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Promoción de la contabilidad mundial de los gases de efecto invernadero para impulsar las acciones climáticas de las empresas y las prácticas asiáticas

Sayuri Shirai, Asesora de Políticas Sostenibles, Instituto del Banco Asiático de Desarrollo; Profesor de la Facultad de Gestión de Políticas de la Universidad de Keio

Le Ngoc Dang, Investigador Asociado, Instituto del Banco Asiático de Desarrollo

Puntos clave

• Promover la sostenibilidad y la divulgación de información climática se está convirtiendo en una estrategia corporativa crucial. La normalización de la divulgación está progresando, con la divulgación obligatoria y la legislación en algunas regiones.

• El aspecto más destacado es la medición de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) con base en el Protocolo de GEI. Los datos de emisiones ayudan a los inversores a evaluar la capacidad de las empresas para hacer frente a los riesgos y oportunidades del cambio climático.

• Las emisiones de alcance 3 (de proveedores y usuarios) representan más del 70% de las emisiones totales de GEI de una empresa. Medir el alcance 3 es desafiante pero esencial para comprender dónde se concentran los riesgos.

• Exigir la divulgación solo para los niveles de Alcance 1 y 2 podría tentar a las empresas a externalizar las emisiones, creando una ilusión de reducción.

• Es necesario mejorar las estimaciones de GEI incorporando parámetros de emisión específicos de cada país. La recopilación de datos detallados sobre los factores de emisión basada en la actividad es esencial, pero difícil.

• Los factores de emisión específicos de los países en desarrollo mejoran la calidad de la contabilidad de GEI, contribuyen a establecer objetivos de reducción y pueden atraer inversión privada en proyectos de descarbonización.

1. Introducción

La divulgación de información relacionada con el clima está avanzando rápidamente en todo el mundo, especialmente entre las grandes empresas que cotizan en bolsa. Cada vez es más importante que las empresas comuniquen su compromiso y estrategias detalladas para lograr cero emisiones netas de gases de efecto invernadero (GEI) (o neutralidad de carbono) en sus actividades productivas y operativas. Estas estrategias enfatizan, entre otros elementos, que las empresas deben calcular sistemáticamente los datos reales de emisiones de GEI y sus perspectivas, utilizando un método unificado, y demostrar el progreso hacia sus objetivos de reducción de emisiones.

El mundo ha entrado en una era en la que los esfuerzos para abordar el cambio climático ya no se reconocen simplemente como tácticas de marca o marketing que utilizan palabras como «ecológico», «respetuoso con el medio ambiente» y «natural». A menos que las acciones corporativas se consideren realmente beneficiosas para el medio ambiente, las empresas corren el riesgo de enfrentarse a críticas de lavado verde y litigios, lo que podría dañar la reputación y perder potencialmente a socios comerciales e inversores. Por lo tanto, es esencial que las empresas mejoren la divulgación de información y entablen un diálogo con una amplia gama de partes interesadas, incluidos accionistas, inversores e instituciones financieras, proveedores y grupos de la sociedad civil. Estos diálogos, conocidos como compromiso, no solo brindan una oportunidad para que las partes interesadas profundicen su comprensión de los esfuerzos de descarbonización de una empresa, sino que también sirven como plataformas valiosas para recopilar información sobre las tendencias globales y las acciones de otras empresas. Entre las empresas globales, los directores ejecutivos y otros miembros de la junta directiva están tomando cada vez más la delantera en la interacción con los inversores.

Para aumentar la confianza de los inversores y aumentar la financiación climática, es importante que las empresas divulguen información relacionada con el clima basada en los estándares mundiales, en particular los desarrollados por el Consejo de Normas Internacionales de Sostenibilidad (ISSB), establecido por la Fundación IFRS en 2021. En junio de 2023, el ISSB emitió dos normas importantes: los Requisitos Generales para la Divulgación de Información Financiera relacionada con la Sostenibilidad (NIIF S1) y la Divulgación de Información Relacionada con el Clima (NIIF S2) (ISSB 2023a, 2023b). La NIIF S2 incluye descripciones detalladas de la divulgación de información relacionada con el clima basada en cuatro pilares: gobernanza, estrategia, gestión de riesgos y métricas y objetivos. Los estándares también incluyen siete métricas intersectoriales, incluidos los datos de emisiones de GEI. Dado que estos datos son esenciales para medir y evaluar las acciones de mitigación del cambio climático y la financiación climática asociada, promover la divulgación de datos sobre emisiones de GEI por parte de las empresas es el primer paso para los gobiernos y los supervisores financieros de todo el mundo.

Este informe de políticas es parte del Diálogo Asiático de Financiamiento Climático ADBI-ADB, una iniciativa del Instituto del Banco Asiático de Desarrollo (ADBI) en colaboración con el Banco Asiático de Desarrollo (ADB), para promover el intercambio de información y la conciencia de los gobiernos, reguladores financieros y bancos centrales de Asia y el Pacífico sobre los riesgos y oportunidades climáticos. También es importante que profundicen en la comprensión de la importancia de promover que las empresas y las instituciones financieras divulguen información relacionada con el clima sobre la base de los estándares globales. Comprender la divulgación de información de cada economía y las políticas financieras relacionadas dentro de la región también ayudará a prevenir una fragmentación de los enfoques y, por lo tanto, a ampliar conjuntamente el financiamiento climático y, al mismo tiempo, garantizar la estabilidad financiera.

Desde su lanzamiento en noviembre de 2023, el Diálogo Asiático sobre Financiación Climática organizó la Segunda Mesa Redonda en febrero de 2024 en la que 12 supervisores financieros de Asia participaron en un intenso intercambio de información y debates sobre la promoción de la divulgación corporativa relacionada con el clima y los desafíos para estimar los datos de emisiones de GEI, en particular los datos de emisiones de alcance 3.1 Además, en abril de 2024 se celebró un taller de creación de capacidades para el personal de los gobiernos,  a las autoridades de supervisión financiera y a los bancos centrales de más de 20 países de la región de Asia y el Pacífico para que compartan información detallada sobre los conceptos relacionados con el clima, incluidos los riesgos y las oportunidades, y su impacto en el rendimiento financiero de las empresas (como las ventas, los beneficios, los flujos de caja, los balances y el acceso a la financiación); el formato básico de información a revelar relacionado con el clima con los cuatro pilares antes mencionados, así como las principales características de la NIIF S2; y estudios de casos reales de importantes empresas del Japón y la República de Corea.

Dado que los datos sobre las emisiones de GEI son datos esenciales y fundamentales, este informe de políticas se centra en los datos de emisiones de GEI y en cuestiones de medición. También se destacan las iniciativas de países avanzados, como Japón y Estados Unidos, para mejorar los datos sobre emisiones de GEI en los países emergentes y en desarrollo de Asia. También se han publicado una serie de documentos relacionados en el marco del Diálogo Asiático sobre Financiación Climática (Shirai 2023a, 2023b; Shirai y Dang 2024).

2. El Protocolo de GEI como base para la contabilidad mundial de GEI

Una acción estratégica corporativa relacionada con la sostenibilidad y las cuestiones climáticas es la divulgación de información, que incluye datos y objetivos. Además de la información financiera periódica presentada en los informes anuales de valores, la divulgación de información relacionada con el clima se está normalizando gradualmente. Algunos países y regiones ya han establecido o están programados para tener legislación y divulgación obligatorias.

2.1 Tres tipos de emisiones de GEI

La divulgación de información relacionada con el clima pone el mayor énfasis en la medición de las emisiones de GEI. Hay varios tipos de GEI, es decir, los gases que se liberan a la atmósfera y crean una capa de aislamiento que bloquea el calor para que no escape al espacio y lo atrape dentro de la atmósfera. Esto, a su vez, provoca un efecto invernadero, lo que provoca un aumento de la temperatura global. La mayoría de las emisiones de GEI son el resultado de actividades económicas e industriales asociadas con la quema de combustibles fósiles para energía y transporte. Entre los gases, el dióxido de carbono (CO2) representa más del 70% del total, seguido del metano (CH4). Otros incluyen óxido nitroso (N2O), hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC), hexafluoruro de azufre (SF6) y trifluoruro de nitrógeno (NF3). El CO2, el CH4 y el N2O se emiten a través de la combustión de combustibles fósiles. El CO2 también se libera por la degradación de los bosques, la deforestación y otros usos de la tierra. El CH4 también se emite en grandes cantidades desde la ganadería y la agricultura. El N2O se genera a partir de actividades agrícolas como los fertilizantes sintéticos. Los HFC, PFC, SF6 y NF3 contribuyen con una proporción significativa de las emisiones relacionadas con la refrigeración, el aire acondicionado y la fabricación de productos electrónicos.

Antes de establecer objetivos de reducción de emisiones, las empresas deben empezar por recopilar y medir datos de series temporales sobre cuánto emiten en cada etapa del proceso de producción. El estándar internacional para el cálculo y la divulgación de GEI es el Protocolo de GEI. Fue desarrollado por la GHG Protocol Initiative, una organización establecida por el Instituto de Recursos Mundiales y el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible, reconociendo la necesidad de un enfoque coherente para la contabilidad y la presentación de informes corporativos sobre el carbono. Las empresas de todo el mundo ya están utilizando ampliamente el estándar, que el ISSB y otras organizaciones internacionales también promueven. Si bien existen otras normas, el consenso mundial es que los datos sobre las emisiones de GEI deben divulgarse de conformidad con este protocolo.

El Protocolo de GEI utiliza el término «alcance» para clasificar las emisiones de GEI en tres categorías. Se espera que las empresas divulguen las emisiones clasificándolas en Alcance 1, Alcance 2 y Alcance 3 (Recuadro 1).

Como se muestra en la Figura 1, esto se extiende no solo a las emisiones relacionadas con las actividades productivas y operativas propias de una empresa, sino también al cálculo de las emisiones de proveedores y clientes. Esto evita que las empresas parezcan reducir sus propias emisiones o hacerlas parecer más bajas. Por ejemplo, podría parecer que una empresa reduce sus emisiones de producción y operaciones mediante la externalización de estas actividades, reduciendo así aparentemente las emisiones de alcance 1 y 2. Sin embargo, si se divulgan las emisiones de alcance 3, que incluyen las emisiones de las actividades subcontratadas, una empresa no puede reclamar la reducción aparente. El Protocolo de GEI proporciona un marco para que las empresas cubran de manera integral todas sus actividades y mejoren la transparencia y la coherencia en la divulgación.

Incluso si solo las grandes empresas están sujetas a requisitos de divulgación obligatoria, los datos de las pequeñas y medianas empresas serán necesarios para calcular las emisiones de alcance 3. Además, para las divulgaciones por parte de los bancos, se requieren datos de las actividades de financiación e inversión del Alcance 3 (categoría 15). Por lo tanto, incluso si las empresas más pequeñas no están obligadas a divulgar oficialmente sus emisiones, deben ser conscientes de que es probable que haya impactos y solicitudes de dichos datos por parte de sus grandes empresas clientes o bancos.

A algunos usuarios del protocolo les puede preocupar que estas prácticas de medición puedan dar lugar a un doble recuento de las emisiones de GEI entre las empresas. Por ejemplo, las emisiones de la propia producción de una empresa se clasificarían como Alcance 1 para la empresa A, pero las emisiones asociadas con los bienes comprados a la empresa B por la empresa A podrían clasificarse como Alcance 3 (upstream) de la empresa A categoría 1 con respecto a la compra de bienes y servicios, como se muestra en la Figura 1. Desde el punto de vista de la empresa B, las emisiones procedentes de la producción de bienes propios se registran en el Alcance 1, mientras que las emisiones procedentes de la venta de esos bienes a proveedores o usuarios podrían incluirse en el Alcance 3 (aguas abajo), en particular la categoría 10 (procesamiento de productos vendidos) o la categoría 11 (uso de productos vendidos). Si se combinan todos estos datos, los datos de emisiones de la empresa A y los datos de la empresa B se cuentan dos veces. Este efecto se agravaría si los datos de emisiones de otras empresas se combinaran de la misma manera, es decir, los datos de emisiones de varias empresas aparecerían varias veces en algún lugar del proceso de la cadena de valor. Este recuento múltiple de las emisiones de varias empresas conduce claramente a una sobreestimación de las emisiones totales. Fundamentalmente, el cálculo de las emisiones no se considera problemático, incluso si hay superposición. Esto refleja que el propósito del cálculo de las emisiones para los tres alcances es comprender cómo cada empresa está abordando los problemas de GEI, no atribuir las emisiones a entidades específicas. Clasificar las emisiones en alcances ayuda a identificar los riesgos de transición al cambio climático de una empresa dentro del proceso de producción, y saber esto puede ser un catalizador para considerar medidas de reducción de emisiones y aprovechar nuevas oportunidades de negocio. Más adelante se presentarán ejemplos más detallados.

2.2 Enfoque en el alcance 3 para las emisiones corporativas de GEI

Las emisiones de alcance 3 a menudo dominan las emisiones totales de GEI de una empresa, representando entre el 70% y el 90% del total (GHG Protocol 2021, CDP 2020). Por lo tanto, medirlos y comprenderlos son cruciales para una reducción efectiva de las emisiones.

La Figura 2 presenta datos de la organización sin fines de lucro CDP, que promueve la divulgación ambiental por parte de empresas de todo el mundo. Ilustra que las emisiones de alcance 3 en muchos sectores son sustancialmente mayores que las emisiones de alcance 1 y alcance 2. Por ejemplo, casi todas las emisiones de los fabricantes de equipos originales del transporte (incluidos los automóviles, la industria aeroespacial, la construcción naval, los motores y los motores) se atribuyen a la categoría 11 (emisiones de los usuarios) de alcance 3 (aguas abajo). Las emisiones de alcance 3 en alimentos, bebidas y tabaco representan más del 80% de las emisiones totales, ya que las emisiones se concentran en la categoría 1 (adquisición de materias primas). Entre los bancos, las emisiones de alcance 3 de la categoría 15, que representan actividades de financiación, son centrales. Esto pone de manifiesto la insuficiencia de centrarse únicamente en las emisiones de alcance 1 y 2 para los esfuerzos de reducción. Comprender la distribución de las emisiones por alcance y categoría permite a las empresas anticipar dónde pueden surgir los riesgos de transición al cambio climático cuando se implementan de manera estricta políticas como la fijación de precios del carbono y el control de emisiones, y tomar medidas de respuesta más efectivas.

Una vez que se comprende el alcance de las emisiones de GEI, una empresa debe considerar definir el «límite» que calculará: comenzando con sus principales sitios de producción y operación, nacionales e internacionales, y luego incluyendo las emisiones en base consolidada de sus principales subsidiarias. En última instancia, todos sus sitios y subsidiarias deben incluirse en el cálculo. Las normas globales de divulgación de información relacionadas con el clima NIIF S2 exigen que las emisiones se divulguen por separado para las «entidades consolidadas» y «otras entidades relacionadas». Para las empresas que comienzan a divulgar datos de emisiones, es deseable que se prioricen tanto la divulgación independiente como la consolidada, y que cambien gradualmente el enfoque a otras entidades relacionadas, prepararse para estos informes. Por lo tanto, es importante reconocer y registrar claramente lo que está incluido y lo que no está incluido en el límite. Especialmente en los países emergentes y en desarrollo, donde las estadísticas y la infraestructura de datos no están bien establecidas y, por lo tanto, no se dispone fácilmente de datos detallados al respecto, puede llevar algún tiempo ampliar gradualmente los límites.

2.3 Cómo calcular las emisiones de GEI de alcance 1 y alcance 2

Datos primarios. Existen varios métodos para calcular las emisiones de GEI. Lo ideal sería que las empresas midieran directamente sus emisiones en tiempo real o casi en tiempo real utilizando dispositivos de medición y sensores en sus instalaciones. En las economías avanzadas, muchos grandes centros de fabricación ya han estado utilizando mediciones reales. Las empresas también están calculando cada vez más las emisiones del ciclo de vida de sus principales productos y servicios y, por lo tanto, pueden utilizar esa información para estimar las emisiones de alcance 1. Dichos datos obtenidos directamente se denominan «datos primarios». Sin embargo, no todas las empresas pueden adoptar estos métodos debido al costo.

En general, las empresas recopilan sus propios «datos de actividad» y utilizan «factores de emisión» (cantidad de emisiones por unidad de actividad) asociados a la actividad obtenida de un tercero (véase la fórmula a continuación). Los datos de actividad indican la magnitud de las actividades correlacionadas con las emisiones de GEI de una empresa e incluyen factores como el volumen de producción, el volumen de transporte de mercancías, la distancia recorrida por camiones y buques de carga, el peso, el consumo de electricidad, las áreas de almacenamiento y el volumen de eliminación de residuos, según el tipo de negocio. Los factores de emisión pueden expresarse en unidades como las emisiones de CO2 por kilovatio-hora de electricidad utilizada, las emisiones de CO2 por tonelada-kilómetro de carga transportada y las emisiones de CO2 por tonelada de residuos incinerados. Los factores de emisión también se conocen como intensidad de emisión.

Datos secundarios. Se pueden obtener datos detallados sobre los factores de emisión, incluidos los valores medios. Por ejemplo, los sitios web de la Agencia de Protección Ambiental (EPA) en los EE. UU.; los factores de conversión gubernamentales para los informes de las empresas del Departamento de Seguridad Energética y Cero Neto y el Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales del Reino Unido; y el Ministerio de Medio Ambiente de Japón se actualizan anual o periódicamente. Los datos de factores de emisión de los proveedores de electricidad, si se publican, se pueden utilizar directamente. En el caso de las emisiones relacionadas con la electricidad, organizaciones como las Naciones Unidas y el Instituto de Estrategias Ambientales Mundiales pueden acceder gratuitamente a numerosos factores de emisión específicos de cada país. Los factores de emisión para las emisiones relacionadas con la electricidad también se pueden comprar en la Agencia Internacional de la Energía. Dichos datos obtenidos de terceros se denominan «datos secundarios».

En el caso de las emisiones de alcance 1 procedentes de la combustión de combustible, las cantidades anuales de compra pueden calcularse sobre la base de los datos de compra, como las facturas y los albaranes de entrega de los proveedores de combustible, y las emisiones pueden calcularse con relativa facilidad multiplicándolas por los factores de emisión.

Enfoques basados en el mercado y la ubicación. Para las emisiones de alcance 2, los datos de consumo de electricidad en varias ubicaciones de la empresa se pueden obtener de los términos del contrato de cada empresa de servicios eléctricos, y las emisiones se pueden calcular multiplicándolas por las emisiones de CO2 por kilovatio hora de electricidad utilizada. Un método de cálculo alternativo a este «enfoque basado en el mercado» es el «enfoque basado en la ubicación», que calcula las emisiones multiplicando el consumo anual de electricidad de cada país por el factor de emisión promedio para el uso de electricidad en ese país. Es conveniente calcular inicialmente las emisiones utilizando el enfoque basado en la ubicación y luego pasar al enfoque basado en el mercado, ya que reflejaría los logros de reducción de emisiones en cada sitio. Las empresas pueden reducir sus emisiones totales reduciendo las compras de electricidad e instalando paneles solares en los tejados de las fábricas para el autoconsumo, lo que les permite contabilizar esas emisiones como cero. Esto también puede fomentar esfuerzos innovadores hacia la reducción de emisiones por parte de las empresas.

Potenciales de calentamiento global. De esta manera, los datos de emisiones de GEI se calculan para cada gas individualmente. Dado que cada gas tiene una unidad de medida diferente, las emisiones se convierten a toneladas métricas equivalentes de CO2 por unidad (tCO2 ) multiplicándolas por su respectivo potencial de calentamiento global, que representa el efecto de calentamiento en comparación con el CO2 (consulte la fórmula a continuación). Los datos sobre estos potenciales de calentamiento global se pueden obtener generalmente del sitio web del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). Por ejemplo, el Quinto Informe de Evaluación del IPCC de 2014 indica que el potencial de calentamiento global del metano (CH4) es de 28, lo que significa que emitir 1 tonelada de CH4 tiene el mismo efecto de calentamiento que emitir 28 toneladas de CO2. Esto permite la conversión de las emisiones de CH4 en toneladas equivalentes de CO2 (IPCC 2014). Por lo tanto, todas las emisiones de GEI se miden en términos de CO2 equivalente (CO2 e).

Las emisiones calculadas, tal como se describen, se divulgan como emisiones totales y emisiones clasificadas para Alcance 1 y Alcance 2. Los datos de las emisiones de Alcance 1 y Alcance 2 son relativamente precisos, lo que permite realizar comparaciones entre empresas y a lo largo del tiempo.

2.4 Desafíos relacionados con el cálculo de las emisiones de alcance 3

Entre las emisiones, el cálculo de las emisiones de alcance 3 plantea grandes desafíos para muchas empresas. Esto se debe a que hay 15 categorías, y las grandes empresas a menudo tratan con numerosos proveedores, usuarios y clientes, incluidas pequeñas y medianas empresas, cuya información está fuera del control de la empresa.

La mejor práctica es obtener datos de emisiones, datos primarios, directamente de los principales proveedores, como los factores de emisión de los principales productos y servicios. Si bien es posible que estos datos no estén disponibles inicialmente, es probable que los proveedores calculen las emisiones de GEI a lo largo del tiempo, ya que muchas otras empresas clientes comenzarán a solicitar el mismo tipo de datos. Para mantener una base de clientes y una posición competitiva, se espera que los grandes proveedores divulguen los datos de forma voluntaria. Los datos obtenidos de los proveedores pueden ser confidenciales debido a problemas de competitividad.

Si los proveedores no pueden proporcionar factores de emisión por producto, pero han calculado las emisiones totales de GEI a nivel corporativo, las empresas pueden utilizar dichos datos de emisiones totales. Conocer la proporción de las compras de una empresa con respecto a los ingresos totales de un proveedor permite calcular las emisiones del proveedor. Por ejemplo, supongamos que las emisiones totales de GEI del proveedor X son de 1.000 toneladas, con un ingreso total de 10 millones de dólares, y que el monto de compra de la empresa A al proveedor X es de 2 millones de dólares. La relación entre los ingresos por ventas del proveedor X y los ingresos por ventas totales de la empresa A y los ingresos totales por ventas del proveedor X sería del 20%. Sobre la base de estos datos, el cálculo daría como resultado 200 toneladas (el 20% de 1.000 toneladas) como emisiones del proveedor X atribuidas a las emisiones de categoría 1 de alcance 3 de la empresa A.

Sin embargo, obtener estos datos suele ser un reto, especialmente al principio. Dado que muchas empresas recurren al cálculo de las emisiones multiplicando los datos de actividad por los factores de emisión, es preferible utilizar factores de emisión detallados por actividad para los cálculos de alcance 3 (recuadro 2, caso 2). En el caso de las categorías en las que es difícil obtener esos datos, se proporcionan coeficientes de emisión basados en valores o precios en lugar de por actividad. En este caso, las empresas calculan las emisiones multiplicando el monto de la compra a un proveedor (Recuadro 2, Caso 3). El problema con este método es que, durante los períodos inflacionarios, cuando los valores de compra se disparan, existe el riesgo de sobreestimar las emisiones debido a los valores inflados.

La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA, por sus siglas en inglés) proporciona dos fuentes de factores de emisión para cada categoría de Alcance 3 en su sitio web con orientación y explicaciones detalladas, así como datos detallados en archivos de Excel. Uno de ellos son los factores de emisión de GEI de la cadena de suministro de la EPA, que se basan en los modelos de insumo y salida ampliados desde el punto de vista ambiental de EE. UU. (USEEIO) y se presentan en emisiones por dólar gastado. El otro es el Centro de Factores de Emisión de GEI de la EPA, que proporciona factores para la mayoría de las categorías de Alcance 3. Estas dos fuentes están disponibles en función de las categorías del Alcance 3. La categoría 1 (compra de bienes y servicios) y la categoría 2 (bienes de capital) utilizan el USEEIO, mientras que la mayoría de las demás categorías utilizan los datos del Centro de Factores de Emisión de GEI.

Además, los factores de conversión de GEI del gobierno del Reino Unido para los informes de las empresas proporcionan datos detallados sobre los factores de emisión para los tres ámbitos. La información sobre cómo calcular las emisiones para las empresas también está disponible en los datos del gobierno del Reino Unido en formato Excel, con las principales actividades de alcance y preguntas frecuentes. Se dispone de factores de alcance 1 derivados de operaciones propias, entre otros, para combustibles, bioenergía, refrigerantes, entre otros; y vehículos de pasajeros y de reparto. El alcance 2 cubre la electricidad, la electricidad para vehículos eléctricos y el calor y el vapor. El alcance 3 cubre información detallada sobre combustibles y bioenergía antes de la combustión, transmisión y distribución, suministro de agua, uso de materiales, eliminación de residuos, viajes de negocios, estadía en hoteles y trabajo en casa, entre otros.

En Japón, el Ministerio de Medio Ambiente proporciona datos de factores de emisión por categoría en la Base de Datos de Factores de Emisión para el Cálculo de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de las Organizaciones a través de la Cadena de Suministro. Dependiendo de las categorías, el gobierno proporciona factores de emisión basados en el volumen de actividad o las cantidades (o precios). Además, los datos sobre el coeficiente medio de emisión en Japón pueden obtenerse de la Base de Datos de Inventario para la Evaluación Ambiental (IDEA) proporcionada por el Consorcio de Promoción de la Utilización del ACV. En la versión 3.2 de IDEA, los coeficientes de emisión de GEI para aproximadamente 4.700 tipos de productos y servicios, incluidos productos agrícolas, forestales y pesqueros, así como productos industriales, están disponibles y se actualizan anualmente. Se dispone de datos sobre las emisiones de CO2 y otras sustancias químicas, así como sobre el consumo de recursos de materiales como el hierro y el cobre. Además de las cantidades de emisión (coeficientes de emisión) en unidades originales, también se proporcionan datos de entrada-salida para los procesos de fabricación de cada producto. En Japón, estos datos secundarios son relativamente abundantes.

Por lo tanto, las emisiones de alcance 3 se calculan combinando datos primarios y secundarios, en función de la disponibilidad de información para cada proveedor, empresa cliente y categoría. Sin embargo, existe una variabilidad significativa en la calidad de los datos porque a menudo se utilizan diferentes suposiciones y fórmulas de estimación.

A medida que las empresas se acostumbran más a los procesos de recopilación y cálculo de datos, y pueden obtener más datos directamente de los proveedores, se pueden calcular las emisiones con mayor precisión. En la etapa inicial, es recomendable comenzar centrándose en el cálculo de las emisiones de los artículos, actividades y proveedores más significativos. Para las grandes corporaciones, la selección de los principales proveedores con emisiones significativas y la participación en esfuerzos concentrados para reducir las emisiones y mejorar los datos son tareas críticas. Si los proveedores también divulgan datos de emisiones, podría conducir a la adquisición de nuevos clientes en todo el mundo. Por lo tanto, aunque la carga inicial del cálculo pueda ser significativa, el inicio de dichos cálculos por parte del mayor número posible de empresas contribuirá al desarrollo de la infraestructura de datos.

Los métodos de estimación y la disponibilidad de datos pueden mejorar con el tiempo, pero esos cambios también pueden dar lugar a fluctuaciones en las emisiones. En lugar de tratar de calcular datos precisos sobre las emisiones, es importante que las empresas gestionen la información sobre los supuestos y las fórmulas utilizadas, utilizando datos primarios y secundarios obtenidos directamente de los proveedores. En cuanto a la divulgación, las empresas deben explicar los cambios en dichos métodos de cálculo y supuestos para mitigar las preocupaciones sobre las fluctuaciones en las emisiones debidas a cambios en los métodos de estimación. En los casos en que los ajustes de las emisiones sean significativos debido a revisiones sustanciales de los métodos de cálculo, las empresas deben revisar los datos al menos para el año base. Por lo general, las empresas suelen demostrar avances en la reducción de emisiones mostrando la cantidad de reducción en comparación con el año base. Además, dado que las empresas establecen objetivos de reducción de emisiones en función del año base, los datos de ese año son cruciales.

Después de calcular las emisiones de alcance 3 como se describe, las empresas podrían revelar las emisiones totales; emisiones de Alcance 1, Alcance 2 y Alcance 3; y las 15 categorías de emisiones de alcance 3. El software para el cálculo de GEI está cada vez más disponible. Este tipo de software viene con los últimos coeficientes de emisión preinstalados, lo que permite a las empresas calcular las emisiones con relativa facilidad mediante la introducción de datos de actividad.

3. Ejemplos prácticos de contabilidad de GEI y aseguramiento externo

Para promover una mayor comprensión de la contabilidad real de los GEI, en esta sección se utiliza un ejemplo sencillo en el caso de la electricidad del Protocolo de GEI (2021). Las empresas también necesitan aumentar la confianza de los inversores y otras empresas en relación con los datos publicados sobre las emisiones de GEI. Obtener garantías de terceros es muy valorado por los inversores y cada vez más recomendado por los reguladores financieros. Esta sección también se centra brevemente en las cuestiones de aseguramiento de terceros.

3.1 Ejemplos reales de emisiones de alcance 1, 2 y 3

Considere una economía simple con cuatro tipos de empresas (y sus actividades principales): empresa A (minería de carbón), empresa B (generador de energía), empresa C (proveedor de servicios de transmisión y distribución de servicios públicos) y empresa D (usuario final de electricidad). En la Figura 3 se muestra una cadena de valor en el caso de la electricidad y se destaca la secuencia de las actividades de las cuatro empresas y sus emisiones de GEI asociadas de Alcance 1 y Alcance 2.

La empresa A, que se dedica a la extracción, el procesamiento y el transporte de productos de carbón, libera directamente 5 tCO2 e al año mientras suministra productos de carbón a la empresa B. La empresa B genera principalmente 100 megavatios-hora (MWh) de electricidad y vende energía a la empresa C, al tiempo que emite directamente 100 tCO2 e al año por generación de energía. Las emisiones de 5 tCO2 e se reportan en el Alcance 1 de la empresa A, mientras que la cantidad de 100 tCO2 e se reporta en el Alcance 1 de la empresa B. De los 100 MWh de energía comprados a la empresa B, la empresa de servicios públicos C, que opera principalmente los servicios de transporte y distribución, consume el 10% de la energía comprada (10 MWh) y entrega los 90 MWh restantes a la empresa D, al tiempo que emite 10 tCO2 e anualmente. La empresa D, que es un usuario final de electricidad, compra 90 MWh de electricidad y emite directamente 90 tCO2 e anualmente. Las emisiones de 10 tCO2 e se registran en el Alcance 2 de la empresa C, mientras que las de 90 tCO2 e se registran en el Alcance 2 de la empresa D. Para simplificar el proceso de la cadena de valor, se supone que el factor de emisión de la electricidad suministrada por la empresa B a las empresas C y D es de 1 tCO2e por megavatio-hora.

El alcance 1 cubre las emisiones de la producción de combustibles de carbón por parte de la empresa A y de la combustión de combustibles de carbón para generar electricidad, vapor, calefacción y refrigeración según la contabilidad de GEI de la empresa B. El alcance 2 incluye las emisiones de la electricidad a base de combustible de carbón comprada y consumida por la empresa C según la contabilidad de la empresa C y la empresa D según la contabilidad de la empresa D. La Tabla 1 indica las cuatro emisiones reportadas bajo las emisiones de Alcance 1 y Alcance 2: 5 tCO2 e de la empresa A, 100 tCO2 e de la empresa B, 10 tCO2 e de la empresa C y 90 tCO2 e de la empresa D.

De acuerdo con la Tabla 1, las emisiones de alcance 3 de la empresa A son de 100 tCO2 e de la combustión de productos de carbón de la empresa B. De las 15 categorías, las emisiones se reportan en la categoría 11 (uso de productos vendidos). Las emisiones de alcance 3 de la empresa B abarcan 5 tCO2 e de la minería, el procesamiento y el transporte de productos de carbón de la empresa A, informados en la categoría 3 (actividades relacionadas con el combustible y la energía). La empresa B no necesita registrar las emisiones de los productos vendidos a las empresas C y D, ya que las emisiones ya se contabilizan en el Alcance 1. Con respecto a las emisiones de alcance 3, la categoría 3 excluye las emisiones de la combustión de carbón de la empresa A según la contabilidad de GEI de la empresa A, ya que están cubiertas por el alcance 1 de la empresa A. Se excluyen las emisiones de alcance 3 procedentes de la electricidad comprada por las empresas C y D en virtud de sus respectivas cuentas de GEI, ya que estas ya están incluidas en su respectivo alcance 2.

Las emisiones de alcance 3 de la empresa C incluyen dos tipos de emisiones: 0,5 tCO2 e de la minería de la empresa A y 94,5 tCO2 e de la electricidad comprada a la empresa C y vendida a la empresa D. La cantidad de 0,5 tCO2 e se calcula multiplicando 5 tCO2 e (emisiones de alcance 1 de la empresa A) por el 10% (ya que el 10% de la electricidad generada por la empresa B es utilizada por la empresa C). La cantidad de 94,5 tCO2 e se basa en la generación de electricidad comprada por la empresa C y luego vendida a la empresa D, que incluye 90 tCO2 e de la electricidad comprada a la empresa C y 4,5 tCO2 e de las emisiones cubiertas por el alcance 3 de la empresa D. La cantidad de 4,5 tCO2 e se obtiene a su vez multiplicando 5 tCO2 (emisiones totales de la empresa A) por el 90% (ya que el 90% de la electricidad generada por la empresa B es utilizada por la empresa D). Ambas cantidades (0,5 tCO2 e y 94,5 tCO2 e) se clasifican en la categoría 3 (actividades relacionadas con combustibles y energía).

Las emisiones de alcance 3 de la empresa D también consisten en dos fuentes: 4,5 tCO2 e de la minería del carbón que luego se emite en la generación de electricidad y cuya electricidad es consumida posteriormente por la empresa D y otras 10,5 tCO2e de la generación de electricidad que se consume en la transmisión y distribución por parte de la empresa C. Ambas se incluyen en la categoría 3 (actividades relacionadas con el combustible y la energía).

El caso anterior de una cadena de valor eléctrica indica varios registros superpuestos de emisiones de GEI a lo largo de la secuencia de actividades de las cuatro empresas. La Figura 3 muestra que no existe el conteo doble o múltiple para las emisiones de Alcance 1 y Alcance 2, lo que hace posibles las comparaciones entre empresas para los datos de Alcance 1 y 2.

Por el contrario, el conteo múltiple de emisiones ocurre cuando se incluyen datos de alcance 3. Por lo tanto, la comparación de las emisiones entre empresas para el Alcance 3 no es muy significativa por cuatro razones. En primer lugar, no todas las empresas registran todas las actividades ascendentes y descendentes de la manera que se indica en el cuadro 1. Por lo tanto, las empresas deben aclarar los límites e informar sobre la cobertura de los datos en el marco de sus emisiones de alcance 3. Esta práctica varía en función de la empresa. En segundo lugar, existe una posible divergencia en los datos entre las empresas de las cadenas de valor de la electricidad porque utilizan diferentes límites, métodos de estimación y datos primarios y secundarios. En tercer lugar, es probable que las empresas obtengan datos primarios directamente de los grandes proveedores y empresas clientes a lo largo del tiempo. Por lo tanto, el tipo de datos utilizados para medir las emisiones de GEI puede modificarse. Esto hace que la comparación de datos de series temporales también sea un desafío para la misma empresa. En cuarto lugar, también pueden producirse superposiciones debido a datos insuficientes o mal calculados. Por ejemplo, en el Cuadro 2, Caso 1, si los datos de la proporción de ingresos por ventas del proveedor X (como el 20%) no se obtienen con precisión, los datos de emisiones podrían ser menos precisos. Es probable que estos problemas surjan durante la estimación inicial.

Este informe de políticas ya ha señalado las superposiciones de los mismos datos de emisiones entre varios alcances de diferentes empresas (por ejemplo, el Alcance 1 de la empresa A y el Alcance 3 de la empresa B comprando bienes de la empresa A, como se muestra en la Tabla 1). Al mismo tiempo, la superposición de datos no se considera problemática porque el objetivo de la contabilidad de GEI, por ejemplo, para la empresa A es mejorar su comprensión de dónde se concentran las emisiones de GEI. Sin la información, es difícil para la empresa A establecer objetivos de reducción de emisiones de GEI, incluidos todos los alcances, y desarrollar estrategias para interactuar con proveedores como la empresa B y otras empresas clientes para reducir las emisiones de GEI. A medida que las empresas comiencen a calcular los datos de emisiones de GEI, la infraestructura de datos se desarrollará y mejorará con el tiempo y se mejorará la precisión de los datos. Esto generará beneficios para todas las empresas.

3.2 Garantía por parte de terceros de los datos de emisiones de GEI

Para aumentar la confianza de los inversores y los socios comerciales, las empresas deben recibir preferentemente garantías de terceros independientes con respecto a los datos sobre emisiones de GEI. Para los proveedores de aseguramiento, el enfoque de su evaluación y verificación no es tanto si las empresas han medido con precisión los datos de emisiones, ya que es difícil calcular con precisión las emisiones de GEI para cualquier empresa, especialmente de alcance 3. En su lugar, los proveedores de aseguramiento darían prioridad a confirmar si los métodos de medición y los supuestos adoptados por las empresas y sus cálculos y agregación de datos son coherentes con las explicaciones que proporcionan. Además, se deben instalar sistemas de gestión de datos para que las empresas puedan mantener registros y bases de datos detallados internamente. Es esencial que las empresas se aseguren de que tareas como la verificación de los datos de entrada y agregación utilizados en los cálculos se lleven a cabo correctamente y que se cuenten con las estructuras organizativas, el personal y el presupuesto adecuados para monitorear y evaluar las emisiones con precisión. Dado que es probable que los datos sobre las emisiones de GEI pasen a formar parte de la divulgación obligatoria de las empresas, se debe dar prioridad a los sistemas de gestión y mantenimiento de datos.

La garantía de terceros se presenta de dos formas: garantía limitada y garantía razonable. La garantía limitada es relativamente barata y requiere menos procedimientos para obtenerla, mientras que una garantía razonable es más costosa y requiere una recopilación exhaustiva de información para su verificación. En el aseguramiento limitado, la atención se centra principalmente en el análisis de datos y las consultas relevantes dirigidas al personal de informes de la empresa. Las tareas adicionales pueden incluir solicitudes de revisión adicional, inspecciones, observaciones, recálculos o reimplementación, según sea necesario para verificar los controles internos de la empresa. En una garantía razonable, las tareas incluyen preguntas, análisis de datos, revisión de información externa y registros de cálculo, inspecciones y verificación a través de recálculos o reimplementación para garantizar que no haya incorrecciones significativas en los informes de la empresa.

La NIIF S2 de la ISSB recomienda a las empresas que obtengan garantías de terceros con respecto a siete indicadores intersectoriales: (i) emisiones absolutas de GEI; (ii) la cantidad y proporción de activos (o actividades comerciales) expuestos a riesgos de transición en las actividades comerciales de la Compañía; (iii) la cantidad y proporción de activos expuestos a riesgos físicos; (iv) la cantidad y proporción de activos asociados con oportunidades relacionadas con el clima; v) el importe de las inversiones o la financiación de los mecanismos emprendidos en respuesta a los riesgos y oportunidades relacionados con el clima; vi) información sobre la tarificación interna del carbono; y (vii) información sobre si los factores relacionados con el clima se reflejan en la remuneración de los ejecutivos. Además, las normas ISSB también recomiendan obtener garantías de terceros para los objetivos de reducción de GEI. Sin embargo, la decisión de adoptar la obligatoriedad de la garantía de terceros se deja en manos de cada país. Mientras tanto, como parte del Plan de Acción Verde, la Unión Europea ha comenzado a implementar la Directiva de Informes de Sostenibilidad Corporativa y sus Normas Europeas de Informes de Sostenibilidad asociadas de manera gradual a partir de enero de 2024. La directiva exige a las empresas que divulguen información ambiental, social y de gobernanza (ESG), incluidos los datos y objetivos de emisiones de GEI, y que obtengan garantías comenzando con garantías limitadas.

Para promover la garantía de terceros, los reguladores financieros deben considerar cómo aumentar el número de proveedores de garantías. Las entidades potenciales incluyen empresas de auditoría, empresas de consultoría y expertos individuales. Es posible que estas entidades e individuos necesiten obtener capacitación para evitar prácticas discrecionales y mantener la confiabilidad.

4. Prácticas para promover la contabilidad y la presentación de informes de GEI en Asia

En esta sección se analiza cómo algunos países de Asia están calculando los datos de emisiones de GEI. Singapur y Malasia se destacan por sus avances en lo que respecta a la mejora de la disponibilidad de factores de emisión. En esta sección también se destacan varios proyectos apoyados por socios internacionales para el desarrollo, como Japón y Estados Unidos, para acelerar el proceso de cero emisiones netas de la región y contribuir al desarrollo de la contabilidad de GEI en Asia.

4.1 Preparación para la divulgación de factores de emisión para mejorar los datos de emisiones de GEI

El cálculo de las emisiones de GEI generalmente involucra dos componentes principales: datos de actividad y factores de emisión. Por lo tanto, la calidad de los inventarios y la presentación de informes sobre GEI depende de insumos confiables y precisos de estas dos variables cuantitativas. Como parte de la promoción de la divulgación de datos sobre las emisiones de GEI por parte de las empresas, los países asiáticos se están preparando para la divulgación nacional de datos sobre las emisiones. También están interesados en perfeccionar las metodologías para medir y estimar los datos de actividad y en desarrollar factores de emisión específicos de cada país.

La contabilidad nacional de GEI en Asia enfrenta desafíos debido a la complejidad metodológica, la precisión y las circunstancias nacionales específicas. La mayoría de las estimaciones de GEI en la región se basan en factores de emisión predeterminados del IPCC, en lugar del enfoque preferido de utilizar factores de emisión específicos de cada país adaptados al desempeño real de los países que reflejen condiciones específicas. El uso de factores de emisión con valores predeterminados que no reflejan las condiciones del país es una fuente principal de incertidumbre e inexactitud tanto a nivel nacional como empresarial.

La utilización de factores de emisión propios de cada país no sólo mejora la precisión de las estimaciones de emisiones, sino que también permite la aplicación de una metodología más avanzada. Las directrices del IPCC utilizan niveles para categorizar las metodologías empleadas para estimar las emisiones de GEI y recomiendan técnicas más sofisticadas y de nivel superior para categorías significativas.

Al calcular las emisiones de cada GEI de diversas fuentes utilizando factores de emisión y datos de actividad, el sistema del IPCC tiene tres niveles: Nivel 1 (método básico), Nivel 2 (método intermedio) y Nivel 3 (método más exigente y complejo).

• Las estimaciones del Nivel 1 incorporan datos sobre factores de emisión predeterminados, basándose en enfoques fundamentales y emplean factores de emisión estándar utilizando datos nacionales, regionales o internacionales. Las estimaciones del Nivel 2 proporcionan factores de emisión específicos de cada país o región con datos más localizados. Los datos se obtienen utilizando variables de misión específicas de cada país (por ejemplo, contenido de carbono de los combustibles utilizados, calidad del combustible, desarrollo tecnológico, cantidad de carbono retenido para los combustibles sólidos en el caso de la energía).

• Se espera que las estimaciones del Nivel 2 proporcionen una incertidumbre menor que las estimaciones del Nivel 1, aunque ambas utilizan un factor de emisión promedio para una categoría de fuente. Las estimaciones del Nivel 3 cubren datos más detallados y específicos derivados de modelos de emisiones intrincados o mediciones directas de emisiones.

• El factor de emisión de nivel 3 para una categoría de fuente y tipo de tecnología específicos tiene en cuenta, por ejemplo, el tipo de combustible utilizado, la tecnología de combustión, las condiciones de funcionamiento, la tecnología de control y el mantenimiento y la antigüedad del equipo en el caso de la energía. Además, también se pueden utilizar mediciones a nivel de instalación cuando estén disponibles (IPCC 2006).

Los criterios del IPCC aconsejan a los compiladores de inventarios que utilicen varios niveles en función de las fuentes de emisión. La elección de los niveles debe basarse en la disponibilidad de recursos, como el tiempo, la mano de obra, los modelos avanzados y el presupuesto, así como en el tamaño relativo de la categoría de fuente en relación con el total de GEI a nivel nacional. Los esfuerzos para mejorar los procedimientos de recopilación de datos deben dar prioridad a las categorías cruciales de la industria y las fuentes de emisión que podrían contribuir materialmente a las emisiones totales del país.

Algunos países asiáticos —la República Popular China (RPC), India, Malasia y Singapur, por ejemplo— han dado prioridad al desarrollo de factores de emisión específicos para cada país. Otras economías asiáticas que se encuentran en las primeras etapas de desarrollo y construcción de estos datos utilizan principalmente el conjunto de datos de referencia del IPCC en lugar de los factores de emisión apropiados y los niveles superiores (Tier 2 o Tier 3) para categorías industriales clave.

Uno de los principales desafíos para la contabilidad de GEI para muchos países emergentes y en desarrollo y empresas en el proceso de exigir la divulgación de información relacionada con el clima es la falta de datos, particularmente por subsector. Los mercados desarrollados, como Japón, el Reino Unido y los Estados Unidos, han desarrollado factores de emisión detallados con listas de factores específicos de cada país grandes y diversas. Singapur y Malasia son los dos países más avanzados del sudeste asiático en cuanto al desarrollo y la aplicación de factores de emisión como técnicas de Nivel 2 y Nivel 3 para determinar las emisiones de GEI en varios sectores importantes.

La Federación Empresarial de Singapur (2024) reveló que el 60% de sus empresas seguían preocupadas por la falta de métricas de referencia precisas y de alta calidad para llevar a cabo la contabilidad de emisiones y los informes relacionados con ESG, en particular la divulgación de alcance 3 (Federación Empresarial de Singapur 2024). En la actualidad, la mayoría de las empresas de Singapur dependen de fuentes externas, como la EPA de EE. UU. y los datos del gobierno del Reino Unido, como se señaló anteriormente, para obtener los factores de emisión utilizados para sus informes de sostenibilidad y emisiones de carbono. Por lo tanto, Singapur inició una iniciativa de base de datos nacional en abril de 2024 para abordar este desafío. La Federación Empresarial de Singapur, la Agencia de Ciencia, Tecnología e Investigación (A*STAR), PricewaterhouseCoopers y Singtel, con el apoyo del Gobierno a través del Ministerio de Comercio e Industria y el Ministerio de Sostenibilidad y Medio Ambiente, desarrollaron conjuntamente una base de datos, el llamado Registro de Factores de Emisión de Singapur (SEFR). El desarrollo del SEFR está programado en fases, y se espera que un conjunto de datos inicial se complete a finales de 2024. Esto abarcará variables relacionadas con el transporte, la electricidad, el agua y la gestión general de residuos, con categorías adicionales que se incorporarán en función de los insumos y la demanda de la industria. Se espera que el SEFR sirva como una herramienta esencial y oportuna para que Singapur ayude a las empresas a superar sus obstáculos actuales y acelerar su progreso en la contabilidad del carbono. A través de la implementación de factores de emisión localizados, las empresas nacionales mejorarán su capacidad para reportar datos de emisiones más precisos y exactos. El SEFR es un componente de una gama más amplia de actividades que la Federación Empresarial de Singapur implementará gradualmente para ayudar a las empresas en su transición hacia el logro de cero emisiones netas.

El Gobierno de Malasia ha venido adoptando un procedimiento gradual en el que se reconoce la importancia de crear y desarrollar variables de emisión específicas de cada país. Para promover la contabilidad de GEI, el país evalúa y mejora periódicamente la estructura institucional, así como el sistema de recopilación, análisis y archivo de datos de actividad. En el marco del 12º Plan de Malasia (2021-2025), en 2021 se introdujo el Plan Nacional de Mejora del Inventario de GEI para los factores de emisión. A fin de facilitar los cálculos de nivel superior para el sector energético de Malasia, en particular para las subcategorías de industrias energéticas y transporte por carretera, se están realizando esfuerzos para mejorar los factores de emisión, así como para recopilar y desglosar datos sobre la actividad. También se están realizando esfuerzos para mejorar la exactitud de los factores de emisión y los datos de actividad relacionados con las emisiones fugitivas del sector del petróleo y el gas.2 La mejora del sector del petróleo y el gas tiene la máxima prioridad porque se encuentra entre los primeros en las categorías clave y el mayor número de emisiones producidas. Los datos de la actividad sectorial de procesos industriales y uso de productos (IPPU) del país se están elaborando siguiendo los inventarios del IPCC relacionados con las emisiones de diversos procesos industriales intensivos en emisiones. Malasia también está planeando más campañas de concienciación para motivar a las empresas a participar voluntariamente en la presentación de informes sobre sus emisiones anuales de GEI. Además, se están realizando esfuerzos para mejorar los datos de actividad de la industria electrónica. También se está preparando el factor de emisión específico para cada país para el cultivo de arroz como parte de los esfuerzos en curso del sector agrícola. El sector está mejorando el desglose de los datos de la población bovina por sexo, edad y categorías de peso para facilitar la evaluación de nivel superior de las emisiones de la fermentación entérica.

Los cuadros 2 y 3 ilustran los factores de emisión aplicados en sectores industriales clave, como la energía, los procesos industriales y el uso de productos, y la agricultura y la silvicultura en Singapur y Malasia. Aunque los datos del IPCC sobre los valores por defecto se siguen aplicando ampliamente, hay que sustituir algunas cifras específicas de cada país y de cada plan, como las industrias manufactureras y la construcción, el petróleo y el gas natural, y las tierras forestales de Singapur; y la producción de cemento y la ganadería en Malasia.

4.2 Cooperación internacional para promover la contabilidad de GEI en Asia

Los Estados miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), así como otros países asiáticos, son muy vulnerables al cambio climático y están realizando enormes esfuerzos para lograr economías bajas en carbono y cumplir el objetivo de neutralidad de carbono. Al mismo tiempo, algunos de estos países han estado recibiendo importantes inversiones extranjeras directas en la manufactura como uno de los crecientes centros de la cadena de suministro mundial. Es esencial armonizar las políticas climáticas y los requisitos corporativos de divulgación relacionados con el clima en Asia. Los socios internacionales para el desarrollo tienen varios proyectos para acelerar el proceso de cero emisiones netas de la región mediante el apoyo a sus políticas, normas y códigos nacionales, el desarrollo institucional, el desarrollo de capacidades y otro tipo de asistencia técnica. En esta sección se presentan algunos programas que se han implementado para contribuir al desarrollo de la contabilidad de GEI en la región.

4.2.1 Programa estratégico para el clima y el medio ambiente de la ASEAN y los inventarios de GEI en Asia, liderado por Japón

Japón y los Estados miembros de la ASEAN tienen una larga historia de cooperación ambiental, como lo simboliza la Iniciativa de Cooperación Ambiental ASEAN-Japón, propuesta por el ex primer ministro Abe en 2017, y varias iniciativas ambientales a nivel de cumbre. Para abordar las necesidades de la ASEAN, se ha desarrollado una cooperación activa en materia de cambio climático, gestión de residuos y desechos plásticos marinos. La cooperación entre la ASEAN y el Japón ha contribuido sin duda al avance de las medidas medioambientales en la región. La Cumbre Conmemorativa ASEAN-Japón por el 50º Año de Amistad y Cooperación en 2023 también reconoció la necesidad de fortalecer aún más la cooperación y abordar la triple crisis mundial sin precedentes del cambio climático, la contaminación y la pérdida de biodiversidad, que se refuerzan mutuamente y están intrínsecamente vinculadas. El Gobierno de Japón propuso intensificar su cooperación y poner en marcha el nuevo Programa Estratégico para el Clima y el Medio Ambiente de la ASEAN (SPACE), además de la Iniciativa de Cooperación Ambiental ASEAN-Japón y el Programa de Acción sobre el Cambio Climático 2.0 de la ASEAN-Japón.

El objetivo final del programa propuesto es apoyar a los Estados miembros de la ASEAN para hacer frente a la triple crisis mundial, así como a la actual crisis energética mundial. Es importante y urgente abordar la triple crisis mundial a través de la implementación de marcos globales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el Acuerdo de París y el Marco Mundial de Biodiversidad Kunming-Montreal, de manera integrada en línea con la Visión 2020 de la ASEAN. Con este fin, SPACE intensificará la antigua iniciativa de cooperación basada en las necesidades y prioridades de la región. Con respecto a los factores de emisión específicos de cada país y la contabilidad de GEI, el programa tiene como objetivo apoyar el desarrollo de los Informes Bienales de Transparencia, incluido un mayor intercambio de conocimientos, el desarrollo de capacidades y arreglos institucionales para la recopilación de datos y el desarrollo de factores de emisión específicos de cada país para los inventarios de GEI, el seguimiento del progreso de la implementación y el logro de las contribuciones determinadas a nivel nacional en virtud del Artículo 4 del Acuerdo de París.

Como iniciativa separada, el Japón puso en marcha en el Taller sobre Inventarios de Gases de Efecto Invernadero en Asia (WGIA) en 2003 para brindar a los países la oportunidad de cooperar e intercambiar información y experiencias relacionadas con el desarrollo de inventarios nacionales de GEI, incluidos los factores de emisión específicos de cada país. Además de Japón, los miembros del WGIA son Bután, Brunei Darussalam, Camboya, la República Popular China, India, Indonesia, la República de Corea, la República Democrática Popular Lao (RDP), Malasia, Mongolia, Myanmar, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam. Estas contrapartes han estado compartiendo información relacionada con la metodología, como los factores de emisión específicos de cada país en Asia. Dado que los valores por defecto del IPCC no eran apropiados para el clima del sudeste asiático, en particular para la agricultura, el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura, y los desechos, es beneficioso compartir factores de emisión regionales específicos. A este respecto, los investigadores japoneses proporcionaron una gran cantidad de datos para ayudar en el desarrollo de factores de emisión regionales y específicos de cada país. Los funcionarios gubernamentales también compartieron información sobre los arreglos institucionales basados en la cultura asiática, lo que garantiza que la metodología y los arreglos institucionales de los países asiáticos sean apropiados. La creación de una red más estrecha de investigadores japoneses y funcionarios gubernamentales e investigadores asiáticos es importante para mejorar los inventarios de GEI y las contramedidas contra el cambio climático.

Además, la investigación y el desarrollo avanzados sobre los factores de emisión y los problemas del cambio climático en Japón han ayudado a crear inventarios de GEI en otros países asiáticos. La introducción de la investigación sobre el cambio climático ha permitido la colaboración entre investigadores de Japón y otros países asiáticos. A través de las discusiones en el WGIA, los investigadores japoneses se dieron cuenta de las necesidades de los países participantes. Además, el taller también permite a los funcionarios gubernamentales acceder a las últimas investigaciones sobre el cambio climático, lo que ilustra la importancia de la relación entre el gobierno y la investigación.

También en el marco del WGIA, Singapur está uniendo fuerzas con Japón para elevar los estándares de monitoreo e informes de emisiones en el sudeste asiático para ayudar a los grandes emisores de la región a reducir su huella de carbono y aumentar su acceso a esquemas de financiamiento verde. La Agencia Nacional de Medio Ambiente de Singapur planea trabajar con el Centro de Cooperación Ambiental en el Extranjero de Japón y otros socios para elaborar directrices que ayuden a las empresas a medir y reportar mejor sus emisiones de GEI. Esto constituirá la segunda fase de la Alianza para Fortalecer la Transparencia para la Coinnovación, que se lanzó en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Clima (COP26) de noviembre de 2021 en Glasgow. La primera fase de la asociación implicó discusiones con más de 40 empresas y representantes gubernamentales para identificar qué apoyo necesitaban las empresas en la medición y presentación de informes de emisiones, y cómo se puede aplicar dicho marco en varios países del sudeste asiático.

Además de los talleres presenciales, el WGIA organiza debates en línea para permitir el intercambio de factores de emisión, proporciona acceso a especialistas regionales y gestiona una base de datos en línea de mejores prácticas. WGIA ha implementado un enfoque clave para promover la colaboración mediante la creación de una plataforma de red para compartir información sobre el cambio climático, iniciativas para reducir las emisiones de GEI e inventarios de GEI. La base de datos consta de factores de emisión específicos de cada país aportados por 10 países del WGIA: Camboya, República Popular China, India, Indonesia, República de Corea, República Democrática Popular Lao, Malasia, Mongolia, Tailandia y Vietnam. Los factores de emisión abarcan una amplia gama de industrias, como la energía, la agricultura, los procesos industriales, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura, y los residuos.

4.2.2 Programa de Desarrollo Asiático de Bajas Emisiones liderado por Estados Unidos

El programa de Desarrollo Asiático de Bajas Emisiones (LEAD, por sus siglas en inglés) es una actividad regional de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en inglés) que apoya a los países en desarrollo de Asia para lograr un desarrollo transformador a largo plazo y acelerar el crecimiento económico sostenible y resistente al clima, al tiempo que desacelera el crecimiento de las emisiones de GEI. USAID LEAD es uno de los primeros programas internacionales de apoyo para mejorar el desarrollo, los planes y las políticas de factores de emisión liderados por los países. El programa complementó los esfuerzos de otros donantes y organizaciones internacionales para apoyar las estrategias de desarrollo de bajas emisiones.

El programa se completó en 2017 y resultó en una mejora significativa de los países beneficiarios en lo que respecta a una mayor capacidad de los socios gubernamentales y no gubernamentales para desarrollar y utilizar estrategias de desarrollo de bajas emisiones en cuatro áreas interrelacionadas: (i) análisis y modelado de vías de desarrollo económico, trayectorias de emisiones y opciones tecnológicas; ii) Inventarios y contabilidad de GEI; iii) el desarrollo del mercado de carbono; y iv) cooperación regional. USAID LEAD fue impulsado por la demanda y las actividades se adaptaron a las circunstancias de cada país en hasta 11 países asociados (Bangladesh, Camboya, India, Indonesia, Filipinas, Malasia, Nepal, Papúa Nueva Guinea, Tailandia y Vietnam), incluida la mejora del intercambio de conocimientos, el desarrollo de capacidades y los arreglos institucionales para la recopilación de datos y el desarrollo de factores de emisión específicos de cada país para los inventarios de GEI, el seguimiento del progreso de la implementación,  y el logro de contribuciones determinadas a nivel nacional en el marco del Acuerdo de París.

Específicamente, USAID LEAD desarrolló un marco de selección para llevar a cabo una evaluación objetiva de los factores de emisión utilizados por los países participantes y para priorizar los factores de emisión que deben desarrollarse. Este marco consta de dos partes principales y sigue siendo útil para los países beneficiarios a la hora de desarrollar sus factores de emisión específicos para cada país. Se han recopilado, evaluado y publicado datos con parámetros cuantitativos y cualitativos en cada sector (en algunos casos subsector) para cada país participante en el programa. Además, los coeficientes de ponderación del marco (desarrollados por el equipo de investigación) para otorgar puntajes a todos los criterios cuantitativos y cualitativos ayudan a determinar objetivamente los campos y subcampos de cada país, identificando así las debilidades que deben mejorarse para lograr factores de emisión más altos.

Los principales componentes del marco por los que se guían y aplican los países son los siguientes:

• Analizar las principales fuentes de emisión de GEI. Esta parte del marco muestra el porcentaje de las emisiones de un subsector con respecto al total de las emisiones del sector (si las hubiera) y el total del país. Su objetivo principal es proporcionar una visión general de la importancia de un sector en su contribución a las emisiones a diferentes escalas. Los datos utilizados para el análisis de las principales fuentes de emisiones provienen de datos históricos de emisiones de estudios nacionales recientes. Dado que no se dispone de proyecciones de emisiones futuras para todos los países y que algunas se realizaron hace varios años, no se incluyen en este análisis. Además del proceso de consulta nacional, se preguntó a los expertos locales sobre las principales fuentes de emisiones previstas, que luego se tuvieron en cuenta en el proceso de evaluación.

• Análisis de los factores de emisión, incluida la base de datos específica de cada país. En esta parte se enumeran a nivel de sector o subsector (dependiendo de qué nivel tenga datos más detallados) no solo los factores de emisión utilizados, sino también el nivel que representan y la incertidumbre asociada a los factores de emisión utilizados actualmente. Si se trata de valores por defecto, la evaluación subjetiva sugiere que es fácil derivar los factores de emisión (especialmente en el caso de los factores de nivel 2 y nivel 3 que pueden haber sido desarrollados y utilizados por los países en cuestión). El objetivo de este componente es proporcionar el estado actual de los factores de emisión utilizados en los sectores y subsectores con parámetros clave asociados.

Los criterios de puntuación para evaluar un factor de emisión son: i) la contribución a las emisiones nacionales totales; ii) la contribución a las emisiones de un sector determinado; iii) determinación relativamente fácil del factor de emisión para esa fuente o sector, evaluado de manera subjetiva; iv) la metodología actual y los factores de emisión utilizados para estimar las emisiones; y (v) el nivel de incertidumbre en los factores de emisión actualmente utilizados. Las ponderaciones «porcentaje de las emisiones nacionales totales» y «niveles actuales y factores de emisión utilizados» tienen rangos de puntuación más altos porque estos criterios tienen mayor importancia. Este sistema de puntuación fue diseñado para permitir la comparación relativa entre los países que utilizan un sistema de calificación común. Los rangos utilizados en las puntuaciones para el «porcentaje de las emisiones nacionales totales» (por ejemplo, 5% entre 0 y 25) y el «porcentaje de emisiones sectoriales» (por ejemplo, 33% entre 0 y 100) se construyeron de esta manera para evaluar los parámetros en 10 países LEAD; En otras palabras, estas proporciones son representativas de las emisiones dentro de cada país y entre países, lo que facilita comparaciones de datos razonables de los parámetros.

El programa guió cómo aplicar el juicio de los expertos y la experiencia en el establecimiento de la puntuación para «facilitar el desarrollo de factores de emisión», lo que hizo que fuera relativamente fácil llegar a los factores de emisión. En particular, los países que utilizan coeficientes de nivel 2 y nivel 3 en el sector energético, en comparación con el desarrollo más complejo de factores de emisión para la agricultura y el uso de la tierra, tienen un mayor grado de incertidumbre y requieren un mayor grado de esfuerzo para pasar a coeficientes de nivel superior. Si no se dispone de información para un criterio, se elige una puntuación media para evitar sesgos hacia las fuentes de emisión con poca información publicada. Una vez completado el marco de selección para cada país, se asignan puntuaciones a cada sector y subsector. Las puntuaciones altas indican áreas que deben priorizarse y mejorarse.

El equipo de investigación seleccionó cuatro factores cualitativos importantes considerados para cada país sobre la base de la información y las observaciones disponibles. Este análisis cualitativo se resume en forma narrativa como parte de cada informe de país y se basa en cuatro factores relevantes:

• Capacidad de utilizar factores de emisión de otros países con condiciones similares: Se refiere a la aplicación de factores de emisión de otros países de la región, especialmente aquellos que han desarrollado factores de emisión de Nivel 1 o metodología de Nivel 2 y Tier 3 para otros sectores donde se pueden utilizar factores o enfoques de emisión para desarrollar factores de orden superior.

• Relevancia de los factores de emisión para los programas y acciones de mitigación de GEI que se están considerando en los países participantes: Esto se refiere a las políticas de GEI y cambio climático (incluidas las regulaciones, leyes y programas nacionales, así como las obligaciones y aspiraciones externas), como los planes nacionales de mitigación de GEI, las estrategias de crecimiento verde y los planes comerciales actuales y futuros de energía y carbono.

• Estudios realizados para mejorar los factores de emisión (trabajadores, estado de los esfuerzos, planes futuros, etcétera.): Se refiere a los esfuerzos financiados a nivel nacional e internacional que pueden estar o ya están en marcha para desarrollar factores de emisión de orden superior para ese sector en el país.

• Considerar otros esfuerzos existentes o planificados para mejorar los factores de emisión: Se refiere a otros esfuerzos en curso o planificados (por ejemplo, posibles mejoras tecnológicas en energía) para mejorar los factores de emisión que pueden no reflejarse en otros parámetros.

USAID LEAD llevó a cabo una revisión documental de los inventarios de GEI incluidos en las comunicaciones nacionales más recientes de cada país para determinar qué factores de emisión tenían la mayor necesidad de desarrollo. Además, el programa consultó con expertos nacionales y partes interesadas regionales para recabar información sobre los factores de emisión que se estaban utilizando en 10 países del programa. La iniciativa creó una metodología de selección basada en estos esfuerzos, que llevó a la priorización de las fuentes de emisión para la mejora. Como parte del proceso de consulta, se entrevistó a las principales partes interesadas que participaron en la creación de las comunicaciones nacionales de cada país para determinar la necesidad expresada de mejorar ciertos criterios de emisión específicos de cada país para construir su marco contable de GEI. Además, expertos internacionales y socios institucionales regionales desarrollaron un currículo de capacitación regional como parte de USAID LEAD. Este currículo abarcó temas como arreglos institucionales, problemas de datos, necesidades, brechas y prioridades relacionadas con los factores de emisión; métodos para elegir y crear factores de emisión que sean específicos de una nación determinada; y ejercicios prácticos que demuestren estos métodos y problemas. Gracias a que el programa funciona de manera efectiva, los reguladores han utilizado los conocimientos adquiridos en los talleres para crear factores de emisión que mejorarán la precisión y el calibre de la contabilidad nacional de GEI de sus respectivos países.

5. Conclusiones

El Diálogo Asiático sobre Financiación Climática entre ADBI y el BAD, celebrado en febrero y abril de 2024, puso de manifiesto la importancia de promover la divulgación de información relacionada con el clima a nivel corporativo en el marco de los estándares mundiales de divulgación, incluidos los estándares ISSB. El objetivo principal de la divulgación fue la cuantificación de los datos de emisiones de GEI basados en el Protocolo de GEI, ya que estos datos sirven de base para que los inversores evalúen la capacidad de las empresas para gestionar y adaptarse a los riesgos asociados con la transición al cambio climático. Las emisiones de alcance 3, que representan más del 70% de las emisiones totales de GEI de una empresa, son cruciales para que las empresas midan y comprendan sus riesgos. Sin embargo, medir las emisiones de alcance 3 es un desafío porque caen fuera de su esfera de influencia. Al mismo tiempo, limitar la divulgación a las emisiones en los niveles de Alcance 1 y 2 puede llevar a que las empresas subcontraten las emisiones para reducir sus emisiones, creando así una falsa percepción de reducción de las emisiones. Por lo tanto, es esencial promover todos los alcances de las emisiones. Este informe de políticas tuvo como objetivo dilucidar los conceptos de las emisiones de GEI, así como sus problemas de medición y evaluación, basándose en diversas presentaciones y debates celebrados entre supervisores financieros y bancos centrales de Asia.

Los factores de emisión son esencialmente métricas de conversión que permiten a las empresas traducir diversas actividades operativas en emisiones equivalentes de GEI. La creación de factores de emisión específicos de cada país que se adapten al entorno y las condiciones comerciales únicos de cada país es una forma eficaz de abordar un problema importante que enfrentan las empresas locales. Sin embargo, un número significativo de empresas asiáticas siguen dependiendo en gran medida de fuentes extranjeras, generalmente las preparadas por la EPA de EE. UU. y el Departamento de Seguridad Energética y Net Zero del Reino Unido y el Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales, especialmente cuando se trata de medir y gestionar las emisiones de alcance 3 y los factores de emisión asociados. La dependencia de bases de datos extranjeras que no representan con precisión las condiciones locales puede dar lugar a problemas de medición nada despreciables a la hora de evaluar los riesgos y oportunidades relacionados con el clima de las empresas y su impacto en el rendimiento financiero y los informes de sostenibilidad. Recientemente, varios Estados miembros de la ASEAN, en particular Singapur y Malasia, han estado presionando para mejorar el proceso de divulgación de información corporativa relacionada con el clima y establecer un marco de contabilidad climática eficiente. Esto se ha logrado mediante la adopción de factores de emisión específicos de cada país que se utilizan más ampliamente en industrias cruciales. Otros países han tenido un progreso y una implementación limitados de los factores de emisión basados en el país que representan con precisión y se adaptan a sus condiciones.

El apoyo de la comunidad internacional, en particular de las economías avanzadas asociadas y las organizaciones internacionales de desarrollo, es crucial para mejorar la capacidad de los responsables de la formulación de políticas para crear factores nacionales de emisión. Se necesita más asistencia técnica y financiera para los países que buscan desarrollar factores de emisión específicos para cada país y promover la conciencia de la importancia de construir infraestructura de datos sobre emisiones entre los gobiernos, los reguladores financieros, los inversores y las empresas. Este apoyo es esencial para que estos países puedan establecer, ampliar e implementar rápidamente sistemas de factores de emisión más precisos en industrias clave y sus subsectores, como la agricultura, el transporte, la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura, además de la electricidad y la gestión de residuos. Esto, a su vez, mejorará la eficiencia en la contabilidad de los GEI y contribuirá eficazmente a la gestión de las emisiones de las entidades que divulgan dicha información y al logro de los objetivos de reducción de emisiones. También ayuda a atraer inversión privada en sectores económicos de bajas emisiones en Asia.

Referencias

CDP. 2022. Nota técnica de CDP: Relevancia de las categorías de Alcance 3 por sector, Cuestionario de Cambio Climático de CDP.

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Publicado originalmente: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/972851/adbi-promoting-global-greenhouse-gas-accounting-drive-corporate-climate-actions-and-asian-practices.pdf