáciles y a menudo se juzgan en retrospectiva. Esperamos tener un debate mesurado sobre estos temas y escucharemos atentamente todos los comentarios.  

Respuesta a las aportaciones sobre las grandes tecnologías

Si bien los que respondieron a nuestro llamado a recibir comentarios no identificaron ningún daño inmediato por la asimetría de datos, sabemos que debemos permanecer alerta. Continuaremos tomando medidas proactivas para desarrollar un enfoque regulatorio para las actividades de las Big Tech en los servicios financieros.

La asimetría de datos puede aumentar. Cuando esos datos sean importantes para ofrecer servicios financieros, esta asimetría de datos reducirá la competencia, lo que conducirá a una menor innovación y peores resultados para los consumidores.

También existe el riesgo de que las grandes empresas tecnológicas se conviertan en el principal canal de acceso a los servicios financieros minoristas. Esto podría exprimir la innovación de los pequeños actores y también disuadir a las instituciones existentes de seguir invirtiendo.

Ahora que las Big Tech son un componente esencial de la cadena de suministro de servicios financieros, también existe el riesgo de que la combinación de la nube, los datos y la IA consoliden el poder de las Big Tech en asociaciones con empresas de servicios financieros y otros sectores.

Necesitamos que más actores de la industria sientan que tienen un papel que desempeñar en el campo de los datos. El intercambio seguro de datos puede beneficiar a las empresas, los mercados y los consumidores. Es crucial para la Banca Abierta y las Finanzas Abiertas.

Pero nuestra convocatoria de aportaciones encontró que las empresas carecían de pruebas del valor de los datos de las grandes empresas tecnológicas procedentes de sus principales servicios financieros. Los encuestados creían que los datos de las Big Tech podrían tener un valor significativo, pero no pudieron proporcionar pruebas dada la falta de acceso a ellos. Ahí es donde tenemos un papel que desempeñar en la FCA.

Sabemos que existen muchos desafíos a la hora de implementar la estructura de Entidad Futura adecuada para la Banca Abierta. El viernes pasado, la FCA publicó conjuntamente la convocatoria de comentarios sobre la futura entidad de banca abierta junto con los miembros del Comité Conjunto de Supervisión Regulatoria (CMA, HMT y PSR).

Pero también debemos estar atentos al intercambio de datos a más largo plazo. Por eso proponemos:

  • Trabajar con la industria para desarrollar casos de uso sobre cómo los datos de las Big Tech podrían mejorar los servicios financieros.
  • Cuando dichos datos sean útiles, explorar incentivos para compartir datos y lo que se necesita para lograr igualdad de condiciones. 
  • Y trabajar con el PSR para comprender los problemas de competencia de las billeteras digitales, que podrían convertirse en la puerta de entrada a muchos productos de servicios financieros.

Respuesta al documento sobre IA y nuestro uso interno de la IA

En la respuesta de la FCA a la reciente consulta del gobierno sobre IA, daremos prioridad a la claridad sobre las estrategias de implementación actuales de las empresas que regulamos.

En el DRCF, continuaremos apoyando la adopción de una IA responsable a través del AI and Digital Hub. También realizaremos una investigación conjunta sobre el uso y la comprensión de la IA generativa por parte de los consumidores.

La complejidad de los modelos de IA puede requerir un mayor enfoque en las pruebas, la validación y la explicabilidad de los modelos de IA, así como en principios sólidos de rendición de cuentas.

Estamos invirtiendo en nuestras habilidades digitales en la FCA, incluso mediante la creación de un nuevo centro digital en Leeds con la contratación de más de 75 científicos de datos. Estamos explorando cómo podemos utilizar la IA y el aprendizaje automático (ML) para alcanzar nuestros objetivos. Ya ha transformado la velocidad con la que podemos monitorear y abordar sitios web fraudulentos, lavado de dinero y violaciones de sanciones. Pero en un mundo que avanza rápidamente, también debemos responder al desafío de los deepfakes altamente convincentes que pueden desplegarse a un ritmo vertiginoso.

Como lo demostró la Cumbre de Seguridad de la IA del primer ministro, no podemos «resolver» la IA de forma aislada. El DRCF creó una red internacional el año pasado y está involucrando a autoridades de otros países para ver cómo puede seguir colaborando.

Conclusión

Dentro de cinco años no sé cuáles serán las cinco principales empresas mundiales ni en qué se centrará el DRCF. Pero espero que a partir del evento de hoy puedan obtener cierta seguridad de que existe un claro reconocimiento aquí en el Reino Unido y por parte de este grupo de reguladores de que un enfoque coordinado es crucial para aprovechar al máximo el progreso tecnológico.

La digitalización ha derribado fronteras; Nos corresponde a nosotros asegurarnos de que nuestras barreras regulatorias sean efectivas, proporcionadas y pro-innovación. Sin la industria no habría innovación, por lo que su compromiso es vital.

Como reguladores, estamos dispuestos a coordinar esfuerzos para garantizar que estos desarrollos sean sostenibles y estén preparados para el futuro para nuestras empresas, nuestros mercados y consumidores.

El sector bancario de la UE no está alineado con los objetivos de reducción del riesgo climático

La Autoridad Bancaria Europea (EBA) publicó un informe en el que destaca los riesgos que supone para los bancos la desalineación de las carteras de financiación con los objetivos climáticos de la UE. La transición hacia una economía descarbonizada introduce riesgos significativos que afectan las carteras de crédito y los riesgos operativos, de mercado y de liquidez de las instituciones financieras.

El informe enfatiza que las corporaciones en sectores intensivos en energía o CO2 pueden enfrentar una reducción de la competitividad, particularmente aquellas que tardan en adaptarse a una economía descarbonizada. Con la posibilidad de una transición abrupta y cambios regulatorios significativos sobre la mesa, las entidades con altas emisiones de carbono podrían enfrentar altos riesgos.

La EBA tiene como objetivo cuantificar los riesgos de transición calculando la diferencia entre la proyección de producción de una corporación y los objetivos de descarbonización de la UE. Encontró que casi todos los bancos de la UE (90%) no estaban alineados, y un preocupante 70% enfrentaba un riesgo elevado.

El informe aboga por la evaluación de la alineación como una herramienta valiosa para que los bancos identifiquen a los clientes con los mayores riesgos de transición. Los bancos dentro del alcance de los ITS de la EBA sobre divulgaciones del Pilar 3 sobre riesgos ambientales, sociales y de gobernanza (ESG) deben revelar la alineación de sus carteras de crédito para fines de 2024.

Los requisitos de informes de sostenibilidad de la UE, como el próximo CSRD, tienen como objetivo encaminar a las empresas en el camino hacia el cero neto. Junto con los informes de alineación, los informes ESG digitales cada vez más mejorados en general en Europa ayudarán a los bancos y otros inversores a comprender el impacto climático de las entidades.

Los riesgos derivados de la transición hacia una economía descarbonizada pueden tener un efecto significativo en la cartera de crédito de una entidad financiera. Estos riesgos de transición son impulsores del riesgo de crédito, de mercado, operativo y de liquidez. Las empresas de los sectores intensivos en energía o en CO2 a los que las entidades financieras conceden crédito podrían experimentar una reducción de la competitividad a medida que se produzca la transición hacia una economía descarbonizada. Este es especialmente el caso de las empresas que no se han esforzado por adaptarse a una economía descarbonizada. La reducción de la competitividad de una empresa en el mercado puede ser el resultado de precios más altos del carbono, una mayor dependencia de los precios de la energía, la variación de activos, regulaciones ambientales más estrictas y cambios en las preferencias de los consumidores, lo que en última instancia conduce a un aumento de su riesgo de impago. El riesgo de impago es mayor en un escenario de transición retrasada, que requeriría una acción gubernamental abrupta y un ajuste rápido por parte de las empresas. Este tipo de impagos pueden dar lugar a pérdidas adicionales inesperadas para las instituciones financieras. Además, muchas instituciones financieras dependen en gran medida de la concesión de créditos a empresas de sectores de gran consumo de energía, que generan la mayor parte de sus ingresos por intereses. Por ello, es fundamental que las entidades financieras evalúen los riesgos derivados de la transición hacia una economía descarbonizada. Los riesgos de transición no solo están presentes en la cartera de crédito de una entidad, sino que también pueden afectar a sus tenencias de valores. Este informe se centra en los riesgos de transición derivados de las carteras de crédito de los bancos.

Si la transición hacia una economía descarbonizada se vuelve desordenada, habrá una creciente necesidad de cuantificar los riesgos de transición en las carteras de crédito de los bancos. La evaluación de alineación mide la diferencia entre la proyección de producción de una empresa y los objetivos establecidos en el marco de una trayectoria de descarbonización. Cuando una empresa está desalineada, está ajustando su producción más lentamente de lo requerido en el marco de la vía de descarbonización. La evaluación de la alineación es ampliamente reconocida como un método útil para cuantificar los riesgos de transición en una cartera de crédito, junto con técnicas como el análisis de escenarios, las pruebas de resistencia, el análisis de exposición y la determinación de las emisiones financiadas. Si bien estos otros métodos dan una indicación de la intensidad de carbono de una cartera de crédito en un momento determinado, la evaluación de la alineación proporciona información sobre si las empresas de una cartera de crédito se están moviendo hacia una producción baja en carbono. Tanto los bancos como las autoridades reguladoras y supervisoras están adoptando actualmente la evaluación de la alineación como herramienta para evaluar los riesgos y explorar estrategias que tengan un impacto positivo en el clima. La adopción de la evaluación de la alineación está cada vez más impulsada por su naturaleza prospectiva y su capacidad para tener en cuenta la capacidad de una empresa para alinear sus capacidades de producción con la transición. Los supervisores también están utilizando la evaluación de la alineación, como demostró el Banco Central Europeo (BCE) en su revisión temática de 2022 sobre los riesgos relacionados con el clima y el medio ambiente realizada. Este enfoque proporcionó información clave sobre la capacidad de los bancos para evaluar el riesgo de transición dentro de sus procesos de gestión del riesgo de crédito.

Sobre la base de datos prospectivos de producción de activos dentro de los sectores más afectados por el cambio hacia una economía baja en carbono, este informe evalúa el riesgo derivado de la (des)alineación de la financiación de los bancos con los objetivos políticos de la UE. Se lleva a cabo una evaluación de alineación utilizando la metodología de código abierto de la Evaluación de la Transición de Capital del Acuerdo de París (PACTA, por sus siglas en inglés) para determinar las tasas de alineación de todo el banco. Se evalúan los riesgos de transición para quince tecnologías diferentes en seis sectores clave de transición, que en conjunto representan alrededor del 70% de las emisiones de CO2. Estos sectores serán los que experimentarán la mayor parte del proceso de transición y, por lo tanto, se ha determinado que tienen los riesgos de transición más pronunciados. Al basarse en los planes de producción de las empresas, la metodología PACTA tiene un horizonte prospectivo de cinco años. Esto indica si una empresa está haciendo la transición hacia una producción baja en carbono o, más bien, si continúa con tecnologías intensivas en carbono y el grado en que el ritmo de la transición es coherente con un objetivo político determinado. La alineación se mide comparando la tasa de cambio en el despliegue de la tecnología con la tasa de cambio requerida en el marco de una trayectoria de descarbonización. En el marco de PACTA, se pueden aplicar diversas vías en función del objetivo. La Ley Europea del Clima1 exige que la Unión Europea (UE) alcance la neutralidad de carbono para 2050. La vía de descarbonización «Net Zero Emissions by 2050» de la Agencia Internacional de la Energía está alineada con este objetivo y puede servir de referencia para que el sector energético mundial alcance las cero emisiones netas de CO2 en 2050. Para evaluar y comparar la alineación a nivel de banco, las (des)alineaciones a nivel tecnológico de PACTA se agregan para presentar una tasa de alineación neta para un banco determinado. En el futuro, este enfoque de la evaluación de la alineación podría seguir desarrollándose para abarcar una gama más amplia de sectores, como el transporte marítimo y la aviación, así como otros tipos de riesgo, por ejemplo, el riesgo de mercado.

El sector bancario de la zona del euro muestra un desajuste sustancial y, por lo tanto, puede estar sujeto a mayores riesgos de transición, y alrededor del 70 % de las entidades de crédito también están sujetas a un elevado riesgo de reputación y litigios. Esto puede comprobarse aplicando la evaluación de la alineación al sector bancario de la zona del euro2 utilizando los datos de AnaCredit para las carteras de préstamos de las entidades financieras y el conjunto de datos de activos físicos emparejados con valores (PAMS) del proveedor Asset Impact. Alrededor del 5% del crédito a empresas no financieras se concede a los seis sectores en transición analizados. La metodología también puede extenderse a otros sectores y, por lo tanto, puede abarcar un mayor porcentaje de las carteras de crédito de las instituciones financieras. Además, la exposición de los bancos a contrapartes desalineadas puede aumentar en más de un 50 % si se utilizan plenamente las líneas de crédito a estas contrapartes. Sobre la base de los seis sectores analizados, ya es evidente que existe una necesidad apremiante de una transformación significativa de las infraestructuras productivas de la zona del euro financiadas por las entidades de crédito de la zona del euro en términos de alineación con los objetivos establecidos en el Acuerdo de París. El gráfico 1 ilustra que, entre las 95 entidades significativas analizadas, un asombroso 90% se encuentra desalineado, con diferentes niveles de exposición y desalineación. Todos estos bancos podrían experimentar riesgos de transición, principalmente en forma de riesgo crediticio elevado, ya que la competitividad de las empresas a las que conceden crédito se vería reducida, lo que daría lugar a posibles pérdidas crediticias como resultado de la mayor probabilidad de impago. Además, siete de cada diez bancos están expuestos a un riesgo legal elevado, ya que se han comprometido con el Acuerdo de París, pero su cartera de crédito no está alineada con él. Además, algunas de las carteras de crédito más desalineadas tienen una exposición relativamente elevada en comparación con su capital CET1, lo que sugiere un impacto potencial en la solvencia de las entidades emisoras de crédito.

Un análisis más profundo revela los factores subyacentes que contribuyen al elevado riesgo de transición en las carteras de crédito, que se deriva en gran medida de la financiación de contrapartes que son demasiado lentas para eliminar gradualmente sus capacidades de producción con altas emisiones de carbono o demasiado lentas para desarrollar su capacidad de producción de energía renovable. Los bancos están otorgando préstamos más grandes a corporaciones desalineadas, y el tamaño promedio de una exposición a una corporación desalineada es más del doble que el de una corporación alineada. Debido a que la alineación neta está ponderada por exposición, la discrepancia en el financiamiento lleva a la conclusión de que casi todos los bancos presentan desalineación en casi todos los sectores, con la excepción de la industria siderúrgica. El sector eléctrico es el principal impulsor de esta desalineación. Los bancos están financiando predominantemente a corporaciones que luchan por mantenerse al día con la construcción de la generación de energía renovable en el sector eléctrico o se están quedando atrás en la eliminación gradual de la producción automotriz convencional. Mientras que en el sector del petróleo y el gas la producción está disminuyendo dentro de la zona del euro, los bancos siguen financiando la expansión de la producción fuera de la zona del euro. Dado que la transición requiere alejarse del uso del petróleo y el gas, los activos de producción de petróleo y gas podrían quedar varados. Los bancos están otorgando crédito a las empresas para la producción de vehículos eléctricos, que luego se alinean con la senda de descarbonización. Sin embargo, la producción de automóviles con motor de combustión interna muestra pocos signos de ser eliminada. Más del 50% de la desalineación total se puede atribuir a las empresas que están tardando en eliminar gradualmente las tecnologías intensivas en carbono. Más del 30 % del desajuste del sector bancario de la zona del euro se debe a una financiación insuficiente de las fuentes de energía renovables. Por lo tanto, la mayoría de los bancos se enfrentan a riesgos elevados, en particular el riesgo de varamiento de activos, ya que la eliminación gradual de las tecnologías intensivas en carbono suele estar retrasada.

Las entidades pueden aplicar el enfoque utilizado en este informe para seguir desarrollando sus capacidades de evaluación de la alineación con el fin de ayudar a determinar los riesgos de transición a los que se enfrentan, así como cumplir los requisitos de divulgación inminente en virtud de las Normas Técnicas de Ejecución de la Autoridad Bancaria Europea (EBA ITS) sobre el Pilar 3. El informe temático de 2022 del BCE sobre los riesgos relacionados con el clima y el medio ambiente constató que las entidades de crédito han empezado a utilizar herramientas de planificación de la transición, incluida la evaluación de la alineación, para profundizar en su comprensión de los riesgos adicionales en sus carteras de crédito derivados de la transición hacia una economía descarbonizada. Los bancos están adoptando ampliamente enfoques de compromiso con el cliente orientados a reducir el riesgo y financiar la transición. Mientras que algunos bancos utilizan exclusiones, otros están ajustando sus políticas crediticias para que sus carteras se ajusten más a la necesidad de desarrollar y eliminar tecnologías específicas. La evaluación de la alineación puede ser una herramienta valiosa para identificar qué clientes se enfrentan a los mayores riesgos de transición y para cuantificar esos riesgos. Esto hace que la evaluación de la alineación sea una herramienta útil tanto para las instituciones financieras como para los supervisores. Además, los bancos que entren en el ámbito de aplicación de los STI de la ABE en las divulgaciones del Pilar 3 sobre riesgos ambientales, sociales y de gobernanza (ASG) tendrán que revelar la alineación de sus carteras de crédito a más tardar a finales de 2024, incluido su grado de desviación de la senda de descarbonización. Los métodos expuestos en el presente informe proporcionan un enfoque concreto que los bancos deben seguir para cumplir este requisito.

Los riesgos de transición que surgen en el contexto de un movimiento hacia una economía descarbonizada se refieren a los posibles impactos negativos en la cartera de crédito de una institución financiera. Estos riesgos surgen debido a los cambios en el panorama económico a medida que la sociedad se aleja de las industrias intensivas en carbono hacia prácticas más limpias y sostenibles. A medida que avanza la transición hacia una economía descarbonizada, las empresas de los sectores energético o intensivo en carbono pueden enfrentarse a retos cada vez mayores, lo que puede hacer que sea más probable que incumplan sus obligaciones financieras o aumenten las pérdidas en caso de impago a través de la reducción del valor de las garantías. Hay varias razones para este mayor riesgo de impago, incluidos factores como una regulación ambiental más estricta, un aumento del precio del carbono, la disminución de la demanda de productos intensivos en carbono, una mayor dependencia de los precios de la energía o la aparición de nuevas tecnologías respetuosas con el medio ambiente, todo lo cual podría alterar los modelos de negocio de las empresas. Por ejemplo, se espera que un alejamiento global de los combustibles fósiles para cumplir con los objetivos del Acuerdo de París deje varadas alrededor del 80% de las reservas de combustibles fósiles, lo que implicará pérdidas sustanciales. El riesgo de impago se vuelve particularmente pronunciado cuando la transición es más abrupta o desorganizada, especialmente en los sectores de la energía y la minería. Muchas instituciones financieras tienen una parte significativa de sus carteras de préstamos vinculada a empresas que operan en sectores intensivos en energía. Estos préstamos son una fuente sustancial de ingresos por intereses para estas instituciones, lo que las deja potencialmente en riesgo si las empresas no hacen la transición lo suficientemente rápido. Si bien la principal fuente de riesgo de transición es un aumento del riesgo crediticio y de reputación, también es posible que aumenten los riesgos de mercado, de liquidez y operativos.

La evaluación de la alineación es ampliamente aceptada como un enfoque para identificar y cuantificar los riesgos de transición de los bancos. A través de la evaluación de la alineación, la compatibilidad de la financiación de las capacidades de producción física por parte de los bancos con el Acuerdo de París puede determinarse de manera prospectiva. La alineación se refiere a la diferencia porcentual entre el plan de producción de una empresa y la producción que está alineada con una trayectoria destinada a alcanzar los objetivos climáticos de París. En la medida en que puedan observarse desajustes con una trayectoria de descarbonización compatible con el Acuerdo de París, se derivan riesgos elevados, entre otras cosas, de la acción política y los cambios tecnológicos orientados a alcanzar los objetivos de París. Del mismo modo, es probable que la financiación de empresas que siguen dependiendo de capacidades de producción intensivas en carbono perjudique la posición competitiva y la rentabilidad tanto de las contrapartes como de las instituciones financieras. Además, la financiación de actividades que son contraproducentes para la transición está siendo objeto de un escrutinio cada vez mayor por parte de los grupos de interés y otras partes interesadas, lo que podría dar lugar a un aumento de los riesgos de reputación y litigios para los bancos y sus clientes, en particular cuando el banco o el cliente han asumido compromisos climáticos públicos.

El BCE aplicó evaluaciones de armonización a nivel de contraparte, lo que proporcionó información clave sobre la capacidad de las entidades de crédito para evaluar el riesgo de transición en su gestión del riesgo de crédito. En este contexto, los supervisores llevaron a cabo entrevistas de casos con los bancos para evaluar si sus políticas y procedimientos se aplican efectivamente en la práctica. Los supervisores utilizaron evaluaciones de alineación a nivel corporativo para informar a varios bancos y evaluar focos de riesgos elevados. Esto condujo a la identificación de nuevos riesgos de transición para los bancos, y permitió a los supervisores adquirir experiencia en la evaluación del riesgo de transición en las carteras de crédito. Junto con las evaluaciones individuales a nivel de contraparte realizadas en la revisión temática de 2022, la evaluación de la alineación puede proporcionar información sobre los riesgos de transición tanto de las entidades de crédito individuales como del sector bancario en su conjunto. El presente informe establece una metodología para evaluar la alineación y la aplica al sector bancario de la zona del euro. Demuestra cómo la evaluación de la alineación puede ser utilizada tanto por las instituciones financieras como por los supervisores para obtener información sobre el riesgo de transición en una cartera de crédito y cómo estos riesgos pueden analizarse más a fondo. En el capítulo inicial, el informe proporciona información sobre la evaluación de la alineación y establece la metodología. La metodología se aplica a las entidades de crédito de la zona del euro supervisadas por el BCE y que tienen exposiciones en los seis sectores clave en transición. Los resultados se analizan de varias maneras. En el último capítulo se examina más de cerca la forma en que las instituciones financieras pueden utilizar, y en algunos casos ya están utilizando, la evaluación de la alineación para reducir sus riesgos de transición.

Impulsando el cambio – Impacto de los medios de comunicación en la adopción de combustibles limpios para cocinar en las zonas rurales de la India

El presente artículo analiza el impacto causal del acceso a los medios de comunicación en la adopción de combustibles limpios para cocinar en las zonas rurales de la India. Utilizando la 78ª ronda de la Encuesta Nacional por Muestreo de la India, encontramos que el acceso general a los medios de comunicación aumenta la probabilidad de utilizar combustible limpio para cocinar en 32 puntos porcentuales y reduce la probabilidad de utilizar combustible sucio para cocinar en 35 puntos porcentuales. Para probar la causalidad, utilizamos una técnica de variables instrumentales con dos instrumentos. Nuestro primer instrumento es la circulación per cápita de publicaciones por Estados/TU, y nuestro segundo instrumento es el número de SMS push enviados per cápita por Estados y TU a través de la plataforma Mobile Seva del Gobierno de la India. Dado el reciente impulso del gobierno para difundir información relacionada con las políticas digitalmente, aislamos el impacto de los medios de comunicación digitales en la adopción de combustible limpio para cocinar y descubrimos que los medios de comunicación digitales tienen un impacto positivo y significativo en la adopción de combustible limpio para cocinar. Sin embargo, este impacto es considerablemente más débil que el impacto incondicional del acceso a los medios de comunicación. Esto sugiere que la adopción de combustibles limpios para cocinar sigue siendo impulsada principalmente por los canales de medios de comunicación tradicionales en lugar de los digitales.

INTRODUCCIÓN

La falta de acceso a energía limpia para cocinar se ha convertido en una preocupación mundial. Los hogares dependen en gran medida de los combustibles tradicionales para cocinar, lo que tiene efectos perjudiciales para la salud a largo plazo. Este fenómeno existe en gran medida en los hogares del mundo en desarrollo. El uso de fuentes tradicionales de combustible para cocinar, como la biomasa, la leña, los desechos de cultivos y el carbón vegetal, conduce a la contaminación del aire doméstico (HAP), lo que conduce a enfermedades de los pulmones y el corazón, como la cardiopatía isquémica y el cáncer de pulmón. A partir de 2022, casi el 30% de la población mundial (2.4 mil millones) todavía depende de los métodos de cocción tradicionales que causan altos niveles de HAP. De los 2.400 millones, 1.200 millones (50%) son de la región asiática, donde el 55% de la población no tiene acceso a combustibles limpios. Energía limpia para cocinar contribuye a 3,7 millones de muertes prematuras al año, siendo las mujeres y los niños los que corren mayor riesgo. La Organización Mundial de la Salud estimó que el HAP fue responsable de aproximadamente 3,2 millones de muertes al año en 2020, incluidas más de 237.000 muertes de niños menores de cinco años. La mayor parte de la población afectada por el HAP vive en países de ingresos bajos y medianos.

Las barreras para la adopción de combustibles limpios para cocinar se pueden clasificar en tres grandes categorías, a saber, accesibilidad, asequibilidad y concienciación. En las zonas rurales, la facilidad de recogida de leña y residuos de cultivos define los patrones de uso de la energía en estos hogares. Así, los hogares de las zonas rurales tienden a utilizar los residuos de las cosechas y la leña como principal fuente de energía. Además, los ingresos también juegan un papel crucial en la decisión sobre la fuente de energía para el combustible. La hipótesis de la escala energética establece que existe una relación jerárquica entre el ascenso de la situación económica de los hogares y el tipo o tipos de combustible utilizados para cocinar y calentarse. Las investigaciones existentes muestran que los factores demográficos de los hogares, como los ingresos y la educación, tienen un efecto importante en la elección del combustible energético residencial. Además, los estudios también muestran que la accesibilidad y el precio juegan un papel importante en la adopción de combustibles limpios. Los otros factores importantes que afectan la elección del combustible doméstico son el costo del combustible, la limpieza del combustible, la eficiencia energética y la conveniencia, por nombrar algunos. El efecto del tamaño del hogar en la adopción de combustibles limpios sigue siendo mixto y proporcionan evidencia de que los hogares más grandes prefieren el combustible tradicional, mientras que muestran que los hogares más grandes prefieren el combustible más limpio.

Si bien la demografía de los hogares juega un papel importante en la elección de la adopción del combustible, no se puede subestimar el efecto de la conciencia informativa externa. Algunos muestran que el consumo de energía de los hogares disminuye cuando se proporciona a los hogares información sobre los aumentos de los precios de la energía. Del mismo modo, en la India, la exposición a los periódicos y la radio aumentó la probabilidad de purificar el agua potable. Las muestras proporcionan información sobre el nivel de arsénico en el agua potable a los hogares, cambian la fuente de agua potable. Los hogares que tienen acceso a la información tienen aproximadamente un 39% más de probabilidades de adoptar combustibles limpios para cocinar. En una línea similar, se estimó que el conocimiento de la información tiene un efecto positivo en la demanda de los hogares de ciertos temas ambientales como la calidad del agua y los plaguicidas. Un ensayo de control aleatorio para investigar si la creación de conciencia sobre los peligros para la salud del humo de los combustibles sólidos en interiores conduce a que los hogares mitiguen el uso de combustibles tradicionales. Los autores encontraron que hubo un aumento en la adopción de GLP entre los hogares a los que se les proporcionó información combinada sobre salud y conciencia financiera.

Existen varios canales a través de los cuales se puede difundir información sobre los efectos nocivos del uso de combustible tradicional para cocinar. Uno de los canales más populares y eficaces para la difusión de información a gran escala son los medios de comunicación de masas. Los medios de comunicación de masas se definen como la televisión, la radio e Internet. Los medios de comunicación han sido un instrumento de cambio en el desarrollo socioeconómico de diversas maneras. Encontramos que ver programas educativos de televisión se correlaciona positivamente con el conocimiento de la salud y un cambio posterior en el comportamiento de salud en Bangladesh. Utilizando datos de panel sobre un conjunto de estados a lo largo de cinco años, Jensen y Oster (2009) demostraron que la disponibilidad de la televisión condujo a una disminución de la violencia doméstica contra las mujeres en general y mejoró la autonomía de las mujeres. En la India, el gobierno gastó 1.500 millones de rupias (18 millones de dólares) en una estrategia de marketing digital para garantizar el máximo conocimiento de los planes de salud pública a través de campañas en las redes sociales y otras plataformas digitales. Por lo tanto, además de los medios no digitales como los periódicos, el gobierno indio también ha estado comunicando activamente sus políticas a través de un medio digital.

En este contexto, nuestro trabajo de investigación plantea las siguientes dos preguntas de investigación. En primer lugar, ¿el acceso a los medios de comunicación aumenta la adopción de combustibles limpios en las zonas rurales de la India? En segundo lugar, ¿Cómo varía este efecto en el caso de los medios de comunicación digitales (Internet, teléfonos móviles)? Limitamos nuestra muestra a los hogares rurales por dos razones. En primer lugar, la proporción de adopción de combustibles limpios en la India es del 89% en las zonas urbanas, pero solo del 50% en las zonas rurales. Por lo tanto, es cada vez más importante aumentar la concienciación sobre la adopción de combustibles limpios en el paisaje rural. En segundo lugar, la mayor parte de la intervención dirigida por el Gobierno se dirige a los hogares de las zonas rurales. Se trata de hogares con ingresos relativamente más bajos que necesitan subsidios del gobierno como apoyo para la adopción del GLP. Utilizamos datos a nivel de hogares de la 78ª ronda de la Encuesta Nacional por Muestreo (NSS) de la India, que se realizó entre enero de 2020 y agosto de 2021. Utilizamos un enfoque de variables instrumentales para probar la causalidad del acceso a los medios de comunicación de masas, con la circulación promedio total de publicaciones per cápita por estado/TU y el número de del total de SMS push enviados per cápita a través de Mobile Seva siendo nuestros dos instrumentos.

Nuestros resultados indican que el acceso general a los medios de comunicación aumenta la probabilidad de adopción de combustibles limpios para cocinar en 32 puntos porcentuales en los hogares rurales de la India. También encontramos que el acceso a los medios de comunicación reduce la probabilidad de adopción de combustibles sucios para cocinar en 35 puntos porcentuales. Además, nuestros resultados muestran que el acceso a los medios de comunicación digitales tiene un impacto positivo y significativo en la adopción de combustibles limpios para cocinar; Sin embargo, este impacto es mucho más débil que el impacto incondicional del acceso a los medios de comunicación. Por lo tanto, nuestro estudio implica que los canales no digitales tienen un papel más importante en el aumento de la adopción de combustibles limpios que los canales digitales.

Nuestro artículo contribuye a las dos grandes corrientes de la literatura existente. En primer lugar, si bien la literatura existente se ha centrado en los dos determinantes clave de la adopción de combustibles limpios, que son la asequibilidad y la accesibilidad (Kumar, Rao y Reddy 2016), ampliamos esta línea de literatura centrándonos en cómo la conciencia juega un papel importante en la adopción de combustibles limpios para cocinar en la India. En segundo lugar, dado el auge de la digitalización de los canales de los medios de comunicación de masas (como Internet y los teléfonos móviles), investigamos el impacto de los canales digitales de los medios de comunicación de masas en la adopción de combustibles limpios. Al hacerlo, examinamos cómo el acceso a la infraestructura digital, incluidos Internet y los teléfonos móviles, ha desempeñado un papel crucial en la adopción de combustibles limpios en los hogares rurales de la India.

ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL

Para aumentar el acceso a combustible limpio para cocinar en la India, el gobierno federal subsidia el costo del GLP para los hogares de bajos ingresos en la India. A partir de 2014, el gobierno promulgó varios cambios en las políticas a nivel nacional, incluido el reembolso de las compras de GLP en los hogares. Inicialmente, el gobierno comercializó el uso del GLP a través de subsidios. Esto reduciría el costo del GLP para los hogares. Sin embargo, esto condujo a la corrupción y a prácticas fraudulentas en el desvío de GLP subsidiado de consumidores legítimos a beneficiarios no previstos. Fue en 2015 cuando se hizo obligatoria la transferencia directa de los beneficios de las subvenciones a los consumidores. Ese mismo año, el Gobierno de la India puso en marcha el programa PAHAL, el mayor plan mundial de transferencias directas de beneficiarios, con el objetivo de proporcionar subvenciones directamente a las cuentas bancarias de los beneficiarios previstos. Este programa se puso en marcha con el objetivo de minimizar las fugas de subsidios, y casi 290 millones de hogares se beneficiaron del programa PAHAL a partir de 2023. Tras el éxito del programa PAHAL, en 2016 se puso en marcha el programa Pradhan Mantri Ujjwala Yojana (PMUY) en un esfuerzo por ampliar el alcance del acceso al GLP a los hogares. El objetivo principal del plan era proporcionar conexiones de GLP sin depósito a las mujeres de hogares pobres. En el marco de este programa, los beneficiarios reciben un subsidio de USD20 y se les proporciona una primera recarga de GLP y una estufa (placa calefactora), ambos de forma gratuita, junto con su conexión sin depósito por parte de las Empresas Comercializadoras de Petróleo (OMC). El programa PMUY tenía un objetivo inicial de 50 millones de conexiones de GLP en 2016, que aumentó a 80 millones en 2019. Ambos objetivos se cumplieron con éxito. A partir de 2023, el número total de conexiones liberadas en el marco del programa PMUY es de 98 millones. El programa Ujjwal 2.0 se lanzó en 2021, con el objetivo de aumentar el acceso al GLP a otros 16 millones de hogares. Además, el programa también brindó un apoyo de USD26 por conexión, junto con una estufa de recarga y estufa sin cargo para el hogar. A partir de 2023, el número de conexiones alcanzadas en el marco del programa Ujjwal 2.0 superó los 18 millones.4 Si bien los programas de transferencia de efectivo han sido un mecanismo popular a través del cual los gobiernos empujan a los hogares a adoptar un determinado comportamiento, la investigación ha mostrado evidencia mixta al respecto. En un estudio reciente sobre el impacto de un programa de transferencia en la adopción de combustibles limpios en la India, otros encontraron que los hogares pasaron a usar electricidad en lugar de queroseno como su forma principal de luz; sin embargo, no hubo ningún efecto en la adopción del GLP como combustible limpio.

Papel de la información y teoría del cambio

Los canales de información juegan un papel clave en los programas de acceso al GLP. Uno de los canales a través de los cuales el gobierno proporciona información a los principales beneficiarios son los medios de comunicación. Los medios de comunicación desempeñan un papel crucial en la difusión de políticas con respecto a la salud pública. Los medios de comunicación de masas se definen como el acceso a los periódicos, la radio, la televisión y/o Internet. La evidencia de la investigación muestra que la información difundida a través de los medios de comunicación ha tenido consecuencias positivas para la salud en todo el mundo. Las campañas de comunicación por radio tuvieron un efecto significativo en el uso de anticonceptivos en Malawi. Un estudio realizado mostró que los programas de entretenimiento centrados en la educación condujeron a un aumento significativo en la adopción de métodos de planificación familiar en las zonas rurales de Bihar y Odisha. En Ghana, la Campaña para Mejorar las Cocinas, denominada «Obaatan Boafo» o «Ayudante de la Madre» a nivel local, alentó a los habitantes urbanos y periurbanos que dependen de la biomasa y el carbón vegetal para cocinar a cambiar a cocinas mejoradas que queman combustibles de manera más eficiente y efectiva. Del mismo modo, en Uganda, la campaña «cocina y vive», también conocida como «Fumbalive», alentó a los consumidores locales a adoptar el uso de cocinas mejoradas como una forma de promover prácticas culinarias de ahorro de energía. Por lo tanto, la concienciación informativa mediante el aprovechamiento de diferentes canales de comunicación de masas, como los periódicos, la televisión, Internet o la radio, ha tenido éxito en la mejora de los niveles de salud en los países en desarrollo.

En el contexto de la India, la difusión de información sobre la utilización del GLP como combustible para cocinar tenía dos objetivos. En primer lugar, el mensaje tenía que transmitir que el uso de combustibles tradicionales, como los residuos de cultivos y el carbón vegetal, tiene consecuencias negativas para la salud de las personas, los hogares y el medio ambiente. En segundo lugar, el mensaje tenía que promover las características de los diversos programas que emprendía el gobierno de la manera más eficaz para maximizar el alcance. El programa Mobile Seva fue lanzado por el gobierno indio como parte de la Iniciativa Nacional de Gobernanza Móvil. A través de este programa, el gobierno indio envía notificaciones automáticas y servicios de mensajería simple (SMS) a los beneficiarios previstos sobre diversas políticas gubernamentales. El uso de los SMS para campañas de salud también se ha estudiado en un contexto global. Los mensajes sobre la adopción de combustibles limpios tuvieron un impacto positivo en la adopción en Kenia. La campaña Give it Up estaba dirigida a los hogares de clase media y alta que transferían sus subsidios a los hogares pobres. En 2023, casi 11,3 millones de hogares habían renunciado a los subsidios al GLP.

ESTRATEGIA DE ESTIMACIÓN

Medición del impacto del acceso a los medios de comunicación

Siguiendo la teoría de la utilidad, asumimos que el hogar «h» en el estado «s» selecciona el combustible para cocinar de la canasta de combustible disponible cuando la utilidad de usar combustible limpio «c», es decir, U, es mayor que la utilidad de usar combustible sucio «d», es decir, U. No se observa la utilidad del combustible para cocinar adoptada por los hogares; solo se observa el combustible adoptado por los hogares. Por lo tanto, nuestro problema de elección se describe mediante un modelo de variable latente, que es una medida de utilidad aleatoria.

También incluye el sexo, el nivel educativo más alto y la edad del jefe de hogar. También incluimos información sobre la disponibilidad y accesibilidad de la infraestructura básica para el hogar, como cuentas bancarias, electricidad, agua potable, instalaciones para lavarse las manos, letrinas y proximidad a una carretera para todo tipo de clima. W es un vector de características exógenas a nivel estatal que incluye las tasas de alfabetización de las mujeres rurales y las tasas de desempleo rural para controlar los efectos socioeconómicos dentro de la región en la que vive el hogar.

Como se mencionó anteriormente, el Gobierno de la India ha puesto en marcha varios planes para incentivar la adopción de combustibles limpios en la India, especialmente entre los hogares rurales pobres. Un esquema importante en este contexto es el esquema PMUY. Para controlar la posibilidad de que la adopción de combustibles limpios en los hogares también pueda verse afectada significativamente por los programas gubernamentales que operan en las zonas rurales de la India, incluimos (dentro  de W) otra variable que mide el consumo per cápita promedio de gas licuado de petróleo (GLP) por parte de los beneficiarios de PMUY entre los años fiscales 20 y 22. Por ejemplo, a nivel de toda la India, el consumo promedio per cápita de GLP por parte de los beneficiarios de PMUY (entre el año fiscal 20 y el año fiscal 22) fue de 3,69 recargas.

  es una variable binaria que indica el acceso de los hogares a los medios de comunicación y ε es un error aleatorio de distribución normal con una media y una varianza unitaria cero. En los datos del MIS, no se observa directamente si se proporciona información a los hogares. Por lo tanto, asumimos que los hogares que tienen acceso a los medios de comunicación reciben información sobre la disponibilidad y accesibilidad de combustibles alternativos, los beneficios para la salud de los combustibles limpios, las enfermedades causadas por la contaminación en interiores y la disponibilidad de apoyo gubernamental (a través de diferentes esquemas) para adoptar combustibles limpios.

Si se supusiera que M es una variable exógena, es decir, E (ε | M) = 0, entonces podríamos aislar directamente el impacto de los medios de comunicación de masas a través de la ecuación (1) utilizando un modelo probit invariado estándar. El impacto cuantitativo de M en la adopción de combustibles limpios se calcularía entonces como δ Prob (Y = 1) /δ M para un hogar medio.

Sin embargo, el acceso a los medios de comunicación en un hogar en particular no se asigna al azar, y es probable que los factores no observados que explican la decisión de un hogar de adoptar combustibles limpios para cocinar también puedan estar correlacionados con el acceso de los hogares a los medios de comunicación. Por ejemplo, es posible que las redes informales de pares dentro de las aldeas rurales de la India puedan ser responsables de informar a los hogares sobre los múltiples beneficios de los combustibles limpios o los planes gubernamentales que se centran en su adopción. Estas redes informales de pares también podrían estar correlacionadas con la decisión de los hogares de utilizar los medios de comunicación de masas, en particular los periódicos. La presencia de estos factores no observables podría hacer que la variable M sea endógena.

Un hogar adoptará los medios de comunicación de masas si el beneficio neto de su uso es positivo. Por lo tanto, M = 1 si M ∗ > 0 y 0 en caso contrario. Para tener en cuenta la posibilidad de que los determinantes no observados de la decisión del hogar de utilizar los medios de comunicación y los determinantes no observados de la decisión del hogar de adoptar combustibles limpios. Como ambas decisiones que modelamos son dicotómicas, hay cuatro estados posibles del mundo, es decir, Y = 0 o 1 y M = 0 o 1. Por lo tanto, la función de verosimilitud correspondiente a este conjunto de eventos es una probit bi variada. Si los términos de error ε y μ están correlacionados, entonces los resultados se determinan endógenamente; una prueba de significación del coeficiente de correlación ρ es una prueba de endogeneidad entre el acceso a los medios de comunicación y la adopción de combustibles limpios (Fabbri et al. 2004). Este sistema se identifica si se incluye al menos una variable exógena más en (3) que no está contenida en (1). Para nuestro instrumento Z , utilizamos dos variables, a saber, la Circulación Promedio Total de Publicaciones per cápita por Estado/UTs9 y el No. de SMS Push Totales Enviados per cápita a través de Seva Móvil.10 En el Apéndice, proporcionamos una justificación detallada de la validez de nuestros instrumentos. El efecto parcial promedio (APE) del acceso de los hogares a los medios de comunicación sobre la probabilidad de que un hogar elija un combustible limpio.

Aislar el impacto del acceso a los medios de comunicación digitales

Una ventaja de la encuesta MIS es que la información recopilada sobre el acceso de los hogares a los medios de comunicación incluye múltiples canales de medios de comunicación como Internet, periódicos, revistas, radio, televisión, etc. La inclusión de internet como canal potencial nos permite aislar el impacto de los medios de comunicación digitales en la adopción de combustibles limpios. Hasta donde sabemos, ningún estudio hasta la fecha ha cuantificado este impacto. Esta cuantificación se vuelve aún más importante para la India por tres razones. En primer lugar, ha habido un aumento masivo en la adopción de teléfonos móviles a lo largo de los años. La penetración de los teléfonos inteligentes aumentó del 2,75 % en 2010 al 66,2 % en 2022. En segundo lugar, casi el 63 % de la población utiliza Internet en la India, lo que equivale a cerca de 600 millones de personas. Por último, el gobierno ha estado ampliando el uso de plataformas digitales, especialmente móviles, para difundir cada vez más algunos de sus servicios a los hogares de la India. Por ejemplo, Mobile Seva es una iniciativa que proporciona una plataforma gubernamental integrada a todos los departamentos y agencias gubernamentales de la India para la prestación de servicios públicos a ciudadanos y empresas a través de dispositivos móviles utilizando SMS, USSD, IVRS, CBS, LBS y aplicaciones móviles instaladas en teléfonos móviles. Por lo tanto, determinar el impacto de los medios de comunicación digitales ayudaría a los responsables de la formulación de políticas a seleccionar el canal adecuado a través del cual la información sobre la adopción de combustibles limpios puede difundirse de manera más eficiente.

A pesar de que el conjunto de datos del MIS recopila información sobre los canales digitales y no digitales de acceso a los medios de comunicación de masas, no aísla su impacto. Curiosamente, también recopila información sobre el acceso a un teléfono móvil activo14 a nivel individual, así como el acceso a la banda ancha15 a nivel doméstico. Para aislar el impacto de los medios de comunicación digitales, partimos de la base de que un hogar que tiene acceso a los medios de comunicación de masas, acceso a la banda ancha y cuya cabeza utiliza un teléfono móvil activo podrá acceder a los medios de comunicación digitales. Para estimar este impacto del acceso a los medios de comunicación digitales en la probabilidad de que un hogar decida adoptar combustibles limpios. Donde I es una variable binaria exógena que indica el acceso del hogar a la banda ancha y el acceso del jefe de hogar a la telefonía móvil. X, M y W son las mismas variables que en (1) y v es un error aleatorio distribuido normalmente con media cero y varianza unitaria. El coeficiente del término de interacción M I, es decir, φ, aísla el impacto de los medios de comunicación digitales en la adopción de combustibles limpios en los hogares.

DATOS Y VARIABLES

Utilizamos los datos de hogares a nivel de unidad de la 78ª ronda de la NSS: Encuesta de Indicadores Múltiples (MIS), que se llevó a cabo entre enero de 2020 y agosto de 2021. La encuesta abarca 276.409 hogares en todos los estados y territorios de la unión de la India, y abarca 164.529 hogares en las zonas rurales del país. Además, utilizamos conjuntos de datos exógenos a la encuesta MIS, que incluyen datos sobre ciertas variables a nivel estatal utilizadas en nuestro modelo. Los datos sobre la alfabetización rural femenina y la tasa de desempleo rural se obtuvieron de la Encuesta Periódica de Población Activa de 2020-2021 (Ministerio de Estadística y Ejecución de Programas, Oficina Nacional de Estadística, 2022). Los datos sobre el consumo per cápita de gas licuado de petróleo (GLP) por parte de los estados y territorios de la Unión por parte de los beneficiarios de la PMUY y sobre el consumo de gas licuado de petróleo (GLP) por estados. de Total Push SMS enviados a través de Mobile Seva18 fueron tomados de dos preguntas respondidas por el gobierno en la cámara alta del parlamento indio. La información sobre la circulación media total de publicaciones por estado/TU se obtuvo del informe 2020-2021 Press in India, publicado por la Oficina del Registro de Periódicos de la India (RNI).19, 20 Los datos sobre la población total por estado/TU se obtuvieron del informe del grupo técnico sobre proyecciones de población publicado por la Comisión Nacional de Población en julio de 2020 (Comisión Nacional de Población, Ministerio de Salud y Bienestar Familiar, 2020). Excluimos los estados/TU de Tripura, Dadra y Nagar Haveli, Daman y Diu, Lakshadweep y Ladakh debido a la falta de disponibilidad de datos dentro de estas regiones sobre ciertas variables a nivel estatal. Por lo tanto, nuestro conjunto final de datos para el análisis contiene un total de 160.373 hogares distribuidos en las zonas rurales de la India.

En la encuesta MIS, se recopila información sobre la principal fuente de energía utilizada para cocinar dentro de cada hogar. La principal fuente de energía para cocinar se define como la fuente de energía que el hogar utiliza durante la mayor parte de su tiempo durante la cocción. Una desventaja de provocar el uso de combustible de esta manera es la incapacidad de identificar si los hogares pudieran haber utilizado otros combustibles durante un período de tiempo significativo (pero menos que la mayoría). Como señalado, esta incapacidad puede enmascarar el fenómeno del apilamiento de combustibles, que es muy pertinente en los países en desarrollo.

Sin embargo, la mayoría de los hogares de las zonas rurales de la India utilizan leña o GLP como principal fuente de energía para cocinar. Para nuestro análisis, clasificamos los hogares como usuarios de combustibles limpios para cocinar si su principal fuente de energía para cocinar es GLP, otro gas natural, gas gobar, otro biogás, electricidad (incluida la generada por generadores de energía solar/eólica) o cocinas solares. Del mismo modo, los hogares se clasifican como usuarios de combustible sucio para cocinar si su principal fuente de energía para cocinar es leña, astillas y residuos de cultivos, torta de estiércol, queroseno, carbón de coque o carbón vegetal. Las definiciones y los estadísticos resumidos de las variables utilizadas en nuestro estudio se presentan en la Tabla 2. Como se aclara en la Tabla 2, existe una división casi igual entre el uso de combustibles limpios y sucios para cocinar en las zonas rurales de la India.

Nuestra principal variable explicativa es si los hogares tienen acceso a los medios de comunicación de masas. La encuesta MIS recopila información de los hogares encuestados sobre si alguno de los miembros del hogar tiene acceso a algún tipo de medio de comunicación, como Internet, periódicos, revistas, radio, televisión, etc. En las zonas rurales de la India, el 70,4% de los hogares tienen acceso general a los medios de comunicación. Además, el 79,1% de los jefes de hogar tiene acceso a telefonía móvil, y el 32,18% de los hogares tiene acceso a banda ancha dentro de sus instalaciones.

También utilizamos varias variables exógenas como controles en nuestro análisis. Estas variables incluyen controles demográficos de los hogares, infraestructura de los hogares, acceso de los hogares a infraestructura externa y características socioeconómicas regionales (Gould y Urpelainen 2018; Dendup y Arimura 2019; Afridi, Debnath y Somanathan. 2021; Thomas et al. 2022). Al observar las tendencias demográficas, observamos que el tamaño medio de los hogares en las zonas rurales de la India es de 4,5 personas, y que el 12,6% de los hogares rurales tienen una jefatura femenina. El nivel de escolaridad de los jefes de hogar es bajo, ya que el 36,3% de los jefes de hogar no saben leer y escribir, el 23,1% tienen educación hasta el nivel primario, el 12% y el 6,6% tienen educación hasta los niveles secundario y secundario superior, respectivamente, y solo el 5% de los jefes de hogar han alcanzado una educación universitaria o superior. Además, el 49,5% de los hogares tiene acceso exclusivo al agua potable y el 68,7% tiene uso exclusivo de una letrina. Sorprendentemente, el acceso de los hogares rurales a la infraestructura externa, como la electricidad y las carreteras, es mucho más sólido. Casi el 98,5% de los hogares rurales tienen electricidad y el 94,4% vive cerca de una carretera para todo tipo de clima. Los datos del MIS también informan sobre el alto nivel de penetración financiera que se ha logrado en las zonas rurales de la India, ya que el 98,5% de los hogares tienen acceso a al menos una cuenta bancaria o de institución financiera. Esta información sobre la penetración de la energía y la infraestructura financiera en las zonas rurales de la India también es similar a la información reportada en la Encuesta Nacional de Salud Familiar (NFHS)-5, que se realizó durante un período similar. La NFHS-5 (Ministerio de Salud y Bienestar Familiar 2022) informó que el 95% de los hogares rurales tienen electricidad y el 96% de los hogares rurales tienen una cuenta bancaria o de correos. A nivel regional, la tasa media de alfabetización de las mujeres rurales en los estados de la India es del 67,8 %, y la tasa media de desempleo rural es del 3,4 %.

RESULTADOS Y ANÁLISIS

Impacto de los medios de comunicación

Para tener en cuenta la potencial endogeneidad en nuestra variable expansiva primaria, estimamos el modelo probit bivariado como se discute en la subsección. Nuestros resultados indican que, en promedio, el acceso de los hogares a los medios de comunicación aumenta la probabilidad de adopción de combustibles limpios para cocinar en 32 puntos porcentuales en un hogar rural de la India. Por el contrario, este acceso reduce la probabilidad de adopción de combustible sucio para cocinar en 35 puntos porcentuales.

Se presentan estimaciones exhaustivas del impacto de los diferentes controles en la probabilidad de adopción de combustibles limpios en los hogares rurales de la India. Encontramos que la probabilidad de adoptar combustibles limpios es mayor para los hogares con hogares más pequeños, mayor consumo y un jefe de hogar más educado. Además, esta probabilidad también es alta para los hogares con una mujer encabezada y aquellos con mejor acceso a la infraestructura.

Para comprobar la robustez de nuestro probit univariante, también estimamos un modelo de probabilidad lineal (LPM). Las estimaciones de OLS de un LPM se consideran confiables cuando la «probabilidad predicha de la variable dependiente es cercana a 0.5. Esta confiabilidad surge porque la función de expectativa condicional (CEF) subyacente es aproximadamente lineal en el medio. Para comprobar la robustez de nuestro modelo probit bivariante, estimamos un modelo de mínimos cuadrados (TSLS) de dos etapas. Como señalado, es probable que el APE de un modelo probit bivariado sea similar a las estimaciones de TSLS.

En todos los casos el acceso a los medios de comunicación aumenta la probabilidad de que se adopte combustible limpio para cocinar y reduce la adopción de combustible sucio para cocinar en los hogares rurales de la India.

Impacto de los medios de comunicación digitales

Como se discutió, aislamos el impacto del acceso a los medios de comunicación digitales en la adopción de combustibles limpios y sucios para cocinar. En la Tabla 5 se reportan los efectos marginales de los modelos probit y bivariado después de incorporar la variable. La variable I es una variable binaria exógena que indica el acceso del hogar a la banda ancha y el acceso del jefe de hogar a la telefonía móvil. Los APE del modelo probit bivariado se calculan con el método que se ve en la ecuación (6). En promedio, el acceso a los medios de comunicación digitales aumenta la probabilidad de adoptar combustible limpio para cocinar en 3 puntos porcentuales y reduce el uso de combustible sucio para cocinar en la misma cantidad. Las probabilidades incondicionales de acceso a los medios de comunicación pueden interpretarse utilizando los efectos marginales estimados. Estos indican que, en promedio, el acceso a los medios de comunicación (no condicionado a su canal digital) aumenta la probabilidad de adopción de combustible limpio para cocinar en 33 puntos porcentuales y reduce la probabilidad de uso de combustible sucio para cocinar en 36 puntos porcentuales. Estos resultados incondicionales se acercan mucho a nuestras estimaciones en la subsección anterior, lo que demuestra la solidez de nuestros resultados.

Ahora incorporamos la variable alfabetización digital con I y definimos L como una variable binaria exógena que indica el acceso del hogar a la banda ancha, el acceso del jefe del hogar al móvil y el logro de un nivel básico de alfabetización digital por parte del jefe del hogar. Encontramos que el acceso a los medios de comunicación digitales aumenta la probabilidad de adopción de combustibles limpios en los hogares en 4 puntos porcentuales y reduce la probabilidad de adopción de combustibles sucios en 5 puntos porcentuales. Del mismo modo, las probabilidades incondicionales de acceso a los medios de comunicación aumentan la adopción de combustible limpio para cocinar en 33 puntos porcentuales y reducen la adopción de combustible sucio para cocinar en 36 puntos porcentuales.

Por lo tanto, nuestros resultados apuntan al hecho de que, aunque los medios de comunicación digitales tienen un impacto positivo y significativo en la adopción de combustibles limpios para cocinar, este impacto es mucho más débil que el impacto incondicional del acceso a los medios de comunicación. Esto implica que los canales no digitales desempeñan un papel mucho más importante en el aumento de la adopción de combustibles limpios que los canales digitales.

CONCLUSIÓN E IMPLICACIONES POLÍTICAS

El uso de combustibles limpios tiene múltiples beneficios, no solo a nivel doméstico sino también a nivel ambiental. El uso de combustible tradicional (sucio) tiene efectos adversos en la salud de las personas en el hogar y también conduce a la degradación del medio ambiente. Sin embargo, las fuentes de combustible más limpias, como el GLP, son costosas y, por lo tanto, no son adoptadas por muchos. Los gobiernos ofrecen programas de transferencia de efectivo y subsidios para reducir el costo del combustible limpio para los hogares de bajos ingresos. Sin embargo, la barrera a la asequibilidad no es suficiente para ampliar la adopción de combustibles limpios. También es igualmente importante y cada vez más importante comunicar de manera efectiva los efectos nocivos del uso de combustible tradicional, así como la disponibilidad de programas de subsidios que los gobiernos están ofreciendo para lograr este paso. Por lo tanto, el diseño de canales de comunicación efectivos se vuelve crítico en la implementación de los programas.

En este artículo, examinamos el efecto del acceso a los medios de comunicación en la adopción de combustibles limpios en las zonas rurales de la India. Mostramos que existe un impacto causal significativo y positivo del acceso a los medios de comunicación en la adopción de combustibles limpios. Además, los medios de comunicación digitales tienen un impacto causal positivo y significativo en la adopción de combustibles limpios en los hogares rurales; Sin embargo, este impacto es relativamente más débil que el de los canales de medios de comunicación no digitales. Ambos resultados apuntan al hecho de que los medios de comunicación juegan un papel crucial en la adopción de combustibles limpios. Por lo tanto, los gobiernos deberían aprovechar el uso de los medios de comunicación para canalizar información importante que podría conducir a una mayor tasa de adopción en los hogares de la India.

Nuestro documento tiene importantes implicaciones políticas para varios actores del ecosistema. En primer lugar, los gobiernos deberían colaborar de manera más eficaz con los diferentes canales de comunicación para difundir información importante a nivel de los programas. Dada la difusión de los medios de comunicación digitales, incluidas las redes sociales, Internet y los teléfonos móviles, los gobiernos pueden aprovechar esta infraestructura para una comunicación eficaz. En segundo lugar, para promover el uso del GLP entre los hogares rurales de la India, el gobierno debe trabajar en estrecha colaboración con las empresas comercializadoras de petróleo (OMC) para organizar eventos públicos para la distribución de conexiones y la concienciación pública. El gobierno ha creado panchayats de GLP con el objetivo principal de educar a las mujeres sobre los beneficios de usar GLP en lugar de combustibles fósiles convencionales. El primer panchayat de GLP se estableció en Uttar Pradesh en 2016. Este fue un buen primer paso, y el gobierno debe continuar expandiendo esta oferta a todo el país. Por último, si bien los medios de comunicación desempeñan un papel importante en la sensibilización informativa, es igualmente importante abordar la cuestión del costo de la adopción. El precio promedio del GLP aumentó de USD7 en 2016-2017 a USD10 en 2021-2022. La adopción continua de combustible limpio también depende en gran medida del precio de recarga del GLP. Por lo tanto, los gobiernos deben mantener un control de precios para garantizar que los tres objetivos de asequibilidad, accesibilidad y conciencia se cumplan simultáneamente, lo que conducirá a una adopción mucho mayor de combustibles limpios en todo el país.